调研工作报告

调研工作报告十三篇

在区委区政府的正确领导下,在市、区有关单位的大力帮助扶持下,按照上级有关部门的统一部署,经过近三年来的不懈努力,同其他兄弟街道一样,

我街道的社区建设也取得了长足的进展,特别是在社区办公条件的改善和社区干部队伍的建设两方面,可以说发生了今非昔比的变化,困扰社区发展多年的诸多难题,

开始得到初步解决。

一、当前社区建设的基本情况

从目前我街的情况来看,近几年来社区建设取得的成效,主要体现在以下三个方面。

一是居委会的办公条件有了明显改善。为从根本上解决居委会无房办公的问题,通过多渠道筹措资金,动员多方面力量,采取自建、租赁、借用,

争取帮扶单位无偿提供等措施,使九个社区的办公用房问题基本得到解决,彻底告别了无房办公的历史。目前,除社区未能达到百平米外,

其余八个社区均达到示范社区创建标准的要求(社区今年也有望实现百平米的目标)。同时,其他办公设施,

如办公桌椅、文件柜、电话、电脑及打印机等都配备齐全,初步具备了现代办公条件。

二是社区干部队伍的整体素质有了显著提高,通过“兼、选、派”等形式,经过近两三年的逐步过渡,

基本实现了社区干部的新老交替,一批有文化、有朝气的年轻人走上社区两委班子的领导岗位,给社区带来了新的生机与活力(现在社区居委会委员以上干部,

平均年龄为.岁,社区主任的平均年龄为岁,均为中专或大专学历)。

三是社区职能已经明确,

各项职能的作用开始显现。

社区成为开展居民文化活动的有效载体,

文明健康向上的文化娱乐活动占领了居民的文化活动阵地。

各项活动的开展,使广大居民既锻炼了身体,又愉悦了精神,

陶冶了情操,同时也使那些愚昧、迷信、伪科学的东西无机可乘。

社区为社会保障事业的开展,搭建了一个工作平台,无论是城市困难群众的最低生活保障,

还是下岗失业人员的就业再就业,以及即将下放到社区的企事业单位的退休人员管理等,都成为社区保障工作的重要内容。

二、存在的困难与问题

尽管我们取得了不小的成绩,但那仅仅是和自己的过去相比较而言。若和国内一些社区建设的先进城市相比,或者与社区建设的最终目标相比,这些成绩还只是初步的,

低层次的。我们体会,当前存在的困难与问题主要有以下几个方面:

一是机制不完善,各方面关系没有理顺。比如与驻社区单位的关系。

虽然“共驻共建,资源共享”的口号已提出多年,

但远未形成社会共识,大多数单位仍然游离于社区之外,

没把自己当成是社区的一员。例如社区处召集一个党建联席会或协商议事会,恐怕还不是件易事。再比如,

社区居委会与居民之间的关系,现在是只有服务,难谈管理,

仅以环境卫生管理为例,之所以脏乱差现象经常出现,难以根治,其中一个原因就是卫生经费不足,

卫生费标准低,且难收取。社区甚至街道办事处都没有执法权或处罚权,对无理拒不交费者,

破坏公共卫生者,的确是无可奈何。再者就是社区与政府有关部门之间的关系,在政府的有些部门眼中,社区就是政府的“腿”,

是这些职能部门的延伸,所以他们常常把本应由他们完成的一些社会性工作任务转嫁给社区。正象人们所说的那样,

“社区是个筐,

什么都能装”,而在目前的体制下,社区又无法拒绝。所以社区几乎被接连不断的各种社会工作压得喘不过气来,

常年处于一种超重负荷之下,

使社区工作的主旨偏离了为居民服务的方向。

二是经费投入不足。社区建设是一件需要政府花钱的事,尤其是在起步阶段、在原先居委会一穷二白的基础上搞社区建设,

政府投入的多寡,

对社区建设能否进一步上台阶、上档次起着很大的制约作用。

而现实情况是,虽然经费数额比前些年有了很大增加,但仍然明显偏少。

社区除了—名挣工资的下派干部外,其余多数聘用干部的补助金额仅有几十元,最多者也不过百元,很难调动他们的工作积极性。

目前社区经济几乎还是空白,自身没有一个正常的、稳定的收入来源,

社区自然也就缺乏应有的办事能力。

三是由于以上两方面的原因,使社区功能的发挥受到很大限制。在社区六大职能中,社区服务是龙头。

而要开办服务业,无论家政服务也好,或是托老、托幼也好,

总得有一笔启动资金,但从何而来?社区服务开展不起来,何谈社区自身的“造血”机能?

三、下一步发展的目标与措施

社区建设的最终目标是把每一个社区都建设成为环境优美、治安良好、服务周到、生活便捷,文化氛围浓厚,

各种关系(包括人际关系)和谐的新型文明社区。

我们街道的近期目标是,在七个社区已达到区级示范社区的基础上,使另外两个(五一路、)社区在今年内完成区级示范社区创建任务,并要打造出—个精品社区,力争使之进入全国性示范社区的先进行列。

四、几点建议

为使社区建设能够尽快步入健康发展的轨道,我们提出以下几点建议,

供决策部门参考。

、参照其他城市的一些成功经验,尽快明确社区职责,划分社区与政府各部门的职责权限,对于一些工作该由谁承担、谁协助一定要明确加以规定,

同时要科学界定“协助”的内涵,与“主办”区分开来,并制定出切实可行、便于操作的配套措施,

保证责任的落实,

以切实减轻社区的负担。对于某些必须由社区协助完成的社会性工作,一定要严格落实“费随事转”。否则社区有权拒绝,

造成后果由有关部门承担责任。

、在财力允许的条件下,

加大对社区建设的投入,提高聘用干部的补助标准,既可稳定现有的干部队伍,又能吸引更优秀的人才到社区来施展才华。

、区委(市委更好)应把在社区成立党建联席会作为一项制度制订出来并贯彻到驻区各单位(无论其行政级别和隶属关系为何),培育并逐步强化这些单位的社区成员意识,破除“条块分割”的旧观念,进而逐渐积极主动地参与到社区建设中来,

这样才能真正实现“共驻共建、资源共享”,实现社区各成员与社区之间的良性互动。区委(或市委)要把各单位参与社区党建联席会情况、参与社区建设的情况作为一项考核的内容。

、借鉴外地一些地方的做法,可否考虑把行政执法权力下放到基层(社区)。因为最基层的社区是许多矛盾的发生地或聚集点目前大量执法行为发生在基层,而执法权力却在区直甚至区以上部门,

呈现出这样一种错位的现象。还以环境卫生管理为例,

就存在着“看见的管不了,管了的看不见”的不正常现象,

致使环境卫生问题几乎成了“老大难”问题,

长效机制难以建立,

如果能在街道一级建立起综合执法队伍,

权信情况会有大的改变。街道、社区应有权力到位了,许多关系也就理顺了,困扰社区发展的难题也就容易解决了。

按照区委、区政府《关于组织开展实施乡村振兴战略调研的通知》要求,

企业办组织骨干力量,

对中央和省委、省政府实施相关政策进行了梳理,结合中小企业办相关工作开展,进行了调查研究,

现将调研情况汇报如下:

一、工作推进情况及成效

企业办认真贯彻落实中央和省委省政府工作部署,积极推进农村经济社会各项事业发展,工作措施扎实,工作重点突出,

工作成效明显。按照区委、区政府制定的“一二四三”发展战略部署,围绕“四城四区”建设,积极做好乡村振兴战略衔接落实。

重点依托资源优势,形成产业规模化发展态势。指导各镇街根据本地的区位特点、资源优势、社会经济发展现状等情况,确立适合本地的产业发展重点和模式,

着力提升特色产业镇发展。明确特色产业升级方向,

落实推进措施,

上下协同联动,推动特色产业镇的全面升级。引导中小企业与龙头骨干企业开展多种形式的经济技术合作,

提升协作配套水平,建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系,

提高专业化协作水平。月份,为坊城街道争取特色产业镇发展扶持资金万元,已拨付到位。

月,坊子区九龙街道市政装备产业,获评年潍坊市特色产业镇。

二、乡村振兴发展的制约因素

深入实施乡村振兴发展战略,必须以问题为导向,

找出乡村发展的差距所在,补齐短板,才能不断缩小城乡差距,逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡、不充分的矛盾。通过对制约农村农业发展的相关问题进行了深入了解。

总的来说,面临的问题主要有以下几个方面。

、农村基础设施建设的历史欠账仍然较多。由于国家投入和社会各界支持力度有限,

村集体经济实力薄弱,受现有政策和农村实际现状的影响,村民自主投资投劳建设家园的积极性不高,

导致农村基础设施建设投入严重不足,管理服务跟不上,

作用难以发挥。

、农业发展的内部支撑因素仍需进一步加强。

一是农业大而不强。一个重要原因就是产业发展不足,产业链条短、产品附加值低,一二三产融合度不深。

二是缺少大型龙头企业带动。绝大多数农产品仍然以卖原料为主,即使是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有,分散经营的大多数农产品可追溯体系难以建立,质量难以取信于众。

三是品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够,知名品牌总量少,销售渠道主要以线下为主。

四是依靠农业自身积累发展产业的模式没有太大改观,融资手续繁杂,时间长、可抵押担保物少、贷款数额小、周期短等问题仍然存在。

五是农业专业技术队伍建设严重不足。农业技术人才、管理人才匮乏,一家一户经营与大市场信息不对称,农业技术指导、管理服务跟不上。

、农村环境整治的压力仍然很大。

农村垃圾服务设施仍不完善,垃圾处理办法陈旧老套,村民环卫意识不强,环境整治资金缺乏,造成部分村屯环境仍存在“脏、乱、差”现象。

三、下步思路打算

年实施乡村振兴发展战略思路是,进一步加强扶持政策落实,推动中小企业创业创新发展,加强平台载体建设,加强集群发展和特色产业建设,

全面提升中小企业服务体系建设水平。工作目标是争创市级以上创业基地处、“专精特新”企业处,争创省级“隐形冠军”家,全年培训各类管理人员人次以上。

、抓好政策落实,优化中小企业发展环境。落实好新修订的《中小企业促进法》贯彻宣传,及时回应社会关注、企业关心的热点问题,形成贯彻宣传促进法的浓厚氛围。

在山东省支持非公有制经济健康发展的十条意见形成潍坊市落实意见后,制定我区发展措施。同时,加强中小微企业认定工作,

落实好中小微企业定向政策扶持。

、抓好创业创新,增强中小企业发展动力。

加大“专精特新”和“一企一技术”企业培育力度,

打造一批创新升级优胜企业;推动“隐形冠军”企业培育,增数量、提水平。抓好山东测绘地理信息产业园、潍坊青年创业园争创、省级创业辅导基地建设,

提升创业创新孵化辅导能力。

、抓好产业集群,推动中小企业转型升级。

加强电子信息、装备制造、碳化硅等产业集群升级工作和特色产业镇培育工作。开展产业集群转型升级、特色产业镇系列宣传展示活动和“一企一策专家会诊活动”,为企业量身定做,精准服务。

、抓好服务体系,

提升中小企业服务水平。加强企业素质培训。

紧贴新常态下企业发展的关键环节,组织开展多层次企业培训活动,为企业培训人次以上;

加强中小企业网坊子站建设,做好网上展厅中小企业新技术、新产品宣传推广,引导行业深化电商平台发展。

、抓好综合协调,增强中小企业工作指导。加强中小企业经济运行分析和调查研究,进一步完善中小企业监测直报体系建设;加强企业家协会建设。

营造重商、安商、亲商、富商的良好氛围,为建设“富裕美丽和谐的活力坊子”培育一支优秀的企业家队伍。

、推进中小企业对外交流合作。参与实施“促进中小企业国际化发展五年行动计划”,

借助山东省中小企业对外交流合作平台、中国国际中小企业博览会、中小企业技术交流展洽会等平台,结合产业升级、技术引进等需求,择优选择和推介一批有基础、有实力、有意向的中小企业,在研发、生产、销售、采购等方面开展国际化合作,

促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争力新优势。

四、意见建议

下一步要紧紧抓住中国特色社会主义新时代建设的主要矛盾,解决好城乡发展不平衡、农民发展不充分的矛盾,

以大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”字方针为指导,振兴农业产业,促农业增效,增加农民收入,促城乡和谐,

带动绿色发展,促乡村美丽。

牢牢把握推进农业供给侧结构性改革这一主线,建立健全城乡融合发展的体制机制,加快推进农业现代化。

、加强农村基础设施建设,实现城乡基本公共服务均等化。

加强农村水电路林网等基础设施的投入力度,建立与经济发展相协调的投入增长机制。提高农村教育教学水平,

均衡教育资源配置,改善农村中小学校办学条件和基础设施状况。加强农村医疗队伍能力建设,

强化和完善农村合作医疗制度,健全重特大疾病保障和救助机制。保障体系建设,全面建设覆盖城乡居民的社会保障体系。

保护传统村落,使城市和乡村文化共存共荣,

确保城乡居民能够均衡享受文化发展的成果。

、搞好顶层设计,一张蓝图绘到底。一是统筹城乡发展规划,突出城镇带动战略。

着眼于优化人口与生产力布局,从产业、居住、文化、教育、保障、公共服务等层面综合考虑乡村发展,以产业集聚区、城镇新型农村、新型社区为支点,

促进城乡融合发展,形成城市辐射乡村的城乡融合体。二是统筹城乡发展战略,

全面树立城乡发展“一盘棋”思想。与国民经济增数相适应,建立“三农”投入增长机制,

财政新增资金更多地投入农业农村。

对于经营主体无力经营或利。

为进一步提高社区管理与服务水平,近日,区民政局联合区人社局等相关区直部门成立调研课题组,深入到路街道、路街道、社区、楼社区、社区等个街道以及个社区,

对社区工作现状、社区人员管理、社区办公设施等情况进行了专题调研,并提出对策建议。

一、基本情况

近年来,区委、区政府高度重视社区建设,始终坚持把加强社区建设作为构建和谐基础工程,社区建设整体水平不断提高。截止目前,

区共有个街道,

成立了个社区居委会,其中个纯居型社区居委会,个单位型社区居委会(家委会),各社区均成立了社区党组织。社区常住人口约万,

流动人口约余万,每个社区平均服务居民户、人。年月,区顺利推行了“村改居”工作,

将个村委会改为社区居委会,并划归到相关街道管辖。截止目前,

全区共建设街道服务中心个、社区服务中心个,平米以上社区服务中心个,占中心总数的%,平米以上共个。先后打造了、等个精品社区服务中心,

其中个通过了全市和谐示范社区验收,发挥了典型示范、辐射带动作用。

区社区居委会委员职数按照每个社区-人,

户以下人,户以上人标准配备;社工配备以社区服务对象为主要依据,按照每名社工服务户居民标准配备。

目前,全区共有社区工作者名,其中委员人,社工人,平均年龄.岁,

大专以上学历人,新届社区工作人员年龄、结构合理,配置优化。

区的社区建设工作年被评为“全国和谐社区建设示范城区”;

年被省民政厅评为“全省和谐社区建设示范城区”、街道被评为“全省和谐社区建设示范街道”、路社区被评为“全省和谐社区建设示范社区”;年路社区被民政部评为“全国和谐社区建设示范社区”。

二、存在问题

通过实地走访一些社区,与社区干部、群众代表进行座谈,发现重点存在着以下几方面的问题:

(一)社区承担大量行政职能,

工作任务繁重。社区居委会本是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,但在实际工作中社区居委会却成了政府的下属机构。长期以来,承担了大量行政职能工作,

来自各个层面、各个部门,

经常性的、临时性的工作难以计算。

通过粗略统计,目前区社区居委会承担着诸如党建、精神文明建设、民政、社保、医保、再就业、计生、教育、综治、卫生、文体、科普等多项具体事务。按照居委会组织法的要求,社区居委会有宣传教育、文明创建、办理本居住区居民的公共事务和公益事业、调解民间纠纷和协助政府有关部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障和青少年教育等有关工作的职责。

但实际工作中,居委会扮演的并不是一个协助者的角色,而更多的是直接的操作者。大多数情况是各职能部门及街道办事处直接将工作任务下派到社区,要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、代收费用、出具证明材料等行政性工作,

特别是一些经济、房管、统计等专业性较强的工作则也交给居委会单独完成,无形中为社区增添了很大的压力。

以区其中一个社区近一个月的工作为例,除需做好日常工作外,要入户填写近户的非物业小区转准物业小区的问卷调查,填写多份的禁烟调查,同时要做好城乡面貌提升,

小区绿地认养的入户调查,并做好常态化的小广告清理以及居民纠纷的调解。

而且还会有许多临时性的工作任务分配下来。目前区社区委员与社工每个社区最多有个人,

只有名再就业协理员,

为尽快完成各项任务,

社区同志需要加班加点,很难完成工作任务。

通过调研分析,在日常工作中应由社区办理的工作主要有:失业证的办理及年审、社保补贴的审核与发放、城镇居民医疗保险的收缴,

灵活就业人员养老保险的代办、卫生费收缴、日常环境卫生治理、计生证的办理,人口系统的录入、低保的办理与审核、残疾证的办理、老龄困难补贴、各类救助、经济适用房的申报等;

但社区承担的工作中有较大难度的有:开墙建店治理、境内经营商户安全生产、经济普查、住房状况调查、流入流出人口登记、拆违拆迁等情况统计及问卷调查。

同时,社区需要建立多种台帐,

按照各个部门的布置,社区需建立的台帐有项多本。

特别是这些台帐中,

如党建、低保台帐、残疾人台帐、已婚育龄妇女台账等社区相对还好掌握,但流动人口台帐也需社区建立,由于暂住证的办理在派出所,

社区并不能准确掌握,工作起来难度大,不能保证质量,

类似这样的台帐应由派出所等职能负责。

此外,社区需要出具各类证明信、盖章的名目有多种。按照工作职能,

应由社区出具的证明信及盖章的有:社区居住证明信和不练功证明信种。如果居民提供相关依据可以出具的有:亲属关系证明信、无工作单位的政审证明信、毕业生基础信息证明信、出租车年检证明信,结婚证遗失时夫妻关系证明信、家庭困难证明信。

社区无法确认真实性、不能出具证明信及盖章的有:开墙破店办营业执照证明信、住套住房证明信、卖房各项费用缴清证明信、住院证明信、身份证丢失、存单丢失及其它票据丢失证明信、法定继承人证明信、贷款资质诚信证明、保险公司投保车辆损坏程度证明、死亡证明等种,这些主要集中在住建、银行、保险、公安、卫生等领域。这些不该由社区出具的证明信牵扯了社区大量的工作精力,使社区工作更加繁重,

同时也承担着很大的法律责任。

(二)社区自治功能弱化,行政化倾向明显。目前,许多部门把工作触角延伸到社区,

繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地,致使社区居委会出现了“一多三少”的现象。即:居委会的工作多;居委会人员走街串户了解情况少;少数社区组织社区群众开展活动少;

对社区民间组织培育指导、组织社区志愿服务少。

由于工作量大,工作人员少,

居委会无时间无精力为居民开展服务,导致了居委会无法真真正正渗透到社区居民的生活中,在很大程度上弱化了自治组织的性质,淡化了居委会和居民的关系。

居委会的工作人员普遍反映现在是工作越来越多,可与居民的距离却越来越远。为杜绝这种现象的产生。

有关部门应该尽快转变职能,转变工作方式和作风,切实尊重和保障居委会的自治地位,

变管理社区为服务社区,变领导社区为指导社区。从居委会自身讲,目前我们在工作中明显存在着两种错位:一是角色错位。居委会工作人员在协助政府工作的过程中,

潜移默化的会把社区居委会也视作一级政务机关,把办理居委会日常事务视作为处理“政务”。

这里就有一个角认知上的偏差,其实居委会工作人员本质上是大家推举出来,带领居民开展社区自治的服务者,

而不是行政工作人员。二是思维方式错位。

工作起来只是跟着相关政府部门亦步亦趋,而不懂得从居民的实际需要出发开展工作。正是这两种错位导致了一方面社区依附于政府,

缺乏自治理念和自主精神,缺乏自我管理和自我发展能力;

一方面居民和居委会产生的距离感,淡化了居民群众对社区的认同感,削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力,弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能,对基层管理的良性发展有一定的阻碍作用。

(三)社区工作经费不足,不能满足社区工作需要。

自年以来,区按照当时社区居委会数量核定,每年安排社区工作经费余万元,六年来一直未予增长。

年,区财政担负万元作为“村改居后”新增社区工作经费。区社区工作经费标准为每户拨付万元,增长户增加元,

平均每个社区每年安排工作经费.万元。造成社区工作经费紧张的原因有三个方面:一是拨付的这区办公经费不能满足社区每年需支出需求。试举一例:区一个办公用房刚好达到平方米,办公设施较为完备的社区居委会,

每年的费用大约需要.万元左右,其中包括:电话费多元、打印、复印材料报表多元、报刊费多元、日常非娱乐性活动经费多元、办公用品多元、水电费多元、各类活动器材、办公设施维修费多元。有关部门部署的工作大多要求制度上墙,制作展板,每年此项支出至少多元。

按社区内有个楼门组长,每年每人给元补贴要元。如果是社区用房面积大、管辖户数多、开展活动多的社区开销远不止于此。

二是一些职能部门工作延伸到社区,但“费不随事转”,未对社区给予专项资金支持。

很多时候社区协助职能部门工作,如宣传、调查等需要的费用还需要社区从自己的经费中自行担负。三是各种形式的考评、检查、达标升级活动,需准备相关书面材料,

制做宣传单、展板等,除去其它日常办公开支,社区经费所剩无已,社区普遍反映事多钱少,运转困难。

除以上原因外,

个别街道办事处还存在占用社区工作经费的现象。

为了全面掌握我县商品交易市场和社区商业基础信息,摸清底数,加强行业管理规范,

促进商品市场、商业网点健康持续发展,更好地为企业服务,

我局于近日对我县商品交易市场和社区商业现状情况进场了调研。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)市场建设情况

我县由于人口少,城市规模小,市场建设滞后。目前,

成型的商品交易市场仅有个,即:县农贸市场、县农副产品交易市场和农贸市场。

、县农贸市场。建于__年,占地平方米,

经营面积平方米,

年交易额约万元,主要经营:干鲜蔬菜、肉类、活禽、水产等,

满足县城区居民生活需要。

、农副产品交易市场。建于年,占地平方米,

经营面积平方米,市场内有:门面房间,平方米的综合超市个。目前,

主要经营:农副土特产品、日用品、服装、电器等,

形成一个综合市场。年交易额约万元。

、农贸市场。

建于年底,占地平方米,经营面积平方米,目前投入试营。

主要经营:干鲜蔬菜、肉类、活禽、水产等。

(二)社区商业情况

我县只有一个商业社区,即袁家庄社区。

截止月底社区总人口约(含流动人口)人,城市人均消费元/人、年;

各类商业网点个,从业人员人;营业面积,营业收入万元(不含金融网点)。

二、存在的问题

从总体上看,

近几年我市商贸流通业取得了较快发展,但同其他城市相比还存着很大的差距和不足,突出表现在:一是现代商业企业发展缓慢,龙头企业、大企业数量少,

商贸流通企业规模小、档次低,

批发零售和餐饮业主要以个体、私营为主,规模效益体现不出来。

要素市场发展缓慢,传统流通业仍占主体,

新型业态、新型营销方式尚在起步阶段。二是在市场建设方面,除几个农贸市场、农副产品交易市场外,几乎没有成型的商品交易市场,更谈不上统一核算、集中收银、配送。

三是物流业仍处于起步发展阶段,没有专门的物流企业。四社区商业网点布局不合理,规划约束力低,

市场的形成还停留在自发阶段。

三、建议

、进一步完善已建市场。重点是城区商贸综合市场、农产品批发市场。首先进一步整顿和规范各类市场经营秩序、交易环境和交易行为;

其次,

扩大市场规模,增加交易市场商品品种,提升市场档次,

充分发挥市场多功能作用。

、加大对贫困山区县商贸流通业的投入力度。为促进服务业发展,建议上级部门从政策和资金等方面给予倾斜,

尤其是对现有扶持政策,适当降低对承办企业规模的限制,因地制宜,扶持一批符合山区小县人口规模、经济水平的商贸项目,比如镇超工程、县超工程等,

通过项目带动我县流通业发展。

县级政府也要对重要商品储备、农贸市场、定点屠宰等流通业基础设施,通过公共投入方式加强建设;对于农村市场网络和社区商业设施的建设,应运用财政贴息、税收调节等措施,

引导社会资金的投向,支持具有社会公益特征的流通领域建设。

、积极培育大型商业企业集团。培育龙头企业,

是促进我县商贸流通业发展的重要举措。一是对有实力的商业企业予以重点扶持,帮助他们做大做强。二是积极引进现代商业管理模式和管理经验,

加快传统商业向现代商业转变。三是加大招商引资力度。

积极引进国内外知名商业企业在我县设立分支机构;鼓励商业企业与国内外大型商业企业合作,

引进先进技术和管理经验,

带动我县现代商业企业发展。

各位代表、同志们:

现在,请允许我代表镇妇联第届执行委员会,向大会作工作报告,请予以审议,

敬请各位代表、各位同志提出宝贵意见和建议。

镇第十六次妇女代表大会,是在全国上下深入学习贯彻党的大精神,在我国全面建设小康社会,圆满完成规划宏伟目标的指引

下召开的,

是我镇妇女工作一次继往开来的会议。本次大会的主题和主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的大和省市各级党代会精神,回顾总结过去五年我镇的妇女工作,

紧紧围绕镇第十四次党代会提出的总体要求,分析当前形势,研究确定我镇今后五年妇女工作的奋斗目标和工作措施;选举产生镇妇联第届执委会和新届的妇联班子成员;

动员全镇广大妇女进一步解放思想,扎实工作、凝心聚力、争先创优,

努力把我镇妇女儿童工作推向一个新阶段,为我镇经济社会持续快速协调发展做出积极的贡献。

过去五年来的工作回顾

镇妇联第十五次代表大会以来的五年,

是镇经济快速发展,社会全面进步的五年;是全镇广大妇女团结奋进、自强不息,

为我镇经济社会各项事业发展建功立业的五年;是全镇各级妇女组织围绕中心、服务大局,

全面推进妇女儿童事业创新发展的五年;也是全镇妇女工作蓬勃发展,取得较大成绩的五年。

五年来,我镇妇联在镇党委、政府的正确领导下,

在市妇联的指导下,在全镇广大妇女群众的共同努力下,

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,

全面贯彻落实科学发展观,坚定不移地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策;认真履行代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能,

依法维护妇女儿童的合法权益;

努力提高妇女整体素质,充分发挥妇女的主观能动性,为加快我镇经济社会各项事业的发展做出了积极的贡献,

较好地完成了镇第届妇女代表大会确定的各项任务。镇妇联曾多次被评为台州市、临海市妇女工作先进单位。

一、围绕发展,创新创业,广大妇女参与经济建设有了新贡献——以创建“巾帼文明示范岗”为载体,

全面提升妇女岗位的服务能力。

在教育、卫生、金融、交通等个窗口单位开展“巾帼岗位建新功”活动,现已成为以倡导职业文明为核心,

以提高服务质量、创社会效益为目的群众性劳动竞赛。同时,

通过举办女职工理论业务培训、巾帼建功大展示、技术大比武等活动,充分展示巾帼风采,引导在岗女职工提高技术水平,增强岗位竞争能力,有力地推动了本行业的发展。

如医院的“巾帼文明示范岗”将争创活动与提高业务技能相结合,开展了“让病房充满温馨”等优质服务,通过讲座、技术练兵等形式,促进了女职工业务技术水平的提高;还有车站开展了“七讲五心”活动,

激励女职工进一步提高竞争意识和自身素质——以城乡结对帮扶活动为载体,促进城乡妇女协调发展。坚持“优势互补、资源共享、城乡互动、共建新农村”的工作思路,通过结对帮扶的形式,

统筹推进城乡妇女发展。组织动员巾帼示范岗、女企业家与各村结对帮扶,如浙江永太化学有限公司与戴家村结对后,

立即捐助万元建造村文化俱乐部。通过结对帮扶,为农村妇女的发展提供了支持和服务,

促进了城乡妇女协调发展。

二、倡扬新风,积极参与,广大妇女参与精神文明建设有了新进展——以创建“文明家庭”为载体,

倡导文明新风。全面开展“文明家庭创建”活动,实施挂牌摘牌制度,

五年来,全镇申报文明家庭户户,占全镇总户数的%,参与评比户。

以“廉洁诚信”为主题,开展家庭助廉教育活动,加强家庭美德建设;以敬孝为主题,

开展“我为公婆送份礼”活动,大力弘扬文明和谐新家风;

以“弘扬美德、爱我家园”为主题,开展“巾帼绿色家园”行动,

引导妇女积极投身生态城镇建设,增强家庭成员保护环境的公德意识和责任意识。在每年的“三八”节前夕,镇妇联都会组织巾帼志愿者开展“绿色通道、养绿护绿”的绿色环境保护巾帼大行动。

我们还选定客运中心作为市级“巾帼绿色示范点”,各办事处都选定一个村作为镇级“巾帼绿色示范点”。三、履行职能,

群策群力,妇女儿童发展环境不断优化。——开展温暖关爱行动,关注弱势儿童发展。一是以春蕾女童为重点,

开展结对帮学活动。开展贫困儿童走访慰问活动,

配合镇政府对名女特困生进行特困生基金发放工作,共发放特困基金元。在每年的“六一”节前夕,

镇主要领导、部门负责人都会对结对帮扶贫困儿童进行慰问,共有名儿童得到结对救助,结对慰问金达元。二是以“关爱女孩”为主题,

宣传男女平等的生育观。

同计生办联合开展街头文艺演出,选送市场办事处各村妇女主任自编自演的“生男生女都一样”等文艺节目,开展了“关爱女孩”千人签名活动。

三是以“敬老爱幼”为主题,

开展送温暖活动。

利用节假日,

为孤寡老人、贫困母亲开展洗衣洗被、打扫卫生等多形式的慰问、服务活动。为孤儿送温暖活动。给他们幼小的心灵留下了许多第一次,真正体现党和政府对弱势儿童的体贴和关怀。

四是开展“留守儿童”关爱行动。今年月份在全镇开展了留守儿童情况排摸,对名留守儿童的家庭情况和监护情况进行全面了解和走访,建立留守儿童信息库,

建立了留守儿童之家,并与代理妈妈结对,

关心其学习、生活、情感,教育引导他们健康成长。

四、强化能力,民主参与,妇联组织的工作水平进一步提升。

——以强化能力为目标,推进妇联组织自身建设。一是建立完善各项工作管理制度。镇妇联出台工作目标考核,

制定妇女工作计划,坚持每季度召开妇女执委会,每季度向党委分管领导汇报一次工作;二是抓好妇女干部培训工作。

加强对妇代会成员培训,重视妇女干部的素质提高。

共举办文明礼仪、农业科技、法律、卫生保健等知识培训期,受培训人员多人。提高了妇女干部服务大局的能力,学习创新能力和解决实际问题的能力;三是进一步完善村级妇代会办公活动场所建设。

各村妇代会办公活动场所的硬、软件得到了进一步改善,各类学习资料簿册齐全,

大部分村的妇女群众的活动场所有了保障,

各种活动的开展也都能有效开展工。四是推进“学习型妇联组织”创建活动。以“争创学习型组织,争做学习型干部”活动为载体,通过多种渠道和途径加强对妇女干部、单位妇委会主任、村妇代会主任、农村妇女等不同对象的教育培训,

树立终身学习理念。认真组织女党员参加先进性教育培训活动,

通过学习培训使广大女党员坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党性观念。

——以妇代会换届为契机,扩大妇女参政议政。

妇代会直接面向群众开展工作,各项妇女工作都要通过妇代会落实到妇女群众中,妇代会班子的影响带动能力,

直接关系到基层妇女工作的活力。我们把村级妇代会换届选举作为妇女工作重点,在条件和标准上高起点要求,拓宽渠道,

将真正有热情、有能力、有经验、有成就的妇女选拔到妇女班子中来,为妇女事业的发展提供组织保障。

——以培养妇女后备干部为载体,

选拔优秀人才。重视女党员的发展,积极向上级党组织推荐妇女加入党组织,积极鼓励优秀妇女参政议政,

同时还拓宽渠道,将真正有热情、有能力、热爱妇女工作的妇女推荐到各级妇联班子中来,为妇女事业的发展提供组织保障。

各位代表、同志们,五年来新的实践和新的发展得益于镇党委、政府和上级妇联组织的正确领导以及社会各界的大力支持,是妇联全体执委、广大妇女干部和妇女姐妹共同努力的结果。

在此,请允许我代表镇妇联第届执委会向一直关心、支持、重视我镇妇女工作和妇女事业发展的各级领导和曾给予我们关心和帮助的各有关部门、群众团体、社会各界人士表示衷心的感谢!

向为我镇妇女工作打下坚实基础的老一辈妇女工作者表示崇高的敬意!向为我镇经济建设作出积极贡献的各界妇女和为妇女进步及发展辛勤工作着的广大妇女工作者致以亲切的问候!

在回顾总结五年我镇妇女工作取得新成就的时候,

我们仍然要清醒地认识到,我们的工作与党和妇女群众对我们的要求还有一定距离,有些新情况、新问题还需要进一步探讨,

有些服务工作还需要进一步改善,

妇女的整体素质还需要进一步提高,妇联自身建设还需要进一步加强。但我们有决心克服工作中的不足,

逐步解决前进中的困难和问题,不断推进我镇妇女发展事业,把镇妇女工作做得更好。

一、基本情况

乡毗邻镇,

辖个村委会,总面积平方公里,总人口万人,有乡调委会个,村调委会个、有调解小组个,

调解主任人,纠纷信息员人,聘请人大、政协委员为兼职调解员人。

自年以来,共举办调解员培训次,到村调委会现场指导多次。共调处纠纷件,成功调处件,

调处率达%,调处成功率达%以上。

二、主要做法和主要成效

(一)提高思想认识,

健全人民调解工作机制

人民调解工作是化解矛盾纠纷的第一道防线。因此,乡党委、政府一直高度重视人民调解工作,在工作中努力做到了“五个到位”:

一是领导到位。

多年来,

乡始终把人民调解工作摆上全乡的重要议事日程,将其作为保障和促进全乡经济社会发展的全局性、战略性、基础性的工作来抓,为加强对人民调解工作的领导,

调整充实了以党委书记为组长,乡长、分管领导为副组长,部门领导、人大代表和政协委员、村委会主任为成员共人组成的普法依法治理领导小组和以党委书记为主任、分管领导为副主任共人组成的乡人民调解委员会人员,各村委会也相继调整充实了人民调解委员会人员,

建立健全了乡、村、组三级调解网络。为进一步加强对全乡人民调解工作的领导,经常召开普法依法治理领导小组和人民调解委员会成员工作会议,

对普法依法治理和人民调解工作进行研究、分析、部署和检查总结。由此,

在全乡作到了机构长抓常设、队伍常在、工作常抓,形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、各村委会、各乡直单位具体抓,层层有组织、一级抓一级、层层抓落实的人民调解工作格局,为人民调解工作奠定了坚实的组织基础。

二是认识到位。做好人民调解工作,对于及时化解矛盾,维护社会稳定有十分重要的现实意义。

因此,

我们通过组织调解人员进行业务培训、现场进行业务指导等形式,

教育和引导乡、村、组干部,特别是人民调解员要深刻认识搞好人民调解工作的。重要性和必要性,树立崇高的事业心和责任感,

不断努力、踏实工作,积极参与各种纠纷的处理和化解,最大限度地解决矛盾,

调处纠纷,

维护稳定。

三是指导到位。近年来,乡从提高人民调解队伍业务素质入手,不断加大了对调解人员的业务指导。

成立了由分管领导、司法所所长、法律服务所主任和部分业务精通、调解经验丰富的司法行政干警和法律服务工作者参加的业务指导小组,

定期组织村组干部和调解人员进行调解业务培训,每季度进行调解工作检查督促,总结调解经验,实行分类指导,帮助调解人员合情、合理、合法进行调解。

四是措施到位。

年至今,乡相继出台了一系列配套措施,以确保人民调解工作切实落到实处。如在选配调解主任时,要求把政治坚定、作风过硬,

初中以上文化程度,具有一定的法律知识水平的优秀青年选为专职调解主任,调解主任要求人员要相对固定;我乡强化调解主任管理制度,

分别制定出台了《乡调解员、治保员管理办法》和《乡调解员、治保员管理办法》,由乡“创安”办对调解员、治保员工作情况进行考核,对考核不称职的调解员予以辞退,使人民调解工作逐步迈入规范化管理轨道。

五是监督到位。

乡在人民调解工作中自觉、积极、主动争取和接受乡人大、政协及有关部门的监督,除定期不定期向人大报告工作外,乡人大经常组织人大代表对人民调解工作进行调研、监督和检查,

每年区政法委、区司法局都组织人员到我乡对法治村建设和人民调解工作进行检查和调研,

各调研检查组对取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。乡“创安”办每年组织司法所、派出所等单位工作人员对各村调委会工作进行检查考核,

对工作优秀的调委会和个人进行奖励,对工作流于形式、敷衍塞责的调委会和个人在全乡进行通报,同时严肃追究村主要领导的责任,

增强各调委会抓好调解工作的责任感和事业心。同时,为加强对人民调解工作的监督,今年又聘请了位乡人大代表和位区政协委员为村人民调解委员会兼职调解员,

参与人民调解工作,为我乡顺利开展人民调解工作提供了强有力的法制理论和组织保障,保证了我乡人民调解工作的顺利实施。

六是经费到位。强化监督检查,

严格责任追究,确保了人民调解工作的为了加强人民调解工作,充分调动村调解主任的工作积极性,

乡在乡财政比较困难的情况下,将村调解主任的工资列入了乡财政预算,村调解主任工资做到按月发放,

实现了每个村的调解主任每月不低于元的工资报酬。

此外,

乡里拨出专项经费余元,改善了村级调委会的办公条件,真正把调处室建设成了“庭室”调处室,真正作到了“五有”“四落实”。

加大对司法所、法律服务所的投入力度,在司法所建盖办公用房的基础上,乡党委、政府无偿划拨建设用地.平方米,

政府还将支持建设资金元,

目前正在建设中。

(二)强化工作措施,促进人民调解工作健康发展

在加强人民调解工作的基础上,乡不断加大了对人民调解工作的指导力度,先后建立了联系制度、培训制度、矛盾排查和信息反馈制度、疑难纠纷讨论等制度,

有效地推动了人民调解工作的开展。

一是建立联系制度。司法所和法律服务所的位工作人员分别联系两个调委会,规定每名联系人员每月到所联系的调委会开展工作不得少于次,

在指导业务工作的同时,积极开展指导人民调解工作,有效促进了人民调解工作的开展。

二是建立了培训制度。为提高调解员、村“两委”干部的法律素质和业务水平,我乡坚持每年组织调解员和村“两委”干部进行法制和业务培训次,由区司法局、司法所、法律服务所工作人员对他们进行培训,

使他们掌握调解工作的方法、技巧和途径,由调解主任再对调解小组人员进行培训,

从而形成了指导人民调解工作的组织网络。

三是建立了矛盾纠纷排查和信息反馈制度。将各村调解小组明确为兼职纠纷信息员,

对有矛盾激化苗头或其他纠纷情况,由信息员及时处理并向相关部门报告。

四是建立了疑难纠纷讨论制度。

在处理疑难纠纷,信访案件时都要召开专题研究会,制定出切实可行的处理意见和处理方案按步骤进行调解。

同时,

我乡每年对辖区内的矛盾纠纷都要开展集中排查与调处工作。通过我乡的不懈努力,

大多数纠纷被及时地化解在了萌芽状态,

从而确保了全乡社会的稳定

(三)调解普法两结合,标本兼治见效果

通过工作实践,

我乡深刻地体会到,领导重视是做好人民调解工作的前提,建立健全人民调解组织机构是做好人民调解工作的保证,加强调解队伍培训,提高业务能力,

是搞好人民调解工作的基础,做好民间纠纷调解,及时化解人民内部矛盾,是做好人民调解工作的关键,但更深刻地认识到:调处已发生的矛盾和纠纷,

调解工作只是治“标”,更重要的是治“本”工作,则要通过抓好公民的普法学习教育来提高公民学法、知法、用法、守法的自觉性,从而更加有效地避免或减少人民内部矛盾和纠纷的发生,

因此,我乡在开展好人民调解工作的同时,

积极开展了普法教育工作:

一是从司法所、派出所干警聘请了法制副校长,

常年坚持到学校作法律知识讲座,以案释法,利用中小学生身边的案例解释法律,

扎实开展“小手拉大手”活动,让学生带法回家向家长宣传,收到了良好的效果。

二是利用多种形式进行法制宣传。在每年法制宣传月活动中,

都由分管政法的乡党委副书记领头,由司法所具体负责,

成立活动领导小组,横挂大幅横额,张贴标语,开展法律咨询,发放宣传单、利用墙报、版板、广播等形式,

大力宣传与群众息息相关的法律知识。特别是宣传土地承包法、婚姻法、交通法、治安管理处罚法等,有效提高了公民遵纪守法、依法办事和诚信待人的意识,

从而在一定程度上减少了农村矛盾纠纷、劳资纠纷的发生和群众集体上访,有效地维护了我乡的社会稳定,促进了经济和社会各项工作的协调发展。

(四)把握有利时机,

及时化解矛盾

人民调解工作是一项艰苦细致的工作,为将“调防结合,以防为主”工作方针落到实处,我乡坚持每季度组织各村调解工作领导召开一次会议,及时做好各时期农村矛盾纠纷的排查工作,

对排查出的纠纷苗头,及时组织有关部门进行化解。对排查出或已发生的纠纷案情复杂且涉及人数较多的,

及时介入调解纠纷,使大量的纠纷化解在了基层,消除在萌芽状态,有力的维护了社会稳定,

切止去年,民间纠纷明显减少,社会治安明显好转,深受上级部门和群众的好评,

为此,年新光村人民调解委员会被评为全省优秀人民调解委员会,年被评为全市“创安”工作先进集体。

在调处矛盾纠纷时,我们做到了以下几点:

一是将调查了解、做纠纷当事人的思想工作贯穿于调解始终。在具体纠纷的处理上,

注重将调查了解、做纠纷当事人的思想工作贯穿于调解的全过程和各个调解阶段,在调解纠纷前,要求调解员作好现场调查,

广泛听取当地群众的意见,

靠前做双方当事人的思想工作,避免矛盾激化等工作,适时组织调解,

调解结束后,要作好回访工作,进一步做好纠纷当事人的思想工作,促进双方当事人和谐相处。

二是在调解过程中用好了“四心”。即对当事人“说服教育要耐心,观察纠纷发展动态要细心,

排忧解难要诚心,评说非要公心”。

三是充分利用“三情”做调解工作。注重利用亲情、友情及人情,真正体现“以法服人、以理服人、以情感人”的工作思路,

通过聘请驻地各级人大代表、政协委员参加调解外,还要聘请知名人士作为人民陪调员,充分发挥他们在当地德高望重的优势参与调解,使家庭、邻里纠纷通过以上途径得到调解处理。

四是充分利用村干部、基层调解人员和广大人民群众了解案情,乐于调和的有利因素以及节省当事人时间、节约车旅费为出发点,到纠纷地就地进行调解,调动了群众的积极性,

配合调委会搞好调解工作。

五是运用“调解十一法”,提高了调解成功率。近年来,在具体调解中,经过不断探索,

系统地总结出九种行之有效的调解方法,即思想教育、趁热打铁、联合调处、典型调解、情法交融、褒扬激励、析错、冷处理、单独谈话、唤起旧情、舆论监督等十一种调解法,在具体纠纷中,我乡注重在充分调查的基础上,针对不同纠纷的实际及当事人的特点,

综合运用“十一种调解方法”有针对性地开展调解,取得了显著的成效,使全乡纠纷调解成功率达到了%以上,有力的维护了社会的稳定。

总之,我乡的人民调解工作在区委、区政府的领导下,

在人大、政协的监督下,切实做到了“四有四突破”、“四管四强化”、“五抓五到位”,

“四有”是有机构、有制度、有措施、有经费。“四突破”是从源头上化解矛盾纠纷有突破,从建立“庭式”调处室上有突破,从创新机制上有突破,从解决调解员工资上有突破。

业务管理方面真正做到了“四管四强化”,

真抓实管,强化领导;齐抓共管,

强化调处;

自防自管,强化培训;群防群管,

强化教育。

工作中做到了“五抓五到位”,抓教育宣传到位,抓协调服务到位,抓机制管理到位,抓调处责任到位,

抓督察落实到位,

真正做到了“因地制宜、突出重点、夯实基础、完善机制、加强管理、畅通渠道、上下联动、形成合力”,为维护社会稳定、经济社会又好又快的发展发挥了重要的保障作用。

三、存在的问题和不足

在新形势下,我们清醒的认识到依法治国方略的实现是一个渐进的过程,必须充分认识人民调解工作的长期性和艰巨性,

回顾近几年的人民调解工作,我乡的人民调解工作虽然取得了一定的成效,得到了市、区有关部门的充分肯定,同样也存在着不足,

主要表现在:

一是调解员整体文化素质偏低,法律知识、业务知识有待于进一步提高。

二是人民调解工作发展不平衡,部分单位领导没有从根本上重视人民调解工作,在工作中还存在着流于形式的现象。

三是经费不足,难以保障人民调解工作的需要。我乡虽然已经将调解员工资列入财政预算,但从建立人民调解工作的“大调解”格局的实际来看,

办公经费明显不足,难于开展多方位的调解工作和法制宣传活动。

四、今后的工作打算

在今后的工作中,我们将按照市、区及有关部门的要求,坚持以法治村和新农村建设为契机,

以司法所、创安办、法律服务所、派出所、各调委会为阵地,以壮大调解队伍,强化业务培训、健全完善制度、改善办公条件、强化工作措施为突破口,认真落实完成人民调解各项工作任务。以抓好人民调解工作为手段来促进全乡社会的稳定,

主要做好以下工作:

(一)建立制度,联合互动。为使人民调解工作做到上下之间、部门之间协商运作、工作互动,我们将进一步讨论制定《人民调解工作联席会议制度》、《工作目标责任制度》等,

通过制度规范运作,使部门工作与人民调解工作做到有机结合。

(二)明确任务、落实责任。

人民调解工作联席会议要每季度召开一次,主要任务是互相交流工作体会,总结经验教训,安排指导工作。

建立联系制度,联系人要经常深入调委会,面对面的指导人民调解工作,提高调解法律效果和社会效果。

在具体工作运行中,分别由党政主要领导亲自抓、分管领导重点抓、各村委会、各乡直单位具体抓,明确任务,

落实责任,从而实现依法行政工作和人民调解工作得到有序开展。

(三)强化培训、抓好队伍,进一步提高人民调解员素质。

人民调解工作面临一个最大的问题是人民调解队伍整体素质不高,就目前来看,

许多人民调解员的文化素质较低,法律文书制作不够规范,掌握法律法规和政策水平偏低,

还不能很好的运用法律法规和政策控制人民调解工作,

调处工作业务技能不高,调解工作不能得心应手。所以,培养造就一支懂法律、懂政策,掌握调解工作程序和技能,

并热爱人民调解工作高素质的人民调解员队伍,是摆在各级司法行政机关一项艰巨而紧迫的任务,为此,我乡将开展好以下几方面的工作:

、把好入口关、选配好人员

人民调解员工作相对艰苦,人员不稳定、待遇偏低、工作环境较差,

这就给用人带来了诸多不利因素,

所以我乡严把用人关,在选人问题上,必须站在对党和人民负责的高度去把好关口,

本着广揽贤才的精神,从规范管理,服务社会的大局出发,把那些有一定科学文化知识、有一定法律法规知识和政策水平、掌握一定的调解程序技能,

并且热爱调解工作的人选任到调解员队伍中来。村、组的调解人员要由过去的资历威望型向素质业务型转变,

条件允许的地方可选聘一些德高望重的离退休老警察、老司法、老法官、老检察官到人民调解队伍中来;也可选聘一些懂法律专业的老教师或毕业学生到人民调解委员会做兼职调解员,以此加强充实我们的调解员队伍。

、强化业务培训、不断提高调解员素质

强化业务培训工作对人民调解队伍建设显得尤为重要,我乡将加大力度开展培训工作,

培训工作做到有组织、有计划,力求做到内容有针对性,

方法多样性,并且做到集中培训与鼓励自学相结合,办班培训与以会代训相结,政策法律法规知识培训与文化知识培训相结合,专业知识培训与社会实践相结合。

培训之后要进行必要的相关法律法规政策和专业技能考试考核,合格者颁发证书持证上岗,以此来提高人民调解的素质。

、严格自律、强化监督

人民调解组织是一个社会性、自律性、群众性的组织,

担负着调解民间纠纷,防止矛盾激化,维护社会和谐稳定的重要职责,这就决定了它不是一个松散的民间组织,

应是一个组织严密、严格自律、奉献社会,

诚信为民的群众性组织,

在今后的工作中,

我们将严格进行管理,强化监督:

一是严格管理。为避免发展的盲目性、随意性,我乡将从政治上、业务上加强对人民调解工作的管理和指导,

帮助建章立制,解决实际困难,协调好各方面关系,防止出现工作上的偏差,

除了加强业务管理外,还要加强对人、财、物的管理,严格执行管理制度,责任落实到人。

二是强化监督和责任追究。

我乡将进一步建立和实行首问责任制、首办责任制、服务承诺制、责任追究制。为了强化监督,我们在今年聘请了位人大代表和位政协委员作为义务调解员,

除参加调解工作外,还对人民调解工作进行监督,对群众反映强烈的问题及时进行报告,对不重视、没有及时给群众满意答复的责任人,根据责任追究制度予以处罚。

(四)政策扶持、保障经费,使人民调解持续健康发展。

稳定的社会治安环境,

良好的宽松氛围,是发展经济的重要保障,人民调解工作经过几十年的发展,

已经建立并完善了各项工作制度,积累了比较丰富的实践经验,但就人民调解工作的发展进程、经费保障和人员落实等方面仍然比较滞后,所以,我乡将切实加强对人民调解工作的领导和指导,

认真研究解决调解工作中存在的问题,为调解工作的顺利开展和改革发展创造有利条件,

关心人民调解员的疾苦,

从政策措施、人力、物力和财力上给与支持,积极协调解决他们工作中的困难,

大力表彰人民调解工作先进集体和个人,

对工作突出的将及时给予奖励和宣传,激发他们的荣誉感和自豪感,

从而使人民调解持续健康发展。

人民调解工作是一项长期而艰巨的系统工程,我们将按照省、市、区的要求,

进一步解放思想,开拓创新,

加强领导,狠抓落实,使人民调解工作再上新的台阶,

为经济社会又好又快的发展营造和谐稳定的法治环境,为推进各民族的团结打下了基础。

我们团队“三下乡”暑期社会实践活动总共进行六天,月日下午,

全体下乡成员和当地政府人员召开座谈会,向有关部门了解当地的政治、经济、社会发展状况以及当地基层干部的现状。

日上午,全体成员分成几个小组,在当地政府人员的带领下走访罗波镇周边的农家并发放调查问卷,了解当地基层干部的日常工作及工作成果。下午,

主要对大学生村官进行专访,通过与当地大学生村官沟通,交流,

发掘和宣传他们的先进事迹,学习他们扎根基层、服务人民的精神。日全天,

在当地政府人员的带领下分成五个小组走访乡村进行调研活动,到村委会了解基层干部情况,以家访的形式,收集基层干部的基本信息、照片、感人故事等资料。日上午,

我们重点采访一批先进基层干部,与当地基层干部进行实地考察。因为当地正在修路,

所以下午我们协助当地基层干部做好修路的`相关工作。日上午,

在当地政府人员带领下开展“美丽广西,清洁乡村”的活动。日,全体下乡成员聚集当地政府举行“三下乡”社会实践活动结束仪式,

派代表读感谢信,

至此,我们的暑期社会实践活动顺利完成。

罗波镇位于广西壮族自治区南宁市下辖的武鸣县东部,距县城公里,东与宾阳县交界,

西邻陆斡镇,南邻太平镇,北邻马头镇。宾(阳)武(鸣)公路贯穿中部,

交通较为便利。全镇总面积平方公里,辖有个社区——罗波社区居委会;个村委会——凤林、旧陆斡、暮定、板欧、联新、石梁、梁彭、布凌、天马、西边、尚黄、四栋、坛;

个村民小组,个自然屯,年有户,

人。近年来,罗波镇的国民经济持续发展,整体效益不断提高。

依靠科技进步,根据市场需求,加强产业结构调整,不断促进经济发展,

提高人民生活水平。农业生产以种植水稻、玉米、甘蔗、木薯、水果、经济林等为主。乡镇企业主要有淀粉厂、酒精厂、砖厂、水厂、纸厂等,

主要产品有普通淀粉、变性淀粉、机砖、机制包装纸等。工业发展因为没有完善的政策、先进的技术、充足的资金等问题没有突破性的发展,

仅处于初步发展阶段。因此,罗波镇的基层干部的工作压力很大,但其对罗波镇工农业及乡村经济社会发展现状的压力是由许多综合因素造成的。

第一、近年来,计生工作压力大,

农村农民的日常琐事不断增多,既要严肃、恰当地处理,又要杜绝强制手段,难于完成落实。当前,

基层综合治理和维持社会稳定工作压力大,由于体制改革,

土地田园划分、企业破产改制等许多历史遗留问题,导致基层存在着较大的不稳定因素,以农村土地、安全事故矛盾纠纷居多,导致基层干部的各项日常工作压力增大。

第二、交通安全、消防安全、食品安全、生产安全、农村农民及牲畜安全等工作压力大。特别是乡政府权小责大,没有处罚权、审批权、执法权、拘留权,各种权限归各相关上级部门执行,

其往往只能是以教育为主,但安全责任又由乡政府承担。从而使安全管理压力大。

第三、大部分乡镇除了最高领导干部有独立办公室外,其他工作成员都是几位共同用一个工作室,甚至有的是在分管的部门临时占用一张办公桌办公,更谈不上有电脑、空调等现代化设备。因此,

基层干部的办公环境得不到改善。

第四、干部之间沟通交流少,导致心理压力大,

干部关系紧张。干部与群众之间也缺少沟通交流,有的群众不理解国家政策,加上干部队伍中一些害群之马,

使得干群关系趋于紧张。

医疗得不到保障,连每年一次集中体检都没有。乡镇干部正职异地使用、机关选派等相对较多,

乡镇干部副职年纪大后也没有像以往一样能到县直机关任职,基层干部觉得自己在经济上没来头,

政治上没奔头,

心理压力较大。

造成基层党员领导干部工作生活压力大的原因,主要由以下几种:

第一、自身能力有待加强。一是有的领导干部早年接受正规教育少,

仅凭多年的经验应付工作,对转型时期的工作缺少学习和探索,

新提拔的年轻或刚从机关下到基层担任领导职务的干部,对基层工作的特点、规律尚未掌握,无法适应新时期新工作的新要求,出现“新方法不会用,老方法不管用,

硬方法不敢用”的尴尬局面。

二是缺少心理健康教育和专业培训,

心理调适能力差,健康状态不佳。第二、干部考核评价体系未完善。

上级人人都喊自己一摊子工作最重要,对上表决心,对下压担子,干不好让位子,没有设身处地多为基层干部考虑些,

到底可行不可行,究竟有哪些“一票否决”的工作真正是基层能够解决的。开展考核的好处不可否认,但过分地凭分数论英雄,

造成很多领导干部怕在考核中不过关而瞻前顾后。同时,在开展工作中出现的问题上级不够理解和宽容,干部压力更大。

在考核的过程中,对政绩的界定过于僵化,只重结果不讲过程,

挫伤了一部分同志的积极性,缺少宽松和谐的工作环境。

第三、社会认同感降低。

随着社会转型和社会思潮的变化,物质利益占主流,理解基层干部奉献精神和甘于清贫的人相对较少,基层干部与直接从事商业活动的同龄人相比,

失落感油然而生,特别是政治上没有奔头的领导干部悲观失

在今年这些次深入学习实践科学发展观活动中,通过聆听领导、专家的讲座和学习上级有关文件精神,

我深刻认识到,抓好学校教学工作,

提高教学质量,必须坚持以科学发展观为统领,必须不断解放思想,转变观念,

深化改革,创新思路,

必须坚持以人为本,促进学生全面发展。

为了掌握情况,

寻找差距,谋求发展良策,根据县局《关于开展深入学习实践科学发展观活动方案》第一阶段的要求,

我和几位教研员一起,

深入到具有代表性的几个镇初中,开展如何提高教学质量的调研活动,现将调研情况报告如下:

基本情况

调研对象:用八天时间对_中学、_一中、_中学、_中学、_中学、_中学、_中学、_中学等初中开展视导调研。

这些学校对我县中小学校具有一定的代表性。

存在问题

通过调研发现,这几所学校在提高教学质量方面积累了不少好经验,

有许多值得肯定的做法。但也存在许多不足,这些不足也是我县中小学校目前存在的主要问题。

教师队伍人事管理改革滞后

我县教师人事管理机制跟不上时代发展的要求,教师职业终身制、教师岗位金饭碗,没有被打破。竞聘上岗、择优聘用、优胜劣汰的人事管理体制没有形成。

造成部分教师安以现状,不思进取,

缺少主人翁意识,敬业精神差,没有危机感。在调研中发现:有的老师只满足于出满勤,不关注教学效果;

有的小病装大病,请假在家,工资分文不少;有的评上高级职称,

涨了工资,就不想上课;

有的不愿当班主任等等。而学校领导对这些老师也只能是听之任之,其它奈何不了他。现阶段大家都觉得老师难管。

教师教学观念转变不彻底

部分教师对推进新课程改革认识不够,加上平时不主动学习,

不积极参加活动,对新课程理论了解甚少,对新课程标准掌握不全面,新的教学观、教师观、学生观没有真正树立起来,教学方法还是老一套。

满堂灌填鸭式还有一定市场学校调研报告范文学校调研报告范文。影响了教学质量的提高。

课堂教学效益不高

部分教师向分钟要质量的有效教学意识不强。课前准备不足,教案简单,

对教材拓展不够,补充不足,

挖掘不深;

课中教师包办代替多,师生互动少,

联系学生实际少,有效训练的时间和内容不足,没能激发学生学习兴趣,甚至教学过程偏离教学目标,

教学效果差;课后学生练习量不够,教师辅导不到位等等。适合本校学生实际的有效课堂教学模式还有待探索。

校本教研流于形式

经过教研室的广泛宣传和深入指导,

很多学校对校本教研引起重视,但部分学校或学科组对校本教研还认识不够,工作停留在表面上。

校本教研激励机制不健全,教研目的不明,教研方式单调,教师对教研没有热情,

学校教研气氛不浓。很多教研活动大都流于形式,

没有产生效益。教研对教学工作的推动作用不大。

教学常规管理抓得不细、不实

多年来,我们对学校常规管理(包括教学常规)进行了督查和考评,

全县中小学校的常规管理有了很大的进步。但部分学校在教学常规精细化方面还有欠缺。特别是镇教育总支对村校的管理力度不够,

要求不细。在管理中,有的重视检查,不重视反馈整改;有的重视制度的制定,

不重视制度的落实;有的重视量化统计,

不重视定性分析;有的重视结果管理,不重视过程的指导等等。一些教学工作细节管理有漏洞。

如教研组、教师工作计划审签、单元过关抽查、作业批改检查、教师听课评课辅导检查等,管理还不细致,不实在。

学科教师不配套

全县教师总数基本足够,

但年龄结构老化、学科结构不合理、局部有缺额,特别是_、_镇学校学科教师数量不足、配套不齐,部分科目教师不够。如英、史、地、生、化等学科教师普遍缺编,学校不得于采取其他教师兼课的办法,

弥补部分科目教师不足,增加教师工作量,也由于专业不对口,影响教学质量的提高。

现代化教学设备缺乏

经过两基攻坚的大量投入,

全县中小学校基础设施建设有了很大的改变,校容校貌焕然一新,教学条件明显改善。

但现代教育技术设备投入不足,设备数量偏少。全县半数以上学校没有多媒体教室,

初中各校也是十几个班共用一个计算机教室和一个多媒体教室,不能满足教师使用先进教学技术手段辅助教学。

提高教学质量的建议

深化教师人事管理制度改革

建议上级党委、政府及人事部门研究出台符合时代特征的教师人事管理规定,

激活教师队伍管理机制,形成能者上,庸者下的良好的管理格局学校调研报告范文工作报告。落实教师绩效工资挂钩办法,

调动教师工作积极性和创造性,增强教师工作责任心和危机感,提高工作效益

一是实行校长竞聘制和教师全员聘任制。落实岗位职责和任职目标,营造合理的竞争氛围。

二是打破教师职称终身制。完善教师职称评聘制度,

根据工作能力和工作效果,实行高职低聘或低职高聘。三是暂停教师养老保险扣缴,以鼓励教师安心教育教学工作。

大力加强教师队伍建设提高教学质量关键在教师队伍的综合素质,必须构建长效机制,

推进制度创新,加强教师队伍建设。

一是加强教师培训。增加培训经费,采取多层次、多渠道、多形式的教师培训活动。改变传统培训中自上而下的大一统的培训形式,建立菜单式的培训模式,

满足受训者的不同需求,激发教师参加学习培训的自觉性。

二是高度重视教师继续教育。鼓励教师岗位自学,建立严格的教师继续教育检查和考评制度,

改变现行只提要求,不问结果;不认真学习,

冒报学分的现象。三是强化骨干教师队伍建设。实施名师工程,完善骨干教师培养机制,建立学科带头人学术带头人科研经费奖励机制。

四是认真解决一些学科教师不足的问题。

完善教学质量奖惩制度

以县委、县人民政府或者县局的名誉,

出台_县中小学校教育教学奖惩方案,加强学校教学目标考核和质量监控,采取过程奖励和结果奖励相结合的原则,给予在高考、中考、小学毕业合格率验收教学效果显著的教师、学校给予物质奖励和精神奖励。要求各个学校也要不断完善教育教学质量奖惩制度,

调动广大教师工作积极性和创造性,

以大面积提高教学质量学校调研报告范文学校调研报告范文。

大力推进教学常规精细化管理

构建科学合理的教学管理体系,进一步完善全县中小学常规管理细则,分解管理内容,细化管理环节,

规范管理行为,明确考评标准,

初二日记

注重过程管理,提高管理效益。同时加强监督检查,

重视问题反馈,落实整改措施,强化跟踪检查,

要求整改到位。

成立教育督导会诊小组,对教学管理薄弱的学校给予会诊帮扶,提出合理建议,实现整体提高。

扎实开展教学科研

增强科研兴校意识,

发挥教科研引领作用,

确立以课题研究为先导,以校本教研为基础的工作原则。校本教研与课题研究两手都要抓,两手都要硬。校本教研以有效教学为切入点,

以课堂教法、学生学法、教学艺术等为重点。课题研究以教学模式探讨、教学过程优化、学生潜能开发和非智力因素发展为重点。注意完善教研激励机制,鼓励教师全员参与教研,

创新教研形式,

丰富教研内容,强调教研合一,提高教研工作的针对性和实效性。

强化教学工作指导

县教研室作为全县中小学教学工作研究、指导、服务的职能部门,要切实履行职责,增强服务意识,深入学校、教师,加强教学教研工作指导。

一是加强学习,努力提高自身素质;二是深入调研,掌握情况,

了解教师需求,提高指导针对性;

三是结合学科实际,组织学校教师开展丰富多彩的教研活动;四是注意收集和传达教改信息,

做好送教下乡工作,推广先进的教学经验。

加大投入增添教学设备

建议各级政府和教育行政部门,

在加强学校校舍建设,

美化绿化校园的同时,也要兼顾教学设备的投入。就我县目前来看,应该增大先进教学设备投入,增加网络教室和多媒体教室间数,

以满足新课程课堂教学的需要,为教师提供先进的教学辅助手段,

不断提高课堂教学效益。

教学质量是学校的生命线,提高教学质量是家长及社会的迫切要求。

我们必须坚持以科学发展观为指导,以科学发展观统领教学工作,

克服保守思想,

消除传统思维定势,认真分生命流泪的样子读后感析与科学发展观相抵触的问题,努力解决制约教学质量提高的因素,不断解放思想,

大胆创新,与时俱进,狠抓落实,团结拼搏,扎实推进新课程改革,

全面提高教学质量,促进_教育跨越发展、科学发展,又好又快发展。

贯彻落实中央关于“我的中国梦”教育实践活动,

引导青年在校大学生在社会实践中深化对“中国梦”的理解认识、确立为实现“中国梦”努力奋斗的志向,坚持“受教育、长才干、作贡献”,

并进一步激发在校大学生成才报国的责任感和积极性,深入了解基本国情市情民情,进行正确的社会观察,

增进同人民群众的感情,增长实践才干,

不断增强在校大学生在实践中奋发成才的使命感和责任感,坚定地跟党走中国特色社会主义道路的理想信念,我们泰山医学院在今年暑假开展了“三下乡”

作为一名泰山医学院的大学生,并积极响应学院党委、团委的号召,充分发挥青年在校大学生在服务社会、建设社会中的生力军作用,

让自己广泛接触社会,在实践中增长见识,锻炼才干,培养自己艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神,

所以我很荣幸积极地参加了本次暑假“三下乡”社会实践活动,并结合自己的专业培养方向参与了“小新河环保调研”。

二、调研背景:

小新河是微山县一条主要的河流,它的中上游主要在梨树湾,沿河流域主要是一些环境比较好的小区,

几乎没有什么工厂存在,因此在它的中上游地区是很少有污染的。而小新河的下游流域,

也就是一中地段,因为工厂比较的多、餐馆也比较的集中,人员的流动性较大,小区的周边环境较复杂,所以在此流域小新河的污染就很严重了。

再加之小新河的下游又与微山湖交汇,微山湖水的倒灌以及湖水中漂浮垃圾的流入,又加重了它的污染。

本次我们泰山医学院暑假“三下乡”小新河环保调研小组主要针对小新河的污染状况进行实地考察、调研,旨在弄清它的污染源头,

污染物类型,污染影响的程度,给我们的小新河的治理提出常识作文一些具有建设性的意见和建议。并通过对小新河的环保调研活动,积极的向我们小新河流域的社区居民宣讲环保的重要意义,

倡导大家对“中国梦”生态环保的大力支持。

三、调研的基本情况:

(一)、调研时间:

年月日—年月日

(二)、调研的地点及方法:地点:小新河下游河段(重点在一中流域)、小新河中上游河段方法:

①、小组成员分批在小新河下游(一中流域)进行污染物的来源调查以及主要污染物的调查;

②、对河道两岸的排污情况进行调查分析,归纳总结沿岸的排污方式(直接排放、通过污水处理然后排放);

③、配合小组成员对小新河一中河段沿岸的小区进行走访,

收集有关小新河原来面貌的相关情况;

④、小组成员对小新河的现状和原状进行对比分析,

得到小新河污染的严重程度;

⑤、对小新河的中上游河段和下游河段进行周密的勘察,以书面形式总结小新河的污染问题;

⑥、对每天小新河的走访与调查均要写出自己的心得体会,同时对每次的小新河环保调研写两篇通告。

(三)、调研目的:

进行这次暑假“三下乡”社会实践之小新河环保调研,

一个目的在于贯彻落实中央关于“我的中国梦”的社会实践活动,深化对“我的中国梦”理解与认识,

激发自己成才报国的责任感和积极性,深入了解基本国情市情民情,进行正确的社会观察,增进同人民群众的感情,增长实践才干,

不断增强自己在实践中奋发成才的使命感和责任感。

同时,

本次小新河环保调研活动的另一主要目的在于,弄清楚小新河被污染的主要原因,污染物的种类,

引导小新河沿岸居民以及相关政府职能部门对小新河进行客观全面的认识,让居民能清楚的了解到小新河环保整治的严肃性,

积极的配合我们的政府相关职能部门的治理工作。给小新河沿岸的社区居民带去美丽小新河的希望,并及时的反映居民们对小新河环境治理的意见与建议,以及他们对小新河的美好憧憬。

然后,小新河环保调研小组结合调研的内容与结果对我们的小新河治理提出建设性的建议,并以书面形式呈现出来。

(四)、调研内容:

本次小新河环保调研的主要类容有:

①、环保调研小组成员在小新河下游进行污染物的`来源调查、主要污染物种类的调查;

②、调研小组对河道两岸的排污情况进行调查分析,归纳总结沿岸工厂、餐馆或者是社区的排污方式(直接排放、通过污水处理然后排放);

③、调研小组成员对小新河沿岸社区进行走访,收集有关小新河原来面貌的相关情况(比如,以前小新河河道里的水是否是清澈见底的,

河水中是否会有欢快游动的小鱼虾,河岸边是不是有青青的草和高大的树木等),整理走访收集的材料,归纳小新河今日的现状与往日的情况之间的区别与联系;

④、调研小组要设法了解社区居民的生活情况以及小新河的污染对社区居民的影响主要有哪些(比如,小新河散发出的阵阵恶臭是不是严重影响到了社区居民的休闲娱乐生活,

以前他们会在河岸散步、下棋、聊天,现在他们为什么都不敢去河岸边了,有如,社区居民即使是在小区中休闲,

他们是不是也会时常地被小新河散发的浓烈味道打扰;小孩子们经常闻着这些味道,

身体健康状况是否良好;同时,调研中看见河岸滩上部分市民种植着的蔬菜是否会流通到当地的农产品交易市场,而这些蔬菜被污染了的河水灌溉有可能携带毒素,被居民在不知情的情况下买了后对他们的身体健康会造成哪些造成影响,

对他们的心灵又会产生什么影响);

人民调解工作是在依法设立的人民调解委员会的主持下,以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据,

对民间纠纷当事人进行说服教育,

规劝疏导,促使纠纷各方互谅互让,平等协商,自愿达成协议,

消除纷争的一种群众自治活动。人民调解简便、节省时间、减少诉讼、减少纠纷当事人的费用,因其程序的简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎,被国际上称为“东方一枝花”的人民调解制度,是我国首创,

具有中国特色,被世界上很多国家学习借鉴的法律制度,有的国家也在尝试我国人民调解工作的做法。

然而,随着经济的快速发展和改革开放的不断深入,

社会各阶层的矛盾层出不穷,大量的新情况、新问题不断涌现,矛盾类型发生变化,

人民调解工作如何适应改革发展大局的需要,如何进一步发挥好“第一道防线”的作用,这些都亟待我们去深入思考和仔细研究。

以笔者所在区为例,近年来,

在排查出各类纠纷案件中,通过人民调解组织去做到化解矛盾纠纷,基本上做到了“小事不出村,

大事不出街道”。种种事实足以说明,在街道、村(社区)二级,

人民调解组织在维护社会稳定方面发挥了不可替代的作用。

一、对当前主要社会矛盾纠纷的分析。

当前,我区经济社会发展的总体形势是好的,

经济持续快速健康发展,社会稳定,治安状况良好,

人民安居乐业。

但随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展,新情况、新问题不断涌现,主要表现在:一是民间主要矛盾纠纷发生新变化,呈现多样化、复杂化、疑难化、涉及人数多、纠纷性质变化等趋势。资源权属、环境生态、土地承包、工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出,

传统的婚姻家庭、邻里纠纷已不再是民间的主要矛盾纠纷。二是群体性矛盾纠纷呈上升趋势。主要有农民建房、土地纠纷、征地补偿、安置房分配等问题。三是相当部分纠纷当事人言行发生重大变化,诉求方式和行为方式偏激甚至违法的现象明显。

所有这些新情况、新问题,

都对人民调解工作提出了新的更高的要求。

二、运行情况及存在的困难和问题。

面对新形势下社会矛盾纠纷呈现出的新问题,新特点,要求各级调委会在区司法局和司法所的指导下,

通过大量细致的工作才能有效化解各类矛盾纠纷,同时,人民调解组织网络需进一步健全。目前,

全区拥有人民调解员人(含专职调解员人),网格化信息员共人,由此组成了一个纵向到底、横向到边、不留空档的信息网络;

街道、村、社区三级调解组织网络已经形成,人民调解的功能作用日益凸显。去年以来,全区矛盾调解成功率达%以上,

有力地维护了社会稳定,

促进了经济健康快速发展。

在肯定成绩的同时,

人民调解工作也存在不少困难和问题,

主要体现在三方面:

、司法所建设薄弱,

工作开展不平衡。

基层司法所是基层人民调解工作的主管部门,

起着“一线指挥部”的作用,任务重、人员少,而当前司法所办公条件等基础配套设施建设还很滞后,司法行政工作人员力量严重不足,

致使基层调解组织的日常工作缺乏有效的指导和管理,只能面对和应付做好日常工作,由于人员力量的不足,致使很多工作不能认真做好。

。经费保障不到位,

调解作用发挥不好。

目前,农业税已被取消,村(社区)级基本无收费来源,

因没有经费,调解员培训办不了,必须的学习资料和报刊订购不了,经验交流会和表彰会也开不了,调解员的误工补贴更谈不上。

所以,有的村(社区)调解委员会主任便不设专人,而大都由村委会副书记或副主任兼职,许多人觉得干调解工作不如做别的事情实惠,工作缺乏应有的活力和开拓精神。

。调解员队伍素质偏低,严重制约调解的质量和水平。

从统计的情况看,

全区有三分之二的调解员是高中左右文化程度,综合素质偏低,很难适应工作的需要。从目前调解队伍的现状看,相当一部分调解员的法制观念和思想观念跟不上时代变化的节拍,

主要凭借老经验、老观念来开展调解工作,而不是靠法律、政策,

调解纠纷有时表面上平息事态,

但并未从根本上解决矛盾。

三、对完善创新人民调解工作的三点建议

。深化认识,

摆正人民调解工作的位置。

人民调解组织多处在最基层,分布面广,遇到的人,财,

物等实际困难比较突出。因此,各级党委、政府和有关部门对人民调解工作应给予重视与支持,充分认识到人民调解工作在贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和维护社会稳定等方面的重要作用,

逐步建立健全各项保障机制,为人民调解工作的顺利开展创造良好的条件和环境。

要循序渐进逐步创新社会管理模式,进一步创新人民调解组织形式,在村(社区)、企业等全部建立起人民调解委员会的基础上,

积极稳妥地发展行业性、区域性人民调解组织,

在不同行业和系统建立各类调解组织,发展和完善人民调解工作网络。

。公开选任,

建立与工作相适应的人民调解队伍。

随着社会主义法制化进程的加快和人民法制意识的增强,矛盾纠纷增多,难度增大,对从事新时期人民调解工作的调解员的法律与业务素质也提出了更高更新的要求,

特别是人民调解制度改革后,调解对象范围不断扩大、调解制度与诉讼制度相衔接的趋势,文化程度、法律与调解业务素质已成为人民调解员任职资格的重要条件。

因此建立一支与工作相适应的能调善调、坚强有力的调解队伍迫在眉睫。要引入竞争机制,

拓宽聘任调解员的渠道,创新举措,在街道和村(社区)推行首席人民调解员制度。

街道首席人民调解员应由街道聘用,所在地区司法局对人员的学历、政治素质等方面进行审查,村(社区)首席调解员实行公开选聘,即在每个辖区范围内进行公开选聘,将本辖区内退休的法官、检察官、法律工作者和热爱调解事业的干部、教师等人员选聘为首席人民调解员,

他们的工资福利、组织人事关系等方面实行司法局为主、街道、村(社区)管理。首席人民调解员由区一级司法行政机关发给“人民调解员资格证”,实行持证上岗。

。强化指导,加快建立人民调解工作的长效机制。

加强与改进人民调解工作是摆在我们面前的首要任务。

加快发展人民调解工作是历史赋予的使命,是构建和谐社会的需要。当前,部分领导把人民调解当成软任务,

可抓可不抓,认为调解工作起不了多大作用,有了纠纷找法院,

发生案子有公安。这些现象的存在,

必须引起高度的重视并建立行之有效的长效机制。

四是加强规范化建设,规范调解工作制度。

建立学习、例会、纠纷管理登记、回访与档案管理五项制度,用制度规范行为,

杜绝调解纠纷的无序性,要规范文书格式、工作纪律与工作方法,尊重当事人的诉讼权利。

要严格遵守不收费的规定,防止搭车收费,

变相增加农民负担。

五是落实经费,保障人民调解工作正常开展。

为充分调动人民调解员的积极性,稳定基层调解队伍,确保人民调解工作健康、稳定发展,

必须建立人民调解工作经费保障机制。建议区、街道两级政府将人民调解工作业务经费按一定数额列为财政预算。

司法行政机关积极运作,尽快建立人民调解基金。

对于公开选任的调解员实行月工资报酬制,由区、街道两级财政负担。

浅画成图——古田村调研纪实

月日上午九点,

我们南昌大学软件学院“三下乡”实践团来到了浮梁县湘湖镇古田村进行新农村建设、环鄱阳湖经济建设、低碳生活、留守儿童心理健康以及洪灾五大板块的调研,

同时我们将开展爱心支教活动。

微雨涤荡,

我们此行的第一站为古田小学,在这里,我们完成了一部分调查问卷,并由心理健康部部长江同学和心理辅导室室长李同学组织小学生们进行了“心有千千结”心理游戏。

早在昨天下午我们就已经做好了前序工作,其中包括与孩子们拉近距离的“成长三部曲”心理游戏。

接下来我们来到了古田村村委会,

以学院记者站站长尹同学为首采访了分管民政的彭主任,五大板块调研同时进行。

半个小时后,我们前往二楼会议室与、镇上李主任、村委刘书记以及村委彭主任洽谈,并发放我们出发前做好的四份宣传报纸,

领导们很亲切的为我们答疑、系统的介绍了新农村的新变化。

下午的活动更是丰富多彩。

村委刘书记带领着我们走进田野,先是亲入菌类养殖基地,接着参观环保砖厂,张老师更是带着王同学、任同学亲身实践,锹土推车。

然后,我们来到了渔业基地,既养鱼又弄旅游垂钓项目,

且利用的还是以前采过土现在不能耕种的田地。过了那一汪碧水,

入目即为养殖基地,路边可见被淹掉的农田。一路上我们因水洼改道数次,也用路边废木板、石头铺路两次,

其间曲折不再多言,可见此次洪灾对居民的生活交通影响甚大。再后来,

我们走进了花卉大盆,又在赶往蔬菜大盆的途中遇见大树底下纳凉的众乡亲,于是发放宣传报纸,发放问卷或者亲自问问题完成问卷,

同时讲解宣传资料。

此后,在观摩新农村试点的过程中,我们走进了手纸再加工车间(民间小作坊)、走进韭菜田、亲闻韭菜香、进行了家访(看新农村建设)、走进三迪公司(村企,私营业主)。

一路前行,深入腹地,我们拍下了新农村建设试点的风貌,这其中包括卫生、安全、医疗以及娱乐设施等状况。

最后,我们来到村里的桥,踏在桥上,听刘书记介绍村文化以及历史沿革,观察水位,

进行洪灾调研。这一天,我们过得及其丰富,

所经的一切已然超过了我的想象,

我们走了大约里地(不清楚多少),回到住舍后大家皆累的早早睡下。

实践才能出真知,这一天的调研让我们深刻地理解认识和学习到了深入农村调研实践的重要性,

在完成既定各项调研工作的同时,各方面的能力也得到了提高。

击筑而歌——古县衙调研纪实

承接前几天所进行的调研,

我们今天上午于古田小学开展了科技支教活动。首先,由王同学为六年级小学生讲解了计算机硬件方面的基础知识,结合我们本专业,

他将知识鲜活的结合实际生活展示给同学们,讲到激动处,他亦用粉笔勾勒出硬件图像。接下来,

尹同学为学生们带来了一堂灵活精彩的二进制课程,

其间,互动工作做得很到位,找了两个同学上黑板做题并发放奖励,

同学们表现很聪颖,大家能举一反三,在讲完二进制后,尹同学继续给大家讲解了二进制转化成八进制的方法,充分调动了学生们的积极性。

然后,实践团所有同学组织学生们画下心目中的家庭面貌,发放铅笔、水彩纸、水彩笔,其间发现一部分内向同学,均引领之。

最后,

大家一起集结到国旗底下,小学生们举起手中画作,

与我们一起合影。

下午,我们驱车来到浮梁县古县衙进行环鄱阳湖经济建设区旅游建设及文化传承方面的调研。作为廉政文化的宣传基地,

古县衙的宏伟气势让我们敬由心生。宏伟的城楼、“正大光明”的牌匾、千年古瓷坛、文化长廊均向我们展示了一个充斥着文化气息的古县风貌,作为我们这次调研的地点,浮梁这样深厚的文化底蕴是我们选址之前始料未及的。

万里长空,

渺渺云烟,楚宫吴阙,千年多少兴亡事,却只记在一纸上。待潇湘染尽芬芳,

柳飞絮,

裙舞翠。窗阴一箭,时间的积淀是文化生命力最好的证明。

那么如何才能将悠久的`历史文化与环鄱阳湖经济建设有机的结合起来呢?

这是我们此次调研的目标与内容。

风声禅定,破日拂晓。我们相信此后的材料规整、调研报告必将与我们这几日的调研工作同样精彩!

良辰美景——新型农村走访纪实

经过上午的湘湖村中心学校支教活动,

我们一行人在中午短暂的休息后于一点半徒步来到湘湖镇政府,党委委员、妇联主席汪委员热情地接待了我们,

在三楼会议室里,

我们与新农村建设办公室钱主任、水利办丰主任、乡镇规划建设管理所陈主任进行了全面地洽谈。从新农村建设到防汛工作布置再到环鄱阳湖经济建设及低碳生活,三位主任让我们从各方面了解到湘湖镇目前的发展状况,对我们的调研工作给予了重大支持。

四点二十,座谈会在宾主尽欢的氛围中圆满落幕。

按照会议中提及的内容情况,

我们特邀钱主任乘车赶往新农村建设试点增坡村。

沿途可见成片的田野,

碧油油的稻苗在风中招摇,质朴的稻香带着盛夏特有的湿润徐徐在鼻尖飘散开,仿佛二胡喑哑的音调,低沉而舒适。

四周有树叶在婆娑起舞沙沙作响,摇晃着清脆地娇笑。

到达目的地后,入目是一片绿化带,

一幢幢小洋楼层层分布,

村口有着城市化的路灯,转过头来,看到米开外的地方屹立着宣传栏。徐徐前行,可见家家户户皆有热水器,

空调也可以在外墙上看到。我们在钱主任的带领下来到一户农家。这是一座三层的小洋楼,气派美丽。走进去,

只见客厅布局大方优雅,

屋子里整洁美丽,一尘不染。

在客厅的茶几上赫然摆放着一台笔记本电脑。

家主对我们进行了客气的接待,

在这里,我们同学的新农村调研全面开展起来,实地走访对我们的调研工作提供了很大的数据支持。

五点二十,

我们走进田野,观摩该村的种植业。

既定工作完成后,我们登车返程。

根据市两办《关于在市级机关开展下基层调研抓落实活动的通知》(台市委办发电〔〕)和《年市委市政府重点工作责任分工抓落实方案》(台市委办〔〕号)、《年深化“两年”工作实施方案》(台市委办〔〕号)要求,切实加强我委机关“三风”(即学风、政风、党风)建设,创建“三个机关”(即学习型机关、效能型机关、和谐型机关),

创新年全市发改工作。

月日,我委召开了主任办公会议,

专题研究调研工作,月中下旬,组织了多名机关干部,深入到各县(市、区)和经济开发区、绿心管委会调研,了解情况,

分析问题,

研究对策,提出事关经济社会中长期发展的若干问题的思考。现将这次下基层调研工作情况简要汇报如下一、任务明确,重点突出

结合我委工作职能和今年重点工作,确定本次调研要完成的任务:

、月日全市干部大会后,

各地“两年活动”工作推进情况、重大项目推进部署实施情况。

()沿海产业带(经济开发区、工业区块)建设情况。

()探讨事关经济社会发展中长期发展的重大问题:重大基础设施、重点产业、社会民生建设等问题。

()各地对**市发改委工作上的建议和要求。

二、精心组织,措施有力

为了确保本次调研工作能顺利推进并取得实效,既了解各地工作开展面上情况,

又深入实际发现一些问题,同时能与当地政府和部门一起探讨中长期发展问题。

本次调研组织了三个调研组,

分市区、强县(市)、潜力县三个“板块”;每个调研组由两位委领导带队,每组都拟定了具体的调研方案,确定了调研时间,进行了分工落实责任,

建立了联络员,确保工作顺利推进;月日郑荐平主任又同两位副主任、相关处室同志一起到市本级党校二期、博物馆、科技馆项目单位和绿心委调研,取得了良好成效。

三、保质保量,

完成调研

每个调研组对本次调研工作都作了精心部署,月日,全委召开了委务会议,各调研组进行了情况交流,

从交流情况看,各组调研工作做到了四个到位:人员到位、时间到位、调研方式到位、工作任务到位。从月日开始到月日,各组都实地参观了解了调研县(市、区)沿海产业带建设状况,

增强感性认识,以座谈交流形式,与各方面广泛交流情况,

听取意见,深入了解各地“两年”工作部署开展进展情况,探讨了事关经济社会中长期发展的一个重大问题,

按时完成了调研工作。

四、保证实效,

深入推进

月日,

调研工作汇报会后,郑荐平主任进行了会议总结:从调研情况看,本次下基层、下一线,调研工作认真,

效果比较明显,以后要把这样的调研制度持续坚持下来,每季度搞一次。

各组组织的调研材料认真、内容比较详实,有情况、有问题、有观点,汇报得比较认真,同时大家听得也认真。从各地两年工作、沿海产业带建设工作情况看:领导重视,

认识到位;目标明确,措施有力;

因地制宜,特色明显;成效显著,大有作为。

下一步工作要按照“作风建设年”活动的总体要求,一方面各调研组要进一步修改调研报告,以作风建设年活动系列报告形式刊出调研材料,反馈给相关领导、部门。在调研报告中要注意几个具体问题:管理体制的问题,

包括领导体制、行政管理体制、财政管理体制;对各地相关工作的考核办法,要不断完善,主要包括调整和完善沿海产业带、重点工作、标准厂房考核办法;要注意土地、水、电、资金、交通等要素制约问题等。

另一方面更为重要的是要加强对影响中长期发展若干问题的思考和研究。

各处室要结合自身工作职能和发改委工作特点,着重从以下方面来思考研究中长期发展问题:

、沿海产业带建设和发展问题研究

、市区一体化建设和发展问题研究

、中长期发展大交通建设问题研究

、水资源问题研究

、土地资源问题研究

、社会事业发展问题研究

、运用价格杠杆促进和谐社会问题研究

、药品价格招拍挂问题研究

、改革问题研究

、开发区(工业园区)管理体制问题研究

以上方面的问题思考和研究材料在四月底前基本完成,形成《中长期发展若干重大问题的思考和研究》的系列材料。

按照中央和省、市关于精准扶贫的有关要求,近期,

我就永昌县焦家庄乡南沿沟村精准扶贫工作进行了集中专题调研。

一、基本情况

南沿沟村是金昌市列入甘肃省建档立卡的个重度贫困村之一,

年全村贫困面为%,目前下降到.%。该村属祁连山冷凉灌区,耕地面积亩,

人均耕地约亩,有个村民小组户人,

其中岁以上老年人人,

常住人口约占总人口的六分之一左右,基本上为患病人群和岁以上的老年人。

南沿沟村主导产业为种植、养殖和务工,以务工为主业的约人,

占劳动力总数的%以上。年贫困人口收入中种植业收入占.%、养殖业收入占.%、务工收入占.%、其他收入占.%。

二、调研过程

这次调研,总体分四个阶段进行,

第一阶段,集中调研。我先利用三天时间集中调研了南沿沟村精准扶贫工作,

先后走访多典型贫困户,

之后又抽调人组成工作组,

利用天时间驻村蹲点进行了专题调研,全面了解南沿沟村及户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段,甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准,

对户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定,南沿沟村年全村建档立卡贫困户户人,年脱贫户人,现有贫困户户人。

第三阶段,制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施,

逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施,分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。

第四阶段,

集中交办。现场召开面对面集中交办会,属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理,

属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理,并张贴上墙,

挂图作战。

三、致贫原因分析

(一)因病致贫。

长期以来,许多村民就近在萤石矿、煤矿务工,因工作环境、防尘条件比较差,患上了严重的尘肺、矽肺、内风湿等职业病,致使劳动能力丧失,

就医成本上升。目前,户贫困户人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占.%。

(二)因学致贫。

受教育布局调整影响,初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读,家长租房陪读现象十分普遍,

教育成本大幅增加。

经调查,因供养子女读书而致贫的占贫困户的.%。

(三)要素缺乏致贫。一是南沿沟村水资源短缺,

灌溉条件差,以大麦和小麦为主的种植业收入有限。

二是贫困人口中有近%的劳动力年轻人习惯于首选背矿石、打隧道等传统的苦力型工种,思想观念陈旧,务工技能缺乏。三是贫困农户贷款难问题比较突出,

成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。

(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老,

有的连生活自理都很困难,养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低,又要供养学生,

不仅敬奉父母的生活费很少,而且很少回家探望,致使留守老人经济能力非常微弱,

同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

四、精准扶贫计划

(一)开展医疗服务。组织尘肺、矽肺及风湿类关节炎等职业病医疗组,开展职业病普查,提供医疗防控措施和治疗建议,普及职业病防治知识。

(二)开展科技帮扶。一是组织贫困群众参加务工技能培训班,提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训,

提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训,适时建立电子商务平台,发展农村电子商务。

(三)建设完善农田水利设施。维修改造渠道.公里,修建蓄水池个并配套其他设施,发展高效节水灌溉面积亩。

(四)发展富民产业。扶持以湖羊为主的舍饲养殖业,新增只以上养殖户户以上,优质牧草种植亩,

为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。

(五)实施农村人居环境改善项目。

整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策,建设平方米左右居家养老型集中居住点个,规模户以上。

(六)建设互助老人幸福院。

利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院,并将运行经费纳入财政预算,每年安排运行经费万元,

逐步探索建立长效运作机制。

(七)积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作,解决信贷抵押不足的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策,

为贫困群众提供金融支持。

三是采取政府财政资金贴息的方式,为贫困户提供贷款支持。

(八)建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对帮扶,将非公企业纳入帮扶单位范围,

壮大帮扶力量。二是多渠道募集村级救助资金,提高救助能力。

五、几点体会思考

精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领,坚持扶真贫、真扶贫,

不断拓展内涵和层次,实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。

(一)确保对象精准,解决好扶持谁的问题。

底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题,必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节,把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口,做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”,建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台”的动态数据库,

实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”,

从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象,提高扶贫效果。

(二)确保内容精准,

解决好扶什么的问题。

千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象,必须因地制宜、因户施策,深入分析贫困村和贫困户的致贫原因,

突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施,使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接,扶贫措施与贫困现状相对应,

确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

(三)确保目标精准,解决好坐标系的问题。紧紧围绕同步建成全面小康社会,

抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事,对照全面小康统计监测指标体系,按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求,

分层次推进,

立体式帮扶,确保如期完成脱贫任务。

(四)确保措施精准,