医疗安全应急预案及处理篇

总则

第一条为建立健全食品药品安全预警防控监测的运行机制和救助体系,有效预防、及时控制和处置食品药械突发安全事件,最大限度地消除食品药械突发安全事件带来的危害,

维护正常社会秩序,

确保人体饮食和用药(械)安全有效,

促进食品医药经济的健康发展,制定本方案。

第二条本预案根据《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《药品不良反应报告和监测管理办法》和《**省**市药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案(试行)》等法律法规和规范性文件制定。

第三条本预案适用于**市**区行政区域范围内突然发生,造成群体健康损害,或可能构成威胁公众健康和生命安全的食品药械突发事件的预警防控和应急处置工作。

第四条**市**区食品药品监督管理局负责组织实施《**区食品药品安全预警防控监测方案(试行)》,

负责本区药械突发事件的应急处置和现场指挥,负责食品安全突发事件的综合协调和牵头处置,局内各相关股室队按职责做好相应工作。

第五条要严格按照有关法律法规,对食品药械突发事件实行监督管理。

要贯彻依靠科学技术防范食品药械突发事件发生的方针,实施科学监管。

对于违法行为,依法追究责任。

要加强日常监督、监测和评价,密切关注药械在使用过程中的相互作用及相关危险因素,

促进合理用药,保障人体用药(械)安全有效。

第六条坚持预防为主,预防与控制相结合。建立预警和控制事件快速反应机制,

一旦出现食品药械安全事件,做到“早发现、早报告、早评价、早控制”。

食品药械突发安全事件的预防、监测与控制工作实行属地管理。

第七条根据引发事件的主题不同将食品药械突发性群体不良事件分为三类:一是食品群体性安全事件;

二是药品不良事件;三是医疗器械不良事件;四是药物滥用不良事件。

根据食品药械突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围,

原则上分为特别重大(ⅰ级)、重大(ⅱ级)、较大(ⅲ级)和一般(ⅳ级)四级,并实施分级响应。

ⅰ级:特别重大食品药械突发事件

()事件危害特别严重,对其他省(自治区、直辖市)造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;

()超出省人民政府处置能力的;

()发生跨地区(香港、澳门、台湾),跨国的食品药械突发事件,

造成特别严重社会影响的;

()国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

ⅱ级:重大食品药械突发事件

()事件危害严重,影响范围涉及省内个以上地(市)级行政区域的;

()出现食品药械群体不良反应的人数超过人,

且有特别严重不良事件(威胁生命,

并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损伤)发生,或伴有药械滥用行为;

()出现例以上死亡病例;

()省人民政府或国家食品药品监督管理局认定的其他重大食品药械突发事件。

ⅲ级:较大食品药械突发事件

()事件影响范围涉及市辖区内个以上县级行政区域,给人体饮食用药(械)安全带来严重危害的;

()食品、药品和医疗器械群体不良反应发生率高于已知发生率倍以上;

()发生人数超过人,且有严重不良事件(威胁生命,

并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损伤)发生,或伴有滥用行为;

()出现死亡病例的;

()省级(含省级)以上食品药品监督管理局认定的其他较大食品药械突发事件。

ⅳ级:一般食品药械突发事件

()事件影响范围涉及县(区)辖区内个以上乡镇,给人体饮食用药(械)安全带来危害的;

()造成伤害人数在人以内,无死亡病例报告的;

()市级(含市级)以上食品药品监督管理局认定的其他一般食品药械突发事件。

第二章组织机构及其职责

第八条**市**区食品药品监督管理局负责领导全区食品药械突发事件处置工作。

事件发生后,局成立指挥部,

在市指挥机构的领导下开展处置工作。指挥部由区食品药监局局长任指挥长、分管副局长任副指挥长,成员由食品安全协调监察股、药品器械监督股、食品药品稽查大队、办公室负责人组成,

负责事件处置的领导、组织与协调。职责如下:

()迅速组织应急处置工作组赶赴事发现场;

()立即报告当地人民政府和市食品药品监督管理局;

()会同有关部门采取紧急控制措施。对发生人员伤亡的食品药械突发事件,

协助医疗卫生部门做好医疗救治工作;对有证据证明可能危害人体健康的食品、药品和医疗器械及有关证据材料,依法采取查封、扣押等行政强制措施;

()做好引发不良事件的食品、药品或医疗器械的取样、留样和送检工作。

第九条下设机构与职责:

()食品安全协调监察股

协调辖区内有关部门承担食品、保健品、化妆品安全监测与评价工作;收集、汇兑、上报辖区内食品、保健品、化妆品安全信息,

分析、预测食品安全评估和预防可能发生的食品安全风险。

()药品器械监督股

对药品不良事件组织调查、确认和处理;传达指挥机构的各项指令,协助指挥机构组织应急预案的实施;

组织对有关药品经营企业的监督检查;负责收集、核实、初步评价不良事件,并按要求向市药品、医疗器械不良反应监测分中心报告;配合食品药品稽查大队对已确认发生严重不良反应并决定采取停止销售、使用等紧急控制措施的药品或医疗器械组织部署市场监控;向区指挥机构汇报事件情况,

提出处置建议和应急措施。

()食品药品稽查大队

对药械突发事件中涉及的假劣药品、医疗器械违法行为依法进行查处;协助指挥机构组织应急预案的实施;对已确认发生严重不良反应并决定采取停止销售、使用等紧急控制措施的药品或医疗器械组织部署市场监控;向区指挥机构汇报事件情况,

提出处置建议和应急措施。

()办公室

传达指挥机构的各项指令,协助指挥机构组织实施应急预案;负责通讯、交通工具、经费和后勤保障工作;

负责向上一级应急指挥机构提供新闻信息。负责有关应急处置文件、新闻稿的审核,

负责提供法律、法规支持

第三章监测、预警与报告

第十条食品、药品和医疗器械生产经营企业、医疗卫生机构和戒毒机构发现食品药械突发事件时,应立即向区食品药品监督管理部门、区卫生局报告,

不得瞒报、迟报,

或者授意他人瞒报、迟报。

第十一条药品和医疗器械经营企业、医疗卫生机构,

以及区药品不良反应监测站组成我区药品和医疗器械不良反应监测网络体系;

第十二条牵头组织相关部门加强食品生产加工、餐饮服务环节监管,加强药品、医疗器械生产、经营、使用等环节的日常监管,

建立健全食品、药品、医疗器械安全信息数据库和信息报告系统,通过日常监管和对食品、药品、医疗器械安全信息分析,做好食品药械突发事件的预警工作。

预警级别参照第七条分级方法,依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示特别重大(ⅰ级)、重大(ⅱ级)、较大(ⅲ级)、一般(ⅳ级)四级预警。同时,在接到上级有关部门、毗邻市(区、县)有关部门、各级人民政府有关部门的预警通报后,

实施食品、药品、医疗器械安全预警。

第四章应急处置

第十三条任何事件发生后,**区食品药品监督管理局应以保护人体生命健康,维护社会稳定为根本原则,

立即组织人员赶赴现场进行先期处置。先期处置包括:、立即着手开展调查,将事件情况报告市食品药品监督管理局;

、向有关部门通报有关情况;、协助卫生、公安等部门做好救治和维护社会稳定;、做好有关资料、证据的收集和保护;、采取有效控制措施,

防止事态扩大;、做好上级指示的其它工作。

第十四条根据事件分级,由高到低分为特别重大(ⅰ级)、重大(ⅱ级)、较大(ⅲ级)、一般(ⅳ级)四级应急响应。按照分级处置原则,省、市、县(区)根据食品药械突发事件的不同等级,启动相应预案,

作出应急响应。

高层次事件应急响应启动后,

低层次应急响应自然启动。特别重大(ⅰ级)、重大(ⅱ级)、较大(ⅲ级)由省食品药品监督管理局以上应急指挥机构启动应急预案,市、区食品药品监督管理局同时启动应急预案,在上级的指挥下,做好应急工作;

一般(ⅳ级)由市食品药品监督管理局决定启动应急预案,组织实施应急工作;

区食品药品监督管理局同时启动应急预案,在市局的指挥下,做好应急工作。

在区内发生食品、药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案后,

**区食品药品监督管理局启动应急预案程序:

、立即组织人员赶赴事发现场,对所涉食品药械经营企业和医疗卫生机构做好以下工作:①依法责令立即暂停生产、经营、使用该食品、药品或医疗器械;②依法封存所涉食品、药品或医疗器械;

③协助卫生、公安等部门做好救治和维护社会稳定工作;④做好有关资料、证据的收集和保护;

、立即会同**区卫生局组织核实以下情况:事件发生地、事件、不良事件表现,发生人数和死亡人数;食品、药品或医疗器械名称、生产厂家、生产批号、生产日期,在本行政区域的销售、使用情况,

并向市食品药品监督管理局、市卫生局以及市药品、医疗器械不良反应监测分中心报告;麻醉、精神药品群体滥用事件,会同区公安部门调查并报告市公安局;涉及疫苗接种的,及时与区疾病控制中心沟通;

、监督实施市食品药品监督管理局决定采取的紧急控制措施,对已经确认为假劣药品、医疗器械违法行为引起的不良事件依法进行处理;

、向区人民政府汇报并向有关部门通报有关情况。

第十五条药品和医疗器械生产、经营企业、医疗卫生机构在小时内填报《药品群体不良反应/事件报告表》或药物滥用监测调查表或《可疑医疗器械不良事件报表》,

同时按要求向市食品药品监督管理局报送有关资料。

第十六条食品、药械突发事件得到有效控制,住院病人不足%,事件隐患或相关危险因素消除后,

应急指挥机构应组织有关专家进行分析论证,经论证确无危害和风险后,提出终止应急响应的建议。其中特别重大(ⅰ级)、重大(ⅱ级)事件,

由省人民政府以上机构宣布应急响应结束;

较大(ⅲ级)、一般(ⅳ级)事件,由省食品药品监督管理局做出。

第五章后期处置

第十七条对违反食品安全相关法律法规的由相应职能部门进行查处,对违反《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》等法律法规的药品或医疗器械生产、经营企业,

医疗卫生机构,由区食品药品监督管理局依法进行处罚,构成犯罪的,

移交司法机关处理;协助有关部门、单位恢复正常秩序,维护社会稳定;

监督食品、药品和医疗器械突发事件发生责任单位实施整改,及时跟踪、通报整改结果。

第十八条对事件预防、报告、评价、调查、控制和处理过程中的玩忽职守、失职、渎职等行为,

依据有关法律法规追究相关责任人的责任。

第十九条事件处置工作结束后,应总结分析应急处置经验教训,

提出改进应急处置工作建议,完成应急处置总结报告,并报送上级部门

第六章保障措施

第二十条保障监督、监测网络有效运转,

负责食品、药品和医疗器械群体不良事件信息的收集、处理、分析和传递等工作;向社会公布电话、网址等,

方便公众及时上报发生的事件;建立完善部门间信息沟通方式,

保证及时互通事件信息;启动应急预案后,

监督、监测网络应落实专人小时值班,

确保信息通畅。

第二十一条组成由食品、药品和医疗器械监督管理人员、专家等组成的应急处置队伍,配备必要的交通、通讯、技术鉴定和现场处置设备,

保证食品、药械突发事件发生后,迅速赶赴现场,及时开展事件处置与技术鉴定。

第二十二条建立和完善本单位开展应急工作所需要的物资、设施和设备的管理和维护机制,

防止被盗用、挪用、流散和失效,物资缺失或报废后必须及时补充和更新;配合有关部门做好药品、医疗器械的生产和储备工作。

第二十三条按照分级负责的原则,应急体系建设和日常工作经费区财政承担。

所需经费列入区人民政府财政预算,由财政和食品药品监督管理部门共同管理,

以保证事件应急处置工作的顺利开展。

第二十四条要利用各种媒体,采取多种形式,对社会公众开展食品、药械突发事件应急常识,药品、医疗器械不良反应和合理用药知识的宣传教育,

提高公众的风险和责任意识,

使公众能正确对待药品、医疗器械不良反应,

促进合理用药,避免、减少和减轻药品、医疗器械不良反应;引导媒体正确宣传食品、药品和医疗器械不良事件,避免引发恐慌;要组织开展药械突发事件应急处置相关知识、技能的培训,

推广先进技术,提高应急处理水平和应对药械突发事件的能力;

要组织本行政区域的食品、药械突发事件应急处置演练,并对演练结果进行总结和评估,进一步完善应急预案。

第七章附则

第二十五条各单位报送资料要求:

()药品经营企业:

事情发生、发展、处理等相关情况;

药品说明书(进口药品需提供国外说明书);

质量检验报告;

是否在监测期内;

⑤典型病例填写《药品不良反应/事件报告表》;

⑥报告人及联系电话。

()医疗卫生机构:

事件描述:

发生时间、地点、涉及药品、医疗器械名称、批号、药品、医疗器械不良反应/事件主要表现、诊治过程、转归情况、在该地区是否为计划免疫药品;

典型病例详细填写《药品不良反应/事件报告表》、《可疑医疗器械不良事件报告表》;

报告人及联系电话。

第二十六条**区食品药品监督管理局定期组织对本预案进行评审和调整。本预案所依据的法律法规,

所涉及的机构和人员发生重大改变,或在执行中发现重大缺陷时,由**区食品药品监督管理局负责及时组织修订。

第二十七条本预案由**市**区食品药品监督管理局负责解释。

医疗安全应急预案及处理篇

年医院将进一步落实科学发展观,

认真学习宣传、贯彻党的大精神和新医改政策,紧紧围绕以病人为中心,以质量为核心,为患者提供安全、温馨的就医环境的活动主题,

提高医疗质量,强化医疗服务,使医院再上新水平、再登新台阶,主要从以下几个方面做起

、进一步解放思想,

深化改革,

加快医院发展步伐。

认真组织学习、贯彻党的大会议精神,

与本院的实际结合起来,

主动寻求医院发展的新思路、新途经。深挖潜力,

主动创造机遇。要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统,树立勤俭办院的思想意识。

、进一步强化管理、理顺机制,深化医院改革。

我们将继续加强制度建设,加大人事分配制度改革,

进一步完善规章制度,

完善激励机制。要建立现代营销理念,不断扩大市场占有额,

不断畅通服务流程,搞好医疗服务,最终实现让病人满意这一根本。

、进一步加强重点专科建设,拓展业务范围,

打造特色专科。

医院要生存、要发展,

要在竞争日益激烈的医疗市场中立于不败之地,必须不断拓展医疗业务范围。医疗业务范围的拓展,离不开特色专科和重点专科建设。我们下一步的重点项目依然放在专科建设和专科特色建设上面,

用特色专科去拓宽市场,用特色专科去服务患者。加大特色专科规模建设,

力争使其成为乃至鄂西北的品牌。

、进一步加强内涵建设,重视人才培养,

提高核心竞争力。

人是生产力中最有决定意义的力量。医院通过近几年的引进和培养,已经拥有一批专业人才队伍,但是,

面对激烈的市场竞争,人才竞争更为突出。我们的人才队伍还不够强大。未来的时间里,

我们将把培养重点从个别学科带头人,转移到优秀中青年骨干;对内增加凝聚力,对外增强吸引力,加大人才培养力度。

院内培训班的内容要更加丰富更加具有实践操作性,多方位多途径促进技术人员专业水平的提高。

、进一步抓好医疗质量,确保医疗安全,

完善医疗服务体系。

医疗质量、医疗安全、医疗服务体系是任何时候都不可忽视的系统工程。年,我们将把强调医疗质量、确保医疗安全、完善服务体系作为医院头等大事来抓,通过制度建设、人员素质建设等措施,

着力抓好此项系统工程,使医院成为襄城区名副其实的医疗质量高、社会评价好的龙头医院。

、进一步加强整体队伍建设,全面提高员工综合素质。

医院要发展,

队伍是关键。以强化医德提高技能为着力点,医院将继续突出以人为本的原则,

大力加强整体队伍建设,通过培训、学习、考试、考核,

以及激励机制等方法,全面提高员工的综合素质。从细小处下功夫,在细微处见精神,

为病人提供全程全方位的优质服务。打造一支精神面貌好、工作能力强、能够适应时展的员工队伍。

、进一步加快信息化建设进程,

实现管理科学化、现代化。

采用信息化的方式进行全局管理并使其成为医院重要的基础设施之一,是医院的必然选择。是医院参与竞争和经营管理战略的重要工具和手段。因此,加快信息化建设时不我待。

信息化建设要以满足需要为标准,构建医院信息化系统,使之成为管理科学化、现代化管理的一个重要手段,成为患者与社会沟通的交流平台。

我们将以改革创新的意识、求真务实的精神、脚踏实地的作风,为提高医疗质量、推动医院创新发展做出积极的努力!以更好、更快、更强的发展为市的市民提供更优质的服务,为我市医疗卫生事业的发展注入新的活力!

一。卫生应急工作计划:

。组织体系的建立和职责

根据突发卫生公共事件发展态势和应急处理需要,

乡乡政府提出建议,

启动本应急预案,成立了突发公共卫生事件应急指挥部,统一领导,指挥和协调向突发公共卫生事件应急处置工作并做出相应工作职责。

。卫生应急预案的制定

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《食品卫生法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《安徽省人民政府突发公共卫生事件应急预案》及《固镇县突发公共卫生事件应急预案》等预案,制定杨庙乡突发公共卫生事件应急预案,按照预案的制定处理应急工作。

。卫生应急工作培训

根据卫生应急预案和上级要求开展卫生应急培训的要求,杨庙乡卫生院开展每年不少于学时的疾病预防控制、医疗救治、卫生监督人员防治知识的培训工作。

。目标

为有效保障自然灾害事故灾难社会安全事件等突发公共事件发生后,各项医疗救援工作迅速、高效、有序的进行,

提高卫生部门对各类突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平,最大程度的减少人员伤亡和危害,

保障人名群众的身心健康和生命安全,

维护社会稳定。

。措施

卫生应急工作的工作原则主要以预防为主,常备不懈,统一领导,

分级负责,依法规范,措施果断,

依靠科学,加强合作。

①监测:

杨庙乡应急工作按照国家要求,建立统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系,包括法定传染病和突发公共卫生事件监测、报告网络以及统一的举报电话,

乡、级和卫生监督机构负责突发公共卫生事件日常监测工作。

②预警

根据医疗疾病预防控制、卫生监督机构提供的监测信息,按照突发公共卫生事件的发展态势、规律、特点,准确分析其对公众健康的危害程度和发展趋势,

及时做出应急相应级别的预警。

③报告和报告内容

任何单位和个人有权向各级人民政府及有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患。并报告调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、涉及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容,报告的具体要求按照省、市、县卫生行政部门规定执行。

④网络直报

医疗机构可直接通过网络专用系统报告突发公共卫生事件并同时电话报告,

提高报告的及时性。

⑤应急卫生救治的管理与培训

应急卫生救治队伍按照平战结合,

因地制宜、分类管理、分级负责、统一管理、协调运转的原则,建立一临床救治、医疗机构、卫生监督机构、实验室、信息网络等专业人员组成,

并建立应急卫生救治队伍资料库,对应急卫生救治队伍实行计算机管理,定期开展培训和应急演练次,提高应急救治能力。

⑥通讯交通及宣传教育

应急疫情处理和医疗卫生救治队伍要根据实际工作需要配备通信和交通工具设备。

乡、村级有关部门要利用广播、电视等媒体多种形式对社会公众开展应急知识的普及教育,宣传卫生科普知识。

⑦责任和奖罚

对参加应急卫生事件处置作出贡献的人员给与表彰和奖励。对于未按规定履行责任的,

将按照《传染病防治法》、《突发公共卫生应急条例》等有关法律法规和预案规定追究单位和当事人的责任。

年我院将继续以三个代表重要思想为指导思想,

继续深入学习和贯彻党的大六中全会的方针政策,与时俱进,认真完成上级部门下达的各项任务,继续发扬我院治病救人、救死扶伤的人道主义精神。

今年我院将围绕狠抓医疗服务质量、加强疾病的控制和防疫、强化社区卫生服务、添置更新设施设备等方面为重点来开展工作,

现将年年工作作如下安排:

一、加强医政管理,提高医疗服务质量,降低医疗事故的发生质量是效益的根本。年年我院将狠抓医疗服务质量,

建立医疗质量管理委员会,

在院内开展医疗质量评比,并定期将评比结果公示上墙,接受全院的监督,加强三基三严培训,

加强《职业医师法》、《医疗事故处理条理》的学习,树立医务人员的责任感,

不断地提高医疗技术,完善自我;

继续推进放心药房工程;加大力度宣传我院特色中医科,充分发挥名老中医的作用。加强医务人员的业务水平,

病历书写质量,对每台手术都要做到术前讨论、术中配合、术后总结,

杜绝医疗责任事故的发生;加强医院感染管理工作,

建立重大医疗过失行为报告制度,完善医疗纠纷、医疗投诉处理办法,

减少医疗纠纷、医疗事故的发生。

二、加强疾病的防疫,

抓好传染病的防治管理

、疾病的预防保健,特别是妇幼卫生保健对非传染慢性疾病如心脑血管疾病,

恶性肿瘤等要以预防为主,防治为辅,大力加强非传染慢性疾病的预防、治疗及患者在日常生活中的保健。

我院的妇幼卫生工作仍坚持以保健为中心,以保障生殖健康为目的的工作方针,认真贯彻实施《母婴保健法》全面实施《两纲》,围绕降低孕产妇死亡和岁以下儿童死亡为今年妇幼卫生工作重点,继续加强孕产妇的系统管理和儿童的系统管理,

全面普及新法接生,

提高住院分娩率,减少产后出血,高褥热及新生儿破伤风,

新生儿死亡率的发生,

确保母子平安,促进母乳喂养,

使四个月内婴儿纯母乳喂养率达到%以上。今年我院将继续对辖区内-岁育龄妇女分批进行普查普治,为广大妇女做好生殖保健服务。

、继续推进计划生育工作我院将继续贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》及《重庆市生育条例》,坚持有证检查、有证生育、有证手术,严格执行手术常规,

提高计划生育手术的质量,减少结育手术并发症,严格禁止出假手术、假证明,

做到计划生育宣传上墙服务。

、加强计划免疫工作,创建预防接种示范门诊继续深入学习三个代表和党的届六中全会精神,规范免疫接种门诊,提高计划免疫接种质量和接种率,

继续加强预防接种管理制度,对接种儿童进行仔细询问核对,严格掌握疫苗的禁忌症,对不符合接种的儿童进行缓种,

加强生物制品的管理,做好各类疫苗的领、用、存记录做到帐苗相符,严格掌握各疫苗存放的温度,坚持每日实事求是填写冰箱温度记录,

严格执行安全注射操作规程,对各种疫苗实行分室接种,杜绝错种、漏种、重种,避免接种反应的发生。

今年我院预防接种门诊不再限于每月的-日,只要在工作时间内,随时可以进行预防接种,这样将极大的方便广大父母和儿童。

我们将不断提高服务质量,

完善各项设施,克服一切困难,争创重庆市预防接种示范门诊。

、加强传染病的预防管理今年我院将认真贯彻执行党的工作方针政策,

积极开展传染病工作,完善传染病制度建设,进一步落实防治非典型肺炎的各项有效措施,规范我院的发热门诊,严防非典疫情的再次流行。

进一步完善爱滋病防治机制,建立以院长为核心的爱滋病防治领导小组,将爱滋病的传播途径、防治方法等知识粘贴上墙,

全院加强爱滋病疫情监测报告,切实做好爱滋病防治工作。继续认真学习《南川市突发人间禽流感疫情应急处理(预案)》、《霍乱防治手册》,加强对重大传染病的监测、预防、控制,

防止其传播。做好结核病的归口管理。乙型肝炎、乙型脑膜炎等要及时建卡、报卡,

避免漏报、迟报。

三、强化社区卫生服务建设社区卫生服务继续坚持以健康为中心,

家庭为单位,社区为范围,

要求为导向;

继续坚持以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点。今年将进一步加强社区卫生服务建设工作,切实做好社区居民的预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术的六位一体的基层卫生服务。加强社区医务人员队伍的培训,不断提高医务人员的医疗服务水平,

努力达到全科医生的要求,使社区医疗服务中心真正成为辖区居民的。今年我院将积极做好两个社区服务站的验收工作。

医疗安全应急预案及处理篇

一、强化安全生产工作责任,树立安全生产工作的紧迫感和责任感

各医疗卫生单位要坚持以人为本、安全发展的理念,

始终绷紧安全生产这根弦,警钟长呜,

不可有丝毫松懈和麻痹大意,在预防和治本上狠下功夫。

各单位必须保持清醒认识和高度警惕,准确把握安全生产工作的特点,

充分认识安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性,

进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感,

加强组织领导,落实安全生产责任,采取更加有力的措施,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

要坚持“属地管理,谁主管谁负责”的原则,坚持对安全生产隐患“零容忍”的态度,全面排查,

消除隐患,完善措施,

切实做到全覆盖,不留死角,

不留盲区。

二、排查安全生产隐患,加强安全管理

(一)高度重视消防安全工作。各医疗卫生单位要重点对人员密集场所,

危险化学品,放射源,水、电、气、热设施和承压锅炉等认真开展安全隐患排查治理,有在建工程的单位要认真做好建筑工程安全生产管理工作。

(二)加强交通安全管理。

加强对本单位车辆管理,尤其是救护车辆的管理。

加强对单位司机和有车职工的安全驾驶教育。

严禁车辆带病上路,要防止超员、超速、疲劳驾驶、无证照驾驶、酒后驾驶等交通严重违法违规行为。

(三)提升应急处置能力。

要进一步完善落实安全生产应急预案体系,加强本单位预案与地方政府、行业主管部门和相关专业机构预案的衔接。

严格执行安全生产值班制度。

加强应急演练、健全完善应急物资储备,切实提高事故应急救援的实战能力。

三、全力做好如灾难事故医疗救援工作

各医疗单位要做好灾难事故救援工作。能及时启动卫生应急响应机制,

及时按要求上报灾难事故医疗卫生救援信息。加强与安监、公安、交通运输、交警等部门的沟通与配合,提高伤员救治的效率和能力,最大限度地减少事故伤亡。积极做好伤员救治培训和演练,

建立伤员救治绿色通道,

做好人员、器械、药品等储备,一旦发生事故,保证伤员得到及时救治。

四、加强医疗安全和公共卫生安全工作

各医疗机构要进一步做好医疗安全和质量管理,

落实责任制,完善医疗安全和质量管理的核心制度,强化工作措施,做到制度健全、人员落实、责任落实、管理到位。

加强对医疗仪器设备的安全检查和维护,强化对医疗安全重点部门和重点环节的管理,

做好医疗废弃物等医疗垃圾的安全消毒,做好医院环境场所的消毒工作,

消除医疗安全隐患。要认真落实诊疗、护理技术规范和医疗质量管理核心制度,规范医务人员的诊疗行为,

加大对医院患者的安全管理和对病房的安全巡视力度。在医疗质量与安全管理工作中各卫生医疗机构要做好以下工作:一是健全医疗安全管理制度,各单位要根据本院实际制订质量保证和持续改进工作方案,定期开展医疗质量和安全评价,不断提高医疗安全管理水平。

二是加强“三基三严”培训。针对我县卫生人才短缺,人员整体素质较差的现状,各单位要采取有效措施,强化对医务人员的“三基三严”培训,

夯实基本功。要切实树立“以病人为中心”的核心价值观,

加强医德医风建设,以高度的责任心和专业精神为病人看好病、服好务。三是抓好质量管理的重点环节。各医疗机构要进一步加强基础医疗质量管理,

狠抓医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员的管理;加强医疗质量检查和考核,制订并落实考核方案和奖惩办法;

加强对首诊负责制、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、术前讨论制度和查对制度等核心制度的落实和检查;严格处方权授予的标准和程序。四是加强医患沟通。要注重对患者的人文关怀,健全医患沟通制度,

完善医患沟通内容,提高医务人员的医患沟通水平;医务人员应及时向患者及其家属说明患者病情、预后、诊疗方案、疾病风险等内容,

认真、细致地做好解释工作,把对病人的尊重、理解和关怀体现在医疗服务全过程,

努力构建和谐医患关系。五是落实医院感染管理措施。

各级各类医疗机构要进一步提高认识,重点加强对医院感染重点部门、重点环节的监控、管理和检查,针对发现的问题采取积极有效的干预措施;加强对医务人员的培训,提高医院感染管理措施的依从性;

严格执行消毒隔离制度,遵守无菌操作规程,最大限度地减少医院感染的发生。

六是加强药品和医疗器械临床应用管理。

各级各类医疗机构要进一步健全药事管理制度和药事管理组织,完善处方点评制度,规范临床应用行为,推动药物的临床合理应用;

要加强对药品和医疗器械临床应用的监管,加强不良事件等安全信息监测,

做好药品和医疗器械不良事件的报告和处置工作,

加强对精、麻、毒、药品的管理,建立专帐登记制度,规范用药流程,杜绝安全事故的发生。七是建立医疗安全事件报告机制和应急处置机制。

建立并落实医疗安全事件报告制度,提高预测预警和分析报告能力。同时要做好医疗安全事件的应急处置预案,

一旦发生医疗安全事件,立即启动处置预案,积极有效应对,尽可能消除医疗安全事件的不良影响。八是建立医疗安全责任追究机制。

各单位要建立健全医疗事故责任追究制度,对人为因素造成严重医疗不良事件的医务人员要敢于打破情面,对相关责任人按相关制度进行严肃处理。县卫生监督所要加大执法力度,防止重大公共卫生事件的发生。

加强对水厂等集中供水单位的监督检查,确保生活饮用水的安全。县疾控中心要做好重大传染性疾病的预防和控制工作,努力保障全县人民的身体健康和生命安全。

五、认真做好安全防范工作

医疗安全应急预案及处理篇

【关键词】疗养院;急救应急预案;

预案演练;护理质量

应急预案是针对可能发生的重大事故或灾害,

为保证迅速、有效地展开应急与救援行动,降低事故损失而预先制定的计划或方案。

它的制定对医疗护理安全尤为重要,而护理安全是护理工作的重中之重,也是衡量护理质量的重要指标,

直接关系到疗养员的生命安全和疗养质量。因科幻故事作文此疗养员急救应急预案的制定对疗养院护理工作有着重要的指导意义。

实施急救应急预案的必要性

急救技术是医护人员必须掌握并能熟练操作的技术,无论是医院还是疗养院,随时都有病情突发的状况,只有制定一套适合自己实际情况的应急预案,健全应急系统,

完善应急措施,并保持常备不懈,经常演练,才能在突发事件来临时及时、迅速、高效、有序地应对,最大限度地减少人员伤亡和健康损害,

保证疗养人员身体健康和生命安全。

疗养院的主要任务是提供保健措施,

提高生活质量,促进伤病康复。

疗养院内多数疗养员有慢性病而未细分科室,每个疗养科室都有各种不同系统的慢性疾病,如果医护人员的抢救实践经验不足,对突发事件的发生缺乏抢救经验,

就会因病情耽误而导致严重后果。如能及时给予有效的抢救治疗,患者的成功率将大大提高。

急救护理人员的水准体现在“时间性”和“技术性”两方面,护理人员的能力是通过不断训练和时间积累而成的[]。

为了保障疗养人员的安全,在最短时间内启动应急预案,可以高抢救效率,

最大限度降低伤亡,经济损失和政治影响[]。

同时提高医疗护理质量和疗养员的生存质量。

实施急救应急预案可提高医护人员对疗养员医疗风险的认识,对疗养员可能产生的潜在风险进行识别、评估,并采取积极的预防措施[,]。

应急预案演练的实施

.应急组织体系及职责各科室在医务处和护理部的统一领导、指挥下,与各科室密切配合,协调一致,共同应对突发事件的发生,

提高救治能力和工作效率。

.成立应急预案演练小组由各科室主任、护士长负责,组员由各科室护士及医生组成急救小组,

主任、护士长根据各病种突发的特点,制定演练内容,计划拟订模拟急救具体方案及角色配置,最后由护理部组织实施。

.培训的主要内容各种突然发作疾病的急救技术、门诊急救技术和护理人员200字作文大全应急状态下心理素质的培训。要确定切实可行的培训计划和教材,有考核的标准,确保培训有效。

.演练实施步骤

.。组织学习讨论急救方案确定后,

组织全体护士学习与突发事件有关的理论知识和基本技能。

.。演练实景设置针对疗养院实际情况,我院护理部在去年制定一套应对突发事件的应急预案。由科主任、护士长主持演练,

整个演练过程、项目、内容、实景与临床抢救一致。

由工作人员扮演病人家属,一名护士扮演病人,另一名护士接到家属呼叫后迅速实施急救程序。

.。加强急救现场的组织管理使急救物资充足、分工明确、层次分明、任务清晰,

有效维护急救环境,保证急救护理的有效进行。

.。演练过程演练时先由经验丰富、应急能力强、操作技术娴熟的护士做示范,然后三人一组根据灵活设置的不同急救场景进行急救演练,其他人在一旁观看,

操作完后召开会议共同讨论各组操作中存在的问题并提出进一步改进意见,这样不仅加深了大家对整个操作流程的记忆,也可以避免以后犯同样的操作错误。

演练考核

为了提高疗养院护士护理水平和护理质量,

培养过硬的急救操作技能,我院专门组织学习并进行考核,每个季度有负责考核的人员对每位护士进行一次急救操作考试,周而复始,

护士在这样的环境下经常操作能做到得心应手,遇到危重病人也能做到忙而不乱。练习这些急救操作技能,

进行实地操作,不断练就基本功,

提高了急救水平。

急救应急预案实施的效果

通过去年的急救演练,各科室的急救、操作时间及熟练程度均明显提高,也强化了护理人员急救知识和应急的技能。

急救应急预案存在的不足

()我院虽然制定了有针对性的急救预案,

但由于此方案实施时间不长,还不够完善和规范,还有待进一步细化。()急救的技巧和争取急救时间的方法还需要更多的时间来提高和改进。

()疗养院医护人员的急救经验不足,综合素质还需要不断提高。()疗养院急救设备、药品的管理还不够到位,难以满足疗养员出现的种种应急抢救需要。

整改措施

()不断规范与修正、补充与完善急救应急程序和统一领导,分级负责制度。()加强护士对突发事件应急预案在急救流程中的学习,

并定期训练以使患者得到及时便捷的抢救。

()重视应急能力的培养,提高医护人员对突发事件的防范意识,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

对各类可能引发突发慢性病发作的情况要及时进行分析,预警以做到早发现、早报告、早处理。()鼓励医护人员多参加学历教育、继续教育及学术交流;多开展急救演练,组织操作比武,

通过综合理论、急救技能情景演练模拟考核,培养医护人员的判断、应急、沟通及处理问题的综合能力。()医护人员应多与疗养员沟通,重视疗养员病情信息的反馈,

定时给他们进行多种形式的知识讲座及健康宣教,做到及时预防。()做好应急设备的有效性:各科室应保证急救物品与药品的充足,急救器械、药品要定点放置,每个护士应非常熟悉急救物品的位置,

以便有突发事件时能及时准备急救物品。保证数量的相对稳定,

定期专人检查,过期及时更换,

确保急救物品的有效性,应急物资的储备是事实应急预案的可靠保障。

预案实施后的体会

()快速:应用应急预案,规范和简化了急救流程,

在紧急情况时可以快速反应,缩短了发病至抢救的时间,对于挽救病人的生命具有重要意义[]。

()沉着:急救应急预案实施后,医护人员在急救状况发生时可以做到临危不乱,有条不紊,

有效利用能力资源。()果断:对病情定性要果断,行动要果断。

()细致:突出一个细字,抢救是否成功,很大程度上看我们的急救应急能力是否经得起考验。抢救时对每个细节都要尽量询问到,以便判断病情。

()全面:急救预案的演练是一个统筹安排的过程,需要有一个指导性和全面统一的安排,否则容易使抢救现场混乱,这是急救管理的重要部分[]。

()急救预案的实施,加强了急救现场组织管理,使救护中物资充足,

层次分明,任务清晰,有效地维护了急救环境,保证急救护理的有效进行,

也极大地提高了救护成功率。()提高了医护人员风险防范意识,使护理应急预案得到持续改进。()急救预案的制定不论怎么周详,

只有反复演练,护士才能熟练掌握,在演练中才能发现预案的不足并及时修改,模拟训练的形式多样性提高了护士的心理素质、反应速度和综合应急能力,

保证了急救现场有序和患者抢救及时到位。

这是提高急救质量的重要保障[]。

通过这次演练,我们对应急预案有了一定的认识,积累了一定的经验,医院的急救应急预案得到了一次全面检验,

参加人员和科室对急救流程和突发事件处置办法有了更清楚的认识,

医护人员的急救意识和急救水平得到了切实提高,

为应对突发事件打下坚实的基础。分析总结这几次演练的经验和教训,我们认为“沉着、快速、全面、细致、果断”是应急行动取得圆满成功的前提。

急救应急预案在疗养院的应用中具有重要意义,应积极推广应用。

参考文献

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刘霞,杨晓东。成批烧伤病人护理中常见问题及措施。实用医药杂志,

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医疗安全应急预案及处理篇

一、基本医疗与服务保障

。完成了常见病、慢性病诊治、急诊处理,无医疗差错事故。

。完成返校学生发热应急处置、转诊、隔离观察治疗。

。完成新生入学及各类比赛等体检,完成开学学生返校、四六考试、新生入校及军训及研究生招生考试等医疗应急保障服务工作。

。完成新冠肺炎疫苗接种期间,疫苗接种现场应急巡查保障;

完成十四运医务室基础设施协调配备,协助做好十四运医疗安全保障支持工作。

。按照学校医疗报销制度,审核离休、职工生育等医疗费报销。

按规定办理大学生休学、复学诊断证明手续。

二、传染病防控

发挥专业优势、指导各部开展各项疫情防控的业务工作,形成群防群控,取得良好防控效果。

(一)新冠肺炎疫情防控

。完善制度,

开展演练。

起草制定新冠肺炎疫情防控相关预案、方案、流程及制度等。

。疫情早期及时采购储备防控物资及药品,制定隔离区物资配备清单,

确保前期医疗和防控工作。

。结合实际,设置隔离区,夯实疫情防控隔离环节。重新规划、修缮两校区医院,完善隔离病房的软硬件。

配合完成隔离酒店招标,完成中高风险返校师生医学观察期的健康指导、应急处置和解除隔离等工作。

。合理诊治各类发热、水痘等常见传染病,开展医学隔离观察。

。强化消毒工作,

根据疫情合理制定下达消毒方案及通知单,

培训指导两校区和家属区物业规范使用消毒物资,进行合理消毒。

。扎实开展校院两级开学疫情防控演练及应急处置工作,完成学生分批返校应急处置及学生在校发热的应急处置工作。

。协助完成核酸检测单位招标,开展新冠肺炎核酸检测工作。完成疫情期间后勤保障人员、中风险区返校学生及省外返校学生、重点人群核酸检测工作。

。联系属地疫情防控指挥部等部门,及时反馈信息,邀请专家亲临指导防控演练、开展传染病知识健康讲座;

协调新冠肺炎疫苗接种工作,协助布置接种场所、制定接种流程、应急处置预案,张贴告知及接种反应。

(二)常见传染病防控

。完成年度新生入学结核病筛查、出血热疫苗接种工作。

。完成全年常见散发传染病处置工作。

。加强宣传教育和培训,组织医务人员参加各类传染病知识培训、邀请专家进校开展传染病防控知识讲座。

配合宣传部对全校师生员工进行相关知识的培训,

制作宣传展板和发放宣传材料。

四、管理与建设

。安全管理方面:加强制度建设、强化安全风险意识

()严格执行规章制度,

坚持首诊(问)负责制,严格执行各项医疗制度及流程。

()严防院内感染。

加强个人防护和科室清洁消毒,制定新冠疫情期间的各种流程及制度,明确职责,严把预检分诊管控关,严格执行“九个一律”,

按标准流程处置。

()加强医疗安全教育,

把安全落实到科室和个人,

开展安全教育、下达安全责任书,防范于未然。

。提升设施设备等软硬件条件。

完成两校区医学隔离区设置、修缮及配套设施配备。

。加强学习,

提高医疗业务水平。组织医务人员利用网络参加各类知识学习,开展核酸采样及个人防护、预检分诊、应急处置流程等相关知识培训,完成年度医学继续教育学习。

五、社区工作

医疗安全应急预案及处理篇

一、年上半年主要工作情况

(一)应急预案体系建设

年月,

修订了《市卫生系统防涝应急预案》,月制定下发了《市卫生系统反恐怖卫生应急及医疗保障应急预案》。目前,

市卫生局共制定突发公共卫生事件总体预案个,专项预案个。月,

卫生局制定了《年市卫生系统应急演练工作计划》,拟定了《市鼠疫疫情应急处置演练脚本》。月日,市卫生局组织卫生执法监督所、市疾控中心、市人民医院、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心在庙尔沟乡鼠疫防治点开展了鼠疫爆发疫情应急处置模拟演练,参加演练人,

市卫生局、疾控中心领导、相关科室负责人、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责人人对演练进行了现场观摩。各市直医疗机构、乡镇卫生院,社区卫生服务中心均结合本单位实际开展了以地震逃生、消防安全为背景的应急演练。初步统计,

卫生系统各单位共开展应急演练次。

(二)应急管理体制建设

根据人员变动,及时调整了由党委书记任组长、分管局长任副组长,各医疗卫生单位主要领导为成员的卫生系统突发公共卫生事件应急处理领导小组。

市卫生局应急管理办公室设在局医政科,兼职人员名负责卫生系统应急管理工作。各市直医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心均成立了本单位应急管理组织机构,设分管领导名,

应急兼干名负责本单位应急管理工作。

(三)应急管理机制建设

为进一步做好传染病疫情及突发公共卫生时间预警监测工作,市卫生局进一步完善以市疾控中心为龙头,市直医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心为依托的传染病及突发公共卫生事件监测报告网络。市直医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心均配备直报专用电脑和网络设备,

为进一步加强卫生系统突发公共事件信息报送工作,规范卫生系统突发公共事件消息报告和处置程序,确保卫生系统发生突发公共卫生事件时反应迅速、处置及时,

按照市政府办公室《关于印发市突发公共事件信息报告制度的通知》和《市卫生系统突发公共事件信息报告制度》的要求,各单位认真坚持小时值班制,做好日常值守应急和信息汇总工作,

进一步提高信息报告的效率和质量。市疾病预防控制中心疫情网络直报人员实行小时值班制,开通疫情电话,随时接受突发公共卫生事件信息的上报。

卫生局机关及卫生系统各医疗卫生单位严格执行小时值班制及领导带班制,及时处理各类卫生应急事件。卫生局按照市应急办的要求,认真落实突发事件日报告和零报告制度,

坚持每日定时报送,无延误报送现象发生。

(四)应急保障能力建设

年,

市卫生局组建了卫生系统突发公共卫生事件应急专业队伍,医疗救援队伍人,其中骨干力量人,

辅助力量人,后备力量人,

联络员人,为迅速、有效处置突发公共卫生事件提供了有力的人员保障。

(五)应急管理宣教和培训体系建设情况

年,市卫生局将民营医院、个体医疗机构负责人纳入应急管理培训范畴,

继续采取举办培训班的形式提高非公立医疗机构管理人员应急处置工作水平。年月日、月日,卫生局邀请市消防局、自治区卫生厅医疗技术鉴定办公室、自治区医疗纠纷调解委员会专家、市卫生执法监督所组织民营医院、个体诊所、社区卫生服务站、村卫生室负责人举办了消防安全知识、医疗纠纷防范与处置、突发事件应对法培训班,培训余人次。为有效应对甲型疫情,

今年月,市卫生局集中组织市直医疗机构、社区中心、乡镇卫生院、民营医院举办了卫生系统甲型流感防控知识培训班,

并要求各医疗卫生单位在本单位开展分级培训,

即:社区卫生服务中心负责培训社区卫生服务站,

乡镇卫生院负责培训村卫生室,

共培训市、乡、村三级医疗机构人员人次。

二、工作中存在的问题及对策建议

、卫生局应急办工作人员名均为兼职工作人员,其中名为乡镇卫生院抽调人员,日常业务工作任务繁重,且均未接受过高层次应急管理工作培训,

应急管理工作水平有待于进一步提高。

、医务人员素质有待提高、基层医疗机构应急处置能力较薄弱、部门间信息沟通较滞后,未将《突发事件事件应对法》的学习贯穿于日常工作中,存在学习形式较单一,

学习内容较肤浅等现象。

三、下一步工作打算

、进一步加强应急物资储备库建设,

加大物资储备投入,不断完善卫生应急物资储备。

、以急救知识、急救技能为重点,继续加大卫生系统专业技术人员应急知识培训力度,

提高卫生专业技术人员应急能力及水平。

医疗安全应急预案及处理篇

一、突发事件及其界定

突发事件,是指突然发生的直接关系到公众健康和社会安全的公共卫生事件。包括:重大传染病疫情、影响公众健康的自然灾害、危害严重的中毒事件、影响公共安全的放射性物质泄漏事件、放射性危害事件、各种危害健康的恐怖袭击事件、群体不明原因疾病,

以及其他严重影响健康的事件等等。

辖区内发生下列情况之一者,

即为突发公共卫生事件:

(一)重大传染病疫情

。发生鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎和禽流感暴发;

。发生动物间鼠疫,

发生布氏菌病和炭疽等流行;

。乙类、丙类传染病暴发或者多例死亡;

。发生脊髓灰质炎野毒株感染病例;

。发生罕见或者已消灭的传染病;

。出现新发传染病或者疑似病例;

。可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情;

。上级卫生行政部门规定的重大疫情。

(二)其它突发公共卫生事件

。中毒人数超过人或者出现死亡例以上的饮用水、食物中毒事件;

。短期内发生人及以上急性职业病或者职业中毒事件;

。有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件;

。有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生异常;

。医源性感染暴发;

。免疫接种、药物预防引起的群体性反应或者死亡事件;

。严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和有毒有害化学性物质泄漏等事件;

。群体性不明原因疾病;

。发生生物、化学、核和辐射等危害公众健康的恐怖袭击事件;

。放射性污染、丢失放射源和人员受超剂量照射等事件;

。自然灾害引发的疫情或者中毒事件;

。上级卫生行政部门规定的其他重大公共卫生事件。

二、工作原则

(三)预防为主、常备不懈

提高全社会防范突发事件发生的意识,按照预防为主,平战结合的原则,落实各项防范措施。建立并实行对可能引发各类突发事件因素的监测、分析、预测、预警制度,

做到早发现、早报告、早处置。

(四)统一指挥、属地负责

在政府统一领导和指挥下,卫生局及有关部门要按照预案规定的职责开展工作。

发生突发事件的区域内的任何单位和个人都有义务配合政府、街道办事处、卫生局及有关部门做好突发公共卫生事件应急处理工作。

(五)快速有效、减少损失

在突发事件发生时,要不失时机地做出快速反应,采取有效的控制措施,尽最大努力和可能,

最大限度地减少人员伤亡,减少财产损失和社会影响。保障社会秩序的稳定,保障公众生命健康与财产安全,

维护国家安全和利益。

(六)依靠科学、加强合作

开展突发事件防范和处置的相关研究工作。及时总结控制工作成效,沟通信息,

推广经验,完善应急处理技术规范。积极引进先进技术和方法。科学、规范、有序地处置突发事件。

三、组织指挥体系

(七)卫生局成立应急处理领导小组。领导小组组长由卫生局局长担任,

负责领导、指挥全区突发事件应急处理工作。领导小组下设办公室,

办公室设在卫生局。办公室由疾病控制、医疗救治、卫生监督等科室、部门有关人员组成。负责组织突发事件的调查、处理和医疗救治工作。

(八)成立评估和技术指导组织。

分设突发事件评估组、医疗救护技术指导组、预防控制技术指导组和检测技术指导组。各组由相应的专家组成。

(九)卫生局组建医疗卫生应急队伍。

(十)卫生局组建成立突发事件应急处理中心,设在卫生防病站。

四、参与突发事件处理的有关机构、组织职责

(十一)卫生局

。负责草拟和修订突发事件应急处理预案,并报政府批转执行;

。组织协调卫生技术力量,

防止、控制突发事件的蔓延和继续发生;

。对医疗救治、预防控制措施的效果进行评估,根据取得的经验,

不断完善各项防治方案;

。组织推动社会心理卫生、卫生科普知识宣传、咨询等工作,

开展健康教育工作;

。组织突发事件处置相关人员的培训;

。建立检查制度。督导检查本预案各项措施在平时或者突发事件处理过程中的实施情况。

(十二)防病机构(含结防所)

。做好突发事件的监测报告与预警;

。确认突发事件性质。做出事件的发展趋势报告和评估;

。负责核实疫情,提出疫点和疫区的划定意见。

参与对控制疫情的组织实施工作。负责疫点、疫区消毒隔离等预防控制措施的落实。汇总、分析、评估疫情;

。建立紧急控制物资储备库。储备消杀药品、检测试剂、防护用品和相关器械等;

。对突发事件预防控制效果进行评估后,提出改进建议;

。对医疗机构消毒、隔离工作进行技术指导和评价。

负责对在医疗机构外死亡的传染性病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理;

。具体落实对预防控制工作人员和医务人员进行培训;

。承担社会心理卫生、卫生宣传教育和预防医学咨询服务工作;

。依据有关规定实施其它疾病预防控制措施;

。承担对应急处理单位的技术指导工作。

(十三)卫生局卫生监督所

。参加突发事件的现场取证和违法事实的调查工作;

。监督检查突发事件应急处理措施或疫点、疫区预防控制措施的落实情况;

。监督检查收治病人的医疗机构及有关卫生单位的消毒、隔离、防护和医疗废弃物的处理工作;

。监督检查医务人员个人防护措施的落实情况;

。监督检查医疗机构、疾控机构的疫情报告和突发事件中危害公众健康,造成人员病、死、伤的报告情况;

。监督检查公共场所消毒;

。监督传染性疾病密切接触者的医学观察,疫点环境的消毒的落实情况;

。监督检查生产、经营和使用单位的消毒产品、防护用品的质量;

。监督检查学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作;

。依法进行其它监督检查工作。

(十四)各级各类医疗机构

。按规定进行疫情报告和突发事件所涉及病例的报告;

。负责病人的诊断、治疗和管理工作;

。负责病房消毒、隔离工作;

。对医疗机构内病人或疑似病人污染的场所、物品、排泄物进行卫生处理;

。负责对医疗机构内死亡的病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理;

。协同疾控机构或突发事件应急处理中心完成流行病学个案调查和相关检验物、样品采集等工作;

。负责医务人员的培训和个人防护;

。进行疾病及有关防治科学知识的卫生宣传教育工作;

。依据有关规定开展其它防治工作;

。建设符合应急工作要求的门诊、病房。

(十五)医疗卫生应急队伍

建立突发事件应急处理常备机动队伍。由预防控制、医疗、卫生监督三部分组成。负责处置突发事件,

参与和指导各级医疗卫生等机构进行应急处理。

。进行现场流行病学调查、检测检验、事件的分析、评估和上报;

。协助和指导突发事件的现场救援、转运和后续治疗;

。督导各项现场应急处理措施的落实;

。开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。

(十六)评估和技术指导组

在突发事件发生后,成立评估和技术指导组,

下设突发事件评估组及医疗救护、预防控制和检测三个技术指导组;承担社会心理卫生教育和咨询工作。

。突发事件评估组:了解和掌握相关知识和信息,为公共卫生政策和法规的实施提供咨询;预测突发事件发展趋势,

提出启动和终止预案的建议;

。医疗救护技术指导小组:指导医院的诊断、救治和医疗单位内医务人员防护、消毒隔离等工作。负责重点病例的诊断。

。预防控制技术指导小组:指导防止突发事件危害进一步蔓延应采取的预防措施、流行病学调查、疫情统计报告、消毒隔离与个人防护等预防控制工作。

。检测技术指导小组:指导并开展造成或者可能造成事件发生的样本采集、运送和病原学检测等工作。

(十七)突发事件应急处理中心

。突发事件发生时

()接到突发事件报告后,组织工作人员迅速赶赴现场,对病人或者疑似病人,

密切接触者或相关人员进行流行病学调查、现场监测、现场采样、疫点消毒等工作;

迅速查找突发事件原因,并按照突发事件应急报告要求,及时报告。

()提出防治措施、进行应急处理;协助各医疗单位进行病人或者疑似病人的救治工作,

对密切接触者或相关人员采取有必要的控制措施;

全面负责疫点、疫区现场的防疫控制工作。

。日常工作

()对传染病疫情和各类突发事件的信息资料以及其他国家、地区的相关疫情和信息资料进行收集、整理、分析、报告,为政府采取预防与控制应急措施提供科学依据;组织制定相关工作方案,收集、整理相关的技术标准、技术规范;

突出突发事件的预警功能。

()置备、储存、保管突发事件所需应急设备、药品器械,

现场防护用品、通讯设备、交通工具等等。

()对相关疾控人员进行技术指导和培训;进行模拟演练并对演练结果进行评估。

()组织开展社会心理卫生、突发事件应急知识的宣传教育工作。

五、突发事件应急报告

(十八)各级各类医疗卫生机构及其医务人员发现突发事件,必须在小时内向卫生防病机构报告;卫生防病机构应迅速进行核实,

并在小时内报告卫生局和市卫生防病中心;卫生局必须在接到报告小时内报至政府和市卫生局;政府在接到报告小时内报至市政府。

(十九)卫生防病机构在突发事件发生后,首次报告内容包括未经确认的突发公共卫生事件或隐患的相关信息,应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定、可能原因、病例发生和死亡分布及可能发展趋势和拟采取的主要措施。

通过《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统》上报。

(二十)卫生防病机构在进一步调查基础上,尽快做出阶段和总结报告,阶段报告包括事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因;总结报告包括对事件的发生和处理情况总结,

分析原因和影响因素,提出今后对类似事件防范和处置建议。

通过《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统》上报。

(二十一)卫生局(含卫生防病机构)在接到毗邻地区政府卫生行政部门相关疫情通报后,要做好应对准备,

必要时应及时通知辖区疾控和医疗机构。

(二十二)发生职业病危害事故,发现严重威胁或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化学性物质泄露、发射性污染等特大、重大事故时,

主管部门、当事单位、个人要立即向卫生局和有关部门报告。

(二十三)任何单位和个人对突发事件,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

六、突发事件分级(执行市级分级标准)

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,

突发事件划分为四级:蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。

(二十四)蓝色预警:

。发生腺鼠疫,一个平均潜伏期内病例数未超过例;

。其他省市已有传染性非典型肺炎病例发生、本市存在传入可能,但未发现疑似或临床诊断病例;

。发生霍乱,

周内发病例以下;

。一次食物中毒人数~人,无死亡病例报告;

。一次发生急性职业中毒人以下,未出现死亡;

。一次放射事故超剂量照射人数~人,或轻、中度放射损伤人数~人。

(二十五)黄色预警

。发生传染性非典型肺炎病例,或周边省市及地区疫情上升;

.周内霍乱发病~例,

或疫情波及个及以上区(县);

.周内在一个区(县)内乙、丙类传染病发病水平超过前年同期平均发病水平倍以上;

。在一个区(县)域内发现群体性不明原因疾病;

。一次食物中毒人数超过人,

或出现死亡病例;或食物中毒事件发生在学校、地区性或全国性重要活动期间的;

。预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应;

。一次发生急性职业中毒~人,或死亡人以下;

。一次放射事故超剂量照射人数~人,或轻、中度放射损伤人数~人。

(二十六)橙色预警

。局部地区发生传染性非典型肺炎续发病例,或发生局部暴发;

。腺鼠疫发生流行,流行范围波及个及以上区(县),

在一个平均潜伏期内多点连续发病例及以上;

。霍乱在一个区(县)范围内流行,

周内发病例及以上,或疫情波及个及以上区(县),周内发病例及以上;

。乙类、丙类传染病疫情波及个及以上区(县),周内发病水平超过前年同期平均发病水平倍以上;

。发生群体性不明原因疾病,扩散到其他区(县);

。预防接种或学生预防性服药出现人员死亡;

。一次食物中毒人数超过人并出现死亡病例,或出现例及以上死亡病例;

。一次发生急性职业中毒人以上,或死亡人及以上;

。一次放射事故超剂量照射人数~人,

或轻、中度放射损伤人数~人,或重度放射损伤人数~人,或极重度放射损伤人数~人;

。鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失。

(二十七)红色预警

。发生肺鼠疫、肺炭疽病例;

。传染性非典型肺炎,疫情波及个及以上区(县),并有继续扩散趋势;

。群体性不明原因疾病,

涉及多个省份,并有扩散趋势,造成重大影响;

。发生新发传染病或已消灭传染病;

。一次放射事故超剂量照射人数人以上,

或轻、中度放射损伤人数人以上,或重度放射损伤人数人以上,或极重度放射损伤人数人以上;

。国务院卫生主管部门认定的其它特别严重突发公共卫生事件。

七、应急处理

当接到一般突发公共卫生事件(蓝色预警级别)报告后,卫生局应立即组织有关专家进行调查确认,并对疫情及突发公共卫生事件进行综合评估。必要时,

向政府提出成立区级应急处理指挥部的建议。同时,迅速组织医疗、疾病控制和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的现场处理工作,

并按照有关规定,向政府和市卫生局报告。

发生较重、严重、特别严重(黄色、橙色、红色预警级别)突发公共卫生事件时,

立即报告市卫生局和市政府,并进行应急处置。

(二十八)启动预案

。当天津市突发事件达到黄色预警程度时,卫生局应急办公室根据黄色预警的要求,将有关情况立即上报政府和市卫生局。

。当突发事件达到橙色预警、市政府决定启动市级预案时,卫生局提请成立区级突发事件应急处理指挥部,并根据突发事件的类别和处理需要,设置由有关部门组成的若干工作组。

(二十九)应急措施

应急处理工作采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,

落实各项控制措施,有效地控制事态发展。

。区卫生局在征得区政府同意或批准后,紧急调集、调配各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备进行应急处理工作。

组织应急处理队伍迅速赶往现场,开展医疗救护和疾病预防控制工作。

。进行流行病学调查。

应急队伍到达现场后,

尽快制定流行病学调查计划和方案,专业技术人员按照计划和方案,对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析,

提出有针对性的预防控制措施。

。实验室检测。

卫生防病机构按有关技术规范采集足量、足够的标本,送市级或区级实验室,必要时送国家应急处理功能网络实验室检测,

查找致病原因,协助市防病中心的病原查询和病因诊断工作。

。划定控制区域。

甲类、乙类传染病暴发、流行时,区政府报经市政府决定,可以宣布疫区;经市政府决定,

可以对甲类传染病疫区实施封锁。对重大食物中毒和职业中毒,根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围,

划定控制区域。

。采取控制措施。

根据突发事件类别和应急处理需要,按规定采取以下控制措施:病人和疑似病人隔离治疗,

密切接触者医学观察,

易感人群应急接种,

疫点消毒,水源保护,污染食品追回和封存职业中毒事故物品等。

区卫生局报请区政府可以依法发出公告,

采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出,或者其他人群聚集的活动;停工、停业、停课;临时征用房屋,

交通工具;封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。

对流动人口进行预防工作,落实控制措施,对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。

。追踪调查。

防病机构根据疫情线索,对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查,

查明传播链。

并向市疾病预防控制机构通报情况。

。开展医疗救治。

区卫生局按照医疗救治方案启动指定的专门医疗救治网络,开展病人接诊、收治和转运工作。实行重症和普通病人分别管理。对疑似患者及时排除或确诊。

做好消毒隔离、个人防护和医疗垃圾处理工作,防止院内交叉感染和污染。

要进行传染病和中毒病人的报告。对因突发事件造成的病人,任何医疗机构不得拒绝接诊。群体性不明原因疾病、重大中毒事件,按照相关的应急处理和医疗救治方案进行现场救援、病人转运、后续治疗工作。

对新发传染病作好病例分析与总结,积累诊断治疗的经验。必要时,

请市卫生局或卫生部派出医疗专家组,参与和指导医疗救治工作。

。督察与指导。区卫生局负责对辖区内的应急处理工作进行督察和指导。

。普及卫生知识。

针对事件性质,开展社会心理卫生、医疗卫生知识宣教,提高公众健康意识和自我防护能力,消除公众心理障碍,

开展心理应激和危机干预工作。

。进行事件评估。

应包括事件概况、现场处理调查概况、患者救治概况、所采取的措施、效果评价等。

(三十)终止预案

根据突发事件应急处理工作的进展和突发事件专家评估委员会的评估建议,市卫生局向市人民政府适时提出预案实施终止的建议。

区卫生局报告区政府后,

执行终止预案。

八、工作保障

(三十一)技术保障

。区卫生局负责建档,列出突发事件应急处理专家和技术人员的名单及相关个人技术档案资料。

同时列出相对应的第二梯队名单及其技术档案资料。

。区卫生局负责组织医疗卫生专业人员开展突发事件处理相关知识、技能的培训。推广最新知识和先进技术。

建立考核制度。

区卫生局按照预案的要求,在市卫生局指挥下,统一组织、定期安排各类突发事件应急处理演练工作。演练形式有:对单一突发事件从指挥到救治处理的全过程演练;

局部演练;指挥系统、救治系统,

涉及预案各系统、各单位、多发事件的全过程演练。每年至少组织一次由有关专业技术人员参加的系统的突发事件应急处理业务培训。平时要针对不同学科举办培训班。需要公众参与的应急演练必须报市政府批准后实施。

。常规监测。

加强实验室建设,按照市卫生局的要求,建立统一的突发事件监测、报告组织网络系统。包括:法定传染病监测报告组织网络、卫生监测组织网络、实验室监测网络、监测医院监测网络、突发事件报告网络等。

。医疗救治网络。

按因地制宜、平战结合、防治结合的原则,建立医疗救治网络。该网络由指定的急救机构(包括市、区县急救机构和院内急救机构)、综合医院、市、区(县)传染病专科医院、后备医院及职业病防治机构组成。针对可能发生的不同类别的突发事件,指定不同的医疗机构承担应急工作。

医疗救治网络机构之间建立有效的横向、纵向信息连接机制。

。信息系统。

建立突发事件信息系统决策支持与指挥调度的技术平台。承担辖区突发事件及相关信息的收集、处理、分析、和应急处理工作。

(三十二)物资保障

。建立已知可引起重大突发事件现场处理、诊断、治疗和预防的常备储存系统。

包括:诊断试剂库、血清库、疫苗库、药品库、特效毒剂库等。

。建立与突发事件相关的诊断,救治仪器装备储备系统。

。建立应急物资信息管理系统。明确各种物资的储备、运行、功能状态标准,

确保可迅速调配使用。

。健全应急物资资产更新规定和操作规范,并强制执行。确保应急物资使用时的可靠性。

(三十三)经费保障

。为了保证我市突发事件应急反应机制的正常运行,

区卫生局要建立突发事件应急处置专项基金,并建立相应的补充机制。

。每年公共卫生事业经费的比例占卫生事业费的比例应逐步提高到%-%;重大突发事件发生后,区卫生局财务部门应提供相应的经费支持,

必要时,可向区政府申请专项拨款。

(三十四)人员保障

。卫生局要组建突发事件应急处置预备队,随时参与应急处置工作;

。突发事件应急处理中心按照工作职责,配备各类专业人员,并保证工作人员的相对稳定性,保障日常工作正常运转;

。充实专业技术人员,

扩展传染性疾病预防控制工作项目;

。不断完善社区防疫网络。

。第一中心医院、第三医院、第四医院、传染病医院、海河医院、医大总医院和儿童医院等单位作为突发事件发生时,市级指定的应急医疗救治单位。

(三十五)宣传教育

卫生局协调和组织有关单位利用电视、广播、报纸、互联网、宣传画、册等各种形式对社会公众广泛开展突发事件相关知识的宣传教育,提高广大群众自我防护意识和能力。

年一月二十六日

南开区防控突发公共卫生事件部门职责

一、环保局

根据突发事件处理工作的需要,

监管医疗卫生部门对医疗废水、废弃物进行无害化处理;监控医疗废水、固体废弃物处理方式和最终走向,

记录废水、固体废弃物产量、处理量、排放量并上报;督查医疗机构对医疗废水处理设施和固体废物焚烧设备的安装和使用等工作。

二、环卫局

根据突发事件处理工作的需要,

加强晨扫和日、晚两次保洁工作,做好重点路段水洗压尘工作。督查落实门前卫生责任制,

做好全区垃圾转运站的内外环境卫生和消毒,做到生活垃圾集中清运,

日产日清;全天候开放转运站并增加运输车辆,

及时接纳重点区域的生活垃圾。搞好全区环卫公厕清掏、刷保、消毒工作。及时处理群众热线反映的问题。严格管理道路污染,

大力处罚和处理违章饲养的家禽和家畜。根据需要,

加强处理突发事件地域的清洁工作。

三、公安南开分局

协助有关部门,依法强制管理拒不服从监控隔离规定的被隔离人员和外部闯入人员。依法严肃处理严重扰乱救治秩序的违法人员。

开展专项治理违章养犬行动。认真受理群众举报,做好查处工作;

协助社区做好防治突发事件的宣传工作。坚决打击借机制造恐慌、造谣惑众、哄抬物价、制售伪劣防护用品等严重扰乱市场秩序的不法行为。必要时,选派警力全程驻守市传染病医院、防病站、医学观察所和突发事件发生地等重要场所,做好安全保障工作。

四、爱卫会

大力开展爱国卫生运动,

清除四害,使蚊、蝇、蟑螂和鼠密度达到国家规定的标准,

提高市容环境卫生水平;重点做好疫区及周边地区的消毒工作,

防止蚊、蝇、蟑螂和老鼠传染病菌。

五、城市管理综合执法大队

大力治理外来商贩违章摆卖等乱摆乱卖和违章占路摆卖;严格清理违法经营盒饭、快餐和露天制售餐饮的马路餐桌及马路烧烤;彻底清理全区干、支道路两侧的餐饮、食品制售企业的里空外卖和露天加工;

大力查处和拆除违章建筑,特别是严格治理对外来人口的违章建筑。

联合有关部门,负责农贸、封闭市场防控工作的检查。

六、工商南开分局

加强市场巡查,

强化对防治突发事件药品及相关商品生产经营的监管工作,

依法严肃查处趁机制售假冒伪劣药品及相关商品,哄抬物价等违法经营行为;及时查处借机进行违法经营的不法行为。加强农贸市场食品安全监管。

七、建管委

全面负责对辖区建筑工地及其外来民工的突发事件防控工作。

督查各项防控制度的落实,专人负责各建筑工地外来人员的身体状况、外出登记、民工驻地及重点部位的督查工作;一旦发现施工人员出现传染病、中毒症状等,立即通报防疫部门,

并立即进行对施工现场的消毒和有关人员的隔离。必要时,建立建管委、各建筑工地、卫生等职能部门负责人参加的例会制度,及时沟通信息,果断处理有关防控问题。

八、财政局

强化预算管理,保障应对突发事件工作的经费,并及时足额划拨。加强监督,确保经费专款专用。

九、交警南开支队

做好突发事件防控工作的备勤工作,及时处理交通突发事件。做好对重点医院和隔离区周边的道路疏导,确保交通畅通;严格安全检查。

协助卫生等部门做好进津车辆所乘人员的体质监测和车辆的消毒工作;加强逐级报告制度。

十、教育局

全面负责辖区中、小学校和幼儿园师生的突发事件防控工作;

督查系统单位做好教室、图书馆、食堂、实验室、宿舍、厕所等部位的清洁、消毒工作,保证环境整洁,空气流通,消毒到位。

督查系统单位制定应对突发事件预案、防控工作措施和建立应急队伍。督查系统单位设立隔离室;出现可疑症状立即报告有关部门,并迅速采取有效措施进行消毒和隔离。

普及防控知识,提高师生自我防护能力;按全市统一部署,调整教学安排,

合理安排学生生活。

十一、经贸委

全力组织好突发事件防控期间市场供应,

做好市场监控;督查所属各经营单位的消毒、通风、依规购销货等防控措施的落实;联合有关部门,负责大中型商场与超市的突发事件防控工作的检查。

做好突发事件预防、治疗等工作必须的药品、器械、消毒药械、防护用品等物资的储备和供应工作。

十二、科委(科协)

广泛宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法规,普及各种突发事件防治科学知识和方法,提高公众科学意识和自我防护能力。联合有关部门,

负责驻区大专院校、科研机构的突发事件防控工作的检查。

十三、劳动和社会保障局

按照有关规定,协调市社会保障中心做好参保人员医治突发事件涉及疾病的医疗保险和其他保险工作。

十四、民政局

做好老年公寓的预防和救助管理工作,

做好低保人员和民政救助对象的疫病救治和社会救助工作。

十五、武装部

协助街道办事处做好基层武装部的突发事件防控工作;组织民兵积极参加爱国卫生运动和防控突发事件宣传教育活动;建立防控突发事件民兵应急分队,

建立预案,及时处理突发事件。

十六、侨办、民宗办(外办)

负责区内归侨侨眷、海外华侨华人、在区外国人及宗教活动场所突发事件防控工作,

加强疫情预防和其他应急措施;建立出入境人员的疫情报告制度。

十七、房管局(含物业管理办公室)

负责区域内各物业管理项目单位的突发事件防控工作。组建区物业管理项目单位突发事件防控工作联络协调组,开展互助和互检,做到监控管理不留死角;

作好小区居民的预防宣传、保洁消毒和外来人员登记等防控工作;督查全区物业管理项目单位突发事件防控各项措施的落实;及时受理业主投诉。

十八、物价局

有效监控药店、医院、超市、市场经营的药品和相关商品价格,

依法从严处理拒不执行政府定价、政府指导价、明码标价规定和价格干预措施的单位和个人。积极采取有效措施,认真受理群众投诉,稳定价格和群众情绪。

十九、文化和旅游局

加强和规范网吧、歌舞场所、电子游戏厅等公共娱乐场所的管理;

督查娱乐场所防控措施的落实情况。联合有关部门,

负责文化娱乐业的突发事件防控工作的检查。

二十、质量技术监督局

认真做好突发事件防控相关产品的监督检查,

严厉打击以次充好等制假售假行为;督查食品加工企业落实从业规定的情况。

二十一、消防南开支队

做好执勤备战工作;督查火灾救援中心的各种防护措施的落实;做好参战人员和器材装备的洗消工作,

防止二次感染。

及时调集所需警力及器材,应对处理突发事件时出现的其他紧急情况。

二十二、招商办

督促大中型企业落实防控突发事件总经理负责制,协助企业做好防控管理和防控知识的宣传工作,正确处理好企业生产经营和突发事件防控工作的关系。

联合有关部门,负责外资、合资企业的突发事件防控工作的检查。

二十三、宣传部门

坚持正确的舆论导向,宣传市区有关突发事件防控的指示精神,广泛信息收集,

全方位搞好对内、对外的宣传报道工作;多角度、多侧面宣传突发事件防控的科学知识,营造全民参与共同抗击的良好氛围。

二十四、供水、供电、商业部门(经贸委)

负责保障医疗机构、卫生防病机构和医学观察留验场所等部门的用电、用水和有关生活用品的供应。

二十五、街道办

组织各街道办事处做好社区突发事件防控工作;

督查指导各街道办事处突发事件防控措施的落实情况,发现问题帮助整改;及时协调街道办事处与有关职能部门的关系,

共同做好突发事件防控工作。

二十六、卫生局

组织协调卫生技术力量,

防止、控制突发事件的蔓延和继续发生;负责疫情监测并及时准确上报疫情动态;负责突发事件病例、确诊及疑似病人的流行病学调查,提出疫点、疫区实施管制的建议;

负责对密切接触者进行医学观察,指导并实施消毒和隔离工作;医疗救治、预防控制措施的效果进行评估,根据取得的经验,

不断完善各项防治方案;开展健康教育工作,组织卫生科普知识宣传、咨询等工作;组织突发事件处置相关人员的培训和演练;督导检查应急预案规定的各项措施,

或者突发事件处理过程中的实施情况。

医疗安全应急预案及处理篇

广西柳州市医疗急救指挥中心;广西柳州市卫生局)

【摘要】目的:探讨一体化救援模式在突发事件救治作用。方法:建立指挥机构,

加强人员培训,制订突发事件救援预案、急救工作手册[],

建设城乡大急救网络。结果:在柳州市区域近年来发生的突发事件救援中,

市急救指挥中心响应迅速,现场处置及时,伤员快速安全转运,院内专科治疗及时、有效。结论:急救一体化紧急救援模式可有效、快捷地抢救生命,

迅速安全转运,提高医疗救治水平,降低死亡率和致残率。

【关键词】突发事件;一体化;

紧急救援

【中图分类号】.【文献标识码】【文章编号】-()--

交通伤,楼房倒塌,煤气泄漏,

洪水、地震等突发公共事件具有突发性、群体性、严重性和病情复杂等共同特点,以受伤人数多、伤情重、多发伤、死亡率高为显著。

完善初期救治是提高抢救成功率的关键。突发公共事件造成的群体伤害往往需要投入大量的救援人员进行紧急医疗救治,

因此在“黄金”内及时现场抢救、安全转运、院内进一步治疗这个连续重要环节的无缝链接是赢得宝贵抢救时间,最大限度地降低死亡率和致残率的重要关键,实现院内外急诊医疗的一体化[]。进一步提高突发事件应对能力和医疗应急救治水平。现对突发公共事件医疗救援一体化建设作初步探讨。

建立突发事件一体化救援模式

.院前呼救出诊一体化“”调度员接到呼救电话后,启动突发事件应急医疗救援预案,立即派出值班救护车赶赴事件现场。医护人员出车时间小于,

重大事件立即逐级上报领导,根据医疗急救人员现场反馈的伤情分批派出“”救护车增援,调配储备急救物资随后出发。如现场只有医务人员先到达,指挥调度中心根据事件性质通过市应急联动信息平台协调,

等部门人员到达现场协作对伤员的救治。

.现场抢救流程一体化医疗急救人员到达现场后迅速对伤病员进行检伤分类,

作初步评估,并用红、黄、绿、黑卡对伤病员伤情进行标识。现场急救原则遵循:“先救命后救伤、先重伤后轻伤”。重症伤员要立即建立静脉通道,保持呼吸道畅通,

维持有效呼吸及循环。根据伤情的轻重缓急安排抢救顺序和及时转运。

随时将伤病员数、初步诊断、转运途中情况、到达医院时间等告知指挥中心,市急救指挥中心根据伤情,协调各大型综合医院及专科医院做好接收伤病员准备。

.院内救治一体化各级医院成立突发事件抢救小组,

建立专家数据库,遇重大突发事件时立即启动应急救援预案。

伤病员到达医院后急诊科或其他医护人员迅速完成伤病员的院内检伤分类、急诊检查(、线、超等)、抢救、手术、重症监护等处理,

对急诊病历、检查申请单、处置单、救治处方进行标识编号,统一登记以便结算。

院领导组织急诊、外科、五官、内科、麻醉科等医生共同参与并制定对危重伤员的抢救治疗方案,

开放绿色通道直接送至各专科甚至进入手术室治疗[],病情轻者留院观察。保证院前、院内急救链紧密衔接。

讨论

随着社会经济的发展,近年来突发事件逐渐增多并涉及公共卫生问题。

我国上海等一些医院在突发事件医疗救治中,实现了突发事件伤病员院外、院内一体化救治。

.突发事件一体化医疗紧急救援体系的建立:突发事件“一体化”紧急医疗救援体系必须具备以下五要素:()先进、高效的指挥系统,

各种完善的应急预案;()科学合理的急救站建设;()人才结构的合理化和专业化;()完善的急诊创伤病房[]()先进适用的装备、药材[]在突发事件紧急救援中发挥重要作用。

.。先进、高效的指挥机构:建立现代化的应急救援各级指挥中心。突发事件发生时伤病人数多,病情轻重不一,现场次序混乱,人心恐慌,

因此必须建立高效的指挥机构。我市急救中心利用现代化通讯手段,在全市辆救护车安装车载信息定位。市区个急救站、个县急救分中心,个乡镇中心卫生院急救点已安装了接收终端和无线寻呼等功能,

设立“”远端坐席,利用网络信息技术,在城乡救护车上安装车载智能终端,实现将现场视频、语音、病人生命征监护信息等资料传输到急救中心,为处理突发公共事件伤病员的医疗救援,

实施远程救治指导提供依据,实现城乡医疗卫生资源共享。

.。制定完善的应急预案、急救工作手册针对各种突发事件制定和完善了急救预案,

并储备紧急救援物质。每年定期组织-次突发公共事件演习。中心工作手册为院前急救工作提供了科学化、标准化、程序化。

.。合理布局急救站柳州市区医疗急救站、点的设立是根据柳州市区人口分布情况,城区急救半径在公里内;县分中心的设立依托综合力量较强的县人民医院,每个县选择医疗条件好的乡镇中心卫生院作为急救点。

.。完善医院创伤专科病房建设在处置突发事件应急救援工作中,

市内家三甲综合医院通过卫生局评审后成为交通事故损伤定点救治医疗机构;市人民医院作为柳州市处置突发事件的主要医疗单位,市工人医院急救作为急性中毒救治中心,市中医院为蛇毒救治中心,柳钢医院为烧伤专科医院,

并有规范系统的病房管理和治疗指南。

.。建立合理的急救人才结构

.。.加强急救队伍培训:()院前急救人员应具有良好的综合素质,具有全面急救医学知识和现场急救技能,急救队伍人员相对固定,可较好地沉淀和积累经验。

院内急救队伍既是院内抢救的主要力量,又是院前急救队伍的后备力量,

应对所有医务人员进行急救知识的培训,使其掌握院前急救知识和急救技能,提高应急医疗救援的整体效能。

.。.组建院内抢救队伍()医疗组:由院内急诊科、、麻醉科等相关科室组成,负责伤病员的专科治疗。

()医疗保障组:由功能、检验、放射、药剂、供应室组成。

负责药品、器材供应必要的辅助检查。()后勤保障组:司机班、担架队、膳食科等组成,

负责承担生活和运输保障及伤病员的前接、后送任务。

.。.加强急救车辆和设备管理定时维护保养急救车辆,

保持呼吸机心电监护仪等各种急救设备处于最佳应急状态;

适时增添救护车辆及抢救设备,保持抢救药品、物品的完好性。

我市急救中心近年来对突发事件伤员实施院前与院内急救一体化,充分体现了突发事件急救工作的整体性和连续性[],为抢救伤病员最大限度赢得了宝贵的时间,有效降低了伤病员的死亡率和致残率。

实现急救工作达到了快捷、高效、优质目标。

参考文献

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