关于公共政策案例分析例文【十二篇】

【工作方案】 证明汉语词汇和拼音是zhèngmí翻译是指根据真实的材料判断人或事物的真实性。 以下是为大家整理的关于公共政策案例分析例文的文章篇 ,欢迎品鉴！ 第篇 公共政策案例分析例文——白色污染到底如何解决?问题：今天你是否依然?我行我‘塑’?? 中国目前的经济处于飞速发展时期，人们的生活水平也日益提高。经济的发展带来了国民收入的稳步提高，也使得人们的消费水平和消费观念不断改善和更新。然而，在人们追求更便捷、更舒适、更优质的生活的同时，我们的环境日益遭到破坏，环境状况不容乐观。我国目前面临的环境污染和环境破坏非常严重，就拿?白色污染?这一令人头疼的问题来说，白色污染是人们对难降解的塑料垃圾(多指塑料袋)污染环境现象的一种形象称谓。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃臵成为固体废物，由于随意乱丢乱扔，难于降解处理，以致造成城市环境严重污染的现象。据中国塑协塑料再生利用专业委员会介绍，我国每天买菜要用掉亿个塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天在亿个以上。北京目前每年废弃亿个塑料袋，产生废旧塑料包装垃圾万吨，占整个生活垃圾的%;上海每年产生废旧塑料包装垃圾万吨，占生活垃圾总量的%;天津每年的废旧塑料包装垃圾也超过万吨。塑料垃圾带来的问题非常严重，一，漫天飘飞的塑料袋或挂在树梢，或飞到建筑物上，破坏了城市环境，造成严重的?视觉污染?;二，塑料袋系高分子化合物，其结构稳定，难以在自然环境下被微生物分解，不可分解的塑料袋自然腐烂需要年以上。混入土壤的塑料袋，会引起土壤结构的改变，造成土壤板结，影响农作物吸 收水分和养分，导致农作物减产;三，抛弃在陆地和水体的塑料袋会被动物和鱼类当做食物吞食，造成动物和鱼类死亡，或影响它们的生存;四，如果对塑料垃圾进行焚烧，会造成二次污染，产生有毒气体，污染空气，。特别是塑料的焚烧会产生强致癌物质—二噁英，对人们的身体健康构成极大威胁;四，对塑料垃圾进行填埋，不仅会占用大量土地，而且被占用的土地也长期得不到恢复，影响土地的可持续发展，同时，这些塑料垃圾还会对土地和地下水造成污染;五，生产塑料袋要耗费大量的石油资源。我国每年为生产塑料袋要消耗多万吨石油，塑料袋的过度使用对我国的能源资源以及环境产生的负面效应已不容忽视，能源的紧缺必然带来生产成本的攀升和物价的上涨，这对我国国民经济发展以及人民生活是极为不利的。 为此，年月日，我国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这份被群众称为?限塑令?的通知明确规定：?从年月日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于.毫米的塑料购物袋?;?自年月日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋?。时至今日，?限塑令?到底效果怎么样?一份年民间限塑政策小组发布的《限塑政策研究NGO合作项目综合报告》表明，我国大中型超市限塑令执行情况比较乐观。在本次调查中，北京和杭州等地区的大中型超市限塑令执行情况最好，基本都能够做到向顾客有偿提供厚度符合国家标准的塑料购物袋。兰州，广州，成都等地区的限塑执行率 也都达到了%左右;然而另一方面，农贸市场的执行情况却出现严重的两极分化。其中管理制度较为完善、实施条件较好的市场，对于国家的限塑政策执行率较高。尤其在杭州，农贸批发市场限塑令执行率已达%。然而一些设施条件较差、管理混乱的市场，限塑令执行情况却并不尽如人意。据调查，北京有些农贸批发市场限塑令执行率仅两成。许多露天批发市场内不仅免费向顾客提供塑料购物袋，甚至各种带颜色的、使用废塑料生产的超薄塑料袋扔的满地都是。在国家明令禁止使用超薄塑料袋的情况下，许多农贸市场依旧我行我塑(素)，而且许多消费者依然习惯于使用塑料袋，以图个方便。 总的来说，限塑令颁布的这几年时间，大中型超市的执行情况令人比较满意，而农贸市场却不容乐观，甚至情况越来越糟。那么，到底为什么限塑令会遭到如此?尴尬?的局面，白色污染的问题到底应该如何解决?我们又应该怎样从公共政策这个角度来分析、把握这个问题? 问题分析： ()政府在制定政策时考虑不周全，缺乏对可能产生的新问题以及遭遇的阻碍作必要的预测分析，缺乏对政策的长远性、整体性评估 实行限塑令毕竟是好事，但它对人们生活造成的一些不便也是不容忽视的。正如一位卖菜女所说?一块生姜一个袋儿，两个土豆一个袋儿，谁都知道这样不好，白色污染。可你要不用它，你用啥啊?你上超市买一大包手纸或一箱牛奶，可以不用塑料袋。但你要来我这 儿买菜怎么办?比如说买豆芽，没袋儿怎么拿??在她看来，替代品跟不上，是限塑令遭遇尴尬的主要原因。与此同时，人们已经习惯了?拎?，?拎?塑料袋给人们带来了极大地方便，而?购物袋?更成为人们的一种生活理念，突然让人们离开塑料袋而没有一种替代品作为补充，会让很多人难以接受。并且，塑料袋已经成为许多家庭装垃圾的盛装食物或放垃圾的必备东西，人们习惯于将买了菜的塑料袋顺手套在垃圾篓上装垃圾，如果让人们为个塑料袋而花几毛钱或专门去商店买一卷垃圾袋，大多数人是不能理解和接受的。 限塑令的实行同时也给企业带来巨大的冲击。众所周知，塑料制品产业是一个?薄利多销?的产业，企业依靠低成本和低利润来维持自身的生存与发展，庞大的市场需求因而成为企业唯一的生存基础。限塑令的颁布，对那些大型企业或许影响不太大，但对这些中小企业就产生了致命的打击。这些企业由于缺乏资金、技术，设备和管理等方面的支持，在短时间内很难进行转产、转业，结果必将有一大批中小企业无法摆脱破产的厄运，塑料制品行业的大洗牌不可避免，而由企业倒闭所带来的，必将是许多人的失业。例如，限塑令颁布将近半个月，福建泉州千余家塑料袋企业仍处于煎熬之中，企业已经停产好长时间，员工?放假?一个多月，人人是谈?限塑?而色变。 国家实行限塑令，但在推广可降解塑料袋的过程中困难重重。据国家发改委数据显示，超市、商场在?限塑?方面效果明显，塑料购物袋使用量减少了/以上。然而在农贸市场，?限塑令?的效果就显得不是特别明显，尤其是价格上的差距，令不少农贸市场的经营户 选择使用普通塑料袋，而不是更为环保的可降解塑料袋。?普通塑料袋与可降解塑料袋的规格都可分为很多种，就最常用的一种规格而言，不同塑料袋的价格为~元/只，而可降解塑料袋的价格则为 .~.元/只，而水产用的可降解塑料袋价格更高，为元/只。?在某农贸市场管理可降解塑料袋发售的毛先生告诉《市场导报》记者，虽然每只塑料袋的价格仅相差几分钱，但是对于生意比较好的经营户来说，一个月下来，其成本也相差了不少。毛先生算了一笔账，以一个经营户一天消耗只塑料袋为例，适用可降解塑料袋的经营户每个月的成本就要上升元甚至更多，这对仅是小本经营的农贸市场经营户来说，也是一笔不小的支出。对于部分经营户来说，使用普通塑料袋可以降低成本，提高自己的利润，这也令可降解塑料袋的推行受阻。 由以上可见，政府在政策制定及其合法化的过程中，没有考虑到人们的生活需要和生活习惯，也没有及时的替代品以满足人们的生活需要。同时，缺乏对限塑令实行之后所带来的一系列问题，以及可能面临的阻碍的预测与考虑。 ()政府在执行政策时，仍存在权责不明，监管力度与处罚力度不够等问题 菜市场是限塑令执行最薄弱的环节，它的执行力度直接关系到?限塑?的成败。然而?限塑?涉及质检、工商、物价等多个部门，虽然国家相关文件大致确定了每个部门的分管内容，可在具体落实过程中，每个部门责任权利还是不明确，特别是对于违反?限塑令? 第篇 公共政策案例分析例文财政三农支持政策是国家一个重要的财政政策,也是促进农业和农村社会经济发展的有力保证。近年来,随着公共财政改革的推进和国家财力的大幅度增长,国家对财政的三农支持政策进行了重大创新,并取得良好成效。但三农问题是中国社会经济建设和发展过程中的根本问题,抓住三农问题的实质是解决问题的关键，要解决这一问题，必须加强完善支农政策体系，,改变二元经济结构,保证财政支农力度，有序而进、依法而行。以下是对当前财政三农支持政策存在的问题进行了分析,最后提出了几点完善对策。 一、财政支持三农政策的现状 近年来，国家财政认真贯彻落实中央、省有关文件精神，十分重视农业、农村和农民工作，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，对三农实行多予少取放活的方针，积极落实支农惠农的各项政策和措施。 以江门市为例，围绕解决三农问题做了大量卓有成效的工作。江门市在财政支农资金的安排上，坚持两个高于一确保的原则，即财政预算内支农资金当年预算安排数增幅高于一般预算安排数增幅，当年财政支农资金增量高于上年[]。在支农资金的管理使用中，围绕提高农业综合生产能力，突出基础设施建设、围绕发展规模高效农业，突出农业产业化、围绕改善农村居住环境，突出生态示范村建设，管好用好土地出让金和财政支农打包资金，支持农业综合开发，提高支农资金的使用效益。金融部门充分发挥涉农金融机构支农主渠道作用，加大信贷投入，为发展农村经济提供服务。目前，城乡社会事业快速发展，农村产业结构不断优化，农业综合效益逐步提高，农民收入逐年增加，农村生产生活条件不断改善，农村经济呈现出持续健康发展的良好态势。尽管财政支农政策有了很大的成效，但还是不可避免地出现很多问题： 二、财政支持三农政策存在问题分析 (一)财政支农资金管理制度上的不足 财政支农管理部门过多，资金分散，不易于资金管理。政府在对财政支农资金进行管理过程中管理部门有计委、财政局、农业局、水利局等十多个管理部门。造成财政支农资金管理十分分散，难以对资金进行统一调配。 (二)财政支农资金使用政策落实不到位 财政支农资金整治难度大，造成部分项目因资金迟迟不到位而延期，在一定程度上影响项目的开展。在资金进入地方后，地方需要有与财政支农资金相配套的政策，保证财政支农资金可以更好的投入使用。但地方政府相应的配套措施不完善，影响财政支农资金的正常使用 (三)财政支农资金投入总量不足，投资结构不合理 尽管，近来来为了保证财政支农投入的不断增加，中央采取了一系列措施，运用各种手段调动和鼓励其他社会各方面资金投入农业农村等，但实际没有得到很好地执行。特别是一些地方财政支农投入不足，城乡财政资源配置不对稳妥的状况没有彻底改观[]。且支农支出占财政总支出的比重呈波段性下降趋势，以及支农结构、方式不尽合理，不利于农业的可持续发展，政策工具缺乏灵活性。 三、完善江门市公共财政框架下的财政支农政策 (一)加大市财政支农力度，建立支农资金的稳定增长机制 资金投入是党和政府关于三农政策得以贯彻执行的基础，在推进经济发展，增加财政实力的同时，要进一步调整和优化财政收入结构，将财政资金的分配更多地向三农倾斜，提高支农支出占财政支出的比重，扩大公共财政覆盖农村的范围。逐步加大市财政支农力度，确保财政支农资金稳定增长在公共财政框架下，财政支农的界定是以市场是否失灵为依据，而农业生产的根本特点和农产品的特殊性质决定了农业是否存在市场失灵的领域。 (二)优化财政支农结构 优化财政支农结构，提高财政支农资源的配置效率财政支农支出的增长推动农业产出的增长，农业产出的持续增长又进一步推动了政府增加财政支农的力度。 (三)调整财政支农方式，灵活运用多种财政支农政策工具 根据国家农业支持政策的调整取向，改进补贴方式，减少对中间环节的间接补贴，增加生产环节的直接补贴，提高财政政策效率;农业补贴同农产品质量、环境保护、生态建设等挂钩，鼓励可持续发展的经营方式;注重财政支农政策工具和方式的多样化和灵活性。除价格补贴保护外，利用财政贴息、投资补助等多种手段，引导社会资金投入农村的基础设施建设，对支持农业产业化资金加以整合，支持农民就地或进城创业，强化对农业税收杠杆的利用，通过启动免征农业税政策和其它税收优惠政策直接增加农民收入;利用财政投资融资手段优化农业信贷体系，促进农业和农村地区的发展。 四、财政支持三农政策今后的发展趋势 (一)支持力度将不断加大，财政支农资金投入的稳定增长机制初显雏形 近几年，无论是用于三农的财政投入数量增加或是比重提高都非常明显，保证财政支农投入不断增加是稳定增长机制的初步形成。目前主要体现在四个方面，一是《中华人民共和国农业法》规定，财政用于农业的总投入增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度;二是新增教育、卫生、文化支出主要用于农村;三是运用各种手段调动和鼓励其他社会各方面资金投入农业农村[]。 (二)市场化取向将逐步增强，公共财政性质将逐步凸现 随着社会主义市场经济体制的建立完善和公共财政体制框架的形成，市政府在三农发展中的事务逐步明晰，按照市场经济条件下政府职能的要求，财政支持三农开始由过去直接支持农产品生产经营为主向支持农产品生产经营和农业市场体系完善并重转变，支持重点主要放在农业基础设施建设、农业科技进步、生态建设、农产品市场体系建设、进一步完善农业服务体系、农业救灾抗灾等体现公共财政性质方面[]。 (三)体现统筹发展明确，支出二元结构开始打破 近年，随着农村税费改革试点的全面推开，市财政支出安排中的统筹发展倾向逐步显现[]。在支持城乡统筹发展方面，加大了对农村农民发展的支持力度，逐步减轻农村居民的税费负担，实现城乡居民均等享受公共财政提供的公共产品、公共服务和承担均等的税收义务;在支持农村社会经济发展方面，全面落实新增教育、卫生、文化支出主要用于农村的政策，通过支出增量调整和加大转移支付力度，加大对农村教育、卫生、文化等社会事业发展的支出。这些基本趋势是积极的、正面的，符合全面、协调、可持续的科学发展观和五个统筹发展的要求，对于促进城乡社会经济协调发展和全面建设小康社会无疑都具有积极的重要意义。 五、总结 财政支持三农可持续发展，完善相关体系机制是我市的重要工作，在新的发展时代下，振兴农村是政府及社会各界必须重视的大事。然而解决三农问题，支持三农发展不可能一蹴而就，必须循序渐进。 第篇 公共政策案例分析例文.目前我国政策监控机制存在的问题有哪些?如何完善我国的政策监控机 政策周期，指的是公共政策的主体与客体以及作为它们之间互动结果的政策过程所经历的一个循环。它以政策过程的完成阶段即政策的调整或终结为标志，往往是一个周而复始、连续不断的循环过程。 政策周期由于所涉及的范围不同，可以分为以下三种： 、阶段性政策周期 、功能性政策周期 、反复性政策周期 政策周期与经济发展周期的关系： 政策周期与经济发展周期是息息相关的，政策周期的循环发展或直接或间接地影响了我国经济发展周期的变化快慢与走势强弱。举个例子而言，看一下从我国的碳循环与政策周期的视角看我国经济发展与环境保护。 我国已认识到气候变化对其经济发展、生态稳定、社会生活等带来的实际危害以及潜在威胁。同时，作为具有重大国际影响的气候问题,我国的气候变化状况及政策应对也关系到我国在国际社会中的形象。对此，我国政府推出了一系列旨在控制温室气体排放、防止气候变暖的政策措施。但是一段时间内，这些政策并未得到很好地落实，气候治理的效果并不理想。从碳循环与政策周期关系的角度对此问题进行研究发现，碳循环与政策周期的差异已经成为我国相关环保政策没有得到落实的深层原因。因此，无论在将来的政策制定还是推行过程中，都应当将碳循环与政策周期的不一致这个隐形障碍作为其内生变量，予以足够重视，从而为我国气候治理进一步扫清道路,以取得显著效果。 .请你分析中国公共政策执行的主要问题和原因。 一、公共政策是基于公共选择基础上的政策。公共选择是和私人选择相对应的选择，它基于财产不能靠私人竞争在自愿的双边契约中来配置的成本和收益不能内部化的决策。由于公共选择不涉及双向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易导致塔便车、败德、公地灾难和代理人机会主义。因此，公共选择需要有强制。 二、影响公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、执行者、实施对象、既得利益集团等，也包括下面所指的自然环境和社会环境. 三、影响公共政策执行的环境包括自然环境和社会环境两大类。 、自然环境是指与政策执行系统发生密切联系并与之进行物质、能量和信息交换的外部自然条件。自然环境主要包括地理环境、生物环境和宇宙环境。自然环境与一定的政策执行系统发生着这样或那样的联系，影响着政策执行的过程及其结果， 、社会环境通过社会的经济、政治、文化、教育、科学、技术、道德和风俗习惯等表现为政治环境、经济环境和文化环境。 .目前我国政策监控机制存在的问题有哪些?如何完善我国的政策监控机我国政策监控机制存在的主要问题 (一)人大监督力度不够 由于法律制度及体制等方面的原因，我国人大监督实施不力，没有收到明显的效果：有的监督走了过场，没有起到应有的作用，有的地方在监督方面对法律法规和人大的有关决议决定实施的监督检查不够，对人民群众关心的热点问题监督不力。 (二)监控机构缺乏独立性和权威性 (三)法律不健全，法律制约不力 迄今为止，我国虽已出台一系列关于权力监督制约方面的法律法规，但原则性的法律规定较多，缺乏详细的实施细则，结果是原则性的规定可操作性不强，也很难落实。 (四)党政职能不分，责权不统一 如管事的机关和人员没有权，有权的机关和人员不管事。 (五)监督制约不协调，未构成合力 目前我国政府内部监督制约的几种形式，如审计监督、行政监察、行政执行监督检查等形式之间经常发生不协调、不配合甚至摩擦与相互掣肘等现象，而且各种监督制约形式由于缺乏明确的职责权限和监督制约范围，工作中又互不通气，这样一方面既造成了许多重复监督制约的现象，同时又使许多应该受到制约的对象处于无人过问的盲点状态。 (六)司法监控在我国极为弱化 中国实行议行司合一的宪政制度，而不是三权分立。这种宪政制度决定了我国司法独立有别于三权分立国家司法独立的某些基本特征，审判权的行使处于权力机关的监督之下。但就权力机关与司法机关之间监督与被监督的关系而言，通过这样的立法在宪法和法律上并无障碍，主要是对司法独立程度的价值取向问题。 完善我国政策监控机制的建议 (一)建立健全法律体系 用法律规范公共政策的制定、实施、评估及终结等各个环节我国政策监控机制目前存在的突出问题是，除执政党系统和行政系统的政策监控之外，其他主体的政策监控均存在着功能弱化现象，即存在着不敢监控、监控不力或失职之类的问题。 (二)提高监控者的素质 监控者的能力和素养对公共政策具有重要影响，优秀的建立者对提高公共政策的制定与执行的质量，对于提高政策绩效、实现政策目标，更有助益。 (三)制定可行的制度程序与具体的实施细则 在经过了几十年的建设与运行之后，我国已形成了一个较为完善的政策监控机制体系，对公共政策的整个过程进行了有力的监督与控制，但是为了监控更加有效、科学、合理，应当制 定成文的具体实施细则。 (四)完善政策监控的辅助手段 除上述人大为首的六大监控机制外，应当发挥专家、学者、社会团体等的辅助性监控。 (五)增加舆论的透明度 一个国家的政策监控水平很大程度上体现在该国舆论的透明度，其因为舆论的透明度对政策监控起有着重要的影响。 (六)加强公众和大众传媒的政策监控 现代社会随着经济全球化、信息网络化，大众传媒和公众的作用和影响力越来越不可忽视，一个有效的政策监控需要发挥大众传媒的作用。 第篇 公共政策案例分析例文《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[]号)颁布后，全国各地陆续召开加快发展现代职业教育工作会议，结合地方职业教育发展实际，贯彻落实《决定》精神。据不完全统计，截至年月日，全国共有个省、自治区、直辖市颁发了本区域贯彻落实《决定》加快发展现代职业教育的实施意见或决定。 本文基于政策工具理论的视角，重点对各省、自治区、直辖市加快发展现代职业教育的政策文本进行量化分析，以期为现代职业教育政策的优化和完善提供有益借鉴。 一、理论依据与分析方法 (一)政策工具理论 政策工具是政府赖以推行政策的手段[]。作为政策目标和政策执行的中介，政策工具是国家和各级教育行政部门为解决政策问题而采用的可以控制的手段，其聚焦的核心问题在于如何将政策制定者的价值选择转变为政策执行者的行动措施。 政策工具的理论与经验性研究于世纪年代开始受到欧美公共行政学界的关注，中国在世纪以来逐渐重视对公共政策领域内政策工具的研究。当前，政策工具的分类主要有四种依据。一是依据政策的强制性程度，把政策工具分为志愿性工具、混合型工具和强制性工具;二是依据政府资源的类型，将政策工具分为权威、财力、信息和可利用的正式组织等种;三是依据政府干预程度，主要有政府直接提供、政府部门委托其他部门提供、政府贩售特定服务种;四是依据对政策目标人群的影响，将政策工具分为权威工具、激励工具、能力建设工具、符号和规劝工具、学习工具等类[]。 本文借鉴麦克唐纳和埃莫尔(L.M.McDonnell&R.F.Elmore)的研究进行分析。麦克唐纳和埃莫尔依据政策工具对政策目标人群的影响，将政策工具分为命令性工具、激励性工具、能力建设工具、系统变革工具和劝诫工具类。其中命令性工具是强迫性的，政策制定方可以指示目标群体必须服从和遵守，否则会受到惩罚;激励性工具是对目标群体的某些行动进行经费或其他形式的奖励，以产生直接的效果;能力建设工具是政府转移资金用于产生长期的效果;系统变革是在机构或个体中进行权力和责任的重新分配，变革系统内外部环境;劝诫工具是鼓励目标群体优先考虑政策目标和行动，力图改变公民的偏好和行动[]。由此，类政策工具的力度和效果呈现从高到低的状态。 (二)样本选择与分析方法 本文以年月至年月期间，各省、自治区、直辖市各地方人民政府贯彻落实国务院《决定》所对应颁布的意见或决定文本为分析对象(以下简称地方政策)，不包括以地方教育行政主管部门为主体颁发的现代职业教育体系建设规划、高职教育创新发展规划、职业院校管理能力提升行动计划等政策文本。 本文抽取份地方政策文本的信息，设计分析单元编码表，对地方政府加快发展现代职业教育的政策工具进行量化统计。首先，依据国务院《决定》文本，对应不同的政策板块和政策主题定义分析单元，形成的编码表(表)包括个政策板块和个政策主题。其次，依据编码表对各地方政策文本的政策工具进行逐项分析，对应命令性工具、激励性工具、能力建设工具、系统变革工具和劝诫工具，分别赋值分、分、分、分、分，把各地方政策在某项政策主题里的主导政策工具相应分值填入分析框架中，进行频数统计、分值排序等量化分析。频数代表某种政策工具的使用频率，频数越高则对应的政策工具使用越频繁;分值代表政策工具的执行力度，分值越高意味着政策工具的执行力度越大，分值越低则政策工具的执行力度越弱。最后在量化分析的基础上，剖析地方加快发展现代职业教育在政策工具选择、组织与构建中存在的问题，并给出相应的政策建议。 需要特别提出的是，政策文本对政策工具的运用往往是交织综合的，政策文本的某一主题可能涉及多种政策工具，为便于量化处理与分析，本文把执行力度大的政策工具作为某一政策主题的主导工具纳入量化分析，忽略力度相对较小的政策工具。例如，福建省在健全企业参与制度的政策主题中提出建立与用人单位对接的实习实训考核评价制度，支持规模以上企业设立学生实习和教师实践岗位，逐步建立学生定点实习实训、教师定点实践锻炼制度。学生到企业实习个月以上的，可享受就业见习补贴个月，补贴标准每月～元，其中使用的政策工具包含有激励性工具和劝诫工具类，在本文量化分析中，将政策力度大的激励性工具作为该项政策主题的主导政策工具纳入统计。 二、加快发展现代职业教育的地方政策文本分析 (一)地方政府贯彻落实《决定》的政策工具选择 从政策工具视角对地方政府贯彻落实《决定》的政策文本进行整理，一方面可获知不同政策板块对政策工具选择的倾向性，另一方面，也可了解不同省份对不同政策板块和政策主题的政策力度。 .不同政策板块的政策工具选择 对应编码表，分别对个政策板块的政策工具选择频数、分值进行统计，不同政策板块和政策主题的执行情况存在差异。 ()体系建设 从分值累加及频数统计结果看，整体而言，地方政府在巩固提高中等职业教育发展水平上选择的政策工具力度最大，.%的地方政府使用系统变革工具执行该项政策;创新发展高等职业教育次之，.%的地方政府选择系统变革工具;引导普通本科高校转型发展完善职业而教育人才多样化成长渠道积极发展多种形式的继续教育等项政策主题中，超过%的省份选择劝诫的政策工具，执行力度相对较弱。个别地方政府高度重视现代职业教育体系建设板块的部分政策主题，选择力度较大的政策工具予以推进。如福建使用激励性政策工具发展多种形式的继续教育，明确对按规定获得职业培训结业证书或通过社会化考试获得职业资格证书的人员，从就业专项资金中给予每人元到元补贴，通过经费补贴的奖励形式促进直接效果的产生;山东提出从年起，用年左右时间，依托现有各类职业院校认定所省级规范化社区学院、所省级示范性社区学院、个示范性乡镇社区教育中心，支持创建个国家级农村职业教育与成人教育示范县，通过能力建设工具，推进政府转移资金建设示范点以产生长期的效果。 ()办学活力 激发现代职业教育办学活力涉及职业教育的多属性治理，需要职业教育与行业企业进行跨界合作，政策工具选择的量化数据可获知如下信息。 其一，强化职业教育的技术技能积累作用作为《决定》首次提出的主题，.%的地方政府政策缺省该项内容，个省级政府选择劝诫工具进行引导，仅有广西、安徽、黑龙江、吉林个省份选择能力建设工具，明确建设技术技能积累、民族工艺传承创新基地的数量。 其二，健全企业参与制度加强行业指导、评价和服务项政策主题在实现中有较强的相关性，地方政府在政策工具选择上也体现出很高相似性，%以上的地方政府选择劝诫工具执行，亦有部分地方政府选择激励、能力建设等力度较大的政策工具推进。如江苏提出到年，培育形成个校企合作示范组合，安徽提出重点建设个省级产学研合作联盟，福建明确学生到企业实习个月以上的，可享受就业见习补贴个月，补贴标准每月～元等。 其三，鼓励多元主体组建职业教育集团在该政策板块的项主题中，是政策工具整体力度最大的主题内容，.%的地方政府都使用能力建设工具来执行，通过明确职教集团建设的数量以形成长期效果。表明在激发办学活力领域，地方政府对于职教集团建设的关注度最高。 ()提升质量 在提升质量板块，建设双师型教师队伍是地方政府政策执行力度最大的主题，从政策工具选择的频数统计数据看，近%省份选择能力建设或系统变革工具推进师资队伍建设。此外，职业精神培养、实训基地建设等内容成为地方政府政策文本中单列的主题。其中，个省级政府政策中单列实训基地建设的主题，个省份选择激励、个省份选择能力建设、个省份选择劝诫的政策工具进行推进;个地方政府政策中单列职业精神培养的主题，主要选择劝诫的政策工具进行引导。 ()加大保障 近%的地方政府都在完善经费投入机制主题上选择能力建设、系统变革等力度较大的政策工具，通过明确中职、高职的生均拨款数额、教育费附加的征收比例来推进政策执行;在健全社会力量投入的激励政策主题上，超过一半的地方政府选择系统变革的政策工具，提出按照%～%的比例提取企业教育培训经费、一线职工的培训不低于%、企业职工教育经费支出占工资薪金总额不低于%等具体要求，对企业职工培训的责任进行规划;在加大对农村和贫困地区职业教育支持力度方面，.%的省份选择使用劝诫的政策工具进行引导，力度相对较弱。 ()不同政策板块的政策力度比较 统计个省份在体系建设、激发活力、提升质量、加大保障个政策板块的政策工具分值，每个政策板块的政策主题平均分值越高，代表该领域的政策工具力度越大;反之，政策主题平均分值越小，则该领域政策执行力度相对越弱。 如表数据显示，在地方政策文本中，《决定》划定加快发展现代职业教育的个重点领域政策执行力度从强到弱的排序依次是：加大保障、提升质量、体系建设、激发活力。这一排序区别于国务院《决定》及各地方政策文本的框架，但却真实反映了地方政策对个政策板块所投入的执行力度，量化数据体现了中央政府与地方政府对现代职业教育政策的关注差异和背后的价值表达，也隐含着政策目标所面临的挑战。 .地方政府政策工具选择的差异 通过各地方政策文本使用政策工具的总分值，可获知该省份加快发展现代职业教育的政策执行力度，总分值越高，则使用的政策工具力度越大;反之，总分值低则说明该省份所选择的政策工具力度弱。统计个省、自治区、直辖市的政策工具量化分值，总分值排在前位的省份依次是吉林、福建、安徽、黑龙江、广西、宁夏、辽宁、江苏、海南。典型如吉林，共有项政策主题选择能力建设工具，项政策主题选择系统变革工具，项政策主题选择劝诫工具;福建共有项政策主题选择激励工具，项选择能力建设工具，项选择系统变革工具，项选择劝诫工具。 (二)地方政策的文种选择及颁布时间 对地方加快发展现代职业教育的政策文本形式、年度与数量分布进行描述性统计和分析，可以为政策工具的量化统计提供辅助性背景信息。 .地方政策的文种选择和文本框架 从文本的标题看，个地方政策文本的文种主要有类。第一类是决定，如湖南、湖北、上海通过决定的政策文种对发展现代职业教育的重要事项及重大行动作出安排;第二类是意见，共有个省、自治区、直辖市采用意见的文种，对应国务院《决定》提出的加快发展现代职业教育问题提出本行政区域的见解与处理办法。 个省、自治区、直辖市贯彻落实《决定》的政策文本框架有三种类型。一是创新型。典型如福建、浙江、山东、广东等省人民政府颁发的政策文本，把国务院《决定》中的政策活动要件进行优化组合，或结合区域实际情况进行更新替换，使用执行力度较大的政策工具推进政策创新。创新型政策框架约占总数的%。 二是调整型。约%的省、自治区、直辖市贯彻落实《决定》的政策文本框架主要包含有体系建设、激发活力、提升质量、加强保障个政策板块的相关主题，但根据地方职业教育发展实际情况调整政策主题排列顺序，或增加地方性政策内容，如河北省把提升质量置于激发活力之前，新疆维吾尔自治区增加提高党建和思想教育工作水平的政策板块内容。三是复制型。约%的省份基本简单重复国务院《决定》的政策框架，包括政策要件及其排列顺序。 .地方政府的颁布时间 从地方政府贯彻落实《决定》的政策文本颁布时间看，广西壮族自治区、河北省两个省份最先响应国务院号召，于年月明确了加快发展地方现代职业教育的实施意见。%的省、自治区、直辖市都于《决定》颁布年内制定了本行政区域加快发展现代职业教育的政策。年下半年颁布地方性文件的福建、山东、北京、新疆等个省、自治区、直辖市结合教育部持续出台的职业教育政策文件导向，在政策创新方面卓有成效。 三、研究结论与建议 基于上一部分呈现的数据，地方政策文本在政策工具选择和政策执行成效上可以从两个方面进行分析与讨论。 (一)层级性执行的政策调适 加快发展现代职业教育的政策执行，体现了中国的层级性政策体制：中央出台政策文件，省级根据文件精神制定本行政区域的实施意见，市、县级根据政策文件和省级实施意见，制定具体实施办法[]。本文分析的省级政策是自上而下执行体制中的关键环节，这一层级的政策文本分析具有重要意义。 量化分析数据显示，地方政策调适有积极调适与消极调适之分。 积极的调适体现为政策创新，包括增加政策板块或政策主题，调整政策文本框架，创造性地执行和完善政策以最大限度实现政策目标。如新疆等少数民族省份增加提高党建和思想政治教育工作水平的政策板块，通过劝诫工具将规则、权威运用到政策过程当中，促进职业院校中的党建、思政、安全稳定等政策主题的执行;福建、山东等经济发达省份增加职业精神培养实训基地建设就业创业促进等政策主题，并通过激励、能力建设等力度较大的政策工具将资金、规则等资源运用到政策过程中。 消极的调适则体现为政策规避，包括对政策板块或政策主题的忽略、政策执行滞后，以及消极不作为地照搬政策等。如个地方政策缺省强化职业教育的技术技能积累作用的政策主题，个地方政策文本基本简单重复国务院《决定》的政策框架及要件。 地方政策调适的产生具有一定客观性。对于加快发展现代职业教育政策来说，地方政府面对的执行环境存在差异，东部地区有雄厚的产业经济支持以及持续旺盛的人才需求，在本区域职业教育蓬勃发展基础上，仍需要吸纳其他省份职业教育培养的人才，因此能够选择激励、能力建设等力度较大的政策工具发展现代职业教育;相比较而言，部分经济落后的省份，区域经济与职业教育未能形成良好的互动循环，而区域教育体系本身的有效政策执行资源有限，加大职业教育的资源投入力度意味着挤占本地区其他教育类型资源，同时还不可阻止职业教育资源随着毕业生流入经济发达省份。因此，地方政府在执行中央政策的过程中具有自由裁量度，政策工具的选择是地方地方政府结合国家政策目标与区域需求所作出的调适与平衡，也是层级性执行在省级政府这一环节对于政策有效性、重要性、有用性、创新性和可行性的技术性处理[]。 在地方贯彻落实《决定》的进程中，各地在财政资源上的禀赋各有差异，职业教育政策环境基础薄弱的省份在政策执行效力上呈现弱势，需要中央政府加大财政转移支付的力度，使地方政策执行者获得充足的工作经费，支撑现代职业教育发展重要政策要件的执行，并保障职业教育资源流出省份的公共教育资源。 (二)多属性目标的支撑力度不足 从统计数据看，整体而言，地方政策在涉及多部门合作的政策板块或政策主题上，政策工具力度不大，难以推进部门之间的合作并达至公共政策的理想绩效。如在体系建设、激发活力、提升质量、加大保障个领域中，相比较而言，激发活力涉及多部门合作的频率最高，是现代职业教育优势与特色的生发点，但统计数据显示，地方政策在激发活力领域所选择的政策工具分值最低，政策执行力度最弱;加大对农村和贫困地区职业教育支持力度的政策主题是现代职业教育在保就业、惠民生，促进城镇化、农业现代化与工业化、信息化同步发展的重点内容，需要财政、扶贫、人社等相关部门的参与合作，但份省级地方政策的政策工具累加分值仅为，有%的省份选择用劝诫的政策工具来执行该项政策主题，缺乏资金激励、资金转移支付支持能力建设等有力政策工具的支撑。 地方政策工具对多属性目标的支撑力度不足，使得需要多部门合作的公共教育政策难以实现多部门的充分整合。加快发展现代职业教育是一个多属性目标的政策场域，其承载着打造中国经济升级版、创造更大人才红利、促进就业和改善民生、加强社会建设和文化建设、满足人民群众生产生活多样化的需求等多项任务。多属性目标的政策在执行过程中，往往面临不同政府部门在利益、资源、职能、信息等方面难以实现充分整合的困境，出现部门之间目标不一致，或某一个部门不愿意与其它部门合作的现象。在组织社会学中，这种现象被称为孤岛现象[]。如果地方政府为主体的地方政策没有充分利用政策工具推进多个部门共同参与合作，教育部门执行现代职业教育发展的政策则可能面临合作的困境。因此，国务院和各级地方政府作为《决定》及相关地方政策的政策主体，有益于以最大程度地避免教育部门在执行教育政策时可能面临的孤岛现象。但地方政策在涉及多部门合作的政策板块方面，政策工具力度未能体现对多部门合作的充分重视与支撑。因此，长期以来存在于实践一线的学校热、企业冷、职业教育吸引力不足、群众对职业教育认同度不高等遗留问题仍将是现代职业教育政策执行需要面对的系列难题。 应对多属性目标带来的合作困境，需要促进横向政府部门之间的信息交流，形成横向部门之间以信任、协调、合作与整合为基础的多属性治理。客观而言，教育部门在政府部门和权力序列中的地位并不突出，公共教育政策如果仅仅靠教育部门来实施，力量不足。因此，有必要运用以党领政的高位推动方式，促进多部门的积极合作共同支持职业教育发展[]。如《决定》颁布后，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办等六部门联合印发《现代职业教育体系建设规划()》，是多部门积极合作共同支持现代职业教育事业发展的典型。《决定》颁布后，体系建设规划、创新发展规划、管理能力提升规划相关配套文件的出台，都体现出多属性治理的特征。 综上所述，通过对年以来地方政策贯彻落实国务院《决定》的共时性经验检视发现，在层级性与多属性中运行的职业教育政策，可能带来政策消极调适与部门合作困境的问题。对应于问题，可通过转移支付、加强部门交流合作等策略减少政策规避以及合作困境带来的教育孤岛现象，达到现代职业教育政策的目标和绩效。未来，现代职业教育发展更需要在公平和效率，在经济效益、社会效益、生态效益之间作出多属性的政策安排。 第篇 公共政策案例分析例文在环境监测过程中，环境监测质量发挥着极为重要的作用，是监测质量管理得以有效进行的重要保障。其中，环境监测质量直接关系到监测数据的准确性及整体监测活动的有效性。环境监测质量保证工作需完成的主要任务有：在有限期间内制定最有效的监测方案;结合环境特征与监测需求分析其成本投入以经济效益，明确环境监测质量标准、要求;建立合理的分析测量系统等等。此外，还涉及到环境监测采用方法、样品处置、实验室管理、监测设备、试剂、质量监控流程、监测数据归纳、文件撰写等，工作任务量较大，且内容较为复杂，牵涉面广，因而必须认真对待，确保质量保证中各项任务得到有效落实。现阶段，我国环境监测保证工作中仍存在较多问题，虽然加强了对实验室质量的控制，但在采样阶段工作较为薄弱，并且难以有效控制污染源监测的质量。 新时期环境监测质量要求 新时期，为了实现对环境监测质量的有效控制，要求监测数据必须准确、完整，具备较强的完整性、准确性、可比性、代表性及精密性，不仅能充分反映出真实的环境状况，还能有效预测其污染发展趋势。 ()完整性。要求环境监测保证工作必须做好质量控制的整体规划，并按照计划，预期获取连续性的高质样品。 ()准确性。要求样品的准确值符合规定标准。通常情况下，通过加标回收样、明码平行样等的测定，完成其监测分析工作，并确保其符合国家标准规定的%质控样。 ()可比性。根据国家所颁发的分析标准，采用多种测量方法，开展测定工作，对采样、监测、数据处理的全过程作出详细的可比性分析。 ()代表性。要求所取样品具备较强的代表性，能有效反映出所监测地区的环境质量。当前，环保要求企业废水排放口需按规定设置，并只能设置一个排放口，因而企业的排出口必须设置得合理、科学。取样人员在进行取样时，也需全面考察企业的排污状况，考虑到各个细节问题，确保取样的准确、有效。 ()精密性。精密性主要体现在重复性、平行性以及再现性上，要求监测实验室必须做好相关准备工作，妥善处理好标准样品。 计量认证的要求 在环境监测中，要求各项工作认真开展，监测人员需秉持公正、严明的工作态度，以服务社会公众为主要目的，不受各种利益的影响，并确保监测工作符合相关法律法规规定，具备较强的法律效应，且监测数据可靠、准确。因此，环境监测计量认证的要求，通过总结归纳为以下几点。 ()监测环境与设备必须符合监测标准。由于监测要求的不同，所设置的监测环境及监测计划也需进行相应调整，以达到相关标准规定。尤其是在一些特殊工作区域，必须严格遵照相应标准，进行监测环境设置与设施配置，并在此基础上开展监测工作。 ()在环境监测中，采样是极为重要的一环节，要求采样必须科学、准确。监测室需结合检验目的及相关因素，在遵循国家标准的前提下，采取最佳采用方法，或制定合理的采用方案，并按规定程序提出申请，在获得许可后，由采样人员按照采样方法或方案正式开展采样工作。其中，对于初次使用的监测方法，需通过《新监测项目评审程序》，实施审评。当监测方法超出使用标准范围时，应与相关部门及客户进行商议，在获得一致认可的情况下，由技术负责人组组织确认，再投入使用。 ()为保障监测结果的无偏差，环境监测所应用到的设备与相关仪器均需符合国家标准，并按照规定期限组织核查工作。其中，对于软件、硬件设备、器具等影响因素，需加强管理，完善设备名称、编号、负责人员等相关信息，并采用三色识别方式，准确显示设备及仪器的校准、使用状态，同时附带校准日期、有效期、校准人员等信息。 ()现场采样人员在进行采样之前，必须出示相应的资格证件，并且人员在两人以上。在采样过程中，严格遵照采样规定，进行样品采集、贴签、登记。而实验室也需做好衔接工作，详细记录下取样数据及操作流程，包括取样人员、取样方式、取样环境、取样地点等等。如有必要，还需将取样中涉及的统计方法记录下来，以便于后期查看。检测结果直接受检测样品的影响，因而，必须严格控制样品采集、接收、流转、贮存等各个实施环节的质量，以此来保障保检测样品的完整性与有效性。 监控技术必须科学、有效，主要包括：规定期限实施内部质量控制;进行实验室能力测定;采取多种有效方法反复验证检测结果;重复检测保留样品;对样品各特性结果进行相关性分析;采用其他符合标准的技术核查方法。 新时期环境监测质量控制工作中存在的主要问题 ()环保意识不强。随着我国经济水平的不断提升，社会公众越来越意识到环境保护的人类生存与发展的重要性。但在实际中，仍然有许多企业与个人因眼前利益的驱使，违背环境保护原则，大肆制造污染，破坏生态环境，环境污染问题并未得到根本解决，而环境监测质量保证工作的难度却在不断加大。 ()重结果、轻过程。在环境监测质量保证工作中，许多工作人员仍存在着结果重于过程的思想，在日常工作中，将主要精力集中于实验室样品数据汇总及结果分析，而忽视了前期的样品采集、运输、数据分析等各个环节，在样品采集与处理工作中，缺乏有效质量控制手段，进而影响到后期的监测数据，降低了环境监测数据的准确性。 ()经验缺乏，方法单一。现阶段，国内的环境监测工作已经历了较长一段时间的探索，总结出了较多实用的经验，工作方式相比于最初有了较大的改进，但受多方因素限制，环境监测质量保证工作的工作经验仍较为缺乏，且工作方法单一，难以充分满足新时期的环境监测需求。 提高环境监测质量保证工作的对策 . 提高监测人员对质量保证工作的认识 环境监测质量保证工作，从实质上讲为管理工作，以提升监测分析质量、保证监测结果准确为管理控制目标，是环境监测中占据着极为重要的地位。但是，当前许多监测人员还未认识到其工作的重要性，将其作为形式工作，致使质保工作的作用难以发挥。因此，要提高环境监测质量保证工作的整体水平，首先必须转变监测人员的思想观念，提高其对质保工作的认知，清楚质保工作的重要性，增强自身工作责任感，进而在工作中不断改进自身工作态度与工作方式，以确保环境监测质量保证工作的有效落实。 . 加强人员管理，是质量保证的基础工作 既要转变监测人员的认知观念，也要加强人员管理。对人员的管理，不仅包括监测人员，还包括管理人员，这些人员工作积极性，在很大程度上也影响到质保工作的质量。因此，必须采取有效措施，在规范人员工作行为的基础上，充分调动他们的工作积极性，引导其自觉将质量保证工作有效落实到实际监测工作中来，提高监测人员与管理人员整体素质。 提高监测人员责任感。在环境监测工作中，还存在部分监测人员责任意识淡薄的问题。虽然在监测上配备了较为精密的仪器与设备，但一些监测人员在监测中，未能严格按照相关规定进行操作，导致监测数据及结果发生偏差，进而造成监测质量的提升困难。因此，为了强化监测人员的责任意识，提升其工作素养，可组织工作交流活动或思想讲座，提升人员的思想水平，并营造良好的学习氛围，鼓励员工积极学习新理论、新技术，并将员工学习纳入考核体系内，以此来全面提升监测人员的综合素养。 ()增强管理人员的积极性。在环境监测实验室内，不同类型管理人员较多，既有质量监督员、质量负责人，也有技术负责人及相关内审人员，这些管理人员均在环境监测质量保证工作起到不同的作用。因此，要求管理人员必须具备一定的专业管理能力，并了解监测领域内所在岗位的管理需求，能高效完成各项管理事务。相关监测部门可结合不同职位的管理需求，制定相应的管理标准，以规范管理人员的管理行为，并对管理人员的管理状况进行考核，以确保管理人在日常工作中秉持公正、严明的工作态度，积极完成各项管理任务，进而为环境监测质量保证工作提供有力的管理支持。 . 正确采样是环境监测质量保证的关键 进行样品的采集，是进行样品检测的前提，因而必须确保样品采集的代表性与准确性。通过上文分析所得，在当前环境监测质量保证工作中，监测人员过于强调监测的结果，而忽视了样品采集、处理等前期工作，对采样环节的质量控制较为松懈。为此，必须加强采样环节的质量监控。而通过实际调研及数据统计得出，当前环境监测工作的采样环节主要存在样品代表性差、可比性低的问题。在样品采集次数上，以瞬时采样为主，难以全面地反映出企业的排污状况;在采样位置设定上，未能综合考虑排污类别及周边影响因素，往往将样品采集点设置在排污口，并没有标识具体位置，导致样品的监测数据结果出现较大波动。为此，监测部门及相关人员需要从以下几点，做好采样阶段的质量保证工作。 .. 建立采样人员岗位责任制 结合监测质量保证工作需求，制定合理的业务技术培训方案，定期组织对现场采样人员的技能培训及专业讲座，以提升采样人员的整体水平。规定采样人员必须持证上岗，以确保人员具备采样资质。此外，根据现场采样特点，建立相应的岗位责任体系，将采样中的各项责任落实到具体的岗位及个人，同时按照企业类型，委任资质较高、专业素养较强的采样人员担任所在区域监督监测组织管理工作。通过这种方式，驱使现场采样人员认真做好对相应企业的基础调查工作，在对企业生产特征及排污状况综合分析的基础上，采集具备较强代表性的样品。 .. 制定完整的采样实施方案 采样方案的科学性直接关系到样品采集过程的顺利与否及样品的完整性，也是环境监测质量保证工作中的关键环节，因而必须确保采样实施方案科学、可行。在采样实施方案中，必须涵盖采样目的、采样设备、样品采集点等内容。同时，还需将采样过程中涉及到的设备种类、设备类型、容器容量及标签、样品内保护剂、现场记录、处理方法等归纳进实施方案内。必要时，将其他一些相关信息表现在内，如最低检出限、精密度限值、分析偏差限值等，以确保采样实施方案能兼顾到各个细节问题，帮助采样人员在特殊情况下，做出最佳选择。 .. 建立完整的采样原始记录 采样人员在样品采集过程中，既要规范样品交接行为，还需详细记录下采样信息，包括采样点、采样环境、采集方法、现场特征、样品特性、样品添加剂等内容，以便后期进行样品检验及监测数据分析时，能提供参考依据，选择最适宜的分析方法，进而确保环境监测结果的有效、准确。 .. 建立采样工作质量监督制度 为确保采样环节的工作质量，还可建立相应的采样工作质量监督机制，明确采样项目负责人的主要职责，并要求各科室配置质量监督员，以主要负责监督各项工作落实程度及完成质量。在这个过程中，质量监督人员需配合项目负责人完成对采样全过程的监督，通过将实验室的质量控制数据及时反馈给负责人，让其更高效地进行采样监管。同时，环境监测质量管理人员也需加强对采样阶段的质量控制，不定期组织对采样工作的抽查，掌握采样工作状况，并将检查分析结果记录下来，编写相关的质量保证工作报告。 . 加强实验室质量控制 加强实验室质量控制，重点在于控制其内部质量及能力验证。其中，在实验室内部质量控制方面，可采取平行样分析、标准物质对比分析、加标回收率分析、空白试验等方法，实现对其有效控制;在实验室比对及能力验证方面，可通过与高级别监测机构所组织实验室进行比对，或直接进行同一级别的实验室比对，并经计量认证专家进行专业的能力验证，以此来有效评定实验室间数据的可比性。 . 加强仪器设备管理 加强对监测仪器设备的管理，严格按照规定对不同仪器做出溯源、校准等相关信息核对及检验，以实现对仪器设备的实施监控。同时，根据不同设备的数据信息，制定相应的设备档案，将设备的名称、使用状况、维护、检测等资料涵盖进去。在环境监测中，需要根据监测要求的不同，设置不同的监测环境，因而为保证其监测质量，还应加强对测试环境的控制，并结合检验需求，进行实验室精密仪器、设备的配置，以达到特殊规定要求。此外，环境监测质量保证工作人员还需加强对实验室的卫生管理，保持实验室的洁净与整齐。 . 加强监测报告审核工作 在完成实验室样品检验后，还需对监测数据及监测结果进行严格的审核，严格把控数据分析、复核、责任审、技术分析审核等各个环节，对于审核中发现的可疑数据及漏洞，应立即采取应对措施，通过技术负责人组织相关人员进行数据查证，切实解决其中存在的疑问。同时，确保监测报告的对外发放符合相关法律法法规，体现其规范性与保密性，并严格执行相关程序文件，在没有经过委托单位批准的情况下，严格保密监测报告，进而为监测数据的权威性、公证性及可靠性提供保证。 结语 综上所述，环境监测质量控制人员要高效完成质保任务，必须转变领导及相关人员观念，通过领导及所有监测人员的共同配合，才能将质量保障工作真正贯彻到环境监测全过程中去。同时，在环境监测质量保证工作中，为确保环境监测数据及结果具备较强的准确性、完整性、代表性，需加强对采样阶段的质量控制。此外，在质保工作中，监测人员还需强化自身的质量保证意识，并积极学习新知识、新技能，主动参与相关质量保证业务培训活动，加强与其他监测站的质量保证技术交流，在环境监测实践中，逐步摸索出最有效的质量保证措施和手段，为环境管理、污染治理、环境执法等提供科学、公正、公平的依据。 第篇 公共政策案例分析例文一、案例描述： 改革开放以来，特别是随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益模式深刻变化的背景下，农业和农村发展面临着一系列新形势和新问题：如资源和环境限制日益严重、农产品供需紧张、结构性矛盾、国际市场影响、农业生产基础设施投资、农民新就业方式、农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国耕地面积减少尤为突出。在这个世界五分之一的国家，耕地不仅与农民的需求有关GDP增长率关系到人民的幸福和社会的稳定，也是中国未来国际竞争能否坚持独立原则的最基本、最关键的生命线。人以食为天，国以食。耕地正是粮食生产的物质基础和重要保障。俗话说没有天地，没有地方，没有食物。目前，我国耕地减少的原因如下 (一)城市化建设侵蚀耕地 改革开放以来，中国城市化水平迅速提高，成为中华人民共和国成立近半个世纪中国城市发展最快的时期。据统计，年中国城市人口约为.亿左右，城市化程度约为.%。据专家预测，到年，中国的城市化水平将提高到%。未来年，约亿农村剩余劳动力及其家属将进入城市，成为城市人口。这样，不仅要建设大量的新城市，还要扩大许多现有城市的规模。按每个城市人口占地面积平方米计算，增加亿城市人口约万平方公里，即万亩。 首先，新城市的建立和老城市的扩张是中国经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势。因此，占用部分耕地是不可避免的。然而，城市化带来的耕地占用需求与耕地保护存在矛盾。如何正确处理辩证矛盾的统一是亟待解决的问题。 (二)非法用地现象严重 (三)城市土地闲置与撂荒 随着国民经济的持续快速发展和基本建设规模的大幅度增长，一些地方出现了城市土地闲置，甚至撂荒。据国家土地管理局统计，全国共清查出非农建设闲置土地平方公里，为年全国各项建设用地总量的.%，其中耕地平方公里，占%。另外，根据国家土地管理局统计，目前我国因各种人为因素造成的废弃地累计约为平方公里。其中%左右为耕地;全国因兴修水利、修筑铁路、公路等建设活动废弃的土地及农村坑塘、建筑取土等零星废弃土地约为平方公里，这之中耕地也占到%。 除此之外，城市用地增长速度超过人口增长，乡镇企业建设过于分散，土地盐碱化，水土流失等自然灾害等都加剧耕地的减少。鉴于此，党中央，国务院在连续五个关于农业的中央一号文件中都提到了要保护好耕地的问题，并在年十一月向各省，自治区，直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构颁布了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。《规定》在严格执行土地管理法律法规，建立完善耕地保护和土地管理的责任制度，加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理等各个方面都做出了明确的规定。温家宝总理也明确指示一定要保证亿亩耕地的红线。 从公共政策取得的效果来看，到目前为止，规定也已经颁布有几年时间了，但是成效却并非十分明显，各地方强行占用耕地的现象时有发生，甚至很多都是在地方政府的默许下经行的，耕地的红线正在一步一步的向后退。从当前的形式来看，不管红头文件怎样高调呐喊农业的基础地位和极端重要性，也无论中央政府怎么用财税支持和激励，农业和粮食耕地却像一个垂暮老人，无可奈何地走向黄昏。那么为什么在中央政府重拳出击的背景下还不能够取得预期的效果呢?到底是什么敢挑战政府的权威。 公共政策执行效果不明显即耕地保护困难的原因分析： 观点分析一：粮食价格过低 尽管国家这几年为了提高农民的生产积极性，从年开始取消了农业税，并对种地农民经行了粮食补贴，但是细细算来每亩地各种补贴加在一起也就几十百把块钱，平均摊到一斤粮食里只有几分钱。稻谷的价格年就被定在毛钱一斤，但种子、化肥的价格却年年爬坡，到年，中央才决定把稻谷的最低收购价格提高了.%和.%，但同一时期农业生产资料的价格指数却上涨了.%，大家都知道茅台酒的价格让大多数普通民众望而却步，它的主要原料是粮食，而粮食成本尚不到元钱。东北大米现在出口日本，离岸价只有.元一斤，日本超市里的农产品价格，发现有的大米品质跟我们东北大米差远了，但它一般都卖几十块钱一斤，最好的大米卖人民币元/斤。谁都不会相信，一瓶麻油竟然比一瓶矿泉水还便宜，一袋金灿灿的稻谷还抵不上一包中档香烟的价格。然而这是事实。农民兄弟的生产积极性也受到了严重的抑制，越来越多的人开始离开土地，越要越多的人减少了对土地经行农业方面的投资，从而转向其他方面，也因此越来越多的耕地被无情抛弃。 观点分析二：地方政府对政策执行的效果与要求的严重脱节 现在全国各地农业占GDP的比重，普遍