征求意见篇
一是登门征求意见。月份。和**委组织部全体组工干部由部领导和组织系统单位一把手带队。分成八个征求意见小组。深入到农村、社区、机关单位、企业、学校中。虚心征求联系点党组织、离退休老干部、困难党员、下级单位党组织和服务对象的意见建议。查实情、听实话。进一步查找组织工作、组工干部和自身建设方面存在的突出问题。目前。市委组织部已走访单位个。走访干部群众多人次。收到意见和建议条。二是座谈征求意见。采取召开各个层次的座谈会、联席会议等方式。面对面地征求相关单位和部门对组织工作和组工干部的意见建议。月日。市委组织部召开“讲党性、重品行、作表率”征求意见座谈会。邀请乡镇党委书记、部分村支部书记、部风监督员、部分老干部、老同志及人大代表、政协委员到会提意见、建议。截至目前。共召开各个层次的座谈会场次、联席会议场次。征求各类意见建议条。三是致函征求意见。市委组织部向上级组织部门和市委、政府、人大、政协、纪委发放份《征求意见函》。征求对全市组织工作的意见建议。回收率%以上。征求意见建议条。四是问卷征求意见。全市组织系统采取调查问卷的方式。着重围绕组织工作改革创新、工作方式方法、自身建设、组工干部能力综合素质等方面。广泛听取基层党组织和党员、干部和群众的意见建议。努力把问题找准、找深、找透。全市共印发调查问卷份。征求各类意见建议条。
征求意见篇
市场人士表示。金价的持续攀升。使黄金投资也逐渐热了起来。这为即将推出的黄金期货合约奠定了坚实基础。黄金期货刚获批。上海期货交易所就公布了黄金期货合约及有关规则征求意见稿。日。上海期货交易所发出通知称。将《黄金期货标准合约》以及调整后的《上海期货交易所风险控制管理办法》的征求意见稿向业界征求意见。上期所有关负责人介绍。该所经过对国内外市场调研。完成了黄金期货合约的设计、规则的制订。以及交易、交割、结算等各种制度和流程的构建；同时根据在铜、铝等有色金属期货交易风险监控方面有着成功经验。该所在黄金期货的合约设计和规则制定中考虑到了黄金的特性。目前已在技术方面做好准备。据了解。上海期货交易所黄金期货交易的最低保证金为合约价值的％。如果以目前上海黄金交易所Au金每克元左右的价格计算。黄金期货每手合约价值约为元；根据客户持仓量和合约上市运行的不同阶段。黄金期货保证金占合约价值的份额在％至％之间变化。即每手合约所需保证金在元至元之间变动。另外。黄金标准合约的交易单位为每手克。最小变动价位为.元/克。每日价格最大波动不超过上一交易日结算价的上下％。每个工作日的交易时间为上午：～：。下午为：～：。交易手续费不高于成交金额的万分之二(含风险准备金)。据悉。交割单位为每一仓单克。交割必须以每一仓单的整数倍。用于交割的黄金含金量不低于.％。根据征求意见稿。从进入交割月前第三月的第一个交易日起。当持仓总量小于万手时。黄金交易保证金比例为％。当持仓总量大于万手小于等于万手时。保证金比例为％。当持仓总量大于万手小于等于万手时。保证金比例为％；大于万手时。保证金比例为％。上海期货交易所总经理杨迈军在深圳出席“中国有色金属现货、期货互动峰会”时表示。上期所将积极做好一切准备。适时挂牌交易黄金期货。同时他还强调。黄金期货的推出将为有色企业提供另一个利用期货价格指导生产经营。管理黄金价格风险的工具。业内人士介绍。和普通商品期货相比。黄金期货有一定的特殊性。由于风险较大。因此黄金期货更加适合机构投资者。个人投资者进入前。必须审视其中的风险。记者了解到。在黄金期货的风险控制方面。上期所根据黄金市场的特性。在风险控制措施的设计中进行了较为严格的规定。主要有：一、保证金收取标准。由于黄金价格波动较大。所以设定了相对较高的保证金水平。黄金期货合约的最低交易保证金比例为合约价值的%。二、涨跌停板制度。每日价格最大波动限制不超过上一交易日结算价±%。根据国际黄金价格波动率。设定了相对较宽的涨跌幅度。三、限仓制度。黄金期货合约在不同时期规定了较严格的限仓比例和持仓限额规定。在合约挂牌至交割月前第二月的最后一个交易日。某一期货合约持仓量不得超过万手。对投资者的限仓比例为%。非经纪会员限仓比例为%。经纪会员为%。交割月份。对投资者的限仓限额设定为手。对非经纪会员设为手。经纪会员为手。
征求意见篇
贵局《关于对〈天津市促进实验室发展管理办法（征求意见稿）〉征求意见的函》（津质技监局法函[**]号）收悉。经研究。现提出如下建议：一、第五条对开展本管理办法第二条第三款规定的技术检测服务的实验室不必要逐条列出前个条件。只需规定其必须经计量认证合格即可。因为凡经计量认证合格的实验室。一定是满足前个条件的实验室。建议删除第五条。二、对《实验室和检查机构资质认定管理办法》中己有明确规定的条款。如第七条、第八条等可以不列。此办法应突出我市在促进实验室发展方面的特殊措施。如各环节行政审批程序、鼓励类型、资金支持、税收支持等。特此函复**年**月**日征求意见稿回复（二）我乡党委、政府高度重视。专门召开班子会议。对审计组所提出的问题结合我乡实际逐条进行分析。认真做出检查。针对审计组所提出问题切实整改。现就贵局对××乡经济责任审计报告提出的问题。答复如下：一、关于不合规票据列支问题贵局审计指出。我乡××年至××年列支××乡派出所严打开支××元；××年至××年列支××乡国土所代征耕地占用税手续费××元；××年列支土地整理项目管理经费××元。以上合计列支××元。此行为违反了《中华人民共和国会计法》第十四条之规定。以上情况属实。上述支出均为实际支出。请求免予处罚。我们在以后的工作当中一定会进一步加强管理。二、关于出租和承包收入应缴未缴税费问题经核实。我乡出租房屋税费未缴纳的现象确实存在。但由于我乡不是建制镇。根据《中华人民共和国房产税暂行条例》规定不属于房产税的纳税范围。我乡“应缴未缴房产税××元”一项应予剔除。三、关于计育办超标准列支工作经费问题贵局审计指出。我乡计育办××年可列支工作经费××元。实际列支工作经费××元。超标准列支工作经费××元。此行为违反了《事业单位财务规则》第十九条“事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准”和《××县人民政府办公室关于印发××县社会抚养费征收和终止妊娠保证金收取退还管理办法的通知》（××政办发[××]×号）“乡镇征收成本性支出控制在××%”之规定。经我们再三核实。该项超标准支出主要是支付村干部的误工费用所致。为了充分发挥村干部的主观能动性。改变社会抚养费的征收手段。减少干部与群众之间的直接磨擦。改善党群、干群关系。乡党委、政府再三研究才出台了适当支付村干部收取社会抚养费误工费用的措施。对审计组的处理意见我们没有异议。但请求贵局考虑乡镇工作难开展的实际。免予处罚。四、关于违规发放津补贴问题贵局审计指出。我乡人民政府发放××年住勤补助××元、计划生育进位奖××元。此行为违反了《行政单位财务规则》第十九条“行政单位的支出。应当严格执行国家规定的开支范围及开支标准。”和《事业单位财务规则》第十九条“事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准”之规定。以上情况属实。对审计组的意见我们没有异议。所发两项补贴将如数扣回。请求从轻处罚。五、关于往来款项未及时清算问题贵局审计指出。我乡单位往来账长期挂账未及时清算。至××年××月止。乡总会计账“暂存款”科目余额为××元。“暂付款”科目余额为××元；乡政府和计育办账“暂存款”科目余额为××元。“暂付款”科目余额为××元。此行为违反了《行政单位财务规则》第三十六条“行政单位应当加强对暂存款项的管理。不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项；对各种暂存款项应当及时清理、结算。不得长期挂账。”之规定。以上情况属实。对审计组的处理意见我们没有异议。现在正在组织力量对往来款项进行清理核实、汇总上报。按要求尽快调整好相关账目。总之。贵局对我乡经济责任审计报告（征求意见稿）所提出的问题都在我乡实际存在。这些问题的提出对促进我乡今后的财务收支活动有着长远的意义。对财务工作人员的工作也是一种鞭策。我们一定会按照《征求意见稿》的要求。认真总结、积极整改。但我是个农业大乡。财政收入基础薄弱。可用财力十分有限。日常运转举步唯艰。请求县审计局秉着教育为主、处罚从宽的原则。尽力减轻对我们的经济处罚。我们也一定会认真总结经验。着力健全财务制度。积极规范财务管理。努力使我乡财务工作再上新台阶。××乡人民政府
征求意见篇
以“突出XX特色、提升文化品位”为总体思路。按照体现前瞻性、规范性、系统性的原则。结合城市建设规划。对规划的街道予以先命名。提升地名公共服务水平；按照《地名管理条例》的规定。依法按规命名街道名称。从源头上杜绝不规范地名的出现；对地名进行整体规划。使地名更富文化底蕴。更具地方特色。实现艺术性、特色性和整体性的有机统一。二、地名规划的基本原则（一）地名专名命名原则。一是符合法定性。所命地名符合国务院《地名管理条例》及民政部《地名管理条例实施细则》规定。做到不与现有街道重名。不用生僻字。不用现在的人名。不用外国地名。不损国家主权和领土完整。二是体现整体性。所命地名在字义、偏旁、思想涵义等某一方面存在统一性。形成一个富有文化内涵。具备独特魅力的有机整体。三是体现特色性。所命地名与规划区地域、功能融为一体。互为补充。相得益彰；与广安的风土人情融为一体。体现广安独具的地方特色。（二）地名通名命名原则。根据街道的规模和功能。将命名的街道通名分为“大道、路、街、巷”四个层次。做到层次分明、名符其实。对于将来可能规划修建延伸段的。以一段、二段、三段、东段、西段、南段、北段、中段区分：一是街道宽度在米以上。长度在米以上的。可命名为“大道”；二是街道宽度在至米。长度在米以上的。可命名为“路”；三是街道宽度在至米。长度在米以下的。可命名为“街”；本次不命名巷。三、规划命名区的概况（一）关于街道名称规划中的思路。街道名称是城市文化的重要内容。我们按照国务院《地名管理条例》和民政部《地名管理条例实施细则》的有关规定。围绕“反映当地人文或自然地理特征”这条主线。采取“实地调查摸底、回忆广安历史、梳理重要历史事件”等办法。按照城市规划功能分区。把广安历史上的重要人物特别是把小平同志理论的有关内容作为了街道名称规划的重点思路。把“崇先仰圣”作为广安城市精神重要内容。体现了广安人“饮水思源”的感恩美德。丰富了广安城市文化内涵。以“崇先仰圣”思路进一步打造好广安城市名片。（二）关于道路街道名称的层次问题。广安区枣山片区城区面积约平方公里。市住房和城乡建设规划局目前规划了条街道。其中宽米的道路有条。他们分别是“改革大道、崇先大道、仰圣大道、广南路和广武路”。他们是该片区的骨架干道。是突出这条道路的地位和作用。宽米的路、街有条。他们分别是“南巡路、春风路、德完路、秦炳路、三合路、何鲁街和三利街”。他们是该片区的骨架次干道。对在米以下米以上宽的街道分别被取为“路和街”两个层次；枣山片区街道名称规划暂时没有取“巷”层次的名称。（三）关于各类街道名称的组成问题、以体现“名人效应”取街道名称的有条。占总数的.%。他们是“崇先大道、仰圣大道、改革大道、南巡路、春风路、三利街、德完路、秦炳路、何鲁街和殿俊街”。用广安历史上有重要影响的人物的名字取街名。既可提高广安的知名度。也可增加广安人的光荣感和自豪感。也是引导广安人向善向上的一个重要内容。、以“历史地名”取街道名称有条。占.%。他们是“丰乐街、元府街和明州街”。把广安几个重要时期的名字处理后置入枣山片区街道名称中。旨在增强大家对广安地域的认同感和亲和力。、以“片区功能”取街道名称的有条。占.%。他们是“四海街、三江街”。按照市住房和城乡规划建设局的规划目标是把广安市建设成为具有特色的物流中心。成为全国重要的物流基地。为了突出这一目标的特点。我们选择了“生意兴隆通四海。财源茂盛达三江”名句取名。体现出该片区“人和物聚散”的重要功能。、以“镇和村名”取街道名称的有条。占.%。他们是“枣山街、天城街、金峰街、银峰街、黎明街、三合路和木桥街”。这些名字在当地有一定的影响力。且词语属中性。含义健康。采集这些名字作街名。既体现“尊重历史”的地名命名原则。也可增加群众特别是当地群众对该片区街名的认同感。、以“自然村名字”取街道名称的有条。占%。他们是“大观街、五通街、岳门街、南峰街、望子街、马石街、长石街、白鹤街和严家街”；这些自然村名在当地有一定的影响力。像“南峰寺、望子山。岳门铺和马石梯”几个地名都是当地著名的地名。且词语属中性。含义健康。采集这些自然村名作街名。既体现“尊重历史”的地名命名原则。也增加群众特别是当地群众对该片区街名的认同感。、以“寓托思想情感”取街道名称的有条。占%。他们是“向阳街、向荣街、惠民街、益民街、育才街、金童街、万福街、福源街和如家街”。作为现实生活的人都会对自己未来有一个善良而美好的愿望。就能给大家以希望和力量。给群众精神层面以积极的影响。、以“习惯性名字”取街道名称的有条。占.%。他们是“广南路和广武路”。广南路和广武路名称是历史形成的。街道名称规划时本着尊重历史的原则。采用原名。四、规划命名具体方案、改革大道——此街宽米。长约米。此路是广安城区的重要入口。为歌颂邓小平同志一生坚持“改革开放”的功绩。纪念一代伟人—邓小平。取名改革大道。以作为广安精神和城市名片。、崇先大道——此街宽米。长约__米。呈东西走向。分东、西两段。、仰圣大道——此街宽米。长约米。呈南北走向。含义同上。分“北、中、南”三段。“崇先大道、仰圣大道”构成了广安区枣山片区的骨架干道。先圣。是邓小平儿时上学时所用名字。现拆字取街名。小平同志为新中国的建立特别是为我国改革开放和社会主义事业作出了杰出的贡献。值得中国人民特别的广安人民的/请记住我站域名/敬仰。建议把“崇先仰圣”作为广安城市的重要精神内容之一。故名。、南巡路——此街宽米。长约米。呈南北走向。以邓小平同志“南巡讲话”的重要之行的事件取名。、春风路——此街宽米。长约米。分东西、两段路。以歌颂邓小平同志坚持改革开放的“春天故事”取名。“南巡路、春风路”构成了广安区枣山片区骨架次干道。年。邓小平同志的“南巡讲话”行动。其重要作用就是确立、坚定了我国发展市场经济的方向和地位。“南巡讲话”似一股和煦的春风吹拂了神州大地。人民精神振奋。祖国再次充满了生机和活力。此事值得人们纪念。故名。、三利街——此街宽米。长约米。以小平理论重要思想“三个有利于”的意思取名。、四海街——此街宽米。长约米。呈东西走向。分东、中、西三段街。以“生意兴隆通四海”之语取名。、三江街——此街宽米。长约__米。分东、南两段街。以“财源茂盛达三江”之语取名。“四海街、三江街”构成了广安区枣山片区的骨架次干道。枣山片区是我市火车站所在地。用“生意兴隆通四海。财源茂盛达三江”两名句取街名。可体现“人和物聚散”的重要功能。同时也是衷心和美好的祝福。、德完路（或者征集企业有偿命名）——此街宽米。长约__米。以广安历史名人“王德完”取名。王德完是我市广安区观塘镇人。明朝万历四十八年（公元年）他的职位曾至户部右侍郎。后被明朝庭赠封为户部尚书。因“一身清廉、刚正不阿、声震天下”而十分令人敬仰。用他的名字取一条街道名字。对人们崇尚清廉和正气具有一定的引领作用。、秦炳路（或者征集企业有偿命名）——此街宽米。长约米。以广安历史名人秦炳取名。秦炳是我市广安区龙台镇人。年出生。年月参加孙中山领导的广州起义。同年的月日因左眼中弹牺牲。时年岁。为黄花岗七十二烈士之一。用他的名字取一条街名。含“不忘先烈”之意。、何鲁街——此街宽米。长约米。以广安历史名人何鲁取名。何鲁是广安城南何家山人。年月日生。数学家。被誉为“数学大师”。曾任重大校长等职务。一身爱才、重才并擅长书法。在我国特别是在广安很有影响力。、殿俊街——此街宽米。长约米。以广安历史名人蒲殿俊取名。蒲殿俊年出生在广安区浓洄镇北苍路。辛亥革命的导火线起于四川保路运动。蒲殿俊是四川保路运动的领袖人。年曾在广安老家开办“紫金精舍”书院。聘请胡峻、张澜等进行新学教法。后来成立了官办学堂。是广安最早的新式学堂。有较高的书法造诣。他是广安的知名人物。、三合路——分三合北路、三合西路。此路宽米。长约米。以广安区广门乡的三合村取名。该村名是以历史上三人合伙置铺（三合铺）取名。为天地人三和和齐心协力之意。“三合铺”当地很有名气。采集村名作街名。既体现“尊重历史”的地名命名原则。也增加群众对“三合路”名的认同感。、丰乐街——此街宽米。长约米。以广安区历史上的唐武德元年（公元年）析宕渠县部分地方置丰乐县的历史名字取名。采集本地历史行政区划名字作街名。既体现“尊重历史”的地名命名原则。也增加群众对“丰乐街”名的认同感。、元府街——此街宽米。长约米。以公元年顺庆路置广安府的历史名字取名。原因同上。、明州路——此街宽米。长约米。以明朝（公元年）。广安府改为广安州之意取名。原因同上。、广南路——此街宽米。长约米。以现有的广南路取名。分东、西两段。此路系广安到南充的老路。群众已习惯该路名。、广武路——此街宽米。长约米。以现有的广武路取名。分东、南两段。此路系广安到武胜的老路。群众已习惯该路名。、福源街——此街宽米。长约米。以“幸福之源”取名。因此街位于火车站出站处。地理位置十分特殊。既是人和物的聚散地。也喻广安和外界联系、沟通及发展地方经济的幸福之源。、南峰街——此街宽米。长约米。分东、中、西三段。广门乡镇府驻地北有望子山。南有南峰寺。两山对峙形成一个天然门户。南峰寺是该处著名的自然地名。采集作街名。既体现“尊重历史”的地名命名原则。也增加群众对“南峰街”名的认同感。、望子街——此街宽米。长约米。以广门乡政府驻地旁的著名地名“望子山”取名。取名原因同上。、岳门街——此街宽米。长约米。以广门乡政府驻地的老地名“岳门铺”取名。因此处有三条街大体呈并排形式。取为“岳门一街、岳门二街和岳门三街”。体现“尊重历史”的地名命名原则。增加群众认同感。、金峰街——此街宽米。长约米。以广门乡金峰村取名。“金峰”两字含意健康。采集村名作街名。既体现“尊重历史”的地名命名原则。增加群众认同感。、银峰街——此街宽米。长约米。以广门乡银峰村取名。“银峰”两字含意健康。采集村名作街名。既体现“尊重历史”的地名命名原则。也可增加群众认同感。、黎明街——此街宽米。长约米。以广门乡黎明村取名。“黎明”有“明亮、希望”之意。采集村名作街名。既体现“尊重历史”的地名命名原则。也增加群众认同感。、万福街——此街宽米。长约米。以“天随人愿。喜事多多、洪福齐天”之意取名。、五通街——此街宽米。长约米。以此处的“五通桥”自然地名取名。采集五通桥作街名。既体现“尊重历史”的地名命名原则。也增加群众认同感。、天城街——此街宽米。长约米。以枣山“天城村”取名。采集自然村名作街名。既体现“尊重历史”的地名命名原则。也可增加群众认同感。、大观街——此街宽米。长约米。以附近的“大观桥”取名。既体现“尊重历史”的地名命名原则。也可增加群众认同感。、木桥街——此街宽米。长约米。以枣山镇的木桥村取名。采集木桥村名作街名。既体现“尊重历史”的地名命名原则。也可增加群众对木桥街名的认同感、新风街——此街宽米。长约米。因规划图中的土地是消防官兵的使用地。以“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”之意取街道名字。、金童街——此街宽米。长约米。以规划图中的幼儿园取名。以“金童玉女”的词语取街名。主要是为了突出此街的特点。、向阳街——此街宽米。长约__米。分东、南两街。因位于规划区的东部。以“葵花朵朵向阳开”之意取名。此处的“阳”字也含真、善、美的意思。、向荣街此街宽米。长约米。因和向阳街并排。以“欣欣向荣”的之意取名。、益民街——此街宽米。长约米。“民”乃国之本。以公权力应以尊重和维护群众利益为己任之意取名。、惠民街——此街宽米。长约米。“民”乃国之本。以公权力应最大限度地创造条件惠及民众之意取名。、如家街——此街宽米。长约米。以“宾至如家”之意取名。此处位于火车站旁边。规划图中现有旅馆的规划。、白鹤街——此街宽米。长约米。以广门乡建华村的白鹤院子取名。白鹤既是长寿的象征。也有吉祥纯洁的意思。、枣山街——此街宽米。长约米。以枣山镇行政区划名取名。、育才街——此街宽米。长约米。以此处广安三中教书育人的功能取名。、祥和街——此街宽米。长约米。以“吉祥如意。和气生财”之意取名。、马石街——此街宽米。长约米。以此处的“马石梯”自然地名取名。分北、南、西三街。、长石街——此街宽米。长约米。以附近的“长石坝”自然地名取名。
征求意见篇
首先。我们来看看“三缄其口”的一些表现。一是沉默不语。讳莫如深。在面对面征求意见时。有的座谈对象实际上是“很有意见”的。但是却闭口不谈；有的座谈对象静等征求意见者提示提醒。自己只用表情或肢体语言来表达。座谈者不愿说真话。又不想违心说假话。令征求意见者一头雾水。二是褒扬有加。回避问题。在征求意见时。本应围绕“四风”谈问题。但有的同志却背离主题。将提意见、找问题变成充分肯定与表扬；有的同志谈及的问题从反面看是问题。从正面看又是表扬。似是而非；有的同志看似在谈问题。实则是在掩饰问题。完全背离了征求意见的初衷。三是蜻蜓点水。隔靴搔痒。在征求意见时。有的同志不愿深入地反映存在的问题。乐当“老好人”。抹“光滑墙”。谈及问题点到为止。欲言又止；有的同志在谈及问题时避重就轻。客观原因一大堆。意见建议一小点。触及“四风”和作风方面的大问题不愿说。让征求意见者“摸风”。那么。群众为什么会在征求意见时“三缄其口”呢？一是心存顾虑。不敢说。有些问题较为尖锐。使一些过去不为人知或是较为严肃的问题揭开了盖子。这时。属双面人格的领导表面上虚心听取。场面上做一些整改的样子。实则心里却种下了怨恨的种子。风声一过。活动一完。秋后算账。反映问题的群众由此陷入不利的境地。二是整改落空。不想说。群众之所以懒于提意见。原因之一是曾经满怀热情提出的意见建议没被领导当回事。不整改。没回音。落了空；或者群众提出的问题被领导以各种理由挡了回去。群众的热情被领导走了过场。冷了心；或者领导虽接受了群众的意见建议。但在整改时走了样。以新的形式主义代替了旧的形式主义。让群众感到很失望。三是缺乏信任。不愿说。因少数领导干部不能带着感情去做群众工作。不能换位思考、严于律己。不能尽心竭力为群众办好事实事。而且。这些同志在“四风”方面存在这样或那样的问题。但又不想“照镜子。正衣冠。洗洗澡。治治病”。对这样的干部。群众对其是缺乏信任、避而远之的。在征求意见时。群众大多迟疑顾望、三缄其口。那么。针对“三缄其口”现象该如何破题呢？一是领导干部态度要诚恳。如果领导干部敢于正视问题、触及矛盾。以“有病求医”的精神。坦诚布公。真正躬身下问。那么。群众不仅不会“三缄其口”。反而在提出问题的同时。会有许多破解良策和盘托出。二是征求意见方式要改进。征求意见时要在保密性上下功夫。比如。把意见箱悬挂于既无摄像头又无人值守的场所；比如。《意见表》的收集不经过单位转交过滤。直接由督导组收取；比如。充分利用即时性通讯工具收集意见等。三是征求到的问题要整改。如果问题查到了却不整改。群众就会失望。要解决好问题。就要坚持有什么问题解决什么问题。什么问题突出就重点解决什么问题。注重从群众意见最集中的问题改起。从群众最希望办的事做起。从群众最关心的事办起。同时。要量力而行。解决问题既要积极主动、奋发有为。又要立足现实、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为。又要避免搞形式主义、短期行为。
征求意见篇
关键词：收入准则征求意见稿对比建议一、收入准则征求意见稿与CAS、CAS的部分内容对比收入是会计一项非常重要的财务指标。收入准则也是会计的重要准则。年月国际会计准则委员会（IASB）和美国会计准则委员会（FASB）联合了《国际财务报告准则第号――与客户之间的合同产生的收入》（IFRS）。并定于年月日起生效。新的国际收入准则的核心原则是。主体确认收入的方式应当反映其向客户转让商品和服务的模式。确认金额应当反映主体预计因交付该商品和服务而有权获得的金额。为此。准则设定了收入确认计量的五步法：识别与客户订立的合同、识别合同中单独的履约义务、确定交易价格、将交易价格分摊至单独的履约义务、履行每一项履约义务时确认收入。为进一步规范我国收入确认、计量和相关信息披露。保持我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同。财政部借鉴《国际财务报告准则第号――与客户之间的合同产生的收入》（IFRS）。并结合我国实际情况。起草了《企业会计准则第号――收入（修订）（征求意见稿）》。收入准则征求意见稿共分八章四十三条。基本框架为总则、确认、计量、合同成本、特定交易的会计处理、列报、衔接规定、附则。收入准则征求意见稿将现行收入和建造合同两项准则纳入统一的收入确认模型。以控制权转移替代风险报酬转移作为收入确认时点的判断标准。对于包含多重交易安排的合同的会计处理提供更明确的指引。对于某些特定交易（或事项）的收入确认和计量给出了明确规定。收入准则征求意见稿相比我国年颁布的现行CAS（五章十九条）和现行的CAS（六章二十八条）的规定。变化较大。首先是准则制定的理念从“收入费用观”变为了“资产负债观”。即由规则导向型的收入费用观变为了原则导向型的资产负债观；其次是准则的框架变为了财务报告的确认、计量、记录、报告四个基本环节；再次是收入确认标准以控制权的转移替代风险报酬转移；最后是以合同价格为基础确认收入代替以公允价值为基础确认收入。由于这四个重要方面的变化。导致收入准则征求意见稿相比现行的收入准则和建造合同准则产生一系列的变化。具体列表分析见下页表收入准则征求意见稿与CAS、CAS的部分内容对比。二、对现阶段收入准则征求意见稿的几点建议（一）广泛征求意见与建议准则制定委员会应继续就收入准则征求意见稿进行征求意见。根据我国的国情。向会计理论和实务研究工作者、会计师事务所、证券交易委员会、国资委等各界人士。广泛征求意见与建议。继续进行充分调研。考察原准则在实施中存在的问题。以利于准则的顺利实施。（二）密切关注国际财务报告准则的实施情况根据《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》。中国企业会计准则已于年实现了与国际财务报告准则的趋同。《国际财务报告准则第号――与客户之间的合同产生的收入》（IFRS）。将于年月日起生效。要继续保持我国会计准则与国际财务报告准则持续趋同。就要密切关注国际财务报告准则的修订以及实施情况。使得收入准则修订后能顺利实施。借鉴国际财务报告准则的实施情况。不断完善我国收入准则的修订。将准则的应用指南等一并归入准则。（三）企业尤其是上市公司应积极应对收入准则的变化企业尤其是上市公司要认真研读收入准则征求意见稿。深入学习。深刻领会。评估准则对具体行业的影响。积极应对。具体地说。企业要进行新修订准则与原准则对行业的影响对比分析。可以鼓励部分企业提前实施收入准则征求意见稿。认真总结实施中的问题。提出具体的解决方案。并积极反馈给准则制定委员会。以利于准则制定委员会充分掌握实际情况。不断完善收入准则的修订。（四）税法的修订与完善毫无疑问。随着新修订收入准则的实施。税法的相关条款不能滞后于准则的修订。税法的相关条款要不断跟进、完善。以利于税务人员实际操作。防止税源流失。更好地为国民经济和社会发展服务。税务理论和实务工作者要积极反映准则在实施过程中存在的问题。以利于税法的不断修订与完善。（五）会计人员提前认真学习收入准则征求意见稿我国会计准则与国际财务报告准则的持续趋同。无疑对会计人员提出了更高的要求与挑战。这就要求会计人员密切关注国际财务报告准则的修订与实施。积极学习我国会计准则。认真执行会计准则。将会计准则执行中的问题积极反映。提出具体的解决方案供准则制定委员会参考。参考文献：[]王霞.国际财务报告准则修订评析与前瞻――以金融工具、合并报表和收入准则为例[J].会计研究。。（）.[]IASB/FASB.Feedbacksummaryfromcommentlettersandoutreach。[]IASB/FASB.IFRS.Revenuefromcontractswithcustomer。.[]财政部.企业会计准则第号――收入（修订）（征求意见稿）[S]..[]财政部.企业会计准则第号――收入（修订）（征求意见稿）起草说明[S]..[]李现宗。张启.收入准则的国际变化及我国的应对[J].会计之友。。（）.[]宣和.新收入国际准则：全新的框架[J].会计研究。。（）.[]杜晓旭.源自客户合同的收入准则对油气行业预期影响研究[D].东北财经大学硕士学位论文。.[]潘上永。张会莉.IASB收入确认新模型及其影响[J].财会月刊。。（上）.[]唐滢滢。汪祥耀.IFRS“与客户之间的合同产生的收入”解析及启示[J].财会通讯（综合）。。（）.[]方竺乾。马晓萍。任世驰.收入国际会计准则变化探析[C].中国会计学会会计基础理论专业委员会年学术研讨会论文集。.[]陈镜宇。韦彩霞.收入会计准则国际变革与趋同[J].财会通讯。。（上）.作者简介：
征求意见篇
一、《小企业会计准则(征求意见稿)》的特点(一)通俗易懂、简便易行通俗易懂与简便易行相结合是制定小企业会计规范应该遵循的基本原则。通俗易懂是小企业会计人员理解会计准则的前提。而简便易行则是保证小企业会计信息质量的技术支撑。“征求意见稿”考虑了我国小企业规模小、业务简单、会计基础工作较为薄弱、会计信息需求相对单一的特点。在继承原《小企业会计制度》合理内核的基础上。对会计确认、计量、记录和报告等方面做出通俗易懂、简便易行的规定。如会计科目由小企业会计制度的个减少为个；部分会计科目(如应交税费)所属明细科目大为减少；小企业采用历史成本计量属性；长期股权投资只规定采用成本法核算；取消了债务重组的会计处理方法；所有资产不需要核算其减值准备等。这些都为贯彻、执行小企业会计准则提供了便利条件。(二)合理借鉴。促进会计准则的国际趋同任何制度都有其适应的对象。会计准则也不例外。对象不同决定了事物之间的差异性。而这种差异为人们相互借鉴其合理内核提供了基础。纵观“征求意见稿”。可以从两方面体现了借鉴成果：一是会计准则的行文和框架结构。采取“章节”、“条款”式。借鉴了我国企业会计准则体系的理论和方法。二是借鉴了年国际会计准则理事会(IASB)的《中小主体国际财务报告准则》科学、合理内容。“征求意见稿”的条文表达尽可能规范化和通俗化。便于理解和操作。与《中小主体国际财务报告准则》宗旨相吻合。即该准则的宗旨是提供适合于全球中小企业的高质量、可理解、可实施的会计准则；着眼于满足中小企业财务报表使用者的需要；减轻提供财务报告的中小企业的负担。从“征求意见稿”的结构、内容、方式可见。我国企业会计准则在实现国际趋同方面又迈出了坚实的一步。(三)减少了会计职业判断职业判断是会计活动的精髓。从本质上讲。会计活动是由一系列判断行为构成的。而会计职业判断的广泛应用是一把双刃剑。如果会计职业判断运用得当。则会显著提高会计信息的质量。提升会计工作的价值；反之则会造成会计信息质量低下。会计作用得不到有效发挥。基于会计职业判断的重要性。考虑到小企业会计人员缺乏职业判断的意识和主动性。职业判断能力普遍偏低等特点。与《小企业会计制度》相比。“征求意见稿”对会计职业判断的广度、深度等方面的要求也进行了调整。会计职业判断呈现了减少的特点和趋势。如资产不要求计提其减值准备。长期股权投资也不采用权益法核算。收入采用发出货物和收取款项作为确认的标准。减少关于风险报酬转移的职业判断等。(四)注重准则的可操作性。做到与税法要求相。互协调可操作性是保证会计准则执行质量的关键所在。也是广大财会人员的共同心声。为此。“征求意见稿”十分注重其可操作性。不仅其写法符合小企业会计人员的阅读习惯。资产入账方法、坏账损失、长期股权投资损失的确认条件、长期债券投资持有期间应收利的计算、一般固定资产以及生产性生物资产计提折旧的最低年限、销售商品收入确认时间、固定资产后续支出方法等。均规定的非常详尽和具体。“征求意见稿”制定的理念、框架结构、部分内容和方法等都充分考虑了税务部门和银行等企业外部会计信息使用者的需求。尤其。上述所讲的准则中部分操作方法体现了与税收政策的一致性。在减少了会计职业判断内容的基础上。基本消除了小企业会计与税法的差异。准则的可操作性并与税法相互协调。既便于小企业会计人员掌握和运用。也使审计查账、税务部门进行监管有章可循。有法可依。(五)强化了小企业内部成本管理如何规范企业内部成本管理问题是我国近年来会计准则、会计制度建设中的一个薄弱环节。会计准则或会计制度要不要对成本问题予以规范。也是人们在不断探讨的热门话题。为此。财政部于年月就草拟了《产品成本核算制度》调研提纲。对产品成本核算制度相关问题开展了研究。“征求意见稿”根据小企业会计规范改革目标。针对小企业成本核算现状。不仅对一般生产加工服务企业。同时也对自行栽培、营造、繁殖或养殖的消耗性生物资产的成本核算提出了要求。即企业应当根据生产特点。选择适合于本企业的成本核算对象、成本项目和成本计算方法。这样。既规范了不同行业企业的成本核算。同时。也强化了小企业的内部成本管理。二、《小企业会计准则(征求意见稿)》中待探讨的问题(一)小企业会计目标的问题无论是大中型企业还是小企业。其会计目标是各种类型企业会计理论与会计实务中的一个最高层次的概念。也是企业选择会计方法和技术手段的基础。为此。联合国国际会计和报告标准年《中小企业会计指南》、国际会计准则理事会《中小主体国际财务报告准则》中都明确了会计目标。由于我国企业会计准则和未来小企业会计准则是基本准则框架下的两个子系统。分别适用于大中型企业和小企业。为此。“征求意见稿”未对会计目标问题做出明确的规定。但就会计目标来说。小企业还是有别于大中型企业的。若在“征求意见稿”中再明确其会计目标。将有利于税务部门查账征税、提高税收征管质量。也有利于商业银行贷款。更有助于提高小企业内部管理水平。(二)税收报表纳入会计报表体系的问题税收报表是否要纳入小企业会计报表体系是值得考虑的问题。虽然“征求意见稿”仅要求小企业提供资产负债表、利润表和附注。而现金流量表是否要编制。则由企业根据需要自行选择。未做强制要求。但基于小企业的内部控制一般比较薄弱。而且主观上小企业有着比大企业更强烈的逃税、逃债的动机。因此。应在小企业会计报表体系中增加税收报表。满足企业申报纳税和国家税收征管的要求。(三)内部控制引入会计准则的问题企业内部控制相关理论和方法是否要引入会计准则中。这是会计理论与会计实务工作者未达成共识的一个问题。虽然财政部了《内部会计控制规范》、以及《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》等规范。这些对加强内部会计及与会计相关业务的控制起到了积极作用。但小企业所具有的特殊性。使其内部牵制和监督制约机制薄弱、管理漏洞众多、财产安全措施不完善、舞弊行为等问题时有发生。造成某些控制措施出现真空状况。为此。建议“征求意见稿”在其所涉及的关键会计流程、重要会计科目中要体现内控控制的要求。(四)两个会计准则一致性问题《企业会计准则》和未来的《小企业会计准则》是我国会计基本准则框架下的两个子系统。因此。二者从体系框架到会计科目设置、账务处理方法、财务报表结构、报表项目的称谓等要保持一定的一致性。而“征求意见稿”中下列问题值得探讨：()“其他业务成本(或支出)”科目。无论是大中型企业还是小企业。其他业务收支都重要的经济业务之一。具有经常性、频繁发生的特点。在使用其他业务收入科目的同时。而其他支出的称谓。《企业会计准则――应用指南》和“征求意见稿”提法不一致。前者称为“其他业务成本”。而后者则称为“其他业务支出”。建议将“其他业务支出”改为“其他业务成本”。()《企业会计准则――直用指南》中的利润表。已经将“其他业务收入”、“其他业务成本”分别与“主营业务收入”、“主业务成本”分别合并为“营业收入”和“营业成本”报表项目。而“征求意见稿”不仅未将其合并。而另增加了“主营业务利润”指标。对于小企业来说。一般是多种经营。主营和非主营有时很难划分。因此。“征求意见稿”关于利润表的结构。最好与《企业会计准则――应用指南》保持一致。有助于会计信息的比较与利用。若保留“主营业务利润”指标。该指标中的其他业务收支也不必分别设置报表项目。可参照“营业外收支净额(亏损以“－”填列)”项目的处理原则。综上所述。“征求意见稿”既不是年《小企业会计制度》的简单重复和改良。也不是年《企业会计准则》的简化版。而是在充分吸收了《小企业会计制度》和《企业会计准则》的精髓。广泛借鉴《中小主体国际财务报告准则》的基础上形成的小企业会计规范。《小企业会计准则》全面实施后。对于完善我国会计准则体系。提高小企业会计信息质量。进一步推动我国会计的国际趋同将会起到非常重要的作用。参考文献：
征求意见篇
【关键词】公允价值计量征求意见稿估值难题一、引言年月日的IFRS《公允价值计量》。被认为是欧美两大会计准则制定机构历时年多的公允价值计量与披露规范趋同的收官之作。对于各国的趋同进程无疑起到了重要推动作用。我国年新会计准则实施年来的实践中也出现了诸多问题：如何保证价值的公允性。真正公允价值在某些情况下依然难以获取。对准则的部分相关规定感到难以理解。无法付诸实践。在一定程度上影响了会计信息的可靠性和财务报告的质量。基于国际会计准则的进展和我国公允价值实践的迫切需要。我国财政部于年月日了《公允价值计量（征求意见稿）》（下文简称“征求意见稿”）。向各界征求意见。二、最新修订内容解析征求意见稿在遵循“坚持与国际准则持续趋同和兼顾考虑我国实际”两个原则下。着重修订了公允价值定义、公允价值计量框架、公允价值信息披露三个方面的内容。（一）阐明最新定义征求意见稿将公允价值定义为：市场参与者在计量日发生的有序交易中。出售一项资产所能收到或者转移一项负债所需支付的价格。即退出价格。新定义赋予公允价值的新内涵有以下方面：.市场基础相对于主体基础。市场基础在计量公允价值时。能够一定程度防止计量主体选择价值的主观性。从而保证价值的相对公允。这体现出准则制定者对解决公允价值缺乏可靠性这一难题所做的努力。.主要（最有利）市场主要市场是指交易量最大、活跃程度最高的市场。其拥有的最大交易量会保证更高的活跃度。因此它是无偏的。能够提供更具代表性的公允价值计量。更符合市场基础的核心原则。.退出价格新定义规定公允价值是出售一项资产所能收到或者转移一项负债所需支付的价格。即退出价格。这与我国将资产定义为预期给企业带来经济利益的流入、将负债定义为预期会导致经济利益流出是一致的。过去的进入价格形成了历史成本。现行的退出价格形成了公允价值。（二）构建计量框架在财政部年的新会计准则体系并没有明确提出公允价值层级的概念。关于公允价值计量层级划分没有一个统一的标准。也未将公允价值层级划分与公允价值的披露要求结合起来。难以得到有效执行。这给企业计量公允价值带来极大的困扰。（三）强化信息披露征求意见稿的另外一大亮点就是加强对公允价值信息披露的要求。其将公允价值计量分为持续公允价值计量和非持续公允价值计量。并在上述基础上将公允价值计量和披露对应。不同层级的公允价值必须披露对应详细程度的计量信息。对于第二层级公允价值计量。要求披露使用的估值技术和输入值。当变更估值技术时。披露这一变更以及变更的原因。对于第三层级公允价值计量。要求披露使用的估值技术、输入值和估值流程。当变更估值技术时。披露这一变更以及变更的原因。企业应当披露重要的、可合理取得的量化不可观察的输入值。与现有的公允价值计量披露要求相比。征求意见稿对公允价值计量披露的规定更加严格。充分考虑了财务报表使用者的信息需求。因为会计人员缺乏相关专业知识和职业判断能力。在计量第二、三层级公允价值计量时可能面临着较大的挑战。会计准则制定者通过要求披露充分的公允价值计量信息来提高公允价值信息质量。三、影响、问题和建议征求意见稿重新定义了公允价值、构建了公允价值计量框架、加强了公允价值信息披露要求。不仅完善了我国公允价值计量的应用基础。而且实现了我国会计准则与国际会计准则的进一步趋同。其必将极大地推动公允价值在我国的应用发展。但同时。笔者注意到。征求意见稿之后。有两个问题日益凸显。急需解决。（一）基本准则、计量准则和具体准则的关系征求意见稿后。目前涉及规范公允价值运用的准则可分为三类：基本准则、公允价值计量征求意见稿和各个相关的具体准则。这三者之间该是什么关系、实务中应该如何协调这种关系。弄清楚这些问题对正确运用公允价值至关重要。然而现有准则中却未有明确说明。笔者认为。基本准则被看作我国现阶段的财务会计概念框架。在三者的关系中处于第一层面。公允价值计量准则处于公允价值应用规范的第二个层次。它属于对公允价值应用的具体规范层面。主要解决一般意义上的非特定会计要素公允价值的计量与披露问题。具体准则解决的是会计要素采用公允价值计量属性的确认、计量与披露问题。即用公允价值反映的客体是谁以及如何反映的问题。它是公允价值在基本准则和计量准则指导下的具体运用。是对公允价值计量准则的有益补充。本文将它看成公允价值应用的第三个层次。（二）非活跃市场公允价值估值难题估值难题一直是公允价值运用过程中的一个顽疾。征求意见稿确定了公允价值层级的划分依据、各层级输入值的含义、公允价值计量整体的层级确定原则。构建了公允价值计量框架。为规范公允价值计量提供了依据。必将大大降低公允价值确定的难度。为此。笔者认为：（）尽快出配套的应用指南。应用指南应当具备新兴市场的基本特征。勇于面对我国市场报价中存在的诸多突出问题。提供更多第二、三层级输入值的相关指南。竭力破解估值难题。（）适当引入独立估值服务。对非活跃市场条件下资产和负债的价值进行评估。需要充分的信息和估值人员专业的知识和能力。很多时候需要借助于外界的力量来完成公允价值的确定工作。资产评估作为独立、专业的价值评估机构。可以胜任公允价值的计量问题。适当引入独立估值服务。可以提高非活跃市场条件下公允价值计量的准确性。（）加强对会计相关从业人员的培训。提高其专业素质和职业判断能力。参考文献：[]财政部会计司课题组.企业会计准则实现连续四年平稳有效实施——我国上市公司年执行企业会计准则情况分析报告.会计研究。（）.
