应急预案演练的方法范文

应急预案演练的方法篇

[关键词]医护人员;急救演练;

应急能力;综合素质

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为了提高全院医护人员的应急综合能力和抢救技术水平,进一步规范危重病人救治流程,我院医务科、护理部组织科主任、护士长学习并参照临床护理应急预案与程序[],结合各科室的实际情况,

制订出具有可操作性的专科应急预案,组织培训,同时在各临床科室进行预案演练实施。

经过一年多的培训与演练,医护人员的专业急救技能和综合能力显著提高,

现报告如下。

一般资料

自年月~年月,

我院各科室共组织了次模拟急救演练,

每次医务科长、护理部主任以及演练科室主任、护士长及医护人员全部参加。

演练的病例为突发呼吸心跳骤停例、药物过敏性休克例、急性食物中毒例、癫痫大发作例、咯血并消化道出血例、腹部外伤致脾破裂例、颈椎及四肢严重损伤例、宫外孕失血性休克例、产后大出血例、复合性外伤例、院内护送检查中突发猝死例。

方法

.由医务科、护理部统一安排部署,各科室成立应急预案演练小组,由科主任、护士长担任正、副组长,

组员由科室的责任组长及临床工作经验丰富的医护人员组成。科主任及护士长根据突发事件的特点,

制定演练内容、计划,拟订模拟急救具体方案及人员角色配置,最后由科主任、护士长组织实施

.应急预案演练实施步骤

分四个阶段:第一阶段:学习培训。

急救方案确定后,组织全科人员学习与病例有关的理论知识及急救技能,以及医护人员应急状态下心理素质的培训,以采取及时、准确的应对措施。

确定切实可行的培训计划和教材,制定应急预案演练流程及考核标准,

确保培训有效。

第二阶段:演练过程。

由科主任与护士长主持演练,整个演练过程、项目、内容、实景与临床抢救尽量一致。由工作人员扮演病人家属,

模型人扮演病人。护士接到呼救信号后迅速实施急救程序,

通常由名护士、名医生参与。方法:急救护士甲接听呼救电话后,

通知医生及护士乙迅速准备抢救用物:如抢救车、除颤器等各科急救仪器设备,物品床边定位放置,等待病人。病人入院后,护士甲定位于病人床头右侧,

负责维护气道的通畅,迅速建立有效静脉通道、用药,协助医生胸外心脏按压等;护士乙定位于病人床尾左侧,

负责心电监护、除颤、药物准备及记录等;医生按照法则[]进行急救处理。

整个抢救过程按预案演练步骤进行抢救,历时~。在应急预案演练过程中,

医务科长、护理部主任以及科主任、护士长、科室医护人员全部参与现场观摩,

以增加临床体验并查找存在问题。第三阶段:分析总结。演练结束后,全体人员进行讨论分析、肯定成绩、查找问题,

最后,由医务科长及护理部主任对医疗护理两方面的模拟演练进行总结。

第四阶段:再次演练。在总结分析基础上,由护士甲、乙和医生再次演练,强调程序完整、定位配合,展示一个全面、完整、标准的应急预案演练过程。

.演练考核:应急预案演练结束后,由医务科长、护理部主任及科主任、护士长根据考核标准对参加急救演练医护人员的基本操作技能,操作熟练程度、综合能力进行评分。内容包括:①常用急救技术操作:气道开放、心电监护、静脉穿刺、电击除颤、徒手心肺复苏等技术操作,

对其在急救演练过程中的正确程序与操作时间进行考核,以评价单项操作的熟练程度。②综合能力:对分工明确、定位合理、动作迅速、程度准确、医护配合、医护人员的心理素质等综合能力进行评分,目的在于不断提升演练水平。

急救应急预案实施的效果

通过对全院医护人员一年多的培训与演练,

使各科室医护人员的专业急救技能和综合能力显著提高,拓宽了医护人员的急救知识,进一步规范了危重病人救治流程,提高了抢救成功率。

预案实施后的体会

.模拟应急预案演练的作用是对抢救过程进行周密思考、果断应对、默契配合与协调,

且依赖于各角色和各种技术整合为一体的行为模型,

即法则行为模型[],使临床复杂多变的病情得以再现,从而提高医护人员的临床急救水平和能力。

.应急预案演练全面提高了医护人员的急救技能、整体协调能力和综合能力。

开展应急预案演练使医护人员能够系统地、完整地体验与掌握基本理论知识和实践操作技能,充分体现了演练的直观性、实用性、有效性和可控制性[]。

.演练过程中。医护人员必须做到:()快速:应用应急预案,规范和简化了急救流程,

在紧急情况时可以快速反应,

缩短了发病至抢救的时间,对于挽救病人的生命具有重要意义[]。()沉着:急救应急预案实施后,医护人员在急救状况发生时可以做到临危不乱,有条不紊,

有效利用能力资源。()果断:对病情定性要果断,

行动要果断。

()细致:突出一个细字,抢救是否成功,很大程度上看我们的急救应急能力是否经得起考验。抢救时对每个环节都要尽量做到认真细致,确保抢救成功。

()全面:急救预案的演练是一个统筹安排的过程,需要有一个指导性和全面统一的安排,

否则容易使抢救现场混乱,这是急救管理的重要部分[]。

.急救预案的实施,加强了急救现场组织管理,使救护中物资充足,

层次分明,

任务清晰,

有效地维护了急救环境,保证急救的有效进行。通过情景模拟培训,应急预案演练使医护人员系统地、全面地学习应急预案和模拟急救实践操作全过程。通过反复操作,

熟练掌握各项急救技能,医护人员在抢救时训练有素,把模拟训练中获得的技巧充分应用于临床工作中,极大提高了抢救成功率。

.提高了医护人员风险防范意识,

使护理应急预案得到持续改进

.急救预案的制定不论怎么周详,只有反复演练,医护人员才能熟练掌握,在演练中才能发现预案的不足并及时修改,模拟训练的形式多样性提高了医护人员的心理素质、反应速度和综合应急能力,

保证了急救现场有序和患者抢救及时到位。这是提高急救质量的重要保障[]。

综上所述,

实施应急预案演练是一种行之有效的训练方法,在临床工作中应积极推广使用。

参考文献:

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应急预案演练的方法篇

我局领导高度重视此次应急预案演练活动,强化工作的组织部署,

专门召开了煤矿安全生产应急预案演练工作会议,

对安全生产应急预案演练活动做了动员部署,要求各煤矿企业结合安全生产月活动,认真组织开展安全生产应急预案演练相关活动,

提高安全生产应急预案处置的能力;制定了实施工作方案,下发了《关于认真开展全县煤矿安全生产应急预案演练活动的通知》,指导协调全县煤矿企业开展应急演练工作。

二、突出重点,

组织开展安全事故应急预案演练

为确保应急演练活动取得实效,我局突出通风瓦斯、水患等重点事故隐患,组织开展全县煤矿应急预案演练。组织开展了“煤矿透水事故应急处置室内推演”,

由局长任总指挥,分设现场处置组、综合协调组。模拟合成煤矿发生透水事故后,我局接报、响应、组织协调、现场处置的全过程,提高了全局上下应急响应速度,

收效明显。月份,全局监管人员分别参加了各煤矿企业安全生产事故应急预案演练,

组织开展了年安全生产月煤矿应急预案演练活动,演练的主要项目是开展通风瓦斯和水灾事故应急预案演练,各煤矿企业的演练紧张而有续地进行,基本完成了应急预案演练任务,达到了预期工作目标。

三、主要做法和特点

、周密计划,

精心准备。

为了确保演练活动顺利开展,我们做到了早谋划、早安排,

提早明确了负责演练周活动筹备工作安排、重点内容及有关要求,

全县各煤矿企业迅速行动,精心准备,制定了应急演练计划,为演练活动的顺利开展奠定了扎实基础。

、全面动员,

全员参与。为强化煤矿职工安全意识和应急能力,全县各煤矿企业制定了详细的演练计划和演练方案,涉及煤矿安全生产各个环节。通过演练,

全县煤矿工人的安全防范意识得到了普遍提升。

、突出重点,确保演练活动取得实效。

注重煤矿“五大灾害”危险源和危险危害因素,组织开展全员参与的专项应急救援演练,达到了锻炼应急救援队伍、强化煤矿工人的应急意识、提高煤矿安全生产管理人员救援能力的目的。

四、认真总结,加强宣传,提升了全县煤矿灾害事故应急处置能力

演练结束后,

我局组织了经验总结工作,认真反省演练过程中暴露的一些问题,

进一步完善了事故应急救援预案。此次应急预案演练,落实了我县应付煤矿突发事件的防范措施,

提高了全县煤矿企业实际应对和处置突发安全事件的能力,更进一步增强企业员工安全意识,

真正掌握了在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高了抵御和应对紧急突发事件的能力,整个演练活动达到了预期目标。

应急预案演练的方法篇

[关键词]应急预案;应急预案体系;

预案管理

[中图分类号];[文献标识码][文章编号]-()--

年应对“非典”疫情之后,我国逐步建立完善了以“一案三制”为主要内容的应急管理体系。其中,“一案”就是突发事件应急预案。

应急管理体系建设之初,“一案”一定程度上承载了带“三制”的功能,应急预案承载了太多内容,综合类预案往往包含了预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等突发事件应对的各环节。

应急预案体系建设的快速推进,大大提高了各级政府及其部门、企事业单位、社会团体和基层组织等防范处置突发事件水平。

根据国务院应急管理办公室的最新统计,截至年月,

全国(不含党委、军队系统)共编制各级各类应急预案余万件。[]在解决了“从无到有”的问题之后,如何提升应急预案质量、提高应急预案的有效性成为业内普遍关注的问题。

一、单件预案生命周期内的关键问题

应急预案体系总体的有效性首先取决于单件预案的有效性,而要提高单件预案的有效性,必须加强预案全生命周期管理,

做好预案编制、预案演练、预案评估和修订等几方面的工作。

(一)预案编制

预案编制是单件预案生命周期的开始,

预案编制工作质量直接决定了预案的有效性。

做好预案编制工作,必须注意解决好几方面的问题:一是要成立高水平的编制团队。目前很多预案编制都出自一个部门的一个或几个人包办,最多在初稿完成后召集相关部门和人员参与讨论。

这种编制模式无法保证预案的有效性。

从理论上说,应急预案的编制过程也是一个培训学习过程,是一个相关部门和人员加强沟通、统一认识的过程,需要所有相关部门的相关人员深度参与。从实际情况来看,

这种编制模式很难实现,所以可以退而求其次,由专业部门牵头,由主要相关部门派合适的人员参加(必要时,需邀请周边居民代表适度参与,

如可能涉及公众疏散时),组成一个预案编制团队,

沟通完成预案编制工作。一个好的预案编制团队的人员代表性、专业性、稳定性。代表性即编制人员来自各主要相关部门;专业性即来自各部门的人员对本部门的相关工作有足够的认识和理解;稳定性是指来自各部门的人员在预案编制过程中应尽量保持稳定,

尽量从始至终参与整个过程,

人员的中途更换不利于预案编制工作。由于各方面因素制约,

很多单位可能会花钱请专业机构帮助编制应急预案,而且往往以为专业机构编制出来的预案更专业、更科学、质量更高。

实则不然,

专业机构或许在预案通用特征的把握上更有优势,但它对预案编制单位本身特点的认识往往不到位,很难编制出针对性、实用性很强的预案。即使需要请专业机构帮助编制预案,预案编制单位同样应派员与专业机构的人员组成一个编制团队,

共同完成预案编制工作。

预案有效性的基础是针对性。

绝大多数预案都是针对特定风险事件编制的,所以,在预案编制伊始,

做好风险评估工作至关重要。风险评估主要用于识别预案编制单位所面临的主要风险事件,以及事件发生、发展演化情景,

为预案编制提供基本依据。风险评估工作可能需要各部门参与,仅靠预案编制团队很难全面完成这项工作。

在开展风险评估时,

应该充分利用已有的风险评估资料,但考虑到风险具有动态可变性,所以应注意已有风险评估资料的时效性。同时要注意,并非针对所有风险事件都要编制应急预案。

应急预案所应对的主要是那些通过适当控制后可以允许的风险事件。任何风险事件的应对处置都需要一定的应急能力和资源,所以,在应急预案编制过程中,

应急能力评估工作与风险评估工作相辅相成。理论上,应急能力评估的内容至少应包括应急组织架构、应急体制机制、应急队伍、应急预案资源等方面。这里蕴含的一个基本理念就是,

通过面临的风险水平和实际具备的应急能力的对比分析,确定最佳的应对模式和流程。

为了进一步增强预案的实用性,在预案编制过程中,可在编制团队内部或邀请外部人员参与就具体环节和问题展开研讨或推演。

一般认为,只有预案编制完成后,才开展正式的预案演练,而实际上预案编制过程中的这种局部推演一直在自觉不自觉地进行,而且编制团队进行这种推演的自觉性越高,

预案中的一些关键环节和问题就讨论理解得清楚,编制出的预案的科学性可行性也就越高。预案编制阶段的推演只能是桌面推演,不拘地点和形式。

随着预案编制工作逐步推进,应急预案架构和内容逐步完善,

这种编制过程中的推演的内容页越来越充实。

在重要预案编制完成后批准前,

一般会组织专家进行评审,但评审的效果与专家对预案编制单位情况的深入了解程度有很大关系。一般说来,

评审专家接触所评审预案的时间有限,这时的评审只能发现一些共性问题,对提高预案的针对性很难有大的帮助。

(二)预案培训与演练

预案编制完成后,要想真正发挥作用,必须让所有相关部门和人员都熟悉预案的相关内容,

熟悉并能很好承担各自在预案中的职责任务。为此,必须定期不定期地开展预案培训和演练。预案培训是为了让人们了解预案编制宗旨和预案内容,预案演练是为了培养、检验相关部门和人员按照预案履行各自职责,

协同应对突发事件的能力。在预案演练方面,

应注意几个问题。应视情况需要,对围绕同一预案开展的演练活动进行总体规划,针对能力培养、检验的不同需要,选取设置合适的演练形式和科目。

应充分发挥桌面演练和实战演练各自的优势,在预案实施和初步培训后,

一般应首先开展桌面演练,以进一步梳理、明确各相关单位人员的职责、响应流程和衔接配合模式等问题。在此基础上,再逐步开展实战演练。尽管示范性演练必不可少,

但应着重开展检验性演练或逐步增大示范性演练中的检验性成分,以使演练能成分发挥应有作用。应急演练的主要目的是为了发现问题、改进提高,

所以演练评估总结是应急演练中的一个很重要的环节,

演练活动结束后,

应深入开展评估总结工作,

采取切实措施跟踪解决演练发现的问题。[]

(三)预案评估

因为应急预案所应对的风险是动态变化的,

应急预案实施所需要的资源情况也是动态变化的,要保持预案的针对性和有效性,必须建立长效机制,对应急预案进行科学系统的评估,

全面梳理分析其薄弱环节,指明修订改进的方向和关键因素,这样预案修订工作才能有的放矢。总的说来,预案评估包括规范性和有效性两大方面的内容。

规范性又包含两层意思:一是预案内容符合相关法律法规和标准规范的基本要求;

二是预案形式符合相关要求。有效性也包含两层意思:其一是从预案实施效果反映出的预案有效性,主要反映的是预案在促进推动应急准备工作方面的有效性;其二是从实际应急(预警)响应效果反映出的预案有效性,

主要反映的是预案在应急响应方面的有效性。从这个意义上讲,预案评审、预案演练以及应急结束后的调查评估总结都属于预案评估的内容。但不同阶段不同形式的预案评估,其功能和作用不同,

如何建立一套有效的预案评估方法和评估机制,也是目前一个迫切需要探索解决的问题。

(四)预案修订

预案评估的主要应用就是进行预案修订。对于预案修订的时机,目前主要有两种规定,一种是定期修订,这种期限可能是在本预案自身的附则中规定的,

也可能是在相关预案管理办法中规定,其主要目的是为了保持预案的针对性和有效性而采取的一种保底的做法。另一种是适时修订,主要在预案所依据的法律、法规、规章和标准发生变化、相关组织机构及其职责调整、危险源、危险区域发生变化、演练或应急处置评估总结发现较大问题时,需及时对预案进行修订。

无论是定期修订还是适时修订,修订的方向和内容都来自预案评估结果。

目前预案评估机制尚远未建立完善,预案修订工作的有效性也必然受到很大影响。

二、预案体系建设方面的关键问题

就我国目前的情况而言,各部门各单位都有许多预案,这些预案分为不同类别,

就政府系统可分为总体预案、专项预案、部门预案和基层预案等,就企事业单位可分为综合预案、专项预案(特定风险预案)和现场处置方案等。突发事件应急处置效率不仅取决于单一预案的有效性,更取决于相关预案衔接匹配的有效性,即取决于整个预案体系的有效性。

(一)预案之间的衔接性

预案体系的有效性在很大程度上取决于不同层级的预案之间或同一层级的不同预案之间的衔接匹配程度。[]预案之间的衔接性要求主要来自两个方面,首先是风险事件发展演化的内在联系决定了在应对特定风险事件时,

需要同时启动多件预案,以便及时全面应对原发事件及各种次生衍生事件;其次是同一事件的应对处置可能需要不同部门分工合作,协同联动,而随着预案体系日渐健全,

参与应对的部门实际都需要启动自己相应的应急预案,

这些预案之间必然需要紧密衔接。预案之间在横向上的并列关系以及在纵向上的层级关系是其联动的基础。单件预案间的衔接联动主要包括横向“并联”和纵向“串联”两种情形。所谓并联,

是指为有效应对突发事件及其次生衍生事件需要同时或相继启动多个不同类的单件预案,如年初南方雨雪冰冻灾害中,因雪灾同时造成了电网瘫痪,在启动省级自然灾害预案应对雪灾的同时,

也启动了省级事故灾难类预案应对电网瘫痪;

所谓串联,是指突发事件的处置需要多个层级协同联动,因而相关层级都启动某件预案,仍以年初南方雨雪冰冻灾害为例,

省级电网事故预案启动,相关地市县的电网事故预案必然也要启动。应急预案体系中的横纵类属关系与中国行政系统的组织体系有一定契合度,但也有一定差异。

单项应急预案的纵向“串联”联动大致对应行政系统中的层级关系,

其实质是应急预案的分级响应;单项应急预案的横向“并联”联动大致对应行政系统中的部门、行业关系,其实质是应急预案的分类响应。[]但是,行政管理层级和职责划分是基于政府日常管理而非应急管理,

因此,

基于客观风险后果的预案分级与行政层级无法完全一致,

基于外在风险类型的预案分类与行政系统中的部门、行业分类也无法完全一致。预案编制和运行过程中存在明显的“本位”痕迹[],

上下级预案、同级预案、政府与企业或者相邻地区之间的预案没有很好地衔接,

从组织结构、处理程序到职责划分等,都存在一些盲点、重叠、矛盾的现象[],没有形成结构完整、联系紧密和功能明晰的系统[],

使得实际应急处置过程中往往出现职责任务相互交织,指挥调度、综合协调配合不顺畅等方面的问题。基于风险评估得到的风险事件发生、发展、演化的客观关系和组织运行的现行架构,充分考虑应急处置可能涉及的联动需要,

在预案编制阶段预先分析本预案与预案体系内同类属的预案之间的衔接关系,对于提高应急预案的有效性至关重要。这就要求预案编制团队或编制过程中的人员参与范围可能要更规范一些,另外在预案评审、培训演练、修订等其他环节也要考虑这种需要。

(二)预案体系统筹设计与优化

为了提高预案之间的衔接匹配程度,提高预案体系的有效性,

需要对预案体系进行统筹设计与优化。按照系统论思想、我国预案体系建设现实情况和应急管理的实际需求,一方面,从全局着眼,

坚持整体优化、科学优化和持续优化的基本思路[];另一方面,必须依托于现在预案体系的基础,

寻找建立现实优化实现路径,以保持前后体系之间的连续性和可接受性。

中国应急预案体系的优化不仅是一个技术问题,更是一个公共政策问题。年以来,我国在应急预案编制实施方面积累了丰富的经验,

也形成了巨大规模,这些存量资源是应急预案体系优化发展的坚实基础,今后我国应急预案体系的设计优化和实现都是原有体系的“扬弃”和发展。目前,预案体系设计优化工作至少包括以下三方面的内容:一是明确预案体系的基本层级架构和不同层级预案的目标和功能定位;

二是以风险评估结果为基础确定需要编制的预案类别;三是以风险事件情景构建为基础,确定单件预案所涉及的部门人员以及预案之间可能存在衔接联动关系。

就目前实际情况而言,预案体系优化必然是一个逐步渐进改良的过程。

三、预案管理方面的关键问题

预案和预案体系的建立、维护和有效运行需要一个良好的环境,需要良好的管理机制。从当前情况看,预案管理办法、预案编制指南、预案评审指南、预案演练指南是实施预案管理的主要抓手。

(一)预案管理办法中的关键问题

预案管理的直接规范指南是预案管理办法。

目前许多地方和部门根据各自的实际情况出台了预案管理办法,就本地方、本单位预案体系构成、预案编制、预案评审、预案修订、评估考核等内容提出了明确要求。在预案管理办法中,要明确的核心概念是,什么是应急预案,

以及应急预案的功能定位到底是什么。应该注意的是,象其他诸多学科领域的许多基本概念一样,

国内外对于应急预案及其功能定位尚没有一个完整统一的权威阐述。从国内目前的情况看,不同层位和部门的人员站在各自角度,

对应急预案的功能定位有不同理解,

对于预案中是否应包含详尽的应急保障(队伍、物资、装备等)建设内容、是否应涵盖应急准备、监测预警、善后恢复等环节意见不统一。实际上,随着应急管理工作逐步推进,在实际工作推动过程中需要应急预案体系承担的职责功用有一个逐步明晰的过程,

人们对应急预案体系的功能定位的认识也必然呈现一个逐步深入的过程。只有通过持续深入的实践探索和理论探讨,才能逐步厘清此类基本概念。目前阶段的定义只是反映了目前阶段的认识,并且往往为了便于推进目前阶段的重点工作,

不能过于苛求概念定义的全面性。预案管理办法要明确的第二个基本问题是预案体系的基本构成,即其纵向延伸和横向扩展范围,

并明确各级政府和相关部门的预案管理工作职责。不同层级预案功能定位不同,其基本内容、架构和侧重点都应有所区别,总体预案是应急预案体系的总纲,

侧重政策指导,

目前阶段应涵盖应急管理的各环节工作;

而专项预案、部门预案等其他应急预案则应尽可能突出针对性和可操作性。目前在各地方和部门已经出台的预案管理办法中,

在规范界定预案体系构成的同时,并没有对各级各类预案衔接性提出系统要求,而大多是在涉及预案编制、预案报备以及管理工作考核的内容中提到预案衔接性的问题。

这方面的内容及要求需逐步深入系统化。

(二)其他配套标准规范中的关键问题

预案管理办法只是预案管理工作的主要方面和环节提出了总体要求,预案管理工作的有效开展需要一系列配套标准规范的支持,如预案编制指南、预案评审指南、预案演练指南、演练管理办法等等。应急预案编制指南是对预案管理办法中有关预案编制内容要求的细化,

是预案管理工作最重要的支撑性文件之一,但预案编制指南的编制实施工作总体而言滞后于预案管理办法。目前虽然部分地方和部门基于各自工作实际,出台了自己的预案编制指南,但其内容往往存在许多不一致的地方,

而国家层面尚没有统一的预案编制标准或指南,

预案编制单位在预案编制过程中,即使想科学规范地开展编制工作,也难以找到详细系统的参考标准和要求,这种情况极不利于统一规范全国应急预案编制工作。分级分类建立协调统一的预案编制指南体系,

是当前系统提高预案有效性的重要基础性工作。在预案评审、预案评估和演练管理方面也存在类似问题。年月,国务院应急管理办公室了《突发事件应急演练指南》,为规范应急预案演练工作提供了较为详细的指南依据,

在此前后,许多地方和部门自己的演练指南,这些指南有些简单套用了国务院应急办的指南,

有些做了丰富和细化,

有些(特别是与国务院应急办的指南同时或较早出台的)与国务院应急办的指南在许多基本问题上尚有较大差异。另外,目前地方和部门已经的演练指南中,绝大多数将针对单次演练准备、实施、评估、改进工作的技术指导与针对演练工作管理的宏观要求混在一个规范性文件中,

结果两方面的内容要求都没有讲透,在实际工作中的指导性和可操作性较差。

毫无疑问,预案管理工作目前尚未形成体系,预案管理机制也如同预案体系设计优化工作一样,

需要一个在实践中逐步建立完善的过程,而从一定意义上讲,预案的有效性与其功能作用的实现发挥与预案管理工作水平相辅相成。

四、结语

应急预案的有效性不仅取决于单件预案的有效性,更取决于预案体系的整体有效性,

也取决于预案管理机制建立与完善。提高预案有效性的现实路径,首先是尽快建立一个基本的预案管理良性环境,从国家层面建立相对系统的预案管理规范要求,

明确预案体系层级、各层级目标功能、编制程序要求、预案评估等基本管理工作内容;其次是建立完善预案编制、预案评审、预案评估、预案演练等相关规范体系;最后应建立完善应急预案管理工作的考核奖惩机制,

为预案有效性的持续提高提供现实动力。

[参考文献]

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应急预案演练的方法篇

[关键词]消防工作;应急演练;

措施

中图分类号:.文献标识码:文章编号:-()--

消防工作关系到国家财产和人民生命财产的安全,

关系到企业经济发展和稳定大局,一旦发生火灾,将给企业职工群众的正常工作、生活秩序造成很大影响,甚至会影响到企业稳定。我国消防法也明确规定,

企业单位特别是消防安全重点单位必须制定灭火应急预案,

并按规定要求定期组织消防演练,提高应对消防突发事件的能力。作为油田企业,更进一步健全完善消防应急预案演练程序,这不仅关系到单位在紧急情况下是否能快速处置初起火灾事故,

减少财产损失,

更重要的是关系到企业职工群众的生命财产安全。

因此,

企业要高度重视,进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感,坚决克服麻痹侥幸心理,从各类重特大火灾事故中汲取教训,认真分析研究企业面临消防形势,

深入查找工作中存在的不足和薄弱环节,采取有力措施,努力改善消防工作状况,防止各类火灾事故发生,

确保企业安全稳定。

一、要不断提高消防应急预案演练程序的实用性

消防应急预案的内容要结合单位的实际,针对火灾事故的性质、特点和可能造成的社会危害,

具体规定消防应急管理工作中各小组的职责和火灾事故预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复等内容。内容要详详细,要具有实用性。通过对应急预案的内容内容进行分析,可以看到应急预案的内容包括以下四个部分:组织机构部分;

报警和接警处置程序部分;应急疏散的组织程序和措施部分;扑救火灾的程序和措施部分;通讯联络和安全救护防护的程序和措施部分。其中组织机构部分,

必须包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组四个小组。通过在实践中调研检查,

发现有的基层单位编制的消防应急预案还存在一些问题,与开展灭火应急工作的要求存在差距。一是应急预案内容有些简单。编制预案要按照规范的框架结构编制,

应当立足于本单位灭火应急救援目标,立足于消防队伍人员和消防设施器材装备实际,在对危险源科学评估的基础上,明确危险源分级、分类。

而有的应急预案篇幅较短,多是些原则性的语句,

缺少情景描述,实际操作起来不很流畅,

没有达到制订预案的目的。二是应急预案更新不够及时,如有的基层单位在组织机构中关键工作人员因工作等原因发生变动没有及时更新、有的基层单位的消防设施器材、规模数量因改造扩建放生变化情况没有及时更新等。

实际上,

应急预案完善修订和预案的制定同等重要,应重视应急预案的完善修订工作。如果单位实际情况发生变化,而没有根据变化对预案进行及时修订,

还按照原来的预案进行演练,必然达不到应对突发事件目的。因而企业每个基层单位要根据实际情况的不断变化,及时评估和补充修订完善预案。企业要对应急预案每年至少修订一次,

在组织机构、设施器材、规模数量变动等情况,必须及时修订预案,通过审核,

上报上级部门,达到制定消防应急预案的规范。

二、要更加突出消防应急预案演练程序的可操作性

预案演练是对消防应急预案以及消防处置能力的一个综合检验,

能使参战人员进入实战演练状态,熟悉整个消防预案的程序,

明确自身职责,提高消防技能及协同作战能力,保证灭火工作协调、有效、迅速地开展。通过对各地消防安全事故调查发现,

许多火灾事故是因为发现火警时队员采取的行动错误,或措施不当而酿成的,因此加强消防演练是预防火灾事故重要保证。

因而我们必须要充分认识到志愿消防队伍是预防火灾和扑救火灾的一只最基本的力量,要发挥出这支队伍的重要作用,加强消防队伍的建设,制定严格的管理演练制度,

加强消防队对消防应急预案的演练工作,在分工负责的基础上,

要本着协调、系统、快速、全面的原则,在训练上狠下功夫。一是积极开展“经常性”的演练,

既定期组织进行的演练,定期开展消防演练是加强消防工作、保障消防安全的重要措施。定期开展消防演练可以使消防队员完全了解和非常熟悉其在消防应变时所执行的任务,掌握消防实际技能,

提高灭火抢险救援能力;二是积极开展“适应性”的演练,

既夜间等情况演练进行的演练等。企业各基层单位在做好“经常性”的演练的同时,还应积极开展“适应性”的演练。这样才能使消防队伍处变不惊,妥善应对,

最大限度地避免出现仓促应战、盲目应战、混乱应战等不良局面;三是在演练结束后要做好消防演练后的效果评价。对消防演练的评价,

可以发现消防演练中存在的问题和缺陷,并予以改进和完善。各单位演练结束后,所有参战人员应及时认真对演练过程进行总结和评价。让参战人员总结经验,

吸取教训,明确下次演练中的注意事项,对提高员工的演练技能非常有利,通过讲评来不断提高消防演练的质量,真正达到的应变能力及实战技能之目的。

三、要进一步加强消防应急预案演练程序的针对性

消防预案知识的学习和掌握作为消防工作的一项重要基础工作,是一项长期的工作,也是预防和减少火灾事故的前提和主要手段。

从消防工作的实践看,引起火灾的原因很多,但主要的因素是人而不是物,火灾统计分析结果也表明,

绝大多数火灾是由于人们缺乏消防知识造成的,起火后又不知采取灭火的要领,

造成火势扩大,使职工群众的生命受到伤害,财产受到损失。

因而,

消防预案知识的学习和掌握这项工作,无论在任何时候,

只能加强,不能减弱,各单位干部职工要充分认识到此项工作的重要性。

目前企业基层单位虽建立消防培训制度,并按要求制定了有关消防知识教育学习的制度和计划,对每次学习的内容,人数进行了登记、备案。

但在实际检查中发现个别基层单位学习效果离规定要求还存在一定的差距,

解决这一问题的方法就是学习的内容要有科学性,学习的内容主要应包括以下几个方面;

一是消防工作的方针和政策,这是调动干部职工积极做好消防工作的前提;

二是消防安全法规,这是要求干部职工应该遵守的准则规范;三是消防基本知识,

如防火灭火的基本方法、如何报警、如何使用灭火设施器材等;四是火灾案例,

通过对火灾案例的学习,

可以提高人们对防火工作的认识,从中吸取教训,总结经验,采取措施,避免失误;

五是消防技能,在学好消防知识的基础上,通过实践,活学活用,最终达到消防安全的目的。

按照上述要求,各单位制定出学习计划,科学系统地进行学习,努力使广大员工达到会宣传消防知识、会检查火险隐患、会使用灭火器材、会扑灭初起火灾要求,

增强企业处置消防事件的能力。

总之,企业要进一步认识做好消防工作的极端重要性,坚持不懈地把消防工作抓细抓实抓好;要以对人民生命财产高度负责的精神,切实通过消防应急演练,

不断提高企业防控火灾的意识和能力,

有效预防和减少火灾事故发生,

确保企业改革发展稳定大局,确保企业职工群众生命财产安全。

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应急预案演练的方法篇

关键字:企业应急管理保障系统

引言:近年来,石油行业生产突发事件频发,年月重庆开县特大井喷事故、年的吉林石化双苯厂爆炸事故、年月公司墨西哥湾海上钻井平台井喷着火爆炸事故、年月大连的输油管道爆炸事故等都造成了大量的人员、财产损失和环境污染。

这一切反映了石油行业是个高危行业,

受各种因素的影响安全风险大,容易出现各类突发事故,进而凸显应急管理工作在石油系统的重要性,且迫使我们重视应急管理研究,进一步完善应急管理体系、健全工作机制、夯实安全基础、提升实战能力,

更加有效的防范和应对突发事件,最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

做好应急管理工作,必须加强应急管理体制和机制建设

应急预案体系的建立和不断完善是预防和有效应对突发事件的重要保障,而建立良好的应急管理体制和机制,又是维护应急管理体系有效运行的重要保障。

因此,企业在编制应急预案时必须明确本企业应急组织形式。如领导小组、专家库、现场处置小组等。应明确各级应急指挥机构的构成部门(单位)或成员,

并明确每一级机构负责单位或人员和每一个具体行动的负责人及替代关系,

并尽可能以结构图的形式表示出来,如下图所示:

明确应急指挥机构的主要职责,以及总指挥和副总指挥的相应职责,明确公司各级职能部门在应急管理中的救援和保障职责。企业应建立应急抢险专家库,

以便指挥机构在必要时成立专家小组,为现场应急工作提出应急救援建议和技术支持。应急指挥机构根据事故类型和应急工作需要,可以设置相应的专项应急处置工作小组,并明确各小组负责人和各小组的工作任务和职责。

总之,要使建立起来的应急管理机构,各级部门间的接口、职责清楚,

做到横向到边、纵向到底。关键时刻不互相扯皮,提高工作效率。

建立各种保障系统

保证应急管理体系的有效运行,

必须建立各种保障系统,以提高体系人员的执行力度,

保障机制的建立包括如下几个方面,但并不限于此:

.信息与通信系统保障系统

应急保障系统第一位是信息与通信系统,

构筑集中管理的信息通信平台是应急管理体系最重要的基础建设。应急信息与通信系统要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确,

以及信息资源共享,企业要确保应急通信小时畅通。

应明确与应急工作相关单位与人员的通信联系方式方法,并提供备用方案,如当地政府有关部门、行业主管机关、救援机构等一切有关的通信联系。

.应急物资与装备保障系统

企业应明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。企业按要求对物资和装备进行维护保养工作,确保应急物资随时可用,各级安全监督部门要加强对应急物资和装备的监督检查,不但要确保应急物资和装备处于备用状态,

而且还要实现快速、及时供应到位。

.人力资源保障系统

人力资源的保障包括专业应急队伍的加强、志愿人员以及其他有关人员的培训教育,对从业人员进行岗位应急知识培训,

对专职或兼职的应急救援人员进行专门的应急救援培训,具备相关的应急救援知识,适应应急救援工作的需要,

熟练掌握应急救援器材和设备的使用并持证上岗,组织开展各类培训和演练。要组织有条件的单位的业务骨干去应急管理培训机构进行应急理论、技术和业务培训,进而到国外参加比较系统培训。

.应急财务保障系统

应急财务保障系统应建立专项应急科目,如应急专项经费等,以保障应急管理体系运行和应急反应中各项活动的开支。明确应急经费的来源、适用范围、数量和监督管理措施,

保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

加强预案管理,建立持续改进的机制,完善预案体系

.加强应急预案管理,

制定应急预案报备制度

《安全生产法》规定,生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。以及国务院转发安全监管总局等部委《关于加强企业应急管理工作的通知》的规定企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案,并告知相关单位。多级企业的公司,

各级要将本单位指定的应急预案逐级上报备案,同时要向当地政府安全生产监督管理部门备案。

.应急预案的持续改进机制

通过对应急预案进行风险评价、脆弱性分析和应急能力评估,实现应急预案的持续改进,

不断完善预案体系。通过持续和目标性很强的演练或救援实践对预案等准备活动实现评审,针对实际情况以及预案中所暴露出的缺陷,

不断地更新、完善和改进。

.应急预案的编制和修订

各单位编制的应急预案应符合国家安全监管总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(/-)的规范标准,分类别地编制专项应急预案;

当企业存在多个重大危险源时,要对每个重大危险源制定应急预案和现场处置方案,属于同一类别、同一理化特性的重大危险源可编制一个重大危险源应急预案和现场处置方案;对生产经营活动中的易发生生产安全事故的活动场所和作业岗位,

要制定专门的预案或岗位应急措施。

企业编制的综合预案、专项预案、现场处置方案和岗位应急措施要从总公司(集团公司、总厂)到子公司、分公司直至基层单位、车间、班组,都要形成上下对应、相互衔接、横向到边纵向到底的预案体系,并遵循危害因素分析透彻,预防措施得当、应对准备充分、响应快速及时、处置救援妥当,

针对性强和易操作的原则。

各单位应按照《预案管理办法》的规定,针对应急管理工作中情况的变化和发现的问题适时修订应急预案。修订情况应有记录,

由单位主管领导批准后归档待查。

涉及生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化等情形的,应急预案应当及时修订,同时应及时向有关部门报告应急预案的修订情况,并按照有关要求重新备案。

积极开展应急演练提高全员综合素质

.应急预案的演练

应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用突出体现在:可在事故真正发生前暴露出预案和程序的缺陷,

发现应急资源的不足,

改善各应急部门、机构和人员之间的协调,增强员工应对突发事件的信心和应急意识,提高应急人员的熟练程度和技术水平,

明确各岗位的职责,提高各级预案之间的协调性,

提高整体应急反应能力。因此,企业应急指挥机构应结合本单位的实际情况、法规及有关规定,定期或不定期组织应急演练以保证各级应急预案的有效性,如规定每年至少进行一次专项应急演练,

要做好应急演练的组织、策划、实施工作,

并做好演练结束后的总结评估工作,并提交演练报告,详细说明演练过程中发现的问题。

.应急预案的演练频次和方法

各单位要做好安全生产事故灾难应急救援预案的演习、演练工作,积极探索多种形式的预案演练,

指导督促生产经营单位定期组织应急救援演习、演练,并对应急预案演练情况进行总结、评估,对预案演练中发现的问题,要及时修订和完善。结合实际组织相关部门和指导相关企业每年应组织次综合性或专业性应急演练,

演练一定要着眼于实战,符合实际,决不能摆花架子、搞形式、走过场。

各单位应根据实际需要,

制定应急预案演练计划,组织各级各类生产安全事故预案演练。高危企业每年应组织至次综合性或专业性演练。

应急预案的演练可以采取实战、模拟演练和桌面推演或相结合的方法进行。

应急管理工作的不足与改进

应急预案演练的方法篇

电网大面积停电事件,是威胁社会稳定和经济建设的主要突发公共事件之一。当前国家电网公司三集五大系统运行后,新的应急预案体系修订工作已完成。

为落实公司《电网大面积停电事件应急预案》的有关演练要求,检验和完善应急预案,提高公司整体应急处置能力。按照要求,

公司于月份全国安全月“应急预案演练周”期间,开展了一次大面积停电应急演练。现结合本次演练谈谈开展好大面积停电应急演练的几点做法。

一、领导重视是关键。

领导重视是演练成功的关键。

供电企业要确保电网安全运行,不发生电网大面积停电事件。各供电公司电网调控中心和应急指挥中心是处理电网大面积停电事件主要机构。

公司主要领导和分管领导分别是应急领导小组的主要成员。领导重视才能有效的调动公司各单位有效资源和应急演练积极性,

演练工作还能充分展现公司领导在突发事件应急管理工作中的领导指挥职能。面对公司生产、营销、后勤等众多的单位、部门参加演练,只靠应急部门来组织、协调是不现实的,

所以开展大面积停电演练要紧紧依靠公司领导,取得应急领导小组的支持,在各分管领导的组织协调下实施。特别是电网进入迎峰度夏关键时期,公司把应急工作放在重要位置,

提出开展一次大面积停电事件应急演练。

公司领导多次指导演练筹备工作,

演练方案、演练剧本编制工作,参与修改和讨论演练脚本。成立了以公司总经理任总指挥、分管应急副总经理任副总指挥的演练指挥小组,领导支持为确保演练成功奠定了坚实基础。

二、精心组织、事前沟通。

大面积停电预案演练要取得实效,

就必须从实际出发检验公司各有关部门、各单位应对大面积停电事件的协调机制和处置能力,从演练中取得经验,

从而提高处置大面积停电事件的能力。演习小组认真编制了大面积预案停电应急演练方案,为使演练取得实效,通过与参演单位进行有效的事前演练沟通,达到培训演练单位,

提高各部门应急处理的水平。在公司召开参演单位讨论会后,

公司领导带队,调度、运维、安监、后勤等各专业管理人员参加,分别到各参演单位和县公司研讨,

就电网运行方式、演练科目及故障设置、演练程序、停电后怎样发起演练及先期处置等方面进行了广泛讨论和征求意见。通过沟通不仅达到演练的目的和效果,而且起到了促进各单位细化了本部门应急处置方案和措施,取得较好的演练实效。

三、突出演练的针对性

根据本公司电网结构和本地区发生大面积停电的可能性,结合信阳地区夏季强对流雷雨天气特点,本次演练模拟因强对流雷雨天气造成城区主要千伏变电站主设备损坏后失压和东部个县主网大面积停电情况下应急处置。信阳地区地处大别山区,恶劣天气时有发生,

所以模拟强对流雷雨天气造成大面积停电符合实际和具有现实意义。

本次演练设个主会场(公司应急指挥中心),

个分会场(信阳千伏变电站会场、千伏潢线路掉串故障处置会场、县公司农网低压线路恢复供电会场、县公司应对处置现场)。

主会场应急指挥中心和分会场分别邀请市政府应急办、安监局、能源局等政府部门,显示了政府对各突发事件处置的行政指导职能和评估,对展现供电部门供好电、服好务职责具有重要意义。

主会场、分会场以及各参演单位采用桌面推演和现场实战方式,上调下演、整体联动,突出了演练的针对特点。

四、技术保障有力

本次演练设个主会场、个分会场及同步演练点。如何保证演练点的图像、声音传输到市公司应急指挥中心,

也是演练成功的关键。在年,

公司就建成了一套完善的省市县三级应急指挥系统。此次演练,

我们充分利用此套应急指挥系统,实现了主会场与个分场的画面、声音传输,展现了应急会商、应急汇报、应急指示、应急处置工作布置场景。

通过“侦察兵”系统可以实时把各演练现场画面传输到应急中心。依靠公司信通公司设备技术人员,有力的保证演练设备的可靠运行。在演练前的设备联调时,分会场与主会场的图像发暗、声音啸叫,

网络信号时有时断现象都一一克服。为了保证演练质量,演练当天技术人员分组分别在不同设备机房蹲守、做好现场实时技术保障。

信通公司就演练不同情况编制各种技术处置措施和备用方案,事前还进行了备用方案演练,确保了演练成功。

五、区域协作联动。

区域电网安全、可靠地运行必须有一个实效、实用、实际的应急救援区域联动机制。

由于电力应急抢修、专业性强,救援、事故处理工作难度大。

建立有效的应急救援抢修联动机制区域,

做到统一指挥、分级联动、互相支援区域内突发事件应急救援联动切实有效。

本次演练剧本设置了政企联动机制,供电公司向市政府汇报电力负荷紧张时申请有序用电汇报场景,争取电网事故停电处置时,

得到政府部门的理解和支持。

演练还设计了在县级供电区域受灾严重时,本县抢修力量薄弱,人员、设备不足,

申请市公司救援和相邻县公司间区域救援场景。在接到县公司应急抢修物质支援申请后,市公司应急指挥中心演练小组向物质部门发出调配电杆、导线、配变等应急物质指令。

同时指令部分县公司调配抢修队伍、车辆、技术人员对受灾县公司进行支援,争分夺秒的开展电网抢修,尽早恢复供电。区域联动演练较好的检验和实践了政企、市县、县县应急救援联动机制。

六、及时评估总结

演练评估是演练的一个重要环节,

是对演练的总体评价,是总结经验,

改正不足的有效手段。通过演练、找出问题和不足,

完善修订预案。

本次演练成立了市政府应急办专家、安监局专家、能源办专家、协作区地市应急专家组成的评估组对演练进行现场评估。专家组成员现场观看,审阅演练方案、脚本,

高度评价了演练处置过程。

给出了流程清晰、重点突出、实战性强的评估结论。

同时也对演练不足之处提出建议:在演练过程中与政府机构协调有待加强;新闻舆情监控和应对表现较少;

预案需进一步细化预警分级;专项应急预案演练工作应常态化等意见。

应急预案演练的方法篇

【关键词】银行信息系统应急演练综合评价方法

一、概述

随着我国金融市场不断发展,信息系统建设已成为商业银行核心竞争力之一,信息系统安全直接关乎商业银行自身利益,

甚至影响国家金融安全和社会稳定。要确保信息系统安全稳定运行、保障业务连续性,就必须不断加强商业银行信息系统应急管理,提高应急能力。作为应急管理的重要环节,

应急演练能够全方位检验商业银行应急管理能力,验证应急预案有效性、应急资源完备性及应急人员的适应性。

鉴于此,

国家相关部门、各商业银行高度重视信息系统应急演练工作,

银监会对银行业信息系统应急演练提出明确要求,涵盖演练范围、组织保障、优化改进等多方面[];各主要国有行业银行、股份制商业银行及各地方银行,都定期开展分重点、分层次、分系统、分阶段的信息系统应急演练工作,查找问题,

提高处置能力;苏忠运对大型国有商业银行一级分行信息系统应急演练工作方法进行探讨,提出应急演练策略、工作要求和工作评价方法[];

王钢对金融信息系统应急演练中的信息管理、资源共享、预案更新等问题进行研究,提出分级响应策略等[];任长清将银行灾难恢复应急演练分为预警、启动、恢复、解除和回切等五个阶段,提出灾难恢复组织、指挥机构、实施原则、演练案例、演练方案和演练培训等六个重要事项[];

任长清还提出三点估算法,对商业银行灾备组织人员的到位时间进行评估[]。

综上所述,

业内专家和学者在商业银行信息系统应急演练方面,已开展大量的工作,但这些研究仍存在进一步改进的地方和问题,

如应急演练组织有待进一步细化、应急演练结果评价量化等。

二、组织流程

商业银行信息系统应急演练组织流程如图所示,主要包括准备、演练、总结等个阶段。在准备阶段,

根据演练总体要求及各商业银行信息系统现状,做好人员构成、演练范围、流程规划、演练环境、故障场景、技术保障等方面的准备工作,做到安全可控前提下,确保尽量逼近真实[];在演练阶段,

首先由应急值班人员向应急人员系统预警,通知人员到处置现场进行集结,人员集结后由技术专家向其宣布故障场景,处置人员根据故障场景,按照日常应急预案进行应急处置,

处置过程中,考评小组对处置流程、处置方法、处置结果等进行量化打分,并形成演练评估报告;

在总结改进阶段,要对演练过程、演练结果进行深入总结分析,形成总结报告,对参加演练的应急处置人员进行表彰或提出改进意见,根据演练效果对应急预案做进一步优化。

图应急演练组织流程

(一)准备阶段

作为应急演练的组织方,在筹备演练过程中,首先要根据相关法律法规、规章制度以及银行内部相关规定、管理办法,综合参考信息系统应急预案,

拟定应急演练工作方案初稿,同时召开应急演练讨论会,听取管理、业务、安全及技术等部门的意见,

形成应急工作方案,报上级领导审批同意后形成正式的应急演练工作方案,下发相关干系人。应急演练工作方案要明确演练组织机构、时间地点、参与人员、应用系统、演练流程等要素,明确分工,

明晰责任。

构建高效的、完备的组织结构(表)是演练成功的关键因素,通过高层领导推动演练资源准备、实现演练权威性,

通过技术专家确保演练演练有效性和可靠性,通过设立工作小组实现演练有序开展,达到演练目标。

表应急演练组织结构表

相对机房环境、网络、操作系统等方面而言,由于银行业务种类繁多,

各信息系统之间应用逻辑复杂、关联性强,应用级应急演练更具紧迫性。在众多应用系统中,

要选择以下三类应用系统作为演练的“故障”系统:()关键业务系统()近期有重大变更的系统()近期出现生产问题的系统。

评估小组根据应用系统历史问题、关键程序、关键路径制定演练场景,演练场景是各应用系统的“故障”描述,详细记录应用系统故障时间、故障部位、故障状态、故障表现等,这些应用场景所描述故障一旦真实发生,

将极大影响生产安全,甚至对业务造成重大影响。

同时为确保安全可控,演练场景和相应处置方式对生产不能造成实质性影响,可采取的策略包括:系统维护时间窗口、交易量相对较少时间段、利用备份环境。

技术准备方面,

在参加演练人员多、涉及环节复杂情况下,可采用应急短信作为应急通讯方式,及时高效发送应急集结、应急处置通知。应急短信可采用企业专有短信号码,通过批量短信发送工具发送,

应急人员通过短信进行反馈,由信息系统进行智能统计,形成报表。演练环境方面,设立演练各组织结构场地标示,

通过投影等方式及时将处置现场传输到指挥中心。

(二)演练阶段

。系统预警和人员集结。为全面检验应急资源的就绪状态,

尽量做到演练突然性,尽量接近真实状态,应以系统故障来通知各应急人员尽快赶到故障现场进行应急处置。应急通讯畅通、及时响应能力是应急工作的重要组成部分,需作为演练考评指标之一,

由评估小组详细记录各应急处置人员的响应时间(表)。

在演练开始后,通过“公告板”等方式实时通报演练进展,营造应急处置的严肃、紧张氛围,

逼真模拟故障现场。

。应急处置。应急人员抵达演练现场后,

由技术专家向其说明预设的故障场景,按相关要求进行及时处置。评估小组的技术专家要全程观察应急处置过程,

判断应急处置是否符合应急预案要求,是否对生产系统产生影响,并采取及时有效措施避免生产事故。

在应急处置后,评估小组按照事先拟定规则,对各应急处置模块进行量化打分。

表应急演练各项指标记录表(样例)

。演练评估。

演练结束后,评估小组对演练进行综合评估,应急演练综合评价方法(,

)就是评估小组对应急演练中的各关键项进行综合评价,通过可以得到演练评价结果(,),

其计算方法如式所示。其中,(>)为各指标项的指标值,

响应时间、集结时间、处置情况等;ψ(?燮ψ()?燮)为指标值量化关系函数,如对响应时间进行量化,

分钟以内为,超过分钟为,超过分钟为;(?燮ω■?

燮,■ω■=)为各指标项在评价结果中的权重,权重越大,

其在评价结果中所起作用越大。

=×■ω■Ψ■(■)(式)

(三)总结阶段

评估小组对应急演练进行综合评估并报应急领导小组同意后,公布考评结果。

由应急领导小组将对演练进行全面总结,对演练整体情况进行点评,对在关键方面(如集结时间、处置时间等)表现较好的人员、部门进行表扬,对存在不足之处提出意见。

在演练结束后,

工作小组要对演练总结形成问题跟踪表,及时跟进各部门改进不足之处,保障生产安全。

三、实践

某商业银行(下称“行”)为大型国有商业银行,

行软件开发部门(下称“该部门”)现有员工余人,每年承担多个应用项目研发,还承担几百个业务系统的运维保障工作,在信息系统应急方面具有重要作用,由于涉及人员多、系统多、机构多,

该部门的应急演练主要验证应急组织协同性和应急流程的有效性,确认应急联络畅通性和应急集结时效性,提升应对突发事件的应急响应与处置能力。

近期,

该部门组织开展了重要生产系统应急演练,依据事先制定的《重要生产系统应急支持工作规程》并结合有重要变更、容易出现生产问题来选择参加演练的应用系统,演练由该部门负责人现场全程主持,行风险管理部门、科技主管部门相关负责人作为观摩小组成员参加演练,相关技术骨干作为应急人员具体实施应急处置工作,

技术保障部门相关运维骨干根据应用系统历史问题并综合近期运维重点制定预设应急场景,

相关部门一线管理人员、技术骨干组成评估小组和工作小组,承担演练综合评价、组织协调工作,

参加演练的领导和技术人员超过人。演练中,各项应急处置工作均能按照应急方案正确开展,

达到相关应急处置规定要求,演练取得圆满成功。

据统计,演练中各系统应急处置人员通讯顺畅,

平均集结时间为分钟,达到应急处置关于时间的规定要求,部分应用系统由于人员配置不合理、距离较远、交通拥堵等客观原因,在接报后超过分钟抵达处置现场,同时还有个别人员未及时响应应急电话,

鉴于此,演练工作小组形成信息通报,督促对相关系统应急处置人员做适当调整,

以符合应急处置时间规定,进一步加强应急意识,

避免此类事情再次发生。

四、总结

本文对银行信息系统应急演练组织流程进行讨论,提出应急演练综合评价方法,并在大型商业银行应急演练中进行实践,验证应急组织协同性和应急流程的有效性,

提升应对突发事件的应急响应与处置能力。

本文所提出方法在部门级(一级部)进行实践,应用范围有待进一步扩大,其通用性、规模性还有待加强,同时由于管理、业务和技术等方面的原因,

涉及全行的模拟真实故障的应急演练较难开展,应急演练组织方法的进一步研究存在困难。

参考文献

[]中国银行业监督管理委员会。银行业重要信息系统突发事件应急管理规范(试行)。年月日。

[]苏忠运。分行信息系统应急演练工作方法探讨[]中国金融电脑,():-。

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[]任长清。商业银行灾备组织人员的到位时间评估[]中国金融电脑,

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应急预案演练的方法篇

关键词:重大危险源;档案;

演练

随着科技的发展,企业生产规模不断扩大,生产过程和储存场所需要的危险物质越来越多,造成的潜在危险也越来越大。历史上曾多次发生特别重大事故,

引起了广泛的关注。

如年墨西哥城液化石油气爆炸事故,

使人丧生,数千人受伤;

年月日,我国深圳市安贸危险物品储运公司清水河化学危险品仓库发生特大爆炸事故,

造成人死亡,

多人受伤,其中重伤人[]。年月日我国吉林石化双苯厂苯胺装置发生了特大爆炸火灾事故。事故造成人死亡,人受伤,

直接经济损失万元,并致使松花江水严重污染,

哈尔滨市被迫全市停水天,

且波及邻国俄罗斯,造成恶劣的国际影响。这些都是重大危险源发生事故导致的严重后果。我国的法律法规对重大危险源申报、登记、分级管理等提出了明确的要求,

中平能化化工事业部所属企业共有个重大危险源,针对目前重大危险源管理的实际情况,

发现如下问题:

。重大危险源辨识不到位

重大危险源在-《危险化学品重大危险源辨识》标准中是长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险化学品,且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源的辨识须要依据其物质特性和存在场所的数量大小共同确定。

当单一品种或多个品种的数量超过或等于标准中规定的临界量时,就构成了重大危险源。根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[]号),全国重大危险源申报登记范围为类,

即贮罐区(贮罐)、库区(库)、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿(井工开采)、金属非金属地下矿山、尾矿库。有的企业仅仅按照-的要求进行了辨识,而没有根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》的要求进行相关辨识,导致申报漏项,辨识不全的现象。

。重大危险源档案建立不完善

《安全生产法》第三十三条规定“生产经营单位对重大危险源应当登记建档”。但重大危险源的档案究竟包括哪些内容,并没有具体的规定,

根据日常实践我们认为档案应包含如下内容:重大危险源安全责任制、重大危险源档案建立、更新和维护管理制度、安全巡查制度、检测制度(包括职业卫生检测、消防检测、特种设备检测、防雷防静电检测、安全附件检测、监控设备设施检定检测)、安全评估制度、安全监控设备设施使用、维护、保养制度、从业人员安全培训教育制度、重大危险源报告备案制度等各项制度;从业人员安全培训教育台帐、重大危险源安全管理系统电子台帐、检测、检验台帐;检测检验报告、安全评估报告、重大隐患报告及整改验收资料、重大危险源安全监管巡查记录、安全监控设备设施维护保养记录;应急物资、器材等台帐、消防器材、设施台帐,

配置图、应急救援预案演练方案、记录、隐患信息登记和整改台帐、安全设备设施台帐等各种台帐,还有重大危险源平面初中作文网示意图等内容[]。完善重大危险源的档案管理,建立更加完善的管理制度,

确保管理到位,不漏项。

。监测防控设施不完善

重大危险源应定期进行检测、评估、监控,

对重大危险源的工艺参数如压力、温度、液位等进行定期检查,

看有无超标现象;对危险物质进行定期的检测,设置在线检测装置,查看有无泄漏;

对重要的设备、设施和安全附件如安全阀、温度计、液位计、压力表等进行经常性的检测、检验,

检查有无设施损坏;

火灾报警器和防雷防静电的定期检测。并做好各项检测、检验纪录。

此外,灌区还应设置风速、风向、环境温度等参数的检测仪器,对现场气象条件进行检测。通过对企业的检查发现,部分单位检测防空设施不够完善,

如储罐区只有液位检测而无压力、温度检测设施等,现场无风向标和环境温度检测仪器等,企业应根据要求,

完善对重大危险源的全面检测,确保能及时发现异常现象。

。应急预案演练走过场

对重大危险源应根据导则制定应急救援预案,配备必要的应急救援器材、装备,

每年至少进行一次重大危险源应急救援预案演练。一个可操作性强、实用的事故应急救援预案,是针对该重大危险源可能发生的重大事故及其影响和后果严重程度,为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排,

是开展及时、有序和有效事故救援工作的行动指南,是事故发生后在最短的时间里控制事故,减少人员伤亡和经济损失的强有力保证。加强预案的演练目的主要是检验预案的可行性和应急熟练性,

提高各应急部门人员之间的协调能力,并通过演练进一步完善预案,让应急人员熟练掌握在紧急情况下应当采取的应急措施。演练可以有多种形式,

如桌面演练、功能演练和全面演练等。桌面演练由应急组织的代表或关键岗位人员参加,对预案进行口头演练,该演练简单易行,

成本较低;功能演练针对某一项应急相应功能,检验应急人员及应急体系的策划和响应能力;

全面演练针对预案的全部或大部分应急相应功能进行的演练,该种演练比较全铲雪的作文面,

须动用的人员和部门较多,比较接近于真实情况但演练成本较高。

根据调查发现,多数单位只注重全面演练,

由于组织不好,职工对预案的熟练程度不高,从而使演练流于形式。建议企业平时应多进行桌面演练,

每年进行一到两次实战演练,让职工和各职能部门在熟悉掌握应急预案的内容的基础上,

提高全面演练的效果。

。应急设施配备不齐全

生产经营单位应当根据应急预案中对危险源与风险的分析,确定相关危险情况,并配备相应的应急救援器材,设置应急设施,在检查中发现正压呼吸器、防毒面罩、现场洗眼器、防化服等数量不够,

或部分救援器材失效等现象。这些设施都属于急救用品,如果到了使用的时候,

发现已经失效,那将会造成抢救不及时,甚至会造成抢救人员不必要的伤害。

因此我们应及时对应急救援器材进行检查,配备必要的应急设施,

这样我们才能在危险到来的时候,从容应对,

保护好职工和救援人员遭受不必要的伤害。

。应急预案对周边环境的关注不够

这主要表现在两个方面:一是对周边的环境关注不够,

缺少企业周边情况,包括周边企事业单位、局面区分布、与本企业的距离及人员数量等,

在应急措施中没有考虑事故情况下可能对周边单位造成不利影响是的相关应急措施,缺少结合周边单位的事故应急演练的内容规定,缺少周边关系图等;另一方面,事故应急救援预案的内容没有对周边居民和事业单位进行告知,

居民和事业单位人员,

对发生事故后应采取的措施不了解,更不用说事故发生后去采取怎样的应急措施。

通过以上问题分析,对重大危险源,

我们一定要高度重视,完善各种管理制度,通过现场检查和自动检测手段,提高对重大危险源的管理水平,

减少重大事故的发生;通过应急预案的演练,掌握应急方法,

提高应急水平和能力,尽量减少事故造成的损失,

确保企业安全长效发展。

参考文献:

[]朱兆华、徐丙根等,

典型事故技术评析,化学工业出版社;