计划生育利益导向演讲材料

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下面是小编为大家整理的计划生育利益导向演讲材料(共含篇),

供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

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计划生育利益导向演讲材料

各位领导、各位评委:

大家好

我是来自**市的李曼茵,

今天我演讲的题目是《托起明天的太阳》。

有这样一个真实的故事,家住**市**县**镇**村的婷婷,一个活泼可爱的小女孩,

原本有着七彩梦幼般的童年,两岁时却不幸患上了再生障碍性贫血症,医生说,要治好这个病得化十几万元。

小婷婷是家里的独生女,父母都是普普通通、憨厚老实的农民,除了种田,农闲时去城里建筑工地上做些小工补贴家用,生活虽然算不上富裕,

可也衣食无忧,特别是婷婷降生以来,一家三口也过得幸福美满。

可是,无情的病魔突然降临,巨额的医药费使这个原本拮据的家庭雪上加霜。

尽管如此,爱女心切的父母为了挽救女儿的生命,竭尽所能,

四处筹集治疗费用,心急如焚的父母变卖了家中所有的财产,踏上了漫长的`求医之路。然而,

高额的治疗费用,远远不是这个收入微薄的家庭所能承受起得的。冶疗才刚刚开始,家里便陷入了一贫如洗,山穷水尽的地步。

因为经济的困难,

治疗一度耽搁,

小婷婷的病情不断恶化,以至于一朵鲜活的生命之花过早的凋谢,这是一个悲剧。

然而,在我们农村人口众多的整个中国,又会有多少同样的悲剧发生。

在那些同样贫穷的家庭,

一个个揪心的事例,一幅幅悲痛的画面让我们的心久久不能平静,

面对那一颗颗稚嫩的心,一个个柔弱的身影,一张张无邪的笑脸,当无情的病魔向他们袭来时,心力交瘁、百般无助的父母又该如何去面对,

去战胜无情的病魔,

维护孩子们的健康呢?“望子成龙,望女成凤”,自古以来,这都是父母对孩子们的殷切期望,

然而在今天,在生活节奏日益加快、瞬息万变的现代社会,父母最大的期望莫过于孩子能健康平安的成长。回首过去我们可以看到人们生活目标的变化轨迹:在五六十年代,

人们在为吃饱而四处奔波着;八九十年代,

人们在为吃好而奋力拼搏;而现在人们都在为寻求健康平安努力着。俗话说:“健康是人生最宝贵的财富”,

有了这笔巨大的财富,我们才能更好的实现奋斗目标,体现自我价值。天下人心皆如此,父母之心亦如此,

孩子们的健康成长是天下所有父母的最大心愿。

可是,“天有不测风云、人有旦夕祸福”。我们不时听到、看到这样的悲惨的事情发生:原本一个个幸福美满的三口之家,因为病魔的突然降临,面对巨额的医疗费用,

为了给孩子治病,原本幸福殷实的家庭也会变得一贫如洗,而对经济生活水平相对落后的农村家庭,更是经受不起丝毫的折腾。

“健康平安险,

呵护独生娃”,现在,

农村-岁独生子女健康平安保险这股春风吹进了千万个农村计划生育家庭,它像滴滴甘泉滋润了人们的心田,深受老百姓的欢迎,

它是继发放独生子女保健费,实施中考对象加分,农村二女户养老保险,

奖励扶助等优惠政策之后实施的又一惠及农村的“民心工程”,是“三个代表”重要思想的具体体现,这一政策的出台,增强了农村独生子女家庭抵御意外风险的能力,

让独生子女在入学前就系上了“保险带”,让独生子女户吃上了“定心丸”,使独生子女家庭解决了因病致贫的问题。它不仅是对计划生育家庭的一种经济保障措施,

更重要的是它代表着一种导向,

体现着计划生育工作“以人为本”的发展理念。[找文章到本网-/-一站在手,写作无忧!

]

为了把这件惠民的实事办好,好事办实,党委、政府、计生部门高度重视,

召开专题会议,成立了农村―岁健康平安保险工作领导小组,

积极抓好落实。一是加大宣传,利用宣传标语、宣传画册、协会以及村级妇女组长、协会会员小组长,进行广泛宣传,发挥计生工作基层基础的优势,

提高广大群众对这项工作的认识:二是强化措施,

各乡镇采取驻村挂点负责制,认真搞好调查摸底,登记造册工作,派调查人员签订责任状,谁签字,

谁负责,确保上交名单的真实有效,维护好人民群众的切身利益。

这项工作的落实,给广大农村计划生育家庭带来了福音。同时也使我镇计划生育工作产生了两个明显的变化:一是独生子女的领证率大为提高,由原来的不到,

提高到,由过去的“要我领证”变为“我要领证”,

育龄群众的生育观念进一步转变,新的婚育观念深入人心;

二是党群、干群关系进一步密切、融洽。

计生工作素有“天下第一难事”之称,以前一提到计生工作,就是群众与政府的矛盾对立,现在,

由于各种利益导向机制的实施,这种情况得到了很大的缓解、好转,

广大群众由过去的误解、抵制转变为理解、支持、积极配合,并自觉实行计划生育村民自治,从而使计生工作环境大为好转,党群、干群关系进一步密切。

健康平安险,

不仅使计划生育工作水平整体提升,更使农村独生子女家庭因病致贫的问题得到切实的解决。

家住**镇华源村的胡世源夫妇,为治疗儿子的先天性心脏病,家中已是负债累累,

当镇政府工作人员将健康平安保险金送到他们手中时,胡世源夫妇含泪说出了这样的一句话:“党的政策真是好!这可为我们解决了大间题

计划生育利益导向的演讲稿

各位领导、各位评委:

大家好,我是来自**市的李曼茵,

今天我演讲的题目是《托起明天的太阳》。

有这样一个真实的故事,家住**市**县**镇**村的婷婷,一个活泼可爱的小女孩,

原本有着七彩梦幼般的童年,两岁时却不幸患上了再生障碍性贫血症,

医生说,要治好这个病得化十几万元。小婷婷是家里的独生女,父母都是普普通通、憨厚老实的农民,除了种田,

农闲时去城里建筑工地上做些小工补贴家用,

生活虽然算不上富裕,可也衣食无忧,非凡是婷婷降生以来,一家三口也过得幸福美满。可是,

无情的病魔忽然降临,巨额的医药费使这个原本拮据的家庭雪上加霜。尽管如此,

爱女心切的父母为了拯救女儿的生命,竭尽所能,四处筹集治疗费用,心急如焚的父母变卖了家中所有的财产,踏上了漫长的求医之路。

然而,高额的治疗费用,远远不是这个收入微薄的家庭所能承受起得的。冶疗才刚刚开始,家里便陷入了一贫如洗,

山穷水尽的地步。因为经济的困难,

治疗一度耽搁,小婷婷的病情不断恶化,以至于一朵鲜活的生命之花过早的凋谢,

这是一个悲剧。然而,在我们农村人口众多的整个中国,又会有多少同样的悲剧发生。在那些同样贫穷的家庭,

一个个揪心的事例,一幅幅悲痛的画面让我们的心久久不能平静,面对那一颗颗稚嫩的心,一个个柔弱的身影,一张张无邪的笑脸,

当无情的病魔向他们袭来时,

心力交瘁、百般无助的父母又该如何去面对,去战胜无情的病魔,

维护孩子们的健康呢?“望子成龙,

望女成凤”,自古以来,这都是父母对孩子们的殷切期望,

然而在今天,

在生活节奏日益加快、瞬息万变的现代社会,

父母最大的期望莫过于孩子能健康平安的成长。回首过去我们可以看到人们生活目标的变化轨迹:在五六十年代,人们在为吃饱而四处奔波着;八九十年代,人们在为吃好而奋力拼搏;

而现在人们都在为寻求健康平安努力着。

俗话说:“健康是人生最宝贵的财富”,

有了这笔巨大的财富,我们才能更好的实现奋斗目标,

体现自我价值。天下人心皆如此,父母之心亦如此,孩子们的健康成长是天下所有父母的最大心愿。

可是,

“天有不测风云、人有旦夕祸福”。我们不时听到、看到这样的悲惨的事情发生:原本一个个幸福美满的三口之家,因为病魔的忽然降临,面对巨额的医疗费用,

为了给孩子治病,原本幸福殷实的家庭也会变得一贫如洗,而对经济生活水平相对落后的农村家庭,

更是经受不起丝毫的折腾。

“健康平安险,呵护独生娃”,现在,农村-岁独生子女健康平安保险这股春风吹进了千万个农村计划生育家庭,它像滴滴甘泉滋润了人们的心田,

深受老百姓的欢迎,

它是继发放独生子女保健费,实施中考对象加分,农村二女户养老保险,

奖励扶助等优惠政策之后实施的‘又一惠及农村的“民心工程”,是“三个代表”重要思想的具体体现,这一政策的出台,

增强了农村独生子女家庭抵御意外风险的能力,让独生子女在入学前就系上了“保险带”,让独生子女户吃上了“定心丸”,使独生子女家庭解决了因病致贫的问题。它不仅是对计划生育家庭的一种经济保障措施,

更重要的是它代表着一种导向,体现着计划生育工作“以人为本”的发展理念。

为了把这件惠民的实事办好,好事办实,

党委、政府、计生部门高度重视,召开专题会议,成立了农村—岁健康平安保险工作领导小组,

积极抓好落实。一是加大宣传,利用宣传标语、宣传画册、协会以及村级妇女组长、协会会员小组长,

进行广泛宣传,发挥计生工作基层基础的优势,提高广大群众对这项工作的熟悉:二是强化措施,

各乡镇采取驻村挂点负责制,

认真搞好调查摸底,登记造册工作,派调查人员签订责

任状,

谁签字,谁负责,

确保上交名单的真实有效,维护好人民群众的切身利益。

这项工作的落实,给广大农村计划生育家庭带来了福音。同时也使我镇计划生育工作产生了两个明显的变化:一是独生子女的领证率大为提高,

由原来的不到,提高到,由过去的“要我领证”变为“我要领证”,育龄群众的生育观念进一步转变,新的婚育观念深入人心;

二是党群、干群关系进一步密切、

融洽。

计生工作素有“天下第一难事”之称,以前一提到计生工作,就是群众与政府的矛盾对立,现在,由于各种利益导向机制的实施,

这种情况得到了很大的缓解、好转,广大群众由过去的误解、抵制转变为理解、支持、积极配合,

并自觉实行计划生育村民自治,从而使计生工作环境大为好转,党群、干群关系进一步密切。

健康平安险,不仅使计划生育工作水平整体提升,

更使农村独生子女家庭因病致贫的问题得到切实的解决。

家住**镇华源村的胡世源夫妇,为治疗儿子的先天性心脏病,

家中已是负债累累,

当镇政府工作人员将健康平安保险金送到他们手中时,胡世源夫妇含泪说出了这样的一句话:“党的政策真是好!这可为我们解决了大间题,

真是感谢共产党!感谢政府!”现在,老百姓都由衷的传诵着这样的一句话:“健康平安进农家,处处盛开幸福花”。

让我们一起把党的暖和送进千家万户。

让我们一起携手,托起明天的太阳,

托起——明天的太阳!

镇人口和计划生育利益导向“四项制度”工作

总结

根据省委、省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》(黔党发[]号)和市委、市人民政府《关于进一步强化人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》(遵党发[]号)提出的计划生育利益导向“奖励、保障、救助、优惠”四项制度政策规定,月日县计生局召开了培训会,镇党委书记月日组织村支书、人口主任、计生办、站全体人员召开了镇一级的业务培训会,并对该项工作作了严格的纪律要求,

大力提倡亲民惠民、优质服务,不断探索完善计划生育利益导向政策体系,为切实解除计划生育家庭的后顾之忧,引导广大人民群众自觉实行计划生育,我镇积极开展了奖励、保障、救助、优惠的计划生育利益导向政策。

现将我镇计划生育利益导向工作总结如下:

一、主要做法

年月以来,我镇计划生育利益导向工作在县人口计生部门的业务指导下,全面开展了计划生育“奖励、保障、救助、优惠”四项政策,以关心计生户群众生活疾苦,

满足需要为出发点,大力推进农村计划生育家庭生活富裕奔小康,子女健康能成才,

医疗养老有保障,

形成了全方位、多层次、广覆盖的农村人口计生利益导向机制。

(一)统一思想,充分认识加强计划生育利益导向机制建设的重要性

当今,虽然群众多子多福的传统观念有了很大转变,但生男孩、生两个孩子的思想仍普遍存在。

我镇在县人口计生部门的指导下,在加大工作力度的同时,

严格落实计划生育利益“四项制度”相关政策,给予计划生育家庭一定的奖励和政策倾斜,

进一步稳定我镇低生育水平,使广大计划生育家庭进一步感受到了党和政府给予的关怀、温暖。

(二)统筹兼顾,

大力推进计划生育利益导向机制建设计划生育利益导向机制建设是个系统工程,不可能一蹴而成。

我镇从实际出发并根据形势的变化不断丰富、创新和发展,立足实

际,

推行计划生育利益导向机制进一步完善。在开展工作中主要做到“四”个注重:

、注重社会宣传。

让广大群众了解和掌握计划生育各项奖励优惠政策。我镇利用各种形式,加大对已经出台的各项计划生育奖励优惠政策的宣传,特别是对各项优惠政策的具体内容、资格确认具备条件、兑现办法等明明白白、清清楚楚地告诉群众,做到家喻户晓、深入人心,

营造计划生育光荣的良好氛围。

、注重抓关键。我镇在加强计划生育利益导向机制的建设中,把握关键,突出重点,

注重实效。一方面在落实奖励优惠政策中,紧紧围绕群众最关心和最迫切希望解决的问题,集中财力,引导群众按政策规定生育,

而不是千方百计去超生,在出生性别上做到顺其自然,

而不是挖空心思进行选择;另一方面,对行之有效的计划生育奖励优惠措施和方法,镇党委政府把它提升到制度层面,使其具有稳定性。

、注重搞好协调。我镇比较注重普惠性政策与计划生育政策的衔接,保证它们之间相互支持、相互兼容,

不让实行计划生育的家庭吃亏。

、注重抓好落实。我镇在县委政府的正确领导下,认真研究、周密安排、精心部署,

确保每项政策都能兑现,都能落到实处。坚持合法合规、阳光操作、公平公开的原则,

做到政策公开、操作公开、享受人群公开,确保不漏一人、不错一人、严格政策兑现、不打折扣、足额发放到位,注重抓好有关部门优惠政策的兑现,主动协调和督促有关部门建立相关配套政策,

使之可操作可落实。严格社会监督,动员社会力量,

采取行之有效的措施,将监督工作落实到每一个环节,确保把好事办好、实事办实。

(三)严格兑现各项优惠政策

、严格兑现对独生子女家庭的奖励。今年以来,

我镇已提高独生子女保健费标准元/年,独生子女一次性办证奖励提高到元。今年我镇为户独生子女家庭发放奖励和保健费元。

、完善和落实对计划生育家庭的优先优惠政策。综合运用各项优惠政策,

鼓励计划生育,让计划生育家庭优先享有改革发展的成果。今年我镇对符合政策的二女户和一般计生户兑规绝育奖元,

户放弃二孩生育指标的独女户元奖励,新增独生子女户和二女绝育户“三结合”帮扶元,

国家奖扶元,独生子

女死亡、伤残扶助对象元,手术后遗症元,节育奖元,

新农保增补元,新农合参保元,

新农合医疗费减免元。

、完善农村妇女生殖健康检查免费服务制度,继续实施全镇农村已婚育龄妇女生殖健康免费检查“民心工程”及对计划生育家庭减免各方面的费用。

利用计划生育服务网络,

充分整合现有的计生、卫生等服务资源,

依托计划生育服务制度为农村已婚育龄妇女提供生殖保健咨询、妇科疾病普查普治等生殖健康免费服务。

我镇为流动人口育龄妇女提供与现居住地同样的’免费服务,

切实维护流动人口的合法权益。

、继续实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,为农村年满周岁符合条件的独生子女和双女户父母,

按每人每月元,年人均元的标准发放奖励扶助金,切实缓解他们的养老压力。

今年我镇对新增奖扶对象人进行了复核、审批、建档,并按时作了上报。

二、存在问题

计划生育利益导向机制的逐步建立完善及推行,在实践效果中取得了非常明显的社会效果。

但是,

这个机制刚刚建立,正处在初步阶段,

仍然存在许多问题和不足:

(一)认识不足的问题。尤其是在落实奖励费、建立免费服务、救助计生弱势群体等政策落实上缺乏主动性,

甚至认为是计生部门找事做。

(二)相关政策支持不够。

《人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》赋予了多个部门的相关职责,

有些文件只对相关部门提出了严格的要求,并没有具体标明有利于计划生育各项工作实施的措施。

在今后的工作中,我们将进一步协调各相关部门统筹运用经济社会资源,在合作医疗、农民工培训、贴息贷款、困难救助等政策措施时,

优先安排计划生育家庭。并积极探索计划生育养老、独生子女安康,计生手术平安为主要内容的计划生育保障机制,积极稳妥地开展农村计划生育家庭奖励、救助、保障和优惠制度,

不断完善我镇的计划生育利益导向“四项制度”相关政策。

为进一步了解沙包堡办事处计划生育利益导向“四项制度”机制的建立和落实情况,我对沙包堡办事处计划生育利益导向机制实施情况进行了专题调研。调研认真听取了计划生育办公室领导、村计生专干等人的情况介绍,征求他们对沙包堡办事处计划生育利益导向机制实施情况的意见、建议,

形成本调查报告。现将调研情况总结如下:

计划生育利益导向的内容包括优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、生产致富、养老保障等个方面,政府将实施办法概括为奖励、保障、救助、优惠等四个方面,并建立与之相适应的政策体系,即为计划生育利益导向“四项制度”机制,

具体政策如下:

(一)计划生育家庭奖励制度。一是获得《独生子女父母光荣证》的家庭,独生子女父母一次性奖励费从元至元,提高到元至元;独生子女保健费从每月不低于元,

提高到每月不低于元。二是农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励元。三是农村已办理《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭和计划生育二女家庭,从落实长效避孕节育措施的次年起,夫妻双方每人每年领取

不低于元的节育奖励金,

直至年满周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止。

(二)计划生育家庭保障制度。

对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭,一是夫妻双方年满周岁,每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从元提高到不低于元;二是参加新型农村社会养老保险,每年给予不低于元的缴费补贴,

年满周岁后,基础养老金月补贴不低于元,

由人口计生部门代缴,委托社会养老保险经办机构代发,由各级财政承担;

三是低保家庭成员在其享受基本保障金的基础上,

每年按照不低于当地农村低保保障标准%的比例增发补助;四是家庭成员在原有免缴需要由个人缴纳的新型农村合作医疗费基础上,减免医疗费用个人负担部分的%,由县级人民政府代缴和承担;五是夫妻年满周岁后,

优先入住老年公寓或敬老院,并给予每人年均不低于元的补贴;六是在城镇工作一定年限且有稳定收入的,

可申请租赁或者购买工作地保障性住房并给予优先照顾。对城镇独生子女家庭,一是纳入最低生活保障的,

夫妻双方年满周岁,每人每年领取不低于元的奖励扶助金;

二是符合所在地租赁或者购买保障性住房条件的,给予优先照顾。

(三)计划生育家庭救助制度。一是独生子女伤残或者死亡的家庭,特别扶助金从每人每年领取元,

提高到不低于元;二是节育并发症,

从每人每年领取元,提高到一级元、二级元、三级元;三是独生子女死亡的,一次性发放抚慰金万元;

独生子女伤残等级级及以上的,一次性发放抚慰金万元;独生子女伤残等级级及以下的,一次性发放抚慰金万元。

(四)计划生育家庭优惠制度。

对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭,一是给予危房改造优先优惠。二是给予子女学前教育入学优先、适度减免费用,

高中教育优先享受国家助学金每年不低于元;子女进入普通高校学习的,应给予一次性奖励;女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加分的照顾,参加全省中考时给予加分的照顾。

三是扶贫开发提供的资金和物资在帮扶标准基

础上提高不低于%;种粮、农机、牲畜繁育、家电下乡等在基本直接补贴标准上提高不低于%;饮水安全工程免入户材料费和安装费。四是划拨宅基地、征地拆迁补偿、分配集体资产和福利时增加一人份额优惠。

为了落实计划生育利益导向机制,

该办根据以上内容也相应的建立了相关的奖励、优惠、保障、救助等方面的政策体系。

一、主要做法

近年来,该办计划生育利益导向工作在省州市人口计生委的指导下,

在全面实施国家奖励扶助制度和“少生快富”工作的基础上,以维护合法权益,

关心群众生活疾苦,

满足群众需求为出发点,大力推进农村计划生育家庭生活富裕奔小康,子女能健康成长,医疗养老有保障,

独生子女户、二女节育户有节育奖励,形成了全方位、多层次、广覆盖的农村人口计生利益导向机制。

、统一思想,

充分认识加强计划生育利益导向机制建设的重要性

当今,

虽然群众多子多福的传统观念有了很大转变,但生男孩、生两个孩子的思想仍普遍存在。该办人口计生工作在全市人口计生委的指导下,在加大工作力度的同时,严格落实计划生育利益机制的导向作用,

通过给予计划生育家庭一定的奖励和政策倾斜,特别是年贵州省出台的“双降”文件规定,很是振奋人心,使广大的育龄群众纷纷享受到了各种优先优惠政策,广大计划生育家庭进一步感受到了党和政府给予的关怀和温暖。

、强化宣传,营造氛围,提高政策知晓率和影响力。该办管辖内各社区、各村计生部门充分利用电视、广播、宣传标语、宣传品等形式,千方百计地把计划生育奖励扶助等惠民政策宣传到千家万户之中去,

使每一个实行计划生育的群众都能了解这一政策。

、突出重点,认真落实计划生育独女户和双女户奖励优惠政策为了从根本上转变群众的婚育观念,遏制出生人口性别比偏高问题,近年来,该办以“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”为

载体,

坚持标本兼治、综合治理的方针,出台了系列以关爱女孩、关爱女性家庭为主的奖励优惠政策。同时,对已落实措施的农村独女户家庭和双女绝育户家庭在生产、生活和生育方面给予帮扶和优惠;对高考二本线以上的计划生育户家庭的孩子给予元的一次性奖励;

对农村办理《独生子女证》的家庭,独生子女每人每月领取不低于元的独生子女保健费;放弃生育二胎的一次性奖励元;对双女绝育户给予元的一次性奖励等。

、抓住特点,

因地制宜,用“三结合”平台推进少生快富工程建设。自党中央国务院、省委省政府推行计划生育“三结合”工作以来,该办一直把全面推行计划生育“三结合”作为建立和完善计划生育利益导向机制的重要内容,常抓不懈。

在推行计划生育“三结合”工作方面,

主要实行政策帮扶和对口帮扶,

对实行计划生育的家庭在生产、生活方面提供优先和优惠政策。

为保证“三结合”工作落到实处,该办和有关部门把“三结合”工作同扶贫工作紧密结合起来,

结合实际,对“三结合”工作领导小组各成员单位每年下达一定的帮扶任务,将帮扶工作落实到户。

、加强领导,

严格措施,

保证农村部分计划生育家庭奖励扶助制度全面落实。

,国家在部分省、市开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助试点以来,沙包堡办事处非常重视这项工作,专门召开会议进行研究,在全乡镇农村计划生育家庭实施奖励扶助,

奖励扶助金全部通过信合发放到个人存折上。

二、全办计划生育利益导向政策落实情况

,“四项制度”工作在对对象确认的过程中,简化了对象申报手册的内容和填写的份数,

启用了省人口计生委统一印制的《对象公示表》,进一步规范和完善资格确认、资金管理、资金发放、社会监督的“四权分离”运行机制,做到程序规范、透明、公开、公平、公正,

受到群众肯定与好评。

截止月底,经过全办及相关部门的共同努力,全面完成了年“四项制度”对象的确认和资金发放。具体如下:

我乡人口和计划生育工作在市和县人口计生委的精心指导下,

认真贯彻落实中央《决定》和全省人口计生工作会议精神,以建立和完善农村计划生育利益导向机制为主线,

把建立完善计生利益导向机制作为新时期稳定低生育水平的重要举措,

采取一系列措施,使发展的成果优先惠及计生家庭,

初步建立起以政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策框架体系,

让计划生育家庭真正在政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。促进全乡人口和计划生育工作继续保持较好的发展态势。

一、强化领导,为完善利益导向机制提供有力保障

乡党委、政府从树立和落实科学发展观的战略高度,牢固树立人本意识,将人口计生利导机制工作作为人口计生工作的重要内容,

放在突出位臵,实行目标责任管理。

、领导重视。乡党委、政府多次召开专题会议,专题听取人口计生利益导向工作汇报,

分析形势,协调解决问题,

督促工作落实。

并先后形成了乡政府和计划生育工作领导小组专题会议纪要,解决了人、财、物等利益导向工作的系列问题。分管领导对利导工作中的重点、难点,

亲自调研、亲自批示、亲自督促。把握态势,亲力亲为,

突出落实利益导向责任,

形成了一级抓一级,一级对一级负责,

层层抓落实的工作局面。

、机构健全。建立了“党政领导、部门参与”的联合机制。成立了以分管领导为组长的建立和完善农村计划生育利益导向机制工作领导小组,加强对利益导向建立工作的领导。

二、齐抓共管,形成计生利导大联合格局

我乡在完善计划生育利益导向工作中,积极协调相关部门,整合社会资源,打造联动合唱平台形成多方参与、齐抓共管、资源共享、优势互补的计生利益导向工作新局面。

民政、卫生、劳动就业、医保、救助、教育等部门均结合实际制定了有利于计生的利益导向政策。如卫生部门开展卫生进农户活动,组织医疗卫生机构,

医务人员和志愿者深入乡村宣传卫生和生殖保健知识,

为居民进行健康教育;

农业部门在新农村户用沼气池建设中对计生户优先安排技工上门服务,帮助规划设计,

免费进行沼气池日常使用管理培训,

对计生户给以农业“五新”技术免费培训,对有能力、有意愿的计生户优先安排农业试验示范项目,提供技术指导服务,优先安排农业科技项目,扶持农业科技书屋建设;

教育部门认真落实中考加分。

三、完善利导,群众对实行计生自觉性不断提升

为全面落实计划生育利益导向,我乡注重抓好与群众密切相关的奖励扶助,向计划生育家庭提供种种优惠,并做到导向政策逐年有增加。

、依法兑现奖扶。全面落实法律法规规定的计划生育各项奖励优惠政策,完善以“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程为主要内容的人口和计划生育利益导向政策体系,

不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面。目前全乡共有人享受奖励扶助、人享受特别扶助、名至周岁计生女孩家庭享受奖扶。人享受独生子女奖励。

奖励资金达万元。

、积极开展帮扶。在落实奖励和优惠政策的基础上,落实多元帮扶制度,

全力打造计划生育“心连心工程”,对计生困难户实行一对一帮扶,几年来共帮扶计生困难户户,投入帮扶资金近万元。

积极开展“生育关怀”,全乡协会组织项目资金扶持户,共慰问和救助种重点关怀对象人。

、落实优先优惠。

对农村计划生育家庭在生产、生活、生育等多方面提供优先优惠,免费参加农村新型合作医疗,即独生子女户和二女结扎户家庭成员参加农村新型合作医疗保险时实行免费政策,

个人应缴费用全部由乡财政承担。

年共免费.万元。

四、主要困难和问题

计生利导实施以来,在我乡执行较好,促进了全乡低生育水平持续稳定,但在贯彻落实利益导向的过程中也还存在不少困难和问题。

、部门协作仍有待加强。

部分社会管理政策和办法与计生国策不兼容。户籍、工商、婚姻登记、医疗卫生等社会管理制度改革,

实行不设计生防线的宽松准入条件,在便民利民的‘同时,客观上也为一些有意违法生育或规避法律制裁者提供了各种便利,让其有空子可钻,留下了违法生育的隐患。

、普惠政策给计生国策带来较大冲击。近几年,国家和省、市出台的一系列减轻农民负担,增加群众收入的惠民政策,相当一部分只考虑了适用的普遍性,

政策的落实多数按家庭人口计算,没有对计生家庭体现优先优待,对农村实施计划生育这一基本国策带来一定的影响。

、共公财政投入压力较大。

目前的计生利益导向投入主要以政府为主,融资渠道单一,各种优惠政策财政大都要配套,

本级出台的新农合免费、独生子女费等须本级财政承担,

财政投入压力较大。

五、对策和建议

、党政一把手负总责到位。做好新形势下的计生利益导向工作,关键是要强化责任落实,要把贯彻执行利益导向作为落实计划生育这一基本国策的具体抓手,

切实摆上重要位臵,落实目标管理责任制,

确保党政一把手亲自抓,负总责不动摇。各级各部门党政一把手作为第一责任人,

要把计生利益导向工作纳入重要议事日程,加强统筹协调和督促检查,

确保认识到位、措施到位、责任到位,

并重点解决好财政投入、考评奖惩等关键问题。

、计划生育奖励体系标准要提高。目前的法定奖励制度运行多年,与经济社会发展、物价水平提高不相适应,

难以达到预期目的。上级部门要适当提高标准,

做到水涨船高,使之在转变群众生育观念中发挥强大作用。

、计划生育奖励向计生户倾斜。

在出台惠民政策时,每一项政策措施都应兼顾效率公平,遵纪守法者减轻社会公共管理服务成本,违法乱纪者增加了社会公共管理服务成本,

在享受公共财政的阳光时应该有所区别,有重有轻,有先有后,做到既实施普惠又有所倾斜,特别是对农村领取《独生子女父母光荣证》和生育一个女孩或只生育两个女孩的家庭,

在推行农村低保、分配扶贫开发资金、改水改厕、新技术推广。

对乡镇计划生育利益导向激励机制的一些思考摘要:计划生育利益导向机制是政府和社会通过激励和约束手段,引导广大育龄夫妇自觉地实行计划生育政策的制度安排。在新的历史条件下,人口计生工作面临的’形势更加复杂和严峻,

必须坚持以人为本的理念,切实转变以依靠行政手段来开展工作的思想观念,强化利益导向激励机制,使计划生育工作沿着我们既定的目标又好又快地发展。作者:陈亚珍?作者单位:浙江省临安市太湖源镇人民政府计生办?

期刊:工会博览?理论研究?

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年,卷(期):,“”()?

分类号:.?关键词:计生?利益导向?

激励机制?

计划生育有利益导向机制的探索与实践

一、前提与思路

自开展计划生育工作以来,我区农村中相当一部分群众,在对国家利益和家庭利益的理性选择中,以国家和社会利益为重,

克服家庭困难,响应国家号召,自觉实行计划生育,

为人口和计划生育事业作出了巨大的贡献。

年鸠江区组建后,其人口出生率为.‰,自然增长率为.‰,年全区人口出生率仅为.‰,自然增长率为.‰。

数据表明年均减少出生人口余人,依据人均社会抚养费-万元计算,我区取值万元,初步测算年来少生了.万人,

节约社会抚养费亿元。然而,由于受现实生产生活条件的限制以及相应社会保障机制不完善等因素的影响,其中一些计划生育家庭不但没能实现“少生快富”的目标,

甚至成为新的弱势群体。尤其是一些计划生育家庭由于子女伤残及家庭种种因素影响,陷入生活贫困,

养老无着的状况,成为困难群体。

在我国出生人口已进入低生育水平的情况下,在计划生育依法行政的今天,如何坚持实行生育政策的前提下,

采取更加效的措施引导群众少生快富,稳定现在的低生育水平,这是新时期人口和计划生育工作对人们提出的一个严峻而富有挑战性的问题。

“多么小的问题乘以亿,

都会变得很大,多么大的经济总量除以亿都会变得很小”。这说明了生育问题不仅仅是一个国家繁荣昌盛的重要制约因素,

也关系到群众的家庭福利。几年来,

我们通过深入细致的调查研究认识到,在当前群众的生育意愿与国家的生育政策还存在一定的差距情况下,如果只依靠强硬的行政手段和严厉的处罚措施来限制生育数量,降低生育水平,

势必会恶化党群干群关系,给社会稳定带来新的问题。尤其是在“树立和落实以人为本的科学发展观”已成为时代要求的`今天,建立计划生育利益导向机制必须摆上重要的位置。

对实行计划生育贫困家庭给予适当补偿,

即是党和政府义不容辞的责任,也是事关群众切身利益的根本大计,

更是建立诚信政府形象的重要体现。在我国群众的生育需求主要以获取经济利益和养儿防老保障为目标,因此,政府的政策导向也应该从这一点出发,

把利益导向摆在计划生育工作的突出地位,建立和落实计划生育政策推动机制,用利益导向机制调节利益分配关系,

从制度和机制上保障计划生育家庭的合法权益,让计划生育家庭“真正在政治上感到光荣,在经济上得到实惠,在生活上获得保障”。目前国家对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助,

既能鼓励广大农村群众继续响应党的号召,自觉实行计划生育,稳定当前来之不易的低生育水平,又能促进人口与经济社会协调发展。

尽管实施这些政策会给各级财政增加一定压力,但最终的受益者不仅是广大实行计划生育的群众还有中华民族。

二、政策与措施

基于以上认识,

近年来芜湖市鸠江区人口和计生部门围绕建立与实施计划生育利益导向机制,落实国家法律法规和政策方面做了以下工作。

、完善人口与计划生育工作的相关社会经济政策

十年来,

鸠江区为认真落实计划生育政策,

加强计划生育工作的领导,先后出台个文件,即《鸠江区人民政府关于执行〈安徽省计划生育条例〉的规定》()号,《中共鸠江区委鸠江区人民政府关于切实加强计划生育干部队伍建设的意见》鸠发()号,《中共鸠江区委鸠江区人民政府关于加强计划生育工作的若干意见》鸠发()号,

《中央鸠江区委、鸠江区人民政府关于人口与计划生育工作综合改革的意见》鸠发()号,

《鸠江区人民政府关于明确各级各部门流动人口计划生育工作管理职责的通知》鸠政()号,《关于加强城市社区计划生育工作管理的实施意见》鸠计生组()号等等,

这些文件的出台重点之一是突出了“建立和完善计划生育利益导向机制”,为全区计划生育利益导向工作的顺利开展提供了良好的政策环境,调动了全区人民积极支持和响应计划生育政策的积极性,

有力的促进了人们婚姻观念,生育观念的转变。

、建立并落实计划生育投入保障机制

中发()号文件下发后,

鸠江区把计划生育经费投入情况纳入了区委、区政府重要议事日程,同时也纳入了计划生育目标管理考核内容。并要求各级逐年增强计划生育事业经费的投入。年投入经费.万元,人均.元,

年投入经费.万元,人均.元;年投入经费为万元,人均.元;

年投入经费万元,人均.元;年投入经费.万元,

人均元,增长幅度为.%,%,.%,.%,

提前完成《决定》要求在年人均计划生育事业经费投入达元的要求。经费投入得到保障,领取独生子女光荣证的比例逐年上升。年、年领取光荣证人数分别超过当年出生总人口,

均达人以上。

、建立并落实对计划生育家庭的奖励机制

积极开展对实行计划生育家庭的奖励,是鸠江区建立利益导向机制的一大特色:

一是建立并落实计划生育奖励机制。

建立和完善计划生育利益导向机制和激励机制,积极发展计划生育社会保障事业,

使实行计划生育的家庭在政治上有地位,在经济上有实惠,

在生活上有保障。为认真落实《安徽省人口与计划生育条例》精神,我区年就下发了鸠发[]号文件,

文件明确规定了给予两女户结扎和放弃二孩子生育指标一次性给予元办理养老保险。中发[]号文件下发后,

我区及时下发了鸠发[]号文件,明确规定了对放弃二孩生育指标不再生育的夫妇一次给予元办理养老保险,对两女户结扎的夫妇一次性给予元办理保险。为加快实现计划生育工作的两个转变和加快人口与计划生育工作改革步伐,

促进人们的婚姻观念和生育观念的进一步转变,年月我区根据中共芜湖市委,芜湖市人民政府《关于芜湖市人口与计划生育工作综合改革的实施意见》,制定了《中共鸠江区委,

鸠江区人民政府关于人口与计划生育工作综合改革的意见》(鸠发[]号文件),文件再次明确规定了对符合政策生育二孩,本人申请放弃不再生育并领取独生子女光荣证的一次性给予元的奖励,对施行绝育手术的两女户,

一次性奖励元。年来我区共对施行绝育手术的两女户奖励元,人,

奖励放弃二孩生育指标不再生育的人,奖励金额达元。

尤其是鸠发[]号文件下发后,当年有对夫妇申请放弃二孩生育指标,

人施行了生育二女后的绝育手术,两项合计政府共奖励人民币.万元。根据目前统计,年全区有对夫妇申请要求放弃二孩生育指标,

关于六一的作文

仅此一项将奖励资金达余万元。

二是建立并落实对计划生育家庭实施奖励扶助机制。年国家人口计生委在芜湖市开展了农村部分实行计划生育家庭奖励扶助制度试点工作,我区是其中之一,为扎实做好这一有利于农民,

有利于计划生育、有利于民之本的工作,

区委、区政府高度重视,先后指派计生委,

镇、街道计生办四次深入农户进行调查摸底,四次实行张榜公布,最后确认了名符合奖励扶助对象,完成了国家试点调查工作。

以人的全面发展为中心是《决定》规定的六条方针之一,充分体现了以人为本思想和意识,体现了党和政府全

心全意为人民服务的宗旨,只有树立人本意识,

解决群众后顾之忧,才能提高群众实行计划生育的自觉性,

低生育水平才能得到稳定。

三是建立并落实计划生育各种保障机制。近年来,我区积极探索建立农村养老、失地农民基本生活保障、妇幼安康保险,

节育手术安全保险、计生专干养老保险等保障制度,着力解决计划生育户的保障问题,并逐步形成了较好的保障体系。几年来为人办理了妇幼安康保险,保额达.万元,

为名计生专干办理了养老保险。从年元月开始,为名失地农民每月发放元基本生活费,

年发放金额达万元,

为余名手术者办理了手术安全保险,独生子女保健费兑现率达%。由于利益导向机制的建立和完善,

极大地调动了群众自愿实行计划生育的积极性,在亿人口宣传周活动中,我区宣传部实地采访了部分群众,他们深有体会的感受到“昔日计划生育,今享党的温暖,

自觉实行计划生育没有亏吃”。

三、实践与成效

在上述计划生育优惠优待政策的推动下,近年来鸠江区开展了形式多样,

丰富多彩的实践活动,归纳起来有以下三种做法。

、从行政推动入手,

提高推进利益导向的新认识

建立计划生育利益导向机制,是关注民生,纾解民困,关爱弱势群体的具体表现。

但是在起始推动阶段,

有不少领导同志缺乏足够的认识,形成了四难:一是部门难愚公移山读后感协调,二是资金难筹措施,三是领导难开导,四是难度和压力大。

为此,我区把统一思想,提高认识作为建立计划生育利益导向机制的先决条件,从以下几个方面进行了强势推进。一是召开会议“推”,

二是盯着目标“挤”,

三是开展调查“研”,

四是严格责任“促”,五是强化考核“督”。由此闯出了一片新天地。

、从法律法规入手,

探索推进利益导向的新机制

《安徽省人口与计划生育条件》明确规定了具体的奖励政策。但鉴于认识不高,资金难办,

我区在起步期间陷入了困境。为此,计生部门千方百计动脑筋,

想办法走了三步棋。一是抓住法律法规不放松,向领导宣传重要性和必要性,采取看见就讲,逢会则提;

二是抓住人民代表作文章,

联名提出建议案交政府答复办理;三是抓住领导调研好机会,鼓动群众讲实话,

要求政府按法办事;为此,在年鸠江区四届人民代表大会二次会议上将我区利益导向机制的建立推向了一个高潮。

、从关爱女孩入手,寻求推进利益导向的新途径

开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动是计划生育工作引入新的工作方法的一种标志,

他的开展推进了计划生育工作,转变了群众思维,提高了领导的认识,

知道了新的弱势群体产生的根源。为此,

我区在政府带头,部门联手工作中做出了一篇文章。一是制定政策向独女户、两女户进行倾斜,

从社会救助、最低生活保障方面给予优先;二是妇联,

共青团对名女童开展定期联系,定期走访,定期救助补贴;

三是教育部门为名困难女学生减免学杂费近元,并开展了“爱心午餐”活动;

四是民政部为两女户困难家庭办理低保和临时救助户;五是与企业开展手拉手结对活动,

对特困户子女上学定向资助,使利益导向机制的建立得到了完善。

四、问题与建议

从几年来的实践效果中,计划生育利益导向机制的初步建立,

取得了非常明显的社会效果。但是,这个机制刚刚建立,

正处在初步探索阶段,仍然存着许多问题和不足。

一是认识不足的问题。存有浓厚的“重罚轻奖,

重制约轻引导”的思想倾向,工作方式方法、工作思路还没有得到很好的转变。尤其是在落实奖励费,进行免费服务,

救助计生弱势群体等政策落实上缺乏主动性,甚至认为是计生部门找事做亮剑的观后感。

二是相关政策支持不够的问题。

《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》赋予了多个部门的相关职责,中发()号文件、省委()号文件又对相关部门提出了严格的要求,

但至今未有一家出台有利于计划生育的文件和措施。说明当前的计划生育奖励政策,还显得不够系统,

还存在一定的“政策缺陷”。

三是资金问题。目前各级政府首要任务是发展经济,经济发展了社会事业才能发展,

所以筹集资金显凸着困难。同时也存在着对奖励政策不能兑现,造成政府不能按法办事。

四是计生保险收益低的问题。

目前推行的有关计生保险基本上是商业性保险。随着利率不断下调,群众的收益水平越来越低,很难起到保障作用,随之导致群众投保积极性不高的问题。

针对上述问题我们的建议是:

一是建立确保利益导向政策实施的推动机制。建立计生利益导向政策,

涉及部门较多,也涉及各行各业,是一项难度较大,

综合性较强的系统工程,必须有纲性措施来保障,通过明确一把手职责,强化一把手检查监督,

定期听取一把手对这项工作述职才能营造有于计划生育的良好“政策环境”。

二是建立稳定的计划生育公共财政投入保障机制。

通过测算,经人大批准,设立计划生育政策奖励专户,

分级按比例投入到位,

同时中央财政要加大财政转移支付力度。这样才能做到“三个确保”,即确保报酬待遇,确保计生工作正常运转,

确保建立利益导向机制经费落实。