乡镇农机安全篇

关键词乡镇;农机安全;监理;问题;

对策

中图分类号文献标识码文章编号-()--

当前,

国家积极支持“三农”建设,使我国新农村建设不断走向深入,农业和农村发展已进入一个崭新的局面,随着一系列惠民政策的出台,

广大农民购买农业机械的积极性空前高涨,

各类农业机械保有量不断增加。因此,

农机监理及推广工作也必须与时俱进,切实保障农机监理工作的顺利开展和实施,

使农业机械在“三农”建设中充分发挥其积极作用。

因此,农机安全监理工作必须结合当前实际,坚持为农服务、助农发展的基本发展原则,

构建完善的农机安全监理体系,以推动农机化健康发展。

现结合实践经验进行简要总结。

乡镇农机安全监理机构的作用

首先,乡镇农机监理机构作为农业安全生产的基层执法机构,其工作和服务对象在农村,

工作内容是监督管理服务,工作目的是使广大农民以机增收、以机致富、平安奔小康。因此,农机监理机构根据相关法律法规,严格对农业机械的安全生产监管,

保证农机生产过程安全有序,保障广大农民及农业机械操作者的安全,

维持农村生产秩序。其次,农机安全监理工作对新农村建设起到积极作用。农机监理机构通过定期安排农机操作手职业培训,让农机手提高安全生产意识,

了解新型农业机械的原理、应用、维护等,有助于推动新农村建设。最后,农机监理机构在监督、管理和协调农机田间作业等过程中,

可帮助农机户提高效率、降低成本,对安全生产发挥积极的作用[-]。

农机监理工作中存在的问题

.乡镇农机监理部门办公设施严重匮乏

乡镇农机监理部门缺乏必备的交通、通讯、检测等办公设备,严重制约了农机监理工作的发展。乡镇农机监理部门的服务对象是广大农机户,

在农机检测方面,没有必要的检测设备,仅停留在凭借经验开展工作的阶段,

无法为广大农机手提供令人满意的服务。因此,监理设备的不足严重制约了农机监理规范化建设。

.乡镇农机监理工作基础薄弱

乡镇农机监理工作基础较为薄弱,除工作硬件设施不够完善外,

政府有关部门对农机监理部门的投入和对农机服务组织的扶持力度不够;

另一方面,对农业机械的生产、销售、维修、使用和报废回收等各个环节监管不到位,造成了农机使用安全隐患。

.广大农机手安全意识淡薄

各级农机监理部门每年都要对农机进行年检;午收季节对农机手的农机具使用、维护等技术进行培训;

同时组织道路安全等方面的教育等,但总有部分农机手未能够积极参与。

另外,

灵璧县每年农忙季节都组织收割机外出进行跨区作业,但仍有部分农机手单独外出,

从而出现诸多隐患。农机手安全意识淡薄,

不配合工作,给乡镇农机监理带来诸多不便[-]。

强化乡镇农机监理工作的对策

.强化农机监理工作的软硬件建设

由于乡镇农机监理手段、监理设备的匮乏导致农机监理工作的滞后,所以政府主管部门应不断加大在农机监理方面的投入,应有计划、有步骤地为乡镇农机监理部门配备相应的安全技术检测、办公计算机化等技术设备,

逐步改善办公环境、强化农机监理软硬件建设。

让乡镇农机监理部门逐步形成系统完善的农机安全监管体系。

.加强公路基础设施建设

虽然“村村通”工程在全国已覆盖,

但“村村通”道路较窄,给交通带来安全隐患。因此,乡镇党委政府可将公路基础建设特别是村级公路建设纳入主要议事日程,

加强村级公路的新建、改建和扩建等,加强对现有公路的养护,确保车辆畅通无阻。

在有条件的情况下,争取实施公路镶边工程改造,努力提高公路质量和等级,为车辆行驶提供安全、快捷、便利的道路环境[]。

.认真落实农机扶持政策

要抓住中央和地方对农业、农机政策扶持的机遇,调整农机发展策略和方向,

用活补贴政策,充实优势方面,加强薄弱环节。

在确保优先对大型拖拉机、联合收割机、秸秆还田机等重点推广机械进行补贴的前提下,拓宽农机购置补贴范围,对适宜当地农业发展且农民急需的农业机械及其配套设施进行补贴。以确保农机总量稳步增长,

发展水平和质量全面提升。

.完善服务体系

乡镇农机监理工作的宗旨是立足“三农”、服务“三农”。在农机监理工作中,

必须坚持一心一意为广大农民服务,要积极主动地当好他们的参谋、顾问,

积极为农机手排忧解难。

充分调动他们乐于投身于农业的积极性,

加快致富奔小康步伐。另外,

要大力实施“农机大户培训工程”。在继续办好农机驾驶人员培训的同时,分步骤开展工程机械维修培训,鼓励和发展多种形式的农业机械经营服务组织,

逐步拓宽农机服务网络、农机连锁经营、农机示范场以及承包跨区作业等推广模式,为农民增收打造平台。

.加强宣传教育

乡镇农机监理部门应积极宣传党的农机化方针政策,为农机监理工作新局面的开创营造良好的氛围。并且在农机户相对集中的地区,开展多种形式的宣传教育,如通过举办农机知识讲座、利用网络媒体演示、发放宣传材料、刷写标语等方式对农民朋友加强政策宣传,

增强广大农民对农机安全生产的认识,并引起足够的重视。

乡镇农机安全监理部门是农机化工作的重要组成部分,应理顺管理体制,明确职责,不断加强农机系统的团结与协作,

开拓创新,文明执法,优质服务,为农业增效、农民增收、农村稳定以及促进农村经济发展做出积极贡献。

参考文献

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[]马钦亮,亓凡省。当前农机安全监理工作存在的问题及对策[]。科技创新导报,():。

乡镇农机安全篇

关键词乡镇;

农机安全管理;现状;问题;对策;

吉林永吉

中图分类号文献标识码文章编号-()--

近几年来,

随着农业机械购机补贴的额度逐步加大,农民购买农业机械的热情不断高涨,农业机械保有量呈井喷式增长[-]。截至年春季,永吉县大中型、小型拖拉机及其他农田作业机械实际保有量已经突破万台,

大量的无籍车、有证未检车遍布乡村,带有极大的安全隐患。

鉴于该情况,现对农机安全管理工作作一探讨。

农机安全管理现状

目前在永吉县农村山区广泛使用的拖拉机,虽然实行了牌证管理,但是转向性、制动性和稳定性较其他车辆差、运输安全系数低,

加上在坡陡、弯急、路面状况差的道路条件下,从事农机道路运输作业过程中很容易发生事故。由于国家对农田作业机具实行备案登记管理制度,因此在农机安全管理工作中,

往往容易忽视安全监管,

导致农田作业机具事故频频发生。农副产品加工机具,

目前在农机安全管理工作中,

基本未实施监督管理,扎手、铰头发的伤人事故时有发生。近些年由于农机安全监理机构自《道路交通安全法》出台后,法律上出现了一些盲点现象,农机交通安全管理无上路权、违章处理权、事故处理权,

很大程度上导致了无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、超速超载、异地申领超标拖拉机牌证、脱检脱保,擅自改拼装以及制动失灵,

安全设施不全,微耕机违法牵引挂车上路作业、农田作业机具不按操作规程操作等安全隐患不断出现,在广大农村乡镇频频发生农机道路交通、农田作业、农副产品加工安全事故,农机安全生产形势十分严峻。由于广大农民机手法律意识淡薄,

普遍认为拖拉机就是种地用的,不存在安全问题,办证接受管理浪费钱,农机监理就是管闲事。

因此,多数农民机手拒绝接受管理,有的甚至暴力抗法,对农机监理人员实施人身攻击。这就使得农机监理人员执法难度加大,

正常业务工作无法开展,直接导致挂牌率、持证率、年检率连年下降[-]。

存在的问题

永吉县现有县农机监理站和口前、北大壶、西阳、双河镇、黄榆、金家、万昌、岔路河、一拉溪个乡镇农机站,共个监理单位。虽然各站都有工作人员,

但工作始终不顺,局面难以打开。造成上述结果,

主要是各单位的硬件设施薄弱和农机监理体制存在敝端所引发的。县监理站各方面设施较完备,有服务大厅,机手办理业务较为方便,

但永吉县地域较大,

离县城较远的乡镇办理业务不方便,监理站外业人员下乡费用也偏大,

而且效率低下。

各乡镇农机站中只有口前站和黄榆站有办公场所,其余各站均无固定办公室,农民机手办事都不知道去何地。各站只有口前站有公务车辆,

而且是站内人员个人购买,

单位租用,其他各站均无办公用车。由此可知永吉县农机监理人员工作条件的艰苦。此外,乡镇各站人员严重不足,

金家站只有人,由于农机法规规定,农机监理执有关民风民俗的作文法必须人以上,

因此金家站年检审工作基本停止无法进行。

另外,乡镇农机监理人员身负责任和所做工作严重不对等,

国家农机法规规定只有县级以上农机监理部门才有农机执法权,乡镇农机监理人员属于无权人员,

却做着执法人员的工作,这与国家法律相违背。

对策

.改革现有县乡农机管理体制

结合事业单位分类改革,理顺永吉县农机监理体系,

成立乡镇农机监理分站。乡镇农机站存在双重职能,

即农机监理和农机推广。基于事业单位分类改革政事分开的原则,可将该县个乡镇农机监理职能上划至县农机监理站,推广职能划归至乡镇农业技术推广站,

全体乡镇农机监理人员划归监理站统一管理,按片建立个农机监理分站。一分站为口前站、北大壶站、西阳站,二分站为双河镇站、黄榆站、金家站,三分站为万昌站、岔路河站、一拉溪站。

这样人员相对统一集中,既解决了人员不足问题,又整合了资源,可加大执法的力度。

监理分站作为县监理站的派出机构,应规范乡镇农机监理员的身份,使其工作起来合理合法,同时加强源头管理,

可谓一举两得。为加强上道路农业机械的管理,可由主管部门出面协调县政府,

采取农机监理与交警联合办公的模式,以解决现行法规下农机监理的路权问题,同时对违章机手起到很好的震慑作用,减少农机事故的发生。

.加强对农机监理人员的执法培训

做到农机法规应知应会,

增强农机监理人员的业务能力。统一标志标识,对农机监理人员着装制定严格的管理办法,在广大机手面前树立良好的执法形象。

.将农机监理执法经费纳入财政预算

财政要将农机监理执法经费纳入财政预算,

解决办公场所和公务用车问题。在各村设名农机安全员,

以协助农机监理人员工作,在工作经费中列支安全员工资补贴,以调动其工作积极性。

参考文献

[]马关于风俗习惯的作文军。灵璧县农机监理工作措施[]。现代农业科技,():。

[]谢晓雯。灵璧县农机监理工作的现状及对策[]。现代农业科技,

():。

[]杨战峰。浅谈如何做好新形势下的农机监理工作[]。农业开发与装备,():-。

乡镇农机安全篇

一年来,在镇党委、政府的正确领导下,

我负责的各项工作都能顺利开展,

并按时完成。具体做了以下各项工作:

、武装工作:在镇党委政府的领导下,我镇武装部今年顺利完成了征兵前期宣传、动员工作,组织实施新入伍青年的体检工作以及入伍前的政治教育、体能训练等各项工作,

完成了定兵工作、新兵的起运和入伍后的回访工作,今年入伍新兵为人,超额完成送兵任务;

目前,所有新兵在部队表现均比较优秀,受到部领导的表扬。利用横幅、广播车等宣传手段,

宣传兵役登记是男性公民的义务,

提高知晓率,

完成全镇年满周岁男性兵役登记人。兵役登记率达%。我镇今年组织了名基干民命进行了为期两天的培训,利用两天时间对所有民兵进行了思想政治教育、队列队形训练、体能训练、抢救抢险技能训练等,通过训练民兵,

有了自己的队伍,为镇域的经济发展做出了应有的保障。

、交通工作:完成柏油路路.公里。完成进村路、生产路共计公里。目前全镇所有通村路已经全部硬化。

段家境内韦罗高速已经复工,后续问题正在积极对接;育红洛河大桥也开始动工,完成前期的部分征地工作,目前工队已经进入工地开始施工。

与农管站等职能部门对接,完成对道路交通安全的检查,保证群众出行安全。

、农机工作:今年完成农民购置农机补贴户,补贴金额元。

作为试点镇,完善各类台账资料,

迎接国家、省上对我县创建“全国平安农机示范县”的验收工作。

、住建工作:今年完成危房改造补助户数户,其中群众自建其中级户,

补贴.万元,级户,

补贴.万元。完成贫困户“三改三化”(美化、绿化、亮化)户,每户补助元。

完成对贫困退出村的危房鉴定工作,确保垣雷村顺利脱贫。

及时上报传统村落东高垣村的规划和工程进度,对接天然气公司,做好气化乡镇工作,目前气化工作已经进入段家村,准备施工。

与县规划站对接,完成育红村污水处理站的前期调研工作。

、安全生产:每季度定期组织驻镇双管单位对辖区进行安全大检查,

每逢节假日和重大时间节点都能按时进行全面检查,

做好影响资料的收集与上报。全镇全年没有发生一起生产安全事故。

、食品药品:与安全生产大检查结合起来,

每季度组织食药所对学校、食堂、各超市等进行集中检查,重大节日也能按时检查,

全年没发生一起食物中毒等恶性事件。

、消防安全:能及时与消防大队对接,在全镇定期开展消防安全知识培训和大检查工作,

定期上报各类资料。

、市场监管:能定期组织职能部门对境内各集会场所进行全面检查,保障段家辖区市场稳定,并及时向上级汇报工作开展情况。

、电力工作:与供电所对接,

保证全镇群众能够正常使用生活、生产用电。配合镇环保等工作,对不合规企业进行停电停业整改,配合扶贫工作,

做好贫困退出村的用电全入户的资料准备工作。

、包村工作:在包村工作中,

能够顺利完成本村的支部和村委换届工作,做好村上的维稳工作,换届中没有一起群众上访事件,对换届后的村领导班子能够及时和他们谈心谈话,让村两委班子能够自觉的跟随镇党委、政府的制定各项政策和工作重心中来,

激发村两委班子的活力和积极性,按时完成镇上安排的扶贫、环保、美丽乡村建设、平安创建、安全生产等各项工作。

乡镇农机安全篇

[关键词]开原市乡镇农机管理

[中图分类号]-[文献标识码][文章编号]-()--

一、前言

开原市地处辽宁省东北部,位于辽河中游东侧,隶属于铁岭市。

该地雨量充沛,水利资源丰富,土地肥沃,

是国家重点产粮区和商品粮基地,农业发达。开原市地势东高西低,

南北多丘陵地带,中部属于半丘陵半平原地带。东南多山,西部地势低平,为清河、辽河冲积平原一部分,

土质肥沃,适于机耕和灌溉,

为全县产粮区之一。本文主要讨论当前乡镇农机管理的现状,分析当前农机管理存在的问题,结合实际,

就如何搞好开原市乡镇农机管理工作提出几点建议。

二、开原市乡镇农机管理的现状分析

。乡镇农机管理的管理人员综合素质偏低,缺乏专业的业务培训

在当前,很多乡镇的农机管理人员都比较缺乏专业的知识,综合素质较低。

由于乡镇农机管理人员年龄结构不平衡,

很多年龄偏大的员工都是转业来的,本身的文化素质和专业技术能力都比较低,缺乏足够的专业工作经验,

对农机管理不是很熟悉。农机管理并不是很受重视,

很多管理人员在正式上岗之前都没有接受过系统的专业培训,这也是导致乡镇农机管理人员整体素质偏低的原因之一。

。农机管理的宣传教育工作不到位,农村群众缺乏足够的安全意识

相关部门(包括乡镇政府及农业部门)缺乏对农业机械安全生产问题的重视,

很少去专门关注安全问题,进行安全宣传,

导致普通民众缺乏足够的安全意识。另外,

在实际的管理过程中,

没有切实贯彻好安全第一、预防为主、综合治理的方针,与此同时农机更新报废制度中还存在有待完善之处,乡镇上很多农业机械已经超出了安全服役期限,但是由于种种原因却迟迟未能更换;乡镇农机的管理人员和操纵人员很多并不具备专业程度较高的业务技能素质;

这些因素都会增加安全事故的发生概率,为农业生产带来风险。

。农机管理人员缺乏服务意识,管理服务范围较窄

乡镇农机管理人员年龄结构不平衡,年龄偏大的管理人员普遍存在管理理念不深入、服务范围较为狭窄的问题,

他们文化素质较低,缺乏服务意识,缺乏专业知识,

工作态度较为散漫。

另外,

乡镇农机管理的服务中心发展分化严重,部分服务中心在国家和有关部门的资助之下已经逐渐发展壮大,成为了影响力和规模较大的农业服务企业,相比较而言,

另一些尚未获得资助的农业服务中心就没有什么发展,

这种两极分化的发展状态最终导致农机管理服务业务单一,品种少,管理服务范围变得愈加狭窄。

。乡镇农机管理网络不健全,缺乏全面的农机监理工作

乡镇农机管理网络不健全,

一般都没有配备必要的专业监理人员,很多管理人员都不是很固定,

具有较大流动性,同时身兼多职,这就导致乡镇农机管理工作难以进行有效的开展,极大地影响了农业的安全生产工作。乡镇农机管理和监督网络不全面,

工作手段落后,难以进行及时有效的管理和服务,效率低,管理面狭隘,

不能帮助农民安全使用农业机械,因此为农业安全生产带来了一定的安全隐患。

。政府对乡镇农机管理的投入不够,农机管理缺乏足够经费

由于乡镇农机管理服务中心缺少政府的投资,经费严重匮乏,

导致很多工作都无法顺利开展,

如技术培训、购置农业样机、试验推广等,这些都是需要大量经费投入的。

。乡镇农机管理的技术薄弱,缺乏专业技术

乡镇农机管理的服务体系不健全,

管理能力较低,有些管理服务中心的技术十分薄弱,根本不具备服务的水准和条件,

无法满足现实需要。

三、如何搞好开原市乡镇农机管理

。开展培训,提高农机管理人员的综合素质

身为服务人员,最重要的是要有专业素质,在上岗之前,要对管理人员进行专业的培训,

督促工作人员进行业务学习、专业学习,

帮助他们培养良好的职业道德素养,提高农机管理工作者的综合素质和业务能力,

争取从源头抓好这一工作,保证做好乡镇农机管理工作。

。加强宣传教育培训,积极培养人们的安全意识

只有正确选用农机,保持高度的安全意识,

才能够减少安全事故的发生,最大限度地发挥农机在农业生产中的作用。要积极下基层进行安全宣传,指导农民正确使用农业机械。

。拓展服务范围,

搞好跨区域农机服务

乡镇的农机管理服务中心应该努力扩大服务范围,

加强服务意识,结合本地区的实际发展状况,将各种有利资源优势进行整合,为农民提供优质高效的服务,平时可以积极与临近农业服务中心进行工作上的交流和沟通,

尝试跨区域合作,提高农机的利用率,

促进农业发展。

。制定科学的发展计划,规划好管理中心的未来

当前各个乡镇农机管理工作分化严重,发展不平衡,

还存在很多的不足,因此,要将乡镇农机化发展和新农村建设工作紧密结合起来,根据当地的耕地具体情况,制定科学的农机发展计划,

把握好农机管理的发展,

指导农民群众选择合适的农业机械,发展好农业,

建设新农村。

四、结束语

乡镇农机的管理服务工作是农业社会化服务系统中的关键组成部分,它关系到农业的现代化发展,同时还关系着农村经济的发展,因此,

我们应该努力搞好乡镇农机管理,深刻认识到这一工作的重要性,支持农业的发展,促进农业的进步,推动新农村的建设。

参考文献

[]朱荣信,

赵沛锋。加强乡镇农机安全管理之我见[]。农民致富之友。年期。

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[]韩利红,

范兴海。滨江发展绿色农业的现状与对策[]。“杭州市农产品质量安全与品牌建设论坛”论文集[]。年。

乡镇农机安全篇

关键词:乡镇建筑;安全管理;

建议措施

前言

近年来,各地区、各有关部门及企业认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实企业安全生产主体责任,特别是强化企业隐患排查治理和安全专项整治工作,

保持了全国建筑安全生产形势的总体稳定、趋向好转的态势。

但是,

我们必须清醒地看到,在建筑安全生产总体稳定的形势下,一些新情况、新问题不断出现,特别是乡镇建筑安全较大以上事故多发,

且呈明显上升趋势。事故频发表明乡镇建筑安全状况日益严峻,也暴露出乡镇建筑安全管理及技术服务在法制、机制、体制、制度及工作措施等方面存在的诸多漏洞和突出问题。对此,应引起我们高度重视,

认真对待,并采取措施,加以解决。

一、当前乡镇建筑安全管理的主要问题分析

()对乡镇建筑安全认识不足,监管工作严重缺位。

乡镇建设主要包括房屋建筑(含农民建房)、公共建筑及设施和生产性建筑等。由于目前国家有关乡镇建筑安全特别是对农民建房施工安全的法律法规及管理制度不健全、不明确,造成了有关职能部门对乡镇建筑安全管理的重要性认识不足,职责不清,责任不明,

措施乏力,

管理主体缺位。从而导致在发生事故后,出现一些这事不归我们管,没有力量管,且也管不了等模糊认识。

在客观上,从上到下特别是在基层乡镇,实际上形成了对乡镇建筑安全管理的“真空”。不少乡镇未设立相应的质量安全管理机构,

安全管理和技术服务体系也很不健全。上述现象目前仍普遍存在,应亟待采取措施,

加以改变。

()乡镇建筑安全监管的法律法规建设滞后,相关管理制度缺失。目前我国城市建筑安全管理法律法规及监管制度体系是比较完善的,但由于我国长期以来实行的是“城乡二元结构”的社会经济管理模式,

在法律法规和制度建设上,重城市建筑安全生产的管理,轻乡镇建筑安全的管理,其监管体系也大都只适用于城市地区。

一是有关法律法规及制度适用范围过窄,安全管理未能覆盖所有乡镇建设工程特别是农房建设。在现行的《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》及相关制度规定中,明确规定将农村的建筑面积平方米以下等部分建设工程特别是农民自建低层(三层以下)住宅的安全管理排除在外,

不适用其规定,而实际上对限定以上乡镇建设工程的质量安全的监督管理也未真正落实到位;

二是对乡镇基层政府及有关职能部门建设工程安全生产管理的职责未作出明确规定。如有关法律法规仅赋予县级及其以上人民政府建设行政主管部门或者有关部门的管理职责,而对于县级以下的乡镇人民政府、街道办事处以及村委会等的建筑安全生产管理职责则没有做规定;

三是目前缺乏对乡镇建筑安全管理和技术指导的专门法律法规及制度规定。因此,在法律法规及制度层面,

造成了对乡镇建设安全管理的职责不清,管理主体不明确,工作乏力,监管责任不落实等问题。

()政府有关职能部门缺乏对乡镇建设的宏观规划,房屋设计、施工组织等安全管理和技术服务不到位。从规划层面看,

各地重城市建设规划、轻乡镇建设规划的现象比较普遍,

规划管理弱化,

特别是对农民建房缺乏规划引导和管理,在一些地区,乡镇基层政府对乡镇建设工程特别是农民建房用地、选址未充分考虑山体滑坡、地质条件不稳定等安全隐患,对农民住房建设选址安全把关不严,缺乏科学规划、合理布局。

从政府安全管理层面看,县、乡镇政府没有健全相应的质量安全管理服务机构,配置相应的管理和技术服务人员。

一些建设工程未取得规划批准文件和开工许可就擅自开工建设,施工前也未履行办理报建备案手续。农民建房多数未执行“一书一证”制度,其选址意见书和开工许可制度流于形式,

有关职能部门监督检查不力。从技术服务层面看,特别是农民建房大都各行其事,也未与乡镇建设工程管理服务机构签订建房服务协议。在相当多乡镇,

技术服务组织和体系不健全,

农民建房大都由没有资质的人员进行设计,不少农房建设无设计,也没有相应的设计通用图,

有关部门及技术服务机构对乡镇建设工程特别是农民建房的技术服务和施工指导不落实。

()农民建房处于无序状态,安全隐患十分突出。从目前农民建房房屋设计、施工组织、工艺程序、材料使用、施工人员队伍等环节看,

目前绝大部分农民建房没有经过专业设计或无设计,且无营业执照,施工组织混乱,

工艺不合理,

建筑材料不合格,施工队伍无资质,无施工许可,

基本上处于“无政府”状态,

安全隐患严重,质量安全无保障,

导致事故时有发生。

()农民建房安全意识差,施工队伍素质低,缺乏安全知识和专业技能。在农民建房过程中,

这是一个十分突出的普遍问题,

也是造成事故的重要原因之一。

一是大多数农民自建房无设计图纸,

不符合建设规范要求。二是有些房屋选址在山体地质结构复杂或不稳定地带,易产生山体滑坡、坍塌等事故。三是为节约成本,

使用不符合质量要求的建筑材料,或有的农民将旧房拆除的部分废旧材料用于新房建设,

违反建筑质量管理规定,造成质量安全隐患。四是目前农民自建房多数是由农民自己组成的建筑队进行施工,基本上没有经过正规培

训,

缺乏专业知识,

安全意识薄弱,也无安全防范措施。

二、做好乡镇建筑安全管理的建议措施

()提高认识,

加强调研,提出对策,推进工作。一是有关职能部门要把做好乡镇建筑安全生产工作,作为安全生产工作的重点工作来抓,

充分认识做好乡镇建筑安全工作的重要性,

增强做好乡镇建筑安全工作的紧迫感和责任感。二是要适应新形势的要求,树立对乡镇建设工程全面管理的安全理念。三是要针对农村经济社会发展和乡镇建设出现的新情况、新问题,选择重点地区及事故多发的乡镇,

开展乡镇建筑安全状况的调查研究,摸清乡镇建筑安全状况特别是农民建房管理状况、存在的主要问题,

研究各地一些探索、好的作法等,进而研究提出有针对性的对策措施,加强监督管理工作,落实技术服务措施。

()完善法律法规体系建设,

落实安全监管主体责任。健全的法律法规体系,是安全生产工作的前提和保障,是做好乡镇建筑安全生产工作的治本之策。当前及今后一个时期,

要适应新形势,制定和实施有关乡镇建筑安全管理的专门法律法规,依法加强监管,明确职责,落实责任,

推动工作。

一是要尽快修改、补充《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规,把乡镇建筑质量安全管理工作,特别是农民建房(包括三层以下的农民建房)纳入其管理范围,

对乡镇建设工程,

特别是农民建房的事故质量安全管理作出具体规定,

明确相关职能部门的监管职责和责任。二是研究制定加强乡镇建筑安全管理的专门法律法规和办法,明确和落实乡镇基层政府及办事机构的监管职责和责任。建议尽快研究制定《乡镇建设工程安全管理条例(办法)》等专门法规、规范,来指导乡镇建筑安全工作。

要进一步明确县级人民政府、行政主管部门对乡镇建筑安全监管的职责和责任。同时,应将监管范围覆盖到乡镇,特别是明确县级以下乡镇人民政府、街道办事处的相关职责和责任,

并赋予相应的管理手段,做到职责清晰,责任明确,权责统一。

()建立健全监督管理体系,

切实履行安全监管职责。

一是要进一步理顺管理体制,加强安全管理体系建设,完善相关制度措施,

明确相关职能部门和乡镇基层政府的监管主体责任。建立健全政府统一领导,

建设行政主管部门监管,相关部门协调配合,乡镇、街道办事处负责的乡镇建筑安全监管机制,配备相应的监管人员,

加强基层队伍建设。

二是要根据农村特点,

研究制定乡镇建设工程从建设规划、招投标、工程设计、开工许可、施工、监理到竣工、验收等各个环节的安全管理制度和办法,规范安全生产行为。

三是研究实行登记备案和监督检查制度。由乡镇政府、有关职能部门对参与农民建房的施工企业或个体施工队伍实行申请登记备案制度。

特别是乡镇要加强对农民拆、建房的安全管理,与业主签订安全保证书等,并在乡镇设专职或兼职农村建房质量安全员,专门负责农民建房质量安全管理,

定期进行监督检查。

四是实行对个体施工队伍的资质管理,审查合格的方可承揽农房建设项目。

五是要求乡镇规划区内的所有公共建筑及设施工程必须委托有相应资质的设计单位进行设计,由有资质的施工单位承建,

并严格进行工程监理、竣工验收制度。

()科学制定乡镇建设规划,

强化规划管理和导向作用。

各地要依法在乡镇总体规划下,编制村庄和集镇建设规划,加强规划的实施,充分发挥规划的导向作用。要在《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》的基础上,

尽快出台新条例,

对包括农民建房在内的乡镇建设规划的制定、工程用地、项目申请和审批、工程设计、开工许可、施工管理、竣工验收等建设程序作出明确的规定,强化对乡镇建设项目特别是农房建设的有效监督管理。

()完善施工质量和安全服务体系,加强农房建设技术服务和管理。

加强对乡镇建设工程特别是农房建设的技术服务和管理,是确保工程质量和施工安全的关键所在。县、乡镇政府及有关职能部门,要强化技术服务和管理。要寓质量安全管理于技术服务和指导的过程中,

把技术服务指导融于质量安全的管理中,可通过农民住房建筑工匠资格认证制度,修订或制定农民自建住宅标准、通用设计图或标准型设计图及相关施工技术规程等方法进行管理。要通过编印农民建房通用图集、播放动漫画、发放宣传挂图、安全知识读本、举办讲座等多样化的活动和形式,

向农民宣传质量安全知识,提高农民的建筑安全和抗灾、防灾意识。

最后,有关职能部门要有针对性地加强对农村设计人员、个体工匠、建筑施工队伍的专业技术和安全培训,加强对设计人员的技术指导和服务,

推广适用可行的安全施工和管理方法,提高农民工的安全意识、作业素质和安全防护技能。

三、结束语

乡镇农机安全篇

一、充分认识建立全县农产品质量安全监管体系的重要意义

农产品质量安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全,关系农业农村经济持续稳定发展和社会稳定和谐。随着经济社会的发展和农产品贸易全球化进程的加快,

农产品质量安全已成为广大消费者普遍关注的焦点。

建立乡镇农产品质量安全监管体系,全面强化农产品质量安全监管,

是发展现代农业、促进农业转型升级的重要抓手,是提高农产品市场竞争力、促进农民持续增收的有效途径,是保障公众健康和安全、提高政府公信力、维护社会稳定的重要手段,

也是依据《农产品质量安全法》、《省农产品质量安全条例》等法律法规,履行法定职责的必然要求。各乡镇、各有关部门要充分认识建立县农产品质量安全监管体系的重要性和必要性,积极采取有效措施,大力抓好工作落实,

不断增强我县农产品质量安全监管服务能力。

二、指导思想和原则、目标

(一)指导思想。

坚持以科学发展观为指导,以努力保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农村转型升级为目的,坚持标本兼治、依法监管,

不断强化全县农产品质量安全监管体系建设,努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制,全面提升农产品质量安全水平。

(二)基本原则。

、强化职能。县农林委员会依法承担全县农产品质量的监督管理工作,各乡镇政府承担对本乡镇的生产基地的指导、监督职能。要按照“有明确机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求,强化监管职能,

充实人员力量,配套检测仪器设备,落实工作经费,

提高监管服务能力。

、挂牌建站。按照农业部《关于加快推进乡镇或区域性农技推广机构改革和建设的意见》和省人民政府办公厅皖政办[]号文件要求,将个乡镇农产品质量安全监管机构纳入农技推广体系建设与管理。

(三)建设目标。

通过改革和建设,结合农业执法体系创新,实现全县农产品质量安全监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”,真正发挥好农产品质量安全监管队伍在农产品质量安全监管中的作用。

今年底前全县县级农产品质量安全监管办公室及个乡镇农产品质量安全监管站完成挂牌任务,机构、编制、经费、仪器设备、办公用房配套到位。

三、建设内容

(一)明确职能。

县级农产品质量安全监管办公室、乡镇农产品质量安全监管站属公益性、非营利性公共服务机构,

是全县农业社会化服务体系的重要组成部分。其职能主要是:依法负责全县及所属乡镇农产品质量安全管理,农产品生产经营活动指导、监督,农产品产地准出制度落实和农产品质量安全宣传咨询等工作。

(二)设置机构。

成立县农产品质量安全监管办公室,和县副食品产销办公室合并办公,一个机构两块牌子。副科级,全额事业单位。

个乡镇成立农产品质量安全监管站,和乡镇农业技术综合服务站合并办公,增挂牌子。

(三)核定编制。

新成立县农产品质量安全监管办公室编制人,个乡镇农产品质量安全监管站,每站人,

承担农产品质量安全监管工作,实行人员实名制管理。

所需编制、人员由县农林委员会从委属全额拨款事业单位调配。

(四)建设设施。

每个乡镇建设一个快速检测室,

承担本乡镇农产品质量安全定性检测任务,综合建设,与农业技术综合服务设施一起建设,

统一配备检测仪器和计量、交通工具,

统筹解决必要的办公和检测用房。

四、保障措施

(一)加强领导,

落实好协调配合工作。

县政府成立农产品质量安全监管体系建设领导小组,副县长任组长,有关部门负责人为成员,负责全县农产品质量安全监管体系建设、协调工作。

县编制办落实编制核定工作,县、乡财政部门把农产品质量安全监管体系建设和工作经费纳入财政预算。县农林委员会积极争取上级项目并会同有关部门及各乡镇政府,落实人员调配、服务设施、工作经费等具体问题,确保按时完成农产品质量安全监管体系建设任务。

(二)加强指导,实施好人员培训。

县农林委员会以法律法规宣传贯彻、政策文件解读和体系建设业务指导为重点,强化对全县农产品质量安全监管队伍的法律法规、技术知识培训和业务指导,

提升全县农产品质量安全监管能力和技术水平。

(三)加强督查,

组织好检查验收。

乡镇农机安全篇

关键词:原州区;

基层农机管理;农业机械推广服务中心;农机安全

随着原州区农业经济社会的持续发展和农用机械的增加以及农业机械化程度的不断提高,

加强农机管理,发挥农业机械在农业经济发展中的重要作用,

促进原州区农村经济健康、稳定、持续和谐发展,就成了原州区农业机械推广服务中心的重要责任。

作为农业机械推广服务中心,

就要必须积极探讨农业机械在原州区农业发展中所起的关键作用,本文就是笔者根据多年的基层农机管理工作经验探析原州区基层农机管理存在的问题,

从而提出科学合理的农业机械管理措施。

乡镇农业机械推广服务中心的作用

乡镇农业机械推广服务中心是原州区各个乡镇农机管理服务的基层站所,做好各个乡镇农机推广服务中心管理服务体系,是原州区农业机械化发展的一个重要基础。

各个基层农机管理服务组织主要任务是宣传执行国家有关农机化发展的方针、政策和法规,承担农机管理、安全监理、新机具和新技术的推广、人员培训、农机作业经营、维修等社会化服务,

根据农牧局主管部门的安排,

利用农作物成熟期的时间差,组织农机跨区作业,以提高农机的作业效率、降低使用成本。基层农机管理服务体系的建立和完善,为农机手的入户办证和安全生产,

为新机具推广、技术培训、配件供应、机具维修、作业经营等提供了便捷的系列服务。

当前原州区农机推广服务中心存在的问题

.各个乡镇农机推广服务中心技术力量薄弱

原州区乡镇农机推广服务中心在撤、扩、并后完全由县下放到乡镇管理,乡镇农机员任行政干部,

或抽调到其他业务部门去,农机管理这一基层职能难以履行。乡镇、村级农机服务组织不够健全,很多乡镇农机推广服务中心有名无实,而村级农机管理与服务组织大部分已不存在。

幸存的农机管理服务组织技术力量非常薄弱,技术基础好的人已外流,人老体弱者从事农机服务已力不从心,

而且对新技术、新农机也了解不多,有的农机网点不但技术设备简陋,甚至有的从业人员未经培训就上岗。

.各个乡镇农机服务人员专业素质有待提高

乡镇农机人员普遍存在人员老化、素质偏低的问题。

同时缺乏系统的专业培训,知识不能及时更新,难以适应原州区农业经济的发展要求,

影响了农机服务,

尤其是新式农机具的推广工作。乡镇、村级农机服务队伍中,不少从业人员由于没有通过系统的技术业务培训,不符合农机化发展要求。如服务质量、服务态度,

产品跟踪服务等与农机化发展需要和用户的要求存在着较大的差距。

.农机服务扶持工作不到位

农机化服务工作需要投入大量资金,如果政府对农机服务体系建设、农机化推广应用的投人减少,

特别是对那些经济没有资金来源的乡镇农机管理服务中心,必然给工作带来困难,

影响这些乡镇农机化的发展。

提高农机管理服务中心工作的措施

.加大宣传力度,

提高对加强农机管理和完善农机服务体系建设重要性的认识

农机服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分,

是科教兴农的桥梁和载体。

一定要大力宣传农机在农业生产中的的作用,把农业现代化与农机化发展紧密的联系起来,使农机工作在农村现代化建设中发挥重要作用。

.健全农业机械安全管理

.。健全体制乡(镇)一级由县农机局根据一定的配备标准,派驻农机安全管理员,

乡镇人民政府不得抽调去完成其他工作。

.。职权法定农机安全管理机构的职权必须由法律、法规明确规定,享有执法主体资格,原州区农牧局加大农机安全监理执法检查力度,

查处重大农业机械安全事故和违法案件,指导基层农机安全监理工作和业务培训。

.提高各个乡镇农机推广服务人员的综合素质

各个乡镇农机推广服务人员素质是农业机械化发展中起主导作用的因素。只有各乡镇农机推广人员的素质提高了,才能科学地操作各种现代化农机工具,最大限度地发挥农机效益;提高基层农机推广人员的素质,

是实现农村机械化的一个重要手段。因此,

必须加强基层农机推广人员业务培训。

加强各乡镇农机推广服务中心建设

.制定工作制度一是工作分配制度:把各项任务细化、指标量化,使人人有目标、个个有职责。

二是考核制度:根据各自分工不同,实行干部年终考核百分制。三是奖惩制度:实行“三奖励”、“三结合”即以奖励为主,

奖励与惩罚相结合;以表扬为主,表扬与批评相结合;以精神奖励为主,精神与物质相结合。

.提高办事效率和服务质量设立服务监督台,热情解答机手咨询,接受群众来访,“内强素质、外树形象,优质服务”,

使农机管理规范化、社会化。

结语

农业机械化管理是指国家农业机械主管部门依法在其职权范围内,

对农业机械及其从事相关活动的单位、组织或公民实施管理的活动。

农机安全监理是农业机械管理的一个重要组成部分,

也是农业机械主管部门行政执法的一项重要职责。各乡镇农机安全监理机构在“依法行政,

规范管理,优质服务,确保安全”和服务原州区农村经济建设等方面发挥了重要作用。

参考文献

乡镇农机安全篇

(一)指导思想

坚持以科学发展观为指导,

以努力保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的,

坚持标本兼治、依法监管,不断强化乡镇农产品质量安全监管体系建设,努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制,

全面提升农产品质量安全水平。

(二)基本原则

。强化职能。市农业委员会负责农产品质量安全监督管理工作,

各乡镇街道承担对本辖区内生产基地的指导和监督职能。要按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求,

重点强化监管职能,充实人员力量,提高监管服务能力。

。因地制宜。

按照农业部《关于加快推进乡镇或区域性农技推广机构改革和建设的意见》(农科教发〔〕号)要求,原则上将乡、镇、街道农产品质量安全监管机构纳入农技推广体系建设。

二、建设目标

通过改革和建设,结合农业执法体系创新,实现农产品质量安全监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”,

真正发挥好基层在农产品质量安全监管中的作用。年底前全市个乡、镇、街道要全部完成农产品质量安全监管机构改革挂牌任务和机构、编制到位工作;“十二五”期间逐步落实建设任务,完善监管服务设施。

严格按照“五有”(有人员、有场所、有制度、有设备、有经费)、“四统一”(统一持证上岗、统一专人检测、统一工作台账、统一抽样方法)的要求,加大农产品源头污染整治力度,严格农业投入品管理,建立健全农产品生产标准化体系和农产品质量安全监管机制,力争全市农产品质量安全总体水平合格率稳定在%以上,

检测能力得到有效提升,乡镇农产品质量安全监管服务体系取得新突破。

三、建设内容

(一)明确公益性职能。

乡镇农产品质量监管机构属公益性、非营利性公共服务机构,是基层农业社会化服务体系的重要组成部分。其职能主要是:依法负责区域内农产品质量安全管理,农产品生产经营活动指导、监督,农产品产地准出制度落实和农产品质量安全宣传咨询工作等。

(二)合理设置机构。

可在乡、镇、街道农业综合服务站增挂农产品质量安全监管站,实行一个机构、两块牌子。

(三)科学核定编制。

要按照精简、统一、效能的原则,科学确定乡镇农产品质量安全监管机构的人员编制,保障公益性职能的履行。所需编制在乡镇事业编制总额内调剂解决,

确保有名以上人员承担农产品质量安全监管工作,实行人员实名制管理。

(四)加强队伍建设。

按照民主、公开、竞争、择优的原则,采取公开招聘、竞争上岗、择优录用的方式,选拔政策水平高、业务能力强、管理有经验的专业人员,充实到农产品质量安全监管队伍中。

(五)配齐服务设施。

各个乡、镇、街道要建设一个快速检测室,承担本乡、镇、街道农产品质量安全定性检测任务。

综合建站的可与农业综合服务站一起建设,统一配备检测仪器和计量、交通工具,统筹解决必要的办公和检测用房。

四、保障措施

(一)切实加强领导,

做好协调配合。市政府成立以市长为组长的工作领导小组,加强统筹规划和组织协调,定期调度乡镇农产品质量监管体系建设工作;

指导各乡镇街道尽快制定出具体的贯彻落实意见,

加强综合协调和业务指导,细化工作目标、任务和措施。各乡、镇、街道要把乡镇农产品质量监管体系建设工作纳入重要议事日程,

各有关单位要加强沟通协调,共同推动建设工作开展。

市财政部门要保证农产品质量安全监管体系建设所需工作经费,并纳入财政预算。要做到人员、经费、工作“三落实”,确保监管站正常有序运转。