计划生育三胎政策篇

关键词:二胎生育率;社会抚养费;榜样作用;农村

中图分类号:文献标志码:文章编号:—()——

一、引言

关于影响生育率的因素,

近年来的研究大多数是从宏观因素出发,如生育政策、经济、文化等。澳大利亚学者考德威尔(。。)认为,

只存在两种生育类型:一种是具有经济效益的生育,另一种是不带经济效益的生育[]。

中国学者李银河也提出两种生育类型:一类是经济型生育,另一类是政策计划型生育[]。魏津生则更宏观地指出,自然环境、经济状况、社会状况和政策干预,是决定生育最为显著的因素[]。

风笑天的研究则反应了二胎生育者自主意愿对生育的影响[]。这些研究对于了解中国生育情势,

制定生育政策产生提供了科学的参考。

但这些研究更侧重于宏观,在微观形态中,生育行为受到哪些因素影响的问题并不清楚,而对这一问题的讨论,

对于进一步了解中国基层生育形势会有直接帮助。

笔者共实地访谈了个家庭,两个孩子之间间隔在八年以上。

这样的家庭类型,占该村家庭总数的.%。

之所以选择二胎生育间隔大于八年的家庭,是因为这些家庭第一个孩子都已经离手,有的家庭生育二胎时,

第一个孩子已经上大学或是已经外出打工。

与两胎间隔较短的生育相比,这部分父母生育第二胎没有通常所理解的必要性和自然连续性。因此,选择这部分家庭作为研究样本,更能提示当下农村二胎生育的原因。

二、原因分析

通过调查,我们发现,影响被访者生育二胎的因素主要是基层干部为多征社会抚养费暗中鼓励、传统的养老和延续香火观念、乡村妇女从繁重的劳动中解放出来后推动精神归宿、抚育二胎的负担得到有效分摊及二胎家庭群体对一胎家庭的压力等五个方面。

。基层干部暗中鼓励。在计划生育政策实行初期,

基层干部对农村的计划生育把关非常严格。在访谈对象中,

有一位十年前生育二胎的妈妈说:“那时候为生儿子,东躲,每天都活在恐慌之中,生怕被计生办的人抓住,

还不敢躲藏在关系比较近的亲戚朋友家,那时候实在没有办法,

就躲到工地上,可是有一次还是被计生办的人找到工地上了,幸好当时工地的人多,有工人看到计生办的人立即告诉我丈夫,

我当时没有办法就躲在工地储藏材料的地下室。

那时完全无家可归了,家里被贴了封条,

值钱的东西也被搬走了,

自己的亲戚也被抓起来审问,

现在真的不敢想当时是怎么挺过来的。”这样的情形在计划生育政策实行初期是极为普遍的现象。不管想生二胎的意愿多么强烈也不敢轻易冒这个风险。而近几年“只需交钱便可安心生育二胎”已经成为乡村民众心中的“政策”。和前些年动辄株连和逮捕的惩罚相比,

不难发现基层“政策”放宽了,

给那些原本是独生子女并且一直想生二胎的农村家庭提供了机会。

查阅国家相关文件,中国并没有放松计划生育政策。那么,为什么会出现计划生育政策“有所放松”的现象?

通过对样本家庭的调查发现,

基层干部为多征社会抚养费暗中鼓励生育二胎是主要原因。

基层干部之所以要多征社会抚养费,主要原因有以下两个方面:一是弥补基层财政经费的不足。据基层计划生育工作人员反映,

乡村专干特别是村级计划生育专干,大多是外调或者聘用的,工资福利待遇低,

有时因财政不足还不能兑现,不得不寻找收入来弥补待遇上的不足。用征收的社会抚养费贴补财政不足,

在国家政策上是允许的。年颁布的《社会抚养费征收管理办法》在第条规定:“社会抚养六年级第四单元作文费及滞纳金应当全部上缴国库,按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理”。

同时还规定:“计划生育工作必要的经费,由各级人民政府财政予以保障。”[]但在调查中也发现,

一些基层干部为了多征收社会抚养费而暗中鼓励生育。有被访者反应:“当时没想生,

主要是考虑到负担的问题,可是村里的干部下来就说,人家都生了,你怎么不生啊?这弦外之音其实不就是鼓励生嘛,

这样他们就可以赚保胎费,①我们生的时候保胎费就交了元,一家就是元,你想想咱们这村子里十几户,他们赚了多少啊,

你不想生,他们也叫你生啊!”这也反应出一些基层干部纯粹出于自身经济利益考虑,

鼓励生育二胎。二是保胎费与基层干部的灰色收入有联系。和其他地方政府一样,

访谈对象所在的市也实行计划生育工作“一票否决制度”。该市要求:“将人口出生率、出生婴儿性别比、计划生育率这三项指标以任务书的形式下发到各镇,分解到村,

并实行出生任务红黄牌预警制度。根据人口出生实名信息,

对人口出生率、出生婴儿性别比、计划生育率等主要指标按季度进行考核,

对未达标的镇村进行红黄牌预警,第一次不达标的,给予黄牌预警,

年内被预警两次以上的,村级相关责任人免职,

镇级年末整体考核后不达标的一票否决。”②面对一票否决的考核和多征社会抚养费的两难决择,

一些基层干部是如何破解的?调查发现,一般的做法是隐瞒生育实情,

截留保胎费。所调查的村庄村就存在这样的状况。一位大龄爸爸反映:“这些基层干部只要能把上面蒙混过去,保胎费都进他们的腰包了。

”这一现象表明,

在计划生育“一票否决”与多征社会抚养费之间存在灰色地带,滋生了灰色收入。一些基层计划生育干部甚至存在“捞一把”的错误思想。

有家庭反映:“村干部一年一换,谁不趁着在职的时候赶紧从中捞一把。这些干部精明得很。

”“现在谁都知道计划生育动物童话故事作文政策比以前放宽了,

这些干部正好趁机捞一把,

况且基层干部工资这么低,再加上这两年禁止对农民乱收费,

他们都把目光集中在计划生育这块肥缺上!”

计划生育三胎政策篇

近日,媒体报道“单独二胎”(夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)有望近期重启,

对此,国家卫计委回应称,“单独二胎”政策是否放开正在研究当中。

中国三十多年的计划生育政策,控制人口数量,

提高人口质量,成效是非常显著的。由于出生人口减少,

劳动者抚养人数下降等因素形成的人口红利为改革开放三十年经济发展的贡献,更是极为巨大。但现在情况出现了变化,突出的是人口结构老化,

以及由此带来的养老等诸多问题。

中国三十多年严格的一胎化的计划生育政策,与人口预期寿命增加叠加,彻底改变了人口年龄结构,老年化社会格局已经形成。

而过低的生育率对老龄化的影响要比预期寿命提高更为巨大。所以,

如果继续实行严格的一胎化政策,在可以预见的未来,

人口老化的趋势只能强化,

难以缓解。

目前我国生育率已经处于相当低的水平。

年月,国务院的《国家人口发展“十二五”规划》称,“十一五”时期,中国妇女总和生育率稳定在.以下。

所谓总和生育率,是指一个国家或地区的妇女在育龄期间,每个妇女平均的生育子女数。

研究表明,对于一个国家或地区来说,如果总和生育率小于.,

新生人口将不足以弥补生育妇女和其伴侣的数量,

长远来说人口将出现负增长。

从理论上说,我国.的总和生育率已经有些偏低。而数年前,一份由人口计生部门公开的全国%人口抽样调查即显示,

我国城市地区的总和生育率已低达.,

上海、北京的总和生育率只有.左右。在这种生育率水平下,人口不但不能保持稳定,而且只能维持负增长。对于一个社会来说,

持续的人口负增长带来的问题与高增长带来的问题同样严重,欧洲等发达国家已经备尝人口负增长之苦。

与三十年前相比,我国的城市化和工业化进程快速推进,人们的教育水平普遍提高,

绝大多数城市妇女走上就业岗位。多生育孩子带来的住房、教育、抚育和医疗等等的沉重负担,以及养育孩子对女性就业的影响,种种原因,

都改变了城市妇女的生育观和意愿,使生育率下降。

一方面是生育意愿下降,

生育率下降,人口结构老化,

另一方面,则是仍然严格的一胎化政策。现实状况与生育政策之间的矛盾越来越突出。

对于已经实行三十多年的一胎化计划生育政策,有必要进行适当的调整,以应对变化了的人口现实。

目前,“双独夫妻”已经允许生育二胎,

以后应该逐步将放开“单独二胎”的限制,在条件成熟的时候,应该考虑放开二胎。

从近来的舆情看出,

针对放开“单独二胎”的讨论,很多育龄青年表示了想多生一个的渴望,但是也有很多人出对于高昂养育成本的担忧,

不打算多生。可想而知,

即使放开单独二胎,甚至完全放开二胎,迫于高昂的养育成本和机会成本的压力,不少人可能并不选择生育二胎。由此可知,

放开“单独二胎”不会带来生育率的大幅提高,影响计划生育大局。

计划生育三胎政策篇

关键词:二胎政策;

生育政策;

人口发展趋势

:./。-/。.。

计划生育下的独生子女政策的确减少了我国的人口数量,降低了生育率,但是目前我们需要赡养的老年人数量仍然比较庞大,

这就对养老服务业提出了更高的要求,独生子女政策的全面实施还造成了我国年轻劳动力的断层问题,在年老一代劳动力即将退出历史舞台的时候,年轻一代却没有能及时填补空白等等。

二胎政策的实施也会面临观念、现实情况等诸多问题,二胎政策的顺利实施需要政府和人民的共同努力,同时要全面认识其利弊,才能促进我国人口未来发展。

一、二胎政策的提出

为合理控制人口数量,

我国的生育政策顺应时代要求,根据自身发展情况不断做出调整。年月发表的《中共中央关于控制中国人口增长问题致全体党员,

共青团员的公开信》,倡导一个孩子的生育政策,

当时信中提到独生子女政策将实行三十年左右的时间;

年月日,

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出在坚持计划生育政策的基础之上,

如夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子,这是有独生子女政策到单独二孩政策的转变;年月十八届五中全会决定全面放开二胎,

这意味着一对夫妇可以生育两个孩子,

全面二孩政策于年月日起正式实施。

二、二胎政策提出背景

()我国的生育率长期处于低水平。中国社科院的《经济蓝皮书:中国经济形式分析与预测》提出,中国目前的总和生育率只有.,

要远低于.的更替水平,这对我国的人口提出了很大的挑战;()我国育龄妇女数量和生育意愿发生持续下降,由于我国重男轻女思想的影响,在独生子女政策的要求下导致女孩数量的减少,

直接使育龄妇女人数的减少。而且群众的生育意愿也在不断地发生变化,

少生优生观念已经深入人心,这些也会引起人口数量的增幅减小;

()我国劳动力出现断层。

老一代农民工由于年龄和身体状况等原因需要退出工作岗位,

但是新的农民工数量不足以弥补空缺;

()人口老龄化日益严峻。人口老龄化不只是指老年人数量的增多,更多的是结构上的老龄化,

这与我们生育率低和增长速度慢有着直接的关系;()家庭规模日益缩小,

会加大家庭生存风险,也会加重子女生活和赡养老人负担。

三、二胎政策在人口发展中的作用

()全面二孩政策的实施是国家应对人口老龄化日益严峻而采取的人口政策措施。二胎政策是推行和实施将提高出生率,改变生育率长期处于低水平状态的现象,增加新出生人口会改变我国的人口结构,缓解人口老龄化趋势;

()二胎政策的实施也会带来新的经济增长点,促进婴幼儿行业的发展,能够为我国经济社会创造更多的财富,改善人民生活水平质量;()从家庭生活方面来看,

开放二胎政策会增加家庭人口数,加强应对风险的能力,也能分担父母年老后的养老工作;()开放二胎政策最直接的将带来更多的人口,

我国当前的人口数量仍然比较庞大,根据年全国人口抽样调查主要数据公报,

全国共有人口万人,因此二胎政策后新增的人口数量也是需要我们加以重视的;

()生育二胎势必会给家庭带来新的经济负担,

现在生活成本大、生活节奏快,孩子数量增多会使得家庭恩格尔系数大幅上升,年轻夫妻所挣工资除了基本生活支出以外,没有多少可以用来改善生活;()二胎政策的开放使得独生子女的负担加重,

夫妻二人至少要照顾四位老人、两个孩子,生活压力之大可想而知,还要面对工作压力、社会压力等,

这也是很多年轻夫妻不愿意生育二孩的主要原因之一;()我们社会现有的社会公共基础设施仍需完善,二胎政策无疑对其提出了更高的要求。

全面二胎政策的推出是我国政府为应对当前人口问题所提出的新的政策,对未来人口总量、劳动力供给和缓解人口老龄化进程的影响是非常明显的,

但是我们也应该立足我国的实际情况,做好二胎政策的宣传工作,完善公共基础设施,

合理配置资源,促进经济发展,

减轻人们的生活压力。

全面认识二胎政策的实施所带来的影响,才能发挥其积极作用,最大限度的减少其不利影响,促进我国人口的可持续发展。

参考文献:

计划生育三胎政策篇

【关键词】二胎政策女性就业歧视社会调查企业管理

一、引言

十八届五中全会制定了中国计划生育新政策:全面实施一对夫妇可生育两个孩子!

此消息一经,瞬时传遍大江南北,一石激起千层浪!

此政策将深深地影响很多家庭的生活,许多家庭会随着二胎政策的落实,喜忧交加,

喜在成员增加,忧在女性就业问题。

研究二胎政策对女性就业歧视的影响,既是对前人关于全面放开二胎政策对社会各方面影响研究的补充与细化,同时对于制定更合理的宏观人口政策和促进我国社会的良好发展具有重大意义。

本文的结构安排如下:第二部分浅谈我国女性就业歧视的问题成因及现状;第三部分介绍本研究所使用的定性资料分析法和问卷调查大学生对二胎政策影响女性就业歧视问题的统计分析方法;第四部分对重庆进行实证研究,并对结果进行分析;

第五部分为结论及相关的政策建议。

二、浅析我国女性就业歧视的问题成因及现状

年,在北京召开的联合国第四次世界妇女大会上我国将男女平等列为我国的基本国策之一,然而诸多因素不同程度的制约着女性获得与男性平等的就业机会。

“乃生男子,载寝之床,载衣之裳,载弄之璋,

其泣牛朱芾斯皇,室家君王;乃生女子,载寝之地,载衣之裼,

载弄之瓦”表明男女在降生时就承担着不同的责任,男性是一家之主,

拥有者决定权,支配权,将来要获得更高的社会地位和名誉,

与之不同的是女性是贤内助,

以家庭为重心,辅助并听从于丈夫,

之后的“女子无才便是德”诠释着女性在社会中的地位,

尽管自新中国建立以来,随着我国经济的增长,社会的进步,

我国政府也积极采取了一些力求减弱女性在就业中面对的困境,例如:进行专门的立法,落实《消除对妇女一切形式歧视公约》对女性就业权实施法律的保护。但是这敌不过传统观念在人类意识的根深蒂固。

除传统观念的影响以外,企业为了增强在市场经济的竞争力不得将“成本――效益”作为一切措施的指挥棒,

女性由于特殊生理期,生育及对家庭责任的重大对于企业来说付出的成本高于男性,

不可否认的是,的确女性除了从事市场经济生产外也承担着一个家庭大多的事务,

会因此而精力分散,很难达到对工作的精益求精。

在我国开放二胎政策之前,女性在就业中受到的不平等待遇仍相当突出:年城镇单位就业女性占总数的.%,年下降为.%,

年下降到.%,年进一步下降到.%,表明女性获得较好就业资源的机会不断减少,促进男女在就业中的平等仍是当务之急。

三、技术路线与方法

(一)定性资料分析法(生育意愿与就业歧视之间关系研究的文献综述)

很多学者从不同角度,

对不同人群的生育意愿与就业歧视的关系进行了深入细致的调查分析。这些研究为二胎政策对女性就业歧视的影响研究提供了基础和研究视角。

劳动力市场中就业性别歧视与人力资本投资的性别倾向同时存在,

这种现象不仅使女性劳动力苦不堪言,

同时使市场与社会的效率和福利水平大受影响。女性面临结婚、生育和哺乳等问题,用人单位需要为此付出直接和间接成本。

我国《劳动法》第条规定,女职工按规定享受的产假期间,工资照发。用人单位必须支付女性雇员产假期间的工资奖金,

承担岗位空缺填补成本,这是用人单位不愿录用女性的最直接原因。

另一方面,生育问题使女职工通常需要退出劳动力市场一段时间,即便不考虑人力资本折旧因素,也会降低其实际生产能力,

这又给用人单位造成了间接成本负担。

生育意愿的转变主要是国家政策的推动的结果,生育意愿的转变往往需要经历三个阶段,

即服从同化及内化。从目前国内已有的研究成果看,人们已经内化了计划生育政策,特别是受到高等教育的白领女性,作为国家认同感和社会归属感的较强集中着,

往往会积极响应国家的号召。而在生育方面的意愿也会跟着国家的计划生育有所改变。城市一胎化政策的实行致使白领女性数量越来越少,因此,

往后白领女性的生活压力也会越来越大。因此,很多白领女性会充分为自己孩子考虑,而改变自己的生育意愿。

目前,国家生育政策进一步放开,允许阶段性落实二胎生育政策。很多原本就有了一个子女的白领女性,

一般都会抓住机会生育二胎。

出生性别比具有随胎次的增加而上升的趋势,也就是说,胎次越靠后,出生性别比越高。在所有的普查中,

一孩的出生性别比都处于正常水平,

但二孩及以后的出生性别比都高于正常值。

由此,我们可以看出,

取消计划生育限制的紧迫性。中国自经济改革开放以来,

长期坚持计划生育政策,加快了经济发展的进程,社会经济因素的效果加快了生育率的转变。然而中国的生育率虽然已经低于更替生育水平,

人口趋势仍然处于上升状态。今后,

随着推行二孩政策,中国生育率的下降倾向是缓慢的。因此,生育意愿高会平衡性别比,

减缓生育率的下降,这就对企业减轻就业歧视提出了要求。

就目前劳动力买方市场的环境看,

真正让人焦灼的并非有活儿没人干,而是如何在满足妇女生育权的同时,不损害她们的工作权,

确保女性有活儿干。毕竟生命要由女性孕育,孩子更多地由妈妈照料,以前“只生一个孩子好”时都会遭遇就业歧视,

现在要休两次产假,要照顾两个孩子,由此可能刺激用人单位抬高门槛,导致女性就业率进一步下滑。对此,

执法部门要加强监管,妇女组织要及时跟进,相关部门要不失时机地采取配套措施。

(二)问卷法与统计分析方法

全面放开二胎政策与女性就业环境调查问卷-以重庆为例-

开始时间:--结束时间:--

调查方式:问卷调查

样本总数:份

样本主体:重庆地区大学生

原始数据来源::////。?=

由于此次问卷调查的样本主体是大学生,

因此本论文主要引用问卷中对未婚人士的调查数据和结果。从调查报告中看出,大部分家中长辈对子女婚后生育二胎持不干涉的态度(约占.%),多数未婚人士认为国家的生育政策需要调整(.%),希望生二胎(.%),

这些说明潜力生育意愿大,未来生育率会有所提高。生育二胎对绝大部分家庭来说经济状况允许或完全有能力承受(占.%),

说明人民生活较为富足,

这为二胎生育提供了一个良好的经济基础和物质保障。

()二胎政策实施潜在生育意愿增大的原因。

中国实行了三十多年的独生子女政策,

在控制人口增长带来卓有成效的社会效益的同时,也带来了独生子女特有的心理问题,失独家庭的重大心理创伤等问题。

.%的被调查者认为一个孩子太孤独了,

不利于成长。

人类是需要社会化的高级群居生物,同胞竞争有利于孩子以后更好地应对社会竞争,

有同胞的的孩子,在成长的过程中不断进行着同胞间的分享、承让、理解和竞争,而这种竞争是有血缘关系的相对安全的竞争,

有利于孩子社会适应能力的逐步提高,成年以后大部分遇到困难情绪更为稳定,相对能更好地应对社会生活。因此,

独生子女政策向二胎政策的转变,从儿童心理发展的角度来看,将消除独生子女的过度保护造成的儿童极端自我中心理念,

极大促进儿童的心理健康成长!

在具体的行动上,调查显示,有.%的受访者表示自己愿意生二胎,

.%的受访者表示不会生二胎,还有.%的受访者拿不定主意。

根据致公党的调查报告显示,目前我国~岁独生子女总人数约.亿,这一年龄段的年死亡率为万分之四,

每年约新增.万个“失独家庭”,独生子女带来的养老问题严峻。

综合来看,为子女着想是想生二胎受访者的最大考虑因素,

其中“给子女找个伴”占了.%,.%的受访者认为生二胎可以更好地防范未知的风险,.%的受访者是因为父母要求。

但是,也要注意二胎政策也会给家庭带来很多忧虑!

今年初,

媒体报道了徐州一岁女孩因母亲怀孕二胎出现情绪问题,以迫父母打掉了二胎。类似的个案报道也在媒体上时有见到。这是中国实行了长时间的独生子女政策,

社会及孩子已经认可独生子女家庭是常态家庭,

头胎孩子独自享有父母的宠爱的理念在社会和家庭已经深深扎根,孩子自我中心理念已经形成,在头胎孩子没有心理准备的情况下,

父母要第二个孩子,头胎孩子容易产生自己所享有的爱被分割、侵占,甚至出现有可能被父母“抛弃”的感受,

出现情绪不稳,容易激惹,冲动或退缩行为,严重者可能被诊断为一种儿童期的心理疾病:同胞竞争障碍!

()家庭成员对在职适育女性生二胎影响工作的可预见性分析。

人们对这一问题各抒己见,

有人欢喜有人悲,放开二胎政策“生”还是“升”?

从雷达图中可以看出极大多数调查对象认为女士生二胎会影响工资(.%)和职业发展(.%)。如果“生”,由于生育、抚养和教育主要由家庭承担,

经济承受能力和对职业发展的影响,成为职场人多生育一孩的最大顾虑,

而生育二孩的员工逐渐增多,对企业的人力资源管理将带来深刻的影响;如果“升”,

目前有关失独家庭的报道让人堪忧,因此众多的家庭陷入“生”与“升”的困扰中。

()女性生育二胎对企业产生不利影响和企业加剧女性就业歧视的现实客观性。

这也从一个侧面反映,二胎政策的实施对企业具有普遍影响:

()国家和政府采取措施保护女性就业的必要性。

被调查者认为开放二胎对社会的影响:.%的人认为会减缓人口老龄化,增加社会劳动力,对社会的和谐发展产生有利影响。全面二胎将逐渐改善中国的家庭结构,

有机会恢复到一个正常的社会状态。

与此同时,如果每年新增出生人口万左右,

将会拉动一千亿左右的消费市场,有利于中国扩大内需。这对国家和政府保护女性就业提出了要求。

()小结。

四、以重庆地区为例进行实证分析(资料来源于重青民意研究院)

重庆六成人愿意生二胎其中九成为独生子女

样本说明

调查时间:年月日―月日

调查范围:重庆市主城区

调查方法:问卷调查

样本情况:

.%受访者为独生子女

作为人口最多的发展中国家,

我国在年将计划生育确立为了基本国策重庆市民家庭成员的构成情况也明显受到了计划生育政策的影响,调查显示,年龄在岁以下的受访者中,

有.%的受访者称自己是独生子女;但与此相反的是,这部分受访者中有.%的人称自己的家长并非独生子女。在年龄~岁的受访者中,此现象同样突出,

有.%的受访者称自己是独生子女,

但家长不是独生子女的更是高达.%。

造成此现象的最大原因就是计划生育政策,调查显示,

.%的受访独生子女表示,

自己家长未生二胎是由于政策所限;仅.%的受访者表示未生二胎是家长个人意愿。

.%受访者盼提供孕妇医疗福利

事实上,除了重庆,

生育政策的逐渐宽松在各地均没有起到预期当中的效果,在单独二胎政策逐步放开近一年之后,

全国仅万对符合条件的夫妻提出二胎申请,这与此前官方提出的每年约万对夫妻提交申请的预期差距同样较大。

“因为长期以来在社会保障、女性就业、收入分配、户籍制度以及医疗、卫生、教育等方面的配套与公众的期盼仍有差距,所以,虽然绝大多数人在面对这个政策的时候是持支持态度,但自己本身却依然保持着一定的谨慎。

”重庆工商大学社会学教授邓荣认为。

由于生育二胎可能比生育一胎的意外风险更大,目前已经有商业保险公司开通了“二胎险”来为孕妇提供保障,调查显示,.%的受访者希望政府同样可以为孕妇提供医疗福利及失业保障,

具体来说,

从二胎的出生到成长,多数人期待更多政策上的支持。

五、结论及政策建议

本文通过定性资料分析法和问卷调查大学生对二胎政策影响女性就业歧视问题的统计分析方法,

得出了全面放开二胎政策会加剧女性就业歧视的结论。首先,

潜在的生育意愿会加大,同时家庭成员预见到生育二胎会对女性就业产生影响,另一方面年,企业成本会上升,

迫使就业歧视加剧。由此可见,国家和政府有责任采取相应的措施减轻由于就业歧视产生的对女性的伤害,

保障女性权利;企业需要对二胎政策的影响做出评估,提出有针对性的解决方案,为企业减少或避免负面影响。

()需要摸清底数。二胎政策对企业的影响到底有多大?摸清基本情况是关键。

需要了解和掌握的“底数”包括:企业男女员工的构成比例、女员工年龄结构、适龄女员工生二胎的计划、员工的生活计划,等等。

在调查了解过程中,

需要注重方法,不应侵犯员工隐私权,可通过与员工谈心、绩效面谈、网上讨论等形式实施。

通过掌握的第一手数据、信息,

形成专题报告和工作方案。

()加强人文关怀。

创新管理方式、方法,建立兼顾公司和生二胎员工利益的弹性工作制、目标考核制;开展有针对性的培训,增强生二胎员工的企业归属感、使命感、责任感;邀请专家实施压力疏导,

正确处理生二胎与工作的关系、生二胎与发展的关系。

协调企业工会,组织更多的亲子早教活动、开展新手父母交流等活动。商业保险公司可开通“二胎险”和“二胎失业险”来为孕妇提供保障,

为孕妇提供医疗福利和失业保障。

()节约运营成本。企业无法回避因实施二胎政策所增加的招聘、培训和福利成本,节约运营成本是企业实现可持续发展的一个重要选择。

应该在加强内部自动化技术、业务流程改造、跨部门人力资源的整合等方面向企业管理层提出建议,通过其它环节节约成本从而弥补二胎政策增加的支出费用。

()扩大人才供给。为确保二胎员工产假期的人才供给,保证正常工作的开展,

应加强与市内外大学及第三方劳务派遣公司的合作,不断扩大企业的人才库,及时安排“替代者”上岗工作。在招聘新人的时候,根据企业员工年龄、性别结构,

错开年龄段选人,适当调整招聘人员性别比例。

参考文献:

[]张小玉。低生育意愿及影响因素定性分析[]。中共北京市委党校,。

[]刘琦。白领女性阶层生育意愿影响因素分析[]。人民论坛,。

[]王浦,

晏波。经济增长视角下的中国人口政策探析[]。中国地质大学人文经管学院,。

计划生育三胎政策篇

关键词:“单独二胎”政策二胎生育人口增长思考

。计划生育政策的发展

.中国计划生育政策的历史演变

中国的计划生育政策的发展经历了几个不同的历史阶段。-年,新中国成立之初,

国家的发展处于起步阶段,生产技术落后,国家的建设与生产需要大量劳动力的投入,人多就是力量的观念深入人心,

这一时期鼓励人口生育。-年,人口的快速增长与自然资源和环境资源之间的矛盾开始激化,人们意识开始实行计划生育必要性。

在党的“”会议上,在代表中共政府所做的《关于发展国民经济第二个五年计划的建议报告》中提出:“为了保护妇女和儿童,很好地教养后代,以利名族的健康和繁荣,

我们赞成在生育方面加以适当的节制”。[]但由于受到时期现实客观因数的影响,实施计划生育萌芽的思想被搁浅了。-年,

国家的经济发展受挫,政府重新认识人口的快速增长严重影响了国家社会经济增长与人民正常生活,控制人口增长问题再次摆到了人们面前,

划生育政策开始逐步试点阶段。-年,人口与经济发展比例关系失调问题持续恶化,计划生育工作开始提上日程,

在全国范围内展开,逐渐形成了以“晚、稀、少”为中心的计划生育生育政策。-年,

由于一孩政策在农村地区实施困难,对计划生育工作实行“开小口,堵大口”的做法,逐步调整,

在农村适当放宽二孩生育,

实行“一孩半”政策。至今,计划生育政策稳定实行,生育水平持续走低,年月,

党的十八三中全会提出放开“单独二胎”政策,完善现行计划生育政策,

各省根据自身省情决定实施时间,并出台相关的实施细则,这意味着计划生育政策的新一轮起点。

.单独二胎政策的提出背景

.。人口结构比例不合理。人口老龄化是社会经济发展到一定阶段人口年龄结构出现的一种必然趋势,

当前也成为世界各国共同关注的问题之一。[]进入二十一世纪以来,由于受到计划生育政策实施的影响,我国人口结构迅速向老龄化趋势发展,

据国家统计局的数据显示,从年到年,

我国岁以上人口但全国人口总数比重从.%上升到.%(如图),老年人口总数逐步增多,养老压力日益增大,中国将面临着未富先老的问题。

与此同时,我国年轻劳动力在劳动年龄人口中的比例也逐渐下降,我国劳动力资源的国际比较优势减弱,

人口红利消失,

势必会影响我国社会经济发展的活力和国际竞争力。放开单独二胎政策将有助于改变我国当前人口结构比例失衡的现状,

促使年轻人口迅速增长,缓解我国的人口老龄化问题。

.。生育水平低下。从人口增长对经济增长的正效益来看,

人口增长会有效地促进劳动力资源的增长和技术水平的提高,

从而满足经济增长的所需的条件。

[]近年来,随着中国社会经济的持续发展,在紧缩计划生育政策多年实施的影响下,加之当前巨大的生活压力与经济负担,中国妇女的生育水平也降至历史低位,

更是低于更替水平。中国步入了低生育水平国家行列,生育平均水平已经达到了发达国家的平均水平,

人口出生率和自然增长持续下降(如图),每年的净增人口数逐步减少,人口增长速度慢,

长此以往将会影响社会经济的稳定发展。生育率持续走低还会进一步加剧人口老龄化趋势,加剧人口结构失衡问题。

.。性别比例失调,单独家庭问题突出。自世纪年代以来,

由于传统养儿防老思想以及选择性生育问题的影响,

我国的性别比例开始呈爬高趋势,截止至年,我国男女性别比例已高达.,

超出了正常值。出生性别比持续升高所导致的性别比失衡,有着诸多方面的社会经济原因和潜在危害,不仅影响到未来婚姻市场的平衡和家庭关系的稳定,严重干扰着人口与计划生育工作的正常秩序,

而且势必产生严重的社会后果,

影响到人口与经济、社会、资源和环境的协调发展和可持续发展,关系到民族的繁荣和国家的长治久安。[]

。单独二胎政策实施问题思考

.对人口自身发展的思考

.。如何实现控制人口目标。控制人口数量,稳定低生育水平一直是计划生育工作的主要目标。

年,我国大陆人口总数超过了.亿,占世界人口的五分之一左右,依然是世界上人口总数最多的国家。

单独二胎政策放开后,

虽然人们的生育观念近年来有所改变,长期看来不会出现人口的剧增,但群众的生育意愿和国家生育政策之间还存在距离,

低生育水平存在反弹的压力,

扎堆生育现象肯定不可避免。据有关人口学家预测,单独二胎政策放开后,每年新生人口数将会增加万左右,人口增加幅度上升,

如何有效地控制人口数量,成为单独二胎政策放开后的一个实施难题。

.。人口质量保证。

国家一直提倡少生、优生,希望在人口质量上有所保证。

单独二胎政策放开后,在人口质量上,人们不得不思考几个问题。

首先,当前的独生子女中,年龄大的已经超过了最佳生育期,甚至达到了高龄产妇年龄,二胎生育对她们来说存在一定风险,

胎儿缺陷风险比例也比较高。其次,孩子的成长成本太高,无论是在奶粉、看病、幼托、择校上都需要大量金钱的投入,

生活品质和教育质量达不到标准,无法为孩子的成长提供一个良好的成长环境,容易造成教而不善的后果。再次,迫于生存的压力,

现在很多年轻人都忙碌与自己的工作,

没有精力顾及到孩子的成长,原本生养一个孩子就已经筋疲力尽,

二孩的生育后更会打破原来的生活节奏。

基于此,部份家庭选择把孩子送到托儿机构,或让父母照看,

但无论是哪一种都不利于孩子身心健康成长,滋生心理问题。

.对资源环境影响的反思

人口众多、资源人均占有量小是我国的基本国情,人口与资源环境之间的紧张关系始终制约我国经济社会的可持续发展。

世纪年代以来,为了缓减人口的快速增长与环境资源之间的矛盾,开始实行计划生育政策,

控制人口增长速度,缓解环境资源的压力。

但随着工业化进程的不断推进,

加之人们不合理的过度开采,资源储存量逐渐减少,资源问题突出,特别是一些不可再生的矿产资源,

资源储存量有大幅度减少。不仅如此,年底国家国土资源部开展的第二次全国土地调查结果显示当前我国耕地质量下降,当前我国耕地面积逐年下降(如图),截至年底人均耕地面积下降至.亩,

比年人均下降.亩,低于世界.亩的平均水平,并随着人口的持续增加有可能持续下降,

这将直接影响到人们的生活保障。

作为人类生存的唯一家园,地球的资源承载量是有限的,

人口过多会造成资源的过度消耗,影响人类持续发展。单独二胎政策实施过程中,二胎生育后人口增长必然会对有限资源存量之间产生压力,无论是对矿产资源的开发,

还是耕地的使用,

都需要人们的思考与关注。

图年-年全国耕地面积变化情况

除了考虑到资源的有限,环境的承载力度也是一个不得不考虑的因数。伴随着社会经济的高速发展,人民生活水平的提高,

环境污染问题也日益突出。国家环境保护部公布的《全国环境统计公报》数据显示,从年到年,全国废水及其主要污染物排放量有不同程度的增加,

其中生活废水及主要污染物排放量比重较大(如表)。基于此,不难看出人们在日常的生产生活活动对周围环境影响大,

单独二胎政策放开后,人口增长会进一步加大生活污染物的排放,导致人类与环境之间的矛盾变得更加紧张。

.对当前公共服务机制的挑战

单独二胎政策放开后,会解决我国人口结构老化的问题,但有专家认为,

随着生活水平和医疗技术的提高,人的平均寿命会延长,这样一来,

老年人比例将不会降低太多,二胎生育并不能及时地从根本上解决人口老龄化问题。

婴儿成长成为劳动力人口至少需要年时间,单独二胎政策实施后短时间内并不能有效地解决劳动力人口减少的困境,人口红利消失问题依然存在。改革开放以来,

我国社会公共服务体制的改革与创新取得了一定进展,但服务效能低下、定位模糊、责任迷失、资金与资源投入严重不足等问题依然存在,特别我国正处于社会的转型时期。牵一发而动全身,单独二胎政策的放开后,

新生婴儿数量将会有大幅度的增加,

在老龄化问题还未得到有效解决的同时就会迎来“婴儿潮”的到来。老龄化与婴儿潮的同时出现将会对国家的公共服务机制以及政府管理工作产生新的压力和挑战,

特别是在幼儿教育、义务教育、医疗保险、住房保障、人口管理、妇女就业问题上,需要进一步的完善和解决。

。数据来源

本文所采用数据系国家-年年度数据,主要来源有-年全国年度统计公报、-年中国国土资源公报、-年全国环境统计公报等。

。结论及政策建议

计划生育政策的调整,

“单独二胎”政策的提出,是在我国人口结构变化的基础上,特定时期经济社会发展的需要。人口数量的增减及其变化频率会对相关领域产生巨大的影响,单独二胎政策的放开是经济社会发展的必然要求,

亦是当前人口形势下的重要决策,在中国人口结构调整和持续发展上起到重要的作用。但当前的人口总量、教育、资源、服务机制的现实情况以及近年的变化趋势来看,

单独二胎生育势必会对以上各个方面带来新的挑战与压力,有效地解决好政策实施后带来各个问题,平衡好各方关系才能保证政策实施达到预期目的。

首先,在人口数量与人口质量保证上,

各地根据自身的人口现状出台实施细则,

明确二胎生育事的生育间隔期限,防止扎堆生育,

避免人口数量的大幅度剧增。加强对育龄产妇的孕检工作,特别是一些高龄产妇,降低生育风险,

保证新生儿质量。此外,增加幼儿教学实施,完善教学体制,提高教学质量,

平等教育机会,保证每个孩子不仅上得起学,而且上得好学。

其次,

资源是人类赖以生存的基础,提高人们的资源的保护意识。

合理开发资源,严厉杜绝资源的滥采滥用现象。

加大资源开发技术投入,延生资源型产业的产业链,拓宽产业幅度,提高资源利用率,

保证资源的开发与保护并存。

而在环境的保护上,人们应该在日常生活尽量减少生活排污量,政府作为社会发展的领导者,加大环境治理投入,

切实落实“谁污染、谁治理”原则。

最后,二胎生育,配套先行。计划生育政策涉及到国家经济、社会的发展,

二胎政策的放开,应出台和调整相关配套政策,对现行的医疗保障、住房保障、生育保障、教育体制、就业等相关政策进行调整和完善。

加大社保投入,降低生育成本,保障妇女的就业机会与生育权利,有效解决很多单独家庭能生却不敢生的问题。

参考文献:

[]尹豪。人口学导论[]。中国人口出版社,:。

[]陈明华,郝国彩。中国老龄化地区差异分解及影响因数研究[],中国人口。资源与环境():-。

[]王荃。浅论人口增长与经济增长的关系-从放开单独二胎政策谈起[],新经济,

():-。

计划生育三胎政策篇

关键词:全面二胎人口红利老龄化性别比

中图分类号:文献标识码:

一、我国生育政策的发展历程

(一)计划生育政策实施之前

从年开始,我国对节育态度开始明朗化。《―年全国农业发展纲要》明确指出,要在人口稠密的地区宣传和推广节制生育。

人口学家马寅初的《新人口论》明确了人口过快增长与中国资金积累及工农业发展之间的矛盾,

指出人口因素对经济发展的影响,控制人口增长刻不容缓。并提出定期举行人口普查,提倡节制生育。时期左倾思想泛滥,

大力推进工业和农业发展以致劳动力需求大增;同时中苏关系破裂导致了发展危机。在年至年间,“计划生育”几乎中断。

(二)计划生育一胎政策

年,

中共十二大确定计划生育为我国的一项基本国策。

同年月,计划生育被写入宪法,

计生工作自此正式进入全面普及阶段。

年《中华人民共和国人口与计划生育法》的通过,标志着计划生育作为基本国策被纳入法制轨道。年,

我国出台“双独”政策。年,

单独二孩政策正式实施。年,为应对老龄化现象,我国政府启动全面二胎政策,于年月日起正式实施。

二、全面二胎政策的提出背景

(一)人口红利消失

近几十年来,我国经济得到了迅速发展。在经济高速发展过程中,我国的人口红利起了巨大的推动作用,

劳动力成本较低的优势为我国吸引了大量的外资。但随着时间的推进,我国目前正面临“刘易斯拐点”,即劳动力过剩向短缺的转折点,是指在工业化过程中,

随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移,农村富余劳动力逐渐减少,

最终达到瓶颈状态。随着农村剩余劳动力逐步减少,中国将面临劳动力短缺局面,同时劳动力价格逐渐增长,

影响我国制造业的发展以及产品出口,减缓我国经济的增长速度。

(二)人口老龄化

老龄化现象的日益严重也是促使我国政府采取全面二胎政策的一个主要原因。由于一胎政策的实施,我国人口的自然增长率日益降低,

人口老龄化问题日益突出。

从年到年,我国岁以上人口占总人口的比重呈上升趋势,已经达到%,老年人口比例升高增加了社会的养老负担。

“根据预测,

到年,我国岁以上人口比重将达到.%,年将达到大约%,年为.%,到年将达到.%,

中国将进入重度老龄化社会。

”年轻劳动力的减少会增加家庭抚养负担,影响中国的经济增长和国际竞争力,不利于中国国际地位的上升。

(三)男女性别失衡

由于我国自古以来的传宗接代思想的影响,一胎政策实施后,多数家庭选择性生育,

刻意选择性别。

特别是自从我国部分地区实行一胎半政策以后,

第一胎为女孩的家庭会继续申请二胎,

更加剧了性别失调。

年,中国出生人口性别比为,与正常值―有较大的偏差。

性别失衡会影响家庭关系与社会稳定,

甚至影响生育计划政策的实施。实行全面二孩政策有利于推进性别比趋向平衡,维持社会稳定并促进社会发展。

三、全面放开二胎的意义

(一)延长人口红利

由于年轻劳动力比重持续下降,我国人口红利即将消失,

因此全面放开二孩,可以有效缓解我国劳动力资源的短缺。

“与政策不变相比,年,―岁劳动年龄人口比政策不变多出万人,

年多出万人,

年多出.亿人。若维持生育政策不变,

从年开始,

我国―岁劳动年龄人口规模将降至亿人以下,但在立即全面放开二胎的条件下,劳动年龄人口在年才下降至亿人以下,生育政策的放开使其推迟了年。”

(二)减缓人口老龄化

一胎的计划生育政策,

致使人口结构问题日益凸显,

人口老龄化问题加重。全面放开二孩有利于有效减缓人口老龄化。“根据预测,

年,全国岁及以上老年人口占总人口的比重为。%,比维持政策不变低个百分点;年,

全国岁及以上老年人口比重升至.%,

比政策不变低.个百分点;

年,

老年人口比重增加至.%,比政策不变低.个百分点;

年,两种方案下人口老龄化的差异进一步拉大,

全面放开二胎政策下为.%,比政策不变低.个百分点。”由此可以看出,

全面放开二胎政策,可以有效延缓我国人口老龄化的趋势。

(三)拉动相关产业发展

全面放开二胎政策的实施,对中国经济的拉动作用不可忽视,将会对相关产业如食品、玩具、母婴医疗等等产生直接影响。

同时政策的实施在未来将改变中国人口的年龄结构,也间接对房地产等行业产生影响。根据目前的儿童抚养成本估算,全面放开二胎政策将会带来大约每年亿―亿的消费红利。

四、全面放开二孩的弊端

(一)加剧资源短缺现状

我国人口基数大,

人均资源量小。全面放开二孩,人口将面临加速增长,人口基数进一步增大,资源短缺加剧,

特别是将会导致粮食短缺加剧。除此之外,

资源短缺问题不只体现在自然资源方面,也包括教育、医疗、公共设施等人文资源。

由于中国医疗教育、公共设施资源短缺且分布不均,全面二胎政策的实施可能会加剧这些资源区域不平衡的现象。

(二)影响女性就业

女性就业歧视一直存在,生育是其主要原因。而二孩的生育将进一步影响女性的就职率,并同时产生更多的就业问题。

除此之外,一些女性就职率较高的单位,比如学校,全面放开二孩会影响其正常的工作活动。女性扎堆生二胎,

申请生育的女教师明显增多,再加上福利制度的日益完善,产假延长,导致单位排班困难,

教师紧缺,直接影响教育教学工作的正常开展。

(三)增大性别比

中国人固有传宗接代、重男轻女的家族思想。对于有一个女孩的家庭来说,二孩放开,

无疑是给了他们得子的机会。而在医学水平发达的今天,生育的性别选择很容易做到。

而这不仅不能改变我国男女比例失衡的问题,反而会加大性别比例差距。

(四)增大家庭压力

随着社会经济的发展,消费者物价指数逐步攀升,

再加上社会对孩子教育的重视、公共资源的稀缺,孩子的生育养育成本增加。而一些社会调查显示,

极少的富人和一些收入水平低的穷人,生育欲望最为强烈。对于那些穷人来说,生二胎只会进一步降低其家庭生活水平,且孩子的教育水平不能得到保证。

五、结束语

针对二孩政策带来的种种弊端,我国需要进一步完善全面二胎政策,加快相应工作的进展和配套设施的完善。第一,

增加资金投入,加快医疗卫生与教育资源的发展与合理分配。第二,

促进科技进步,推动经济增长并提高我国居民总体生活水平。

第三,坚持计划生育的基本国策,

坚持以人为本,坚持科学发展观。

从长期看,我国老龄化社会的趋势不会改变,

人口政策的调整虽然不能阻止老龄化的大趋势,但是却能在一定程度上延缓老龄化社会的进程。

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政在接受媒体采访时表示,

“全面二孩”每年带来的新增人口在万―万之间,

估计中值为万,生育高峰可能在年出现。

虽然暂时我们还不能清晰地判断全面放开二孩对人口结构产生的影响,

但是有一点毋庸置疑,

那就是全面放开二孩之后,相当一部分中国家庭的家庭结构将发生改变,人们将更加清醒地认识到老龄化和人口的关系,从而形成更加理性成熟的生育观念,这种观念也必将进一步影响人口生育政策的进一步调整,

这也是全面放开二孩政策所带来的利好。

综上所述,全面放开二孩政策是一项对我国经济持续稳定发展有极大积极意义的举措。但在实施时也暴露出诸多问题。

本文对于全面放开二孩对于经济发展的利弊进行了阐述,针对其中的问题,本文也提出了建议。总之,

全面放开二孩对人口基数巨大的中国来说,终归是一个完善社会人口结构、促进经济社会发展的良策,是一项需长期坚持并逐步发展完善的政策。

参考文献:

[]施峰。人口老龄化:中国和平发展必须应对的挑战[]。经济研究参考,():-。

[]翟振武,

张现苓,靳永爱。立即全面放开二胎政策的人口学后果分析[]。人口研究,():-。

[]汪妍。二胎政策与社会经济的可持续发展[]。青年与社会,

():-。

[]张璐。放开“二胎”政策的利弊比较研究[]。吉林农业大学,。

计划生育三胎政策篇

【关键词】计划生育;人口问题;人口素质

一、现行的人口政策

我国实行多年的人口政策是“提倡一对夫妇生育一个孩子,

符合法律、法规规定条件的,可以要求安排生育第二个子女。”具体执行有以下几种情况:一是,在个别省市,

原则上农村也是一对夫妻只允许生育一个孩子;二是,在一些省市,第一个孩子是女孩的,可以照顾间隔几年后可以生育第二个孩子;

三是,普遍允许有计划地生育两个孩子,包括海南、云南、青海、宁夏、新疆省、区。

十强调,计划生育仍是我国的基本国策,

相对于十七大,中央的政策有了“一增一减”的变化,增加了“促进人口长期均衡发展”,减少了“稳定低生育率”这一提法。

这其实也是对我国人口政策的一个修正。

关于现行的人口政策,

每位学者都有自己不同的见解。李建新教授就主张二胎政策,他认为实行二胎政策是对把干预降到了最低的水平,尊重了人权,

也尊重人口的自身发展规律,他认为一胎化政策是有悖人性的逆发展过程,会导致国力衰竭、民族衰亡;翟振武则教授认为现在不是放开二胎的最好时机,因为现在的劳动力仍有大量剩余,

现在放开二胎无疑会使就业问题雪上加霜,而且依靠放开生育政策缓解老龄化问题治标不治本,

最根本的还是建立起完善的养老保障体系。

二、人口形势的分析

第六次人口普查显示,我国的总人口约为.亿人,人口略有上升,然而这主要是由于我国的人口基数大,

而不是生育率的上升。最近几年有关人口的调查显示人口出生率已经低于更替水平,这使很多学者都心存疑虑,认为存在着瞒报漏报的行为,

然而他们忽视了人们的生育意愿。

首先,

经济方面,

抚养孩子的经济成本不断攀升,而且未来的养老保障必将会越来越完善,就代际财富流来说,

由子代流向父代的少了,而由父代流向子代的多了,考虑到孩子的价值以及经济因素等方面,越来越多的家庭开始选择放弃生育来换取富裕、自由的生活。

其次,文化方面,由于现在人们学历的普遍上升,

推迟生育的现象也普遍存在,高学历的父母更加注重孩子的质量而不是孩子的数量,他们宁愿在一个孩子身上投入更多的时间与精力,

使自己的孩子得到更好的发展。再次,

思想方面,计划生育政策在我国实施了多年,

使得各家各户有这种潜意识的存在,人们逐渐倾向于生育一个孩子,并且享受生育一个孩子给家庭带来的各种优惠以及较少的负担。

这样看来,

生育率呈下降趋势不可避免,我们不排除有瞒报漏报的存在,但是也不得不正视现在所面临的低生育率。

三、“一胎政策”的弊端

计划生育在我国实行多年来,

的确有效的控制了人口的增长,然而在当今社会,其弊端也逐渐显现出来。

首先,

在经济方面,长期实行“一胎化”政策不利于我国经济的长远发展,它会使我国的劳动力逐渐呈现减少的趋势,在劳动力方面的优势大大减少,

阻碍经济的发展。其次,

在社会方面,会使我国的老龄化更加的严重,我国尚未建立起完善的社会保障机制,

老龄化问题的出现与加剧会引发各种社会问题,

还会使抚养比上升,

之前积累起来的“人口红利”会逐渐的消退。

再次,在家庭方面,现在出现的好多“失独”家庭,就是实行独身子女政策之痛,由于只有一个孩子,

在由于各种原因失去自己的孩子时,是父母的伤痛无以言表,尤其是对于已经过了育龄期的家庭更是如此。

最后,是对个人价值观的影响,独生子女从小娇生惯养,适应社会的能力差,性格中会出现自私的特性,

为其他人考虑的较少,个人利益占上风。

所有这些都是我们必须正视不能逃避的问题,

然而这些问题又是十分棘手,难以解决的问题,有针对性的措施,

其结果也是治标不治本。

四、放开二胎是大势所趋

放开二胎政策对于促进社会公平以及家庭的稳定都有积极的影响。

细细想来,“一对夫妻只能生育一个孩子”只不过是给穷人上的一个枷锁,对富人毫不起作用,

拿钱买孩子是大多数富人们的一种手段。考虑到经济成本,

现在在普通人家庭一般“养不起”孩子。与以往“越穷越生,越生越穷”的说法不同,现在有一定的经济基础的家庭才会多生孩子,

较少的考虑经济成本,这样还会使阶级分化进一步的加剧,

如果能够放开二胎,

更有利于社会的公平。

由于计划生育政策的实施,现在大部分家庭都是一个孩子,那面临的一个现实的问题就是:我们国家的传统节日——春节,

是在婆家还是在娘家过,

现在每每大节之后都会有不少“闪离”的故事,虽然有可能与夫妻之间的关系有一定的关联,但是独生子女政策也脱不了干系。如果继续实行“一孩政策”的话,

不仅人口老龄化问题会更加严重,使我国未富先老的困境面临更大的难题,还会影响由以往传统的大家庭所带来的稳定家庭结构。

由此可见,放开二胎是大势所趋,

但我们也要继续实行计划生育政策,要走稳健的人口路线,

不能从一个极端(最大控制)走向另一个极端(放任自流)。通过对我国人口政策的分析,笔者认为放开二胎是我国人口未来政策发展的必然趋势。

参考文献

[]中新网。十报告:中国将坚持计划生育国策[]。--。

[]中顾网。人口与“计划生育法第十八条”[]。--。

[]翟振武,李建新。中国人口:太多还是太老?

[]。北京:社会科学文献出版社,。

[]湛中乐,谢珂珺。“人口与计划生育法”第十八条解读[]。人口与发展,

()。

[]曾毅,顾宝昌,郭志刚等著。低生育水平下的中国人口与经济发展[]。北京:北京大学出版社,

。

计划生育三胎政策篇

半年来,我乡计生站按照县局工作安排主要开展了以下工作:

一、以奥运为契机,集中开展了宣传整治活动。

以迎接奥运为契机,全面提升我乡人口计生的宣传舆论氛围,

进一步规范我乡计生宣传环境,严格按照县局的要求,通过各种有效方式,

组织计生人员对所辖区域内的标语、板报、知识版块等逐一审核,坚决不留死角,

营造一个良好的宣传舆论氛围,真正发挥舆论宣传阵地的作用。利用*及赤洋口两个集市集中开展了宣传《中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的活动,开展宣传活动各次,发放宣传品余份。

二、结合季普查,

开展“民心工程”

从月日开始,我乡计生站对全乡个村开展季普查活动,普查人员分成个小组,由名技术经验丰富的四术人员带队,

轮流到村为育龄妇女进行免费普查。今年是开展“民心工程”的第四年,为了不让“民心工程”走过场,

乡、村两级计生领导采取各种行之有效的方式,充分调动广大育龄妇女的上站积极性,

提高上站普查率,使更多的育龄妇女在“民心工程”活动中得到实惠。截止到现在共为全乡育龄妇女免费做生殖健康普查人次,

上环例,取环例,更换环例,人流例。

三、开展了农村奖扶和城镇违法生育清理活动

按照国家计生委农村部分计划生育家庭奖励扶助的要求,

通过全乡逐村逐户的摸底调查,统一审批,

最后确定符合奖扶条件的一共人,

并通过网站逐一录入到国家奖扶数据库中。

月开展了城镇人口违法生育清理活动。通过逐村逐户的摸底,共清理出人,包括*中学教师刘东英、瓦子坨村非农业人口丁丽艳,

人大代表肖海东,均已处理。从春节后到现在,共征收社会抚养费元,向法院人。

共办理高考加分人,办一胎生育证人,二胎证延期人,

换证人。

四、其它工作

统计数据坚持按我乡实际情况,

及时上报,并于月底开展了符合农村部分奖扶条件人群中合法收养及抱养人员情况的摸底工作。药具工作能够及时向育龄妇女发放避孕药具,满足广大育龄妇女群众的需求。全乡共有流动人口人,

其中流出人,流入人。

下半年工作计划:

一、继续开展好季普查及“民心工程”活动,为广大育龄妇女提供下乡服务,并继续开展好长效避孕节育措施落实活动。

加大出生缺陷干预力度,

预防胎儿畸形。

二、在各村刷写《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的标语,宣传计生新条例,提高育龄妇女对计生条例的知晓度。