关于农村危房改造范文
关于农村危房改造篇
一、充分认识实施农村危房改造试点工作的重要意义
实施农村危房改造试点工作是党中央、国务院高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程。今年,中央在年末支持贵州省危房改造试点亿元的基础上,
再拿出亿元,补助改造万户农村危房。中央领导同志对这项工作寄予很大希望,希望通过这项工作能够解决农村贫困农民住有所居问题。此次农村危房改造共涉及我省的个县(市),
涉及面广、工作量大、任务艰巨、意义重大。关系到全省农民群众的切身利益、关系到全省农村泥草房改造任务的完成、关系到发展的成果更好的惠及全省人民。
(一)实施农村危房改造试点工程,
是加快推进农村泥草房改造保民生的重要途径。
民居问题是关注民生的重大问题、是农村发展的重大问题、是全面建设小康社会的重大问题。安居才能乐业。对于广大农民群众来说,
房子是生活中天大的事,常常是倾其所有甚至不惜负债来盖房子。妥善解决农村群众的住房问题,顺应了广大农民群众的愿望和要求。我省年已启动了农村泥草房改造安居工程,
计划用年时间完成全省万户的农村泥草房改造任务。目前,
这项工作进展顺利。通过实施农村泥草房改造,农民的居住条件大改善、居住环境大变样、居住观念大更新。但目前仍有部分农民群众主要是困难群众居住在简陋的危房里,
这是农村泥草房改造的重点和难点。这既有部分农户等、靠、观望等思想的影响,寄希望搞普惠制,
也有农村泥草房改造整体进度的问题,最主要的原因是这部分危房户自身根本无力参与农村泥草改造。
启动农村危房改造试点工程,解决了农村困难群众自身无力改造危房的问题,是农村住房困难群众的热切期盼,是加快推进农村泥草房改造的重要途径,
是我们保民生的必然要求。
(二)实施农村危房改造试点工程,
是扩大内需保增长的重要举措。国务院出台的应对国际金融危机稳定农业发展促进农民增收的八项政策措施的重要一项就是加强农村民生工程和基础设施建设,把支持农民建房、改善居住条件作为今后一个时期扩大农村消费的重要着力点。应对国际金融危机,
扩大内需,农村潜力巨大。
我们除了要认真落实各项强农惠农政策,千方百计增加农民收入外,
扩大农村消费需求,还应该把农村危房改造作为扩大农村消费需求、增加农村基础设施投资、促进农村经济增长的重要举措。大家知道,
住宅业是一个关联性很强、带动面很大的产业,住宅投资及其乘数效应对国民经济发展都具有重要促进作用。农村危房改造工程需要钢筋、水泥及配套设施设备,
而且需要大量劳动力及配套服务。虽然单体工程建设规模并不大,但单体工程的个数不少,
聚小成大,将形成相当大的实物投资量。
从这两年我省农村泥草房改造来看,
政府投资的放大效应达到:左右。全面启动实施全省农村危房改造试点工程,除了政府的投入以外,还将直接间接带动农民、企业和社会投资,成为我省固定资产投资新的增长点。
从这个意义上说,实施农村危房改造试点工程,不但是中央保民生的一项重要举措,
更是我省扩大内需保增长的重要举措。
(三)实施农村危房改造试点工程,是缩小城乡差距统筹城乡发展的重要载体。统筹城乡发展是我们党深刻总结我国社会主义建设历程中处理城乡关系的经验教训后做出的战略部署。
中央从统筹城乡发展的战略高度,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,
出台了一系列强农惠农政策,为推进城乡统筹发展提供了有利条件。实践证明,加大对农村的投资力度,
不仅可以使原材料行业如钢铁和水泥的过剩生产能力找到新的出路,而且可以使我国最具潜力的农村消费市场得到充分开发,并拉动其他制造业发展,
有效的缩小城乡差距。但我省的城乡差距仍然很大。
年,城镇居民人均可支配收入.元,农村居民人均纯收入.元,
城乡收差距为.:。
如何进一步缩小我省城乡差距,统筹城乡发展是摆在我们面前的重大而紧迫的战略任务。当前,我省仍处在投资拉动型发展阶段,
加大农村投资是缩小我省城乡差距的现实选择。从固定资产投资来看,年,
我省农村固定资产投资的比重为.亿元,仅是城镇固定资产投资.亿元的/左右。中央决定进行农村危房改造试点工作,
对我省农村建设和发展来说,更是难得的历史性机遇,因为这也是中央对我省农村的固定资产投资,其放大效应是巨大的。
这项工作做好了,全省农村固定资产投资将会大增长、全省城乡差距将会大缩小、全省经济社会总体水平将会大提高。
二、牢牢把握实施农村危房改造试点工作的内在要求
今年是农村危房改造试点的启动年,改造任务重、要求高、难度大,
需要全省上下共同努力,集中力量加以推进。国家《关于年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村〔〕号)已明确了实施农村危房改造工作的指导思想、目标任务、基本原则、政策措施。全省各地各部门一定要紧密结合实际,突出工作重点,
抓住关键环节,
加大工作力度,扎实抓好各项任务的落实。
(一)农村危房改造试点工作的系统性。农村危房改造不能搞单打一,
必须按照系统的思维,统筹兼顾,
与相关工作有机结合,在大力改善民生的同时,将全省经济社会发展提升到一个新的水平。具体来讲,一是把农村危房改造与农村泥草房改造结合起来。
农村的绝大部分危房都是泥草房、都是困难户。
因此,农村危房改造与农村泥草房改造是相辅相成、相互包含、相互促进的,
要将二者有机结合起来,不能各自为战;二是要把农村危房改造与新农村建设结合起来。
统一规划,帮助农民群众改善供水、供电、广播电视、沼气等基础设施。着力改善村容村貌,
提高农民生活质量;三是要把农村危房改造与防御自然灾害结合起来,对于那些建在行洪道上、地质灾害危及点的危房,要坚决易地重建。把农村危房改造与地质灾害户搬迁工作统筹起来考虑,
提高工作效率和资金使用效益,避免重复建设和相互交叉影响。
(二)农村危房改造试点工作的科学性。
在推进农村危房改造的过程中,
一定不能盲干蛮干、急于求成,必须科学把握工作节奏和力度,既要积极又要稳妥,既要全面又要突出重点,既要坚定目标又要讲究方法,
稳扎稳打、好事办好、实事办实。一是在实施农村危房改造的规划上,要先规划、后建设,无规划、不建设。
要按照乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划,本着集约节约用地的原则,统筹协调农村基础设施建设项目;二是在实施农村危房改造的时序上,
要先解决重度危房、五保户危房、低保户危房、贫困户危房和地质灾害危房。相对而言,这几类危房的鉴定比较容易,群众也不会有太大争议,先从这几类搞起,
既是解决受危房威胁最大、最困难群众住房问题的迫切需要,同时便于统一各方认识特别是群众意见,保证农村危房改造工作顺利有序推进;三是在实施农村危房改造的区域上,
要优先考虑少数民族地区、边境地区、贫困地区。相对其他地区而言,这些地区住房困难群众比较多,优先考虑这些地区,
既符合中央政策,更有利于为全省农村危房改造树立样板、探索路子;四是在农村危房改造的操作上,一定要公正透明。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益,
必须坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。要准确界定农村危房改造对象,对危房户的等级评定、补助标准要逐级审核,
张榜公布,单独建档立册。
(三)农村危房改造试点工作的原则性。农村危房改造工程,
最终必须经得起历史、人民和实践的检验。避免出现这样或那样的问题。一要坚持群众自愿原则。农村困难群众是农村危房改造的直接受益者,
也是主体。必须尊重群众意愿,决不能搞强迫命令。同时,
要充分调动和激发广大农民群众参与农村危房改造的热情,
发挥其主体作用;二要切实保证农村危房改造工程的质量,决不允许将危房改造工程建成新的危房工程。这是农村危房改造试点的基本原则。
农村危房改造工程的质量,不仅关系到人民群众的生命财产安全,而且关系到党和政府的形象,
必须坚持质量第一、安全第一,确保危房改造工程经得起时间的检验;
三要严格控制农村危房改造的标准。改造资金主要由政府补贴的特困户,翻建、新建住房建筑面积应严格控制在米以下,以后有条件了可以自行扩建;
四要坚持原址就地就近改造。危房改造要原址加固、就地重建、就近翻建。特别是边境县的危房改造决不允许出现让农民下山或从边境一线退回的现象,这是一条硬性原则。
三、扎实推进农村危房改造试点工作
农村危房改造工程是以人为本、关注民生、为民谋利的重大民生工程。
各级政府和有关部门要以关注民生为出发点、以尊重民意为着力点、以注重实效为落脚点,统筹联动,又好又快地推进农村危房改造试点工作,
让人民群众得实惠。避免将农村危房改造试点工作停留在会议上、文件上、口号上。
(一)进一步明确责任。各级政府和有关部门要把农村危房改造工作纳入重要议事日程,
落实工作责任。省农村泥草房(危房)改造工程推进组办公室要切实负起牵头责任,
加强协调调度,及时掌握工作进度,研究解决工作中遇到的全局性问题;
住房和城乡建设部门具体指导全省农村危房的鉴定普查、建档立案、规划编制、技术培训、计划分配等工作;民政部门具体负责困难户的认定,并提供详实的困难户名单;财政部门负责改造资金筹措并安排相应的工作经费。各地要在原农村泥草房改造领导小组下成立由建设部门人员组成的危房改造推进组开展工作。
县(市)要着力解决配套资金筹措等难点问题。将危房改造、泥草房改造两项工程统筹考虑,农村泥草房改造资金要按困难户标准用于农村危房改造。即农村危房改造的补助标准为:中央元、省里元、地方配套元。建筑节能示范户中央再增加元补助。
同时,
要加强资金使用管理,不准挤占挪用,一经发现要严肃处理。各级监察审计部门要认真负责。
农村危房改造工作涉及的部门多、范围广,各有关部门要通力协作,密切配合,充分发挥职能作用,合力推进农村危房改造工作。
(二)进一步加大帮扶力度。农村危房改造是政府的责任,也是全社会的共同责任,
必须调动方方面面的力量参与进来。各级政府要创造条件,积极拓宽农村危房改造的资金筹措渠道,
形成政府、个人、企业和社会共同出资推进农村危房改造的局面。一是地方各级政府要积极筹措资金。充分发挥在农村危房改造中的主导作用,以最大可能筹措资金,
并充分发挥政府资金的引导作用;二是发挥企业的积极作用。此次农村危房改造的一个基本要求是建筑节能。
地方各级政府要引导农户有偿或无偿使用正在试验推广的新型节能建筑材料,这样既能降低农户的建筑成本,
还能帮助企业推广应用新型建材;三是制定积极的扶持政策。要结合农村泥草房改造政策,制定更加积极、具体、有效的扶持政策,
引导农户参与农村危房改造。
(三)进一步搞好宣传发动。
要加大宣传力度,组织各新闻媒体,
采取多种形式,深入宣传农村危房改造工程的重大意义、目标任务、基本原则、政策措施等,动员全社会积极支持。要注重宣传内容的针对性,让农村困难群众感受到农村危房改造的益处;
要注重宣传形式的多样性,力争有最大的覆盖面;要注重宣传的准确性,让农村群众明白农村危房改造不是普惠制。在加大正面宣传的力度,
总结和推广农村危房改造工作中的好做法、好经验和好典型的同时,
也要加强舆论监督,对一些存在的问题和不良的现象进行曝光,形成全社会参与支持农村危房改造工作的良好氛围。
关于农村危房改造篇
改善民生,扎实推进社会主义新农村建设的要求,
充分发动和紧紧依靠农民群众,通过政府适当补助,政策扶持等措施,大力实施农村危旧房改造工程,努力改善农民的居住条件,
消除安全隐患,推进农村社会经济又好又快发展。
二、目标任务
年内全县个乡镇个村完成危旧房改造户数户,对长期居住在安全隐患的土坯房以及达不到抗震安全要求的其它结构的农村危旧房实施改造。
危旧房面积.万平方米
三、原则要求
一)原则
科学规划。精心设计。农村危旧房改造,必须与村镇体系规划和村庄建设规划相衔接,科学选址,
提高防灾避险水平,精心设计、突出特色。
集中建设为主、分散建设为辅。
与“城中村”改造相结合,
农村危旧房改造要与旧村改造及村庄整治相结合。尽可能提高集中建设的比例。每个乡镇至少要实施规模在户以上的建设点一个。
集中力量。
整合投资。
农村危旧房改造要与新农村建设和扶贫开发工作相结合,
充分整合其他农村建设项目的投资,提高建设效益,加强改造进程。
政府推动。农民自建。
政府扶持和适当补助的同时,各乡镇要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性,充分发挥农民实施改造工程的主体作用,
引导他自力更生建设美好家园。
统筹调度。加强管理。农村危旧房改造工程要按照国家建设项目的有关要求实施,
注意遵守建设程序,加强工程管理,完善基础资料。
二)要求
由县建设局负责。编制完成涉及农村危旧房改造的村庄建设规划,
并严格按照规划进行建设。
农宅建设要按照规范进行设计或选用省建设厅下发的省新农村住宅建设图集(四)和《省村镇抗震农宅设计图集》农房结构应为砖混结构和砖木结构。
集中统一建设的农房要由有资质的施工单位来承担。
有关部门要免收或减收农村危旧房改造相关费用。
保证建设用地。
进一步落实好省、市《关于进一步加快农民住房建设的意见》中“通过土地整理、土地兑换、旧宅基地复垦等办法,
按照节约土地和便于基础设施配套要求。解决农民住房建设用地。对村庄规划区内的承包地,村委会可组织进行适当的土地调整,保证建设用地”等政策。
县建设局要建立建设工程质量安全巡查制度。
定期、不定期的进行农民自建房屋的技术服务、工程质量和施工安全的检查、指导。
加强农村危旧房改造工程的统计工作和报告制度。各乡镇要建立农村危旧房改造工程月报制度。每月日前和日前(从月份开始)及时、准确向领导小组办公室报送农村危旧房改造工程进度。
领导小组办公室每季度向全县通报一次各乡镇农村危旧房改造工程的进展情况。月日前各乡镇报送农村危旧房改造工程的工作总结。
多方筹措资金。加强资金管理。
全县确定实施户,每户建平方米。省政府每户补助元,其余资金由农民自筹和向上争取来解决。
各金融机构和农村信用社要为农村危旧房改造的农户给予低息贷款。各乡镇也要本着为民办实事的精神,千方百计筹措资金,对农村危旧房改造给予一定的资金补助。同时要进一步落实好省、市《关于进一步加快农民住房建设的意见》中“农业银行、农村信用社等金融机构要积极支持农民住房建设,
对有建房需求、按规划建房、符合贷款条件的农户,可发放期限在年以内、额度万元以下的住房建设贷款”政策。农村危旧房改造实行专项管理、分帐核算、专款专用,专项用于农村危旧房改造支出,
不得挪用。
健全各种基础档案。各乡镇要在前一阶段调查摸底的基础上。细化实施方案并上报领导小组办公室。
危旧房改造要逐户建档立卡、薄存档,内容包括改造户家庭基本情况、补助标准、改造前后房屋照片等。
四、实施步骤
一)动员部署阶段:县上成立庄浪县农村危旧房改造工作领导小组。制定具体实施方案,制定相关制度,
明确责任人,并同时在全县范围内宣传农村危旧房改造相关政策。
乡镇政府初审应在个工作日内上报县农村危旧房改造领导小组办公室。领导小组办公室对乡镇上报的初审意见调查核实后,
二)审核阶段:按照“农户提出书面申请、村民会议评议、村委会统一审查”步骤。提交县农村危旧房改造领导小组会议审定,批准建房对象。
三)组织实施阶段:建房户确定后。明确建房标准、面积、补助标准等。
乡镇政府负责具体组织实施,县建设局牵头,
组织农村危旧房改造领导小组成员单位根据各自职能搞好检查督促,确保工程质量、进度。
四)检查验收阶段:工程结束后。县农村危旧房改造领导小组组织工作组进行检查验收,搞好总结,
并上报市主管部门检查验收后,
迎接省检查组对工程进行最后验收。
五)入住阶段:经验收合格的改造建设房屋。举行仪式入住。
五、保障措施
一)提高认识。
加强领导。农村危旧房改造工程是今年省上确定的惠民工程各乡镇要高度重视,把农村危旧房改造工作纳入重要议事日程,
切实抓紧抓实抓好。县上成立由政府分管领导任组长,建设、财政负责人任副组长,
发改、国土、民政、人口、审计、监察、广电等部门和各乡镇政府负责人为成员的农村危旧房改造工作领导小组,具体负责危旧房改造工程的统一组织和协调。县建设局具体负责危旧房改造工程的指导和协调工作。
二)明确任务。抓好落实。
各乡镇政府和有关村民委员会是实施危旧房改造的主体单位,乡镇主要领导是危旧房改造工作的第一责任人,
要切实抓好危旧房改造工作的组织实施。建设局要抓好建房规划设计、质量监督检查工作;
财政局要做好资金筹措拨付和监督管理工作;国土局要做好建房用宅基地的规划和审批,把落实旧宅基地恢复农田与新址占地相结合,对宅基地审批给予特殊照顾,同时简化手续,
并减免土地占用费;审计局要做好资金使用审计监督工作;监察局要做好农村危房改造工程中违纪行为的查处工作;广电局要广泛宣传动员社会各界开展捐助和帮建活动。要协调建材生产和经营企业对建房所需的砖瓦、木材、水泥等原材料,
发放优惠证,实行优惠价格,当地生产的尽量按成本价供给。
三)社会参与。形成合力。
广电局和各乡镇要大力宣传农村危房改造工程工作。各乡镇要充分发挥基层组织作用,采取自建、援建和帮建相结合的方式,发动亲帮亲、邻帮邻,
调动各方积极性,开展社会互助,动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户开展危旧房改造工作。
关于农村危房改造篇
根据党中央、国务院关于扩大农村危房改造工作的决策部署,××县作为全省个农村危房改造工作试点县之一,
在省危房改造领导小组的有力指导下,
××县委、县政府高度重视,明确责任、落实经费、专题部署,经过将近几个月的辛勤努力,危房改造的前期工作进展顺利,
取得了一定成绩。
现就有关工作情况汇报如下:
一、县情简介
××县位于××省东北部,
××上游,
系国家扶贫开发工作重点县。全县国土面积平方公里,现辖个建制镇、个乡和个街道办;全县户籍人口万,其中城区人口.万。
近年来,在市委市政府的正确领导下,全县上下认真贯彻落实科学发展观,积极应对各种困难和挑战,
以改革激活力,靠创新谋崛起,抓民生促和谐,强力推进大发展,
全县经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。年全县经济社会发展实现了“四个首次突破”:国内生产总值首次突破亿元;财政总收入首次突破亿元,
达到目的.亿元;工业总产值首次突破百亿大关,达到.亿元;财政总收入占比重首次突破%,达到.%。
先后荣获“全省工业崛起年度贡献奖”、“全省工业三年翻番全面先进单位”、“全省发展非公有制经济先进县”、“全省农田水利建设先进县”、“全省利用外资先进县”、“全省社会救助工作先进县”、“全省平安县”和全市“县级财政收入三年翻番奖”等荣誉。
二、基本情况
根据《国家危房鉴定标准》,农村危房鉴定属整栋(级)的危房要拆除重建,属局部(级)的危房要修缮加固。××县农村危房改造困难户共有户,
其中新建住房户(低保户户、困难群众户、深山移民户),维修户户。
中央和省财政下拨到××县的农村危房改造资金万元。
县农村危房改造工作领导小组召开专题会议认真研究,并报请县政府第次常务会议讨论通过《××县农村危房改造工作实施方案》,
并组织建设、民政、发改委、财政、扶贫办等五家相关单位就如何充分利用专项资金进行研究讨论,
确定新建住房的低保户每户补助.万元,
困难群众每户补助.万元,维修户中每户补助元,并按农业人口比例下发各项指标。
中央及省财政配套资金万元,今年我县农危改造共需万元,
县委、县政府对危房改造高度重视,又从财政配套了万元补助到农村危房改造中去。
三、主要做法
(一)怀着对做好危改工程的高度认识,加强领导,落实责任。开展农村危房改造是中央惠农政策的又一重大举措,充分体现了党中央、国务院对农村、农民的殷切关怀,
是一项重大的民生工程,对农村困难群众来说,好书读后感是解决住有所居、雪中送炭的大好事。
为了把好事办好、办实,我县努力做到领导重视,高位推动;部门联动,
密切配合;干群同心,同挑重任。一是广泛宣传。
从月份开始,充分利用电视、报刊、网络等媒体开展农村危房改造宣传,广泛宣传农村危房改造的有关法律法规,
让农村危房工作标准申报等程序做到妇孺皆知,积极为危房改造工作营造良好的舆论氛围。
二是健全机构。我县始终把农村危房改造作为改善民生的有力抓手,摆上重要议事日程,放在重要位置来抓,
县委常委会、县政府常务会多次专题部署农村危房改造工作,破解工作中遇到的困难和问题;成立了以县政府分管副县长任组长和常务副组长,由建设局、民政局主要领导为副组长,由发改委、财政、建设、民政、扶贫开发办、残联等部门负责同志和各乡镇长为成员的农村危房改造工作领导小组,
下设办公室,工作人员从成员单位中抽调,
具体负责危房改造日常工作。今年财政安排工作费万元,用于启动危房改造工作。
各镇(乡、街道办)也成立了相应机构,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,
村组干部包干负责。三是落实责任。县里制定了《××县农村危房改造工作实施方案》,
印发了《农村危房改造工作领导小组挂钩镇(乡、街道办)联系表》,
将镇危房改造任务分解到各有关单位和各镇(乡、街道办)及村委会。镇(乡、街道办)也成立了相应的领导小组,做到任务明确、责任到人、措施到位。
(二)怀着对做好民生工程的深切愿望,严格对象,
严把程序。
危改工程涉及千家万户,事关农民群众切身利益,是一项备受关注的民生工程,稍有不公,
就会引发不稳定因素。
我县坚持做到政策公开、对象公开、程序公开,
严把对象的准入关,严把操作的程序关,
真正做到了公开、公平、公正。
一是调查摸底、登记造册。民政部门和有关镇(乡、街道办)英语作文 我的妈妈组织人员深入村组,对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底,
并登记造册,
建立台账,在月底全面完成工作。符合农村危房改造条件的家庭,由户主自愿向所在村委会提出书面申请,
并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等有关材料,经村民会议进行民主评议,并予以公示,再报镇政府予以公示,
最后在××县政府网站公示。三榜公示,
层层把关,为有效开展农村危房改造工作奠定了良好的基础。
二是强化培训,整体推进。月日,
我县高规格、大规模地召开全县危房改造动员大会,各镇(乡)长、街道办主任、财政、民政、规划所长等余人出席会议,以会带训,掀起了全县上下重视农村危房改造工作的热潮;
月日由县建设局牵头举办了一期全县农村危房改造工作培训班,
建设、民政、扶贫、残联、国土等部门及各镇(乡、街道)相关人员共计余人参加了培训。月日,县建设局选派了名业务骨干赴南昌参加由省建设厅举办的全省农村危险房屋鉴定技术培训班。此后,
又分别召开了三次领导小组会议等,通过各种培训,既及时地宣传了农村危房改造的有关政策,
又增强了农村危房鉴定工作的科学鉴定能力,
为农村危房改造工作扎实推进奠定了坚实基础。三是通力协作,形成合力。我县精心编制农村危房改造工作三年规划,
层层召开动员会,对农村危房改造工作进行了周密部署。在调查摸底后,建设部门按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定,
确定危房等级,
填写《××省农村房屋安全鉴定报告书》;
领导小组的个挂钩县直单位分组下乡,深入农户家中,现场复审、拍照存档,逐村逐户建立农村危房改造档案,按照公平、公正、公开的原则确定建房对象。
新农办、民政、扶贫、残联等单位整合资源,集中资金,帮助农民新建住房。
(三)怀着对做好满意工程的强烈责任,
强化督查,规范操作。
努力奋斗的作文危改工程是一项得民心、顺民意的德政工程,影响面广、政策性强,
任务艰巨,
为确保该工程扎实推进、平稳运行,我县严把细节、狠抓执行,
真正把危改工程做成了百姓的满意工程,政府的放心工程。
一是督查到“户”。
为认真贯彻全省农村危房改造工作会议精神,
及时把握工作进度,我县抽调监察、民政、扶贫和建设等部门组成三个督查组对全县个镇(乡、街道办)的农村危房改造进展情况定期进行全面督查。不定期进行入户督查,杜绝农户把改造资金挪作他用,确保危房改造工作有序开展。
二是通报到乡。对按时间节点有序推进的镇(乡、街道)进行及时通报表扬,并安排电视台、报社进行跟踪报道;
对进展缓慢、工作懈怠的镇(乡、街道)在镇(乡)长、街道主任大会上予以通报;月日,全县危房改造工作已全面铺开,进入新建或改建阶段。
三是资金到卡。
为保障资金安全,我县三次召开县农村危房改造领导小组会议研究落实建房计划、指标分配,确定资金安排等有关事项。
县财政局会同发改委、建设、民政、扶贫、农业开发办等单位负责安排危房改造资金的筹措和拨付,专门制定资金管理制度,实行专户管理,
确保资金专款专用,安全运行。财政部门按照建房进度按“::”比例把资金拨付到农户,实行一卡通发放,
审计、监察负责对补助资金的管理使用进行监督检查。
四、工作进展情况
目前,
我县农村危房改造工作已全面展开,
各项工作有序进行。各镇(乡、街道办)根据会议明确的任务认真抓好落实。
我县农村危房改造的新建住房部分已全部竣工,在危房改造过程中,县危改办还组织相关技术人员对各镇(乡、街道办)危房改造情况进行巡查,并对施工现场进行技术指导。
在巡查中发现部分房屋存在质量和安全隐患,及时指出整改意见,
积极帮助危改户把好建房质量关、进度关,安全关。县危改办及时收集进度图片,按时反馈进度信息,
为领导针对性的督查提供依据。近期,
我县又召开了农村危房改造工作调度会,
会议要求挂钩镇(乡、街道办)的成员单位领导下乡督查危房改造工作,确定每户农房竣工完成的时间,维修户是否落实到户,是否已经修缮,
农户改造资金是否到位。档案资料必须完善齐全,同时也要了解农危改造户反映的实际情况,做到农改户满意、放心。
五、存在问题和不足
、由于时间紧、任务重、在规划设计及房屋选址方面存在许多工作多不足的地方。
、危改对象经济实力十分薄弱,特别是主要劳动力是残疾,久病的家庭,自筹资金困难较大。
、由于大量劳动力外出务工,农民建房仅靠当地建筑工匠,农房建设经验不足,缺乏统一的规范要求。
关于农村危房改造篇
一、农村危房改造的范围和目标
全区农村危房共约.万户(含茅草树皮房约.万户)。
年,
实施农村危房改造项目规划的二期工程,将全区个县(市、区)辖区范围列为国家扩大农村危房改造试点范围。农村危房改造总的目标是完成.万户(含户茅草树皮房、残疾人危房户)的农村危房改造任务。其中,
边境县(市,
区)农村危房改造的目标是.万户(含残疾人危房户)。
二、农村危房改造的任务
农村危房改造任务分配遵循“按危房比例分配,
与城乡风貌改造和村寨防火改造结合优先,边境优先,自愿申报优先”等原则,
综合考虑各市县年资金配套能力、任务完成能力和积极性等因素,将.万户(其中,边境县户,个财政直管试点县户)的任务分解到全区个县(市、区),具体为:南宁市户、柳州市户、桂林市户、梧州市户、北海市户、钦州市户、防城港市户、贵港市户、玉林市户、贺州市户、百色市户、河池市户、来宾市户、崇左市户。
(详见附件)
三、农村危房改造的原则
(一)坚持政府主导、农民主体的原则。县级人民政府是实施农村危房改造试点的组织者,要加强领导和协调,
整合各方资源,
调动各方面积极性形成工作合力;县级建设主管部门是农村危房改造试点的直接承担者,
要加强引导、搞好服务;广大农民群众是农村危房改造的主体,要充分尊重群众的意愿,引导群众积极、主动建设美好家园。
(二)坚持公平、公开、公正的原则。
要规范程序,
严格管理。公开资助政策、公开申请审批程序、公开审批结果,阳光操作,
接受群众监督。
(三)坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造必须从农村实际出发,
确保改造的住房既经济、适用、安全、节能、卫生,
又美观大方,避免大拆大建和形象工程;要注意量力而行,“一村一策”,
以当地农民最易于接受的方式开展工作,形成各具特色的建设格局,不搞“一刀切”。
(四)坚持统一规划、分步实施的原则。
科学合理编制农村危房改造规划和年度计划。坚持统一规划,
分步实施,按照轻重缓急有序推进,先易后难,循序渐进。
(五)坚持适当集中、节能省地的原则。
在尊重群众意愿的基础上,
结合社会主义新农村建设,引导群众适当集中兴建住房,建设农村社区。新建、改建住房要符合镇、乡和村庄规划,优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。
在危房改造中大力推广应用新型墙体材料。充分利用当地丰富的页岩、石灰石资源,
建设低能耗、低污染、高强度、高性能的新型节能农房。
(六)坚持最贫穷、最危险、最积极优先的原则。
农村危房改造试点优先考虑居住在最危险房屋中最贫穷的困难户,
包括今年强降雨过程造成的农村危房贫困户,特别是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
建立合理的农村危房改造动态管理机制,对“等靠要”现象严重,组织工作不力,推进农村危房改造积极性不高的地方,
适时适当调整农村危房改造任务量。
四、改造内容及要求
(一)农村危房改造村庄规划和设计。一是优先安排农村危房集中村庄的农村危房改造。
农村危房户超过户以上的自然村寨,
应积极编制村庄规划,统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设,整体改善村庄人居环境。
规划应包含“五改”(即危改、水改、路改、厕改、灶改)内容,并尽可能直观,
让群众看得懂。二是做好农房设计或采用标准图集。
三是按程序报审村庄改造规划和房屋设计图纸。
(二)农村危房改造形式。
农村危房按其危险状况划分为
一、二级。一级(级),指整体危险,
需要拆除重建的农村危房;二级(级),指局部危险,通过对局部构件进行更换、维修,
即可恢复正常使用功能的农村危房。在农村危房改造的具体操作中,
要实事求是、因地制宜,分别采取结构修复加固以达到安全要求,
或拆除集中重建、分散重建等不同的改造形式,
尽量就地维修或拆建,避免异地大规模迁建;处于地质灾害危险地带或自然村寨危房联片超过户以上的村屯,原则上在统一规划的基础上,集中连片建设。
(三)农村危房改造建设标准。农村危房改造建设面积,家庭人口人或人的,
原则上每户不超过平方米;家庭人口人(含人)以上的,
原则上每户不超过平方米,重点解决居住安全问题。
(四)农村危房改造补助对象。扩大农村危房改造试点补助对象重点是居住在农村危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
(五)危房改造要求。一是各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的居住安全问题。
二是要坚持公开、公平、公正原则,规范补助对象的申请、审核、审批程序,实行农户自愿申请,村民会议或村民代表会议民主评议,乡(镇)审核,
县级审批。县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。三是要建立健全公示制度。补助标准、补助对象基本信息和各审批环节的结果要在村务公开栏进行公示,
并作为“一户一档”的重要内容。
四是陆地边境一线农村危房改造重建以原址翻建为主,确需异址新建的,
应靠紧边境、不得后移。五是在抓好农村危房改造工作的同时,具备条件的各自然村屯应开展道路、饮水、通电等基础设施建设,整体改变农村面貌。六是要注意保护好历史文化名村和特色景观旅游村庄,
做好传统民居的修复和保护工作。在历史文化名村和特色景观旅游村庄或传统风貌特色保存较完整的村庄,新建或拆建的农村危房在总量上,原则不超过%,主要以维修为主,
以保持原有的传统民居特色,
避免大拆大建。七是对木结构农村危房的改造,
在可能条件下,各有关市县要试点探索引导和帮助村民将木结构房屋的柱、梁、墙和楼板、屋顶等构件由可燃性材料改为不燃或难燃性材料,提高房屋的耐火等级,彻底消除火灾隐患。
八是做好使用新型墙体材料政策宣传、技术讲解等工作,引导农民正确使用节能、环保、利废的新型墙材。九是改造后的农房,房屋结构根据当地所具备的条件,
以及群众的意愿,可分别选择砖瓦结构或砖混结构;
位于抗震设防区的房屋还应设置地梁、圈梁和构造柱等,
以达到当地抗震设防标准要求。
(六)时间安排
。前期工作阶段
鉴于农村危房改造时间紧,任务重,布点分散等实际,本次农村危房改造的项目,
采取以经自治区批准的“农村危房改造实施方案”代可研报告的办法。
农村危房改造实施方案以县为单位组织编制。相关县(市、区)政府,要抽调专门力量,深入农村危房改造村屯进行勘察、调研,
在制定村屯改造规划的基础上,制定和细化农村危房改造实施方案,将农村危房改造任务分解落实到具体的危房改造户,
并将实施方案由设区城市分别报自治区发展改革委、财政厅、自治区危改办备案;有残疾人危房改造任务和有推广应用新型墙体材料任务的,
由相关市、县政府分别报送自治区残联和自治区墙改办公室。具体时间要求:年月中旬前,完成农村危房改造项目申报工作。年月下旬完成农村危房改造规划设计等前期工作。
。开工建设
争取在年月上旬逐步开工。
。竣工验收
年月底前竣工。对完成改造的项目,市、县政府要及时组织验收,
竣工一个验收一个,
投入使用一个,最迟在年月初全面完成验收任务,自治区在月下旬抽查验收。
五、投资估算及资金筹措使用
(一)投资估算
经测算,每平方米平均改造造价约元,
每户平方米平均约需万元。二期工程年月~年月,实施改造.万户,
需要投资约.亿元。
(二)资金筹措
采取“争取国家支持一点,自治区级补助一点,市县补助一点,农户自筹一点,
社会捐助一点”的办法多渠道筹集资金。
。中央补助资金:中央对农村危房改造补助标准为每户平均元,
在此基础上对陆地边境县边境一线贫困农户每户再增加元补助。中央补助合计万元。
。自治区配套资金:自治区按照∶配套,
即安排万元补助资金。
具体为:
()自治区对农村危房改造补助标准为每户平均元,共安排万元。另外,自治区对个财政直管试点县倾斜支持,要求个财政直管试点县(危改任务共户)按元/户的一半配套,
即配套.万元,其余一半.万元(元/户)的县级配套由自治区安排。直管试点县所在设区城市(以下简称“市”)本级仍按《关于实行自治区直管县财政体制改革试点工作的通知》(桂政发〔〕号)中“各市原对试点县的各项财力支持不能取消”的要求进行配套。
市级配套的原则是:一是按元/户的标准配套;二是配套最低原则,即所辖直管县年的市级配套量无论低于或者高于《农村危房改造规划》配套量,均按最低配套量进行配套。
遵循此原则,市级财政仍需承担个财政直管试点县的配套资金.万元,自治区分担市级配套万元。综合以上,此项自治区配套共安排.万元。
()对使用新型墙体材料的户农村危改户,按平均每户元予以补助。此项共计安排万元。
()对建设规模在户以上且财政较为困难的百色、来宾、河池、贺州等个地级市,
减少每市本级配套资金万元;对建设规模在户以上的个县,
减少每县配套资金万元。此项共计安排万元,
由自治区配套资金中解决。
()安排工作经费.万元。
。市、县配套资金:市、县按年的标准配套元/户。
根据年实施情况及合理负担原则,市县配套比例由原来的∶调整为∶,即市级配套元/户,
县级配套元/户,则市县配套合计.万元。其中:市级配套万元,县级配套.万元。
市、县二级要安排农村危房改造相应的工作经费。
(三)补助标准
具体补助标准由各县级农村危房改造领导小组办公室(以下简称“县级危改办”)根据本地农村危房等级、改造方式、农户经济状况和财力等因素制定(不宜平均分配),并进行公示,经设区城市农村危房改造领导小组办公室(以下简称“设区城市危改办”)审批,
报自治区保障性安居工程和农村危房改造工作领导小组办公室(以下简称“自治区危改办”)备案。
各县级危改办在制定具体补助标准时,要体现对边境-公里农村危房,以及农村计划生育家庭,
特别是农村独生子女家庭和双女结扎家庭的优先优惠,
要按照重点保障和特殊扶助的要求,优先照顾居住在一级危房中的残疾人家庭,要按照农村危房改造与城乡风貌改造、村寨防火改造相结合的要求,优先安排风貌改造和防火改造的农村危房户。
(四)补助资金的使用
市、县财政设立“农村危房改造补助资金”专户,对财政资金实行专户管理、统一使用、封闭运行。项目动工前,按经审批的补助额度先预付%补助资金给危房改造户,项目动工后,
预付%,主体工程完成后支付%(其中申请使用新型墙体材料补助的农户须在主体工程完工后抹灰前申请对墙体材料进行核验,核验合格后方可支付墙改补助资金),
项目经县级人民政府组织竣工验收合格后付清余款。
(五)补助资金的申请和审批
。申请:符合农村危房改造条件的家庭,由户主自愿向所在村委会提出书面申请。
。评议:村委会接到申请后,召开村民会议进行评议,
议定是否符合救助标准,并予以不少于天的公示;
公示后,将有关材料上报乡(镇)人民政府。
。审核:乡(镇)人民政府接到村委会的申报材料后,
组织人员上门核查。经审核,
认为符合条件的,报县级危改办。
。审批:县级危改办接到乡(镇)人民政府上报的材料后,
分批次召开部门联审会议进行审批。审批结果在村务公开栏张榜公布。
六、项目申报与审批
(一)集中连片改造项目的申报与审批
。程序
集中连片改造按照建房对象申请,村组民主评议,
乡(镇)、县(市、区)逐级审核申报,设区城市危改办审批,自治区危改办备案的程序进行。
。乡(镇)报县级危改办申报材料
()建房对象申请(申请使用新型墙体材料补助的,在申请书中写明拟使用的新型墙体材料种类);
()试点村屯危房改造规划方案;
()房屋设计方案(含平面图、立面图等);
()《广西农村危房改造户审批表》(见附表);
()《广西农村危房改造集中建房项目审批表》(见附表);
()县级危改办所需的其他资料。
。县级危改办报市危改办申报材料
()乡(镇)报县级危改办的相关材料和图纸;
()试点村屯规划;
()县级建设(墙改)行政主管部门对辖区内申报使用新型墙体材料建房专项补助基本情况的说明;
()县级人民政府对辖区内农村危房改造建设资金的配套承诺书。
。设区城市危改办报自治区危改办申报材料
()城市危房改造试点建设规划方案;
()县级危改办申报的相关资料和图纸。
()市级建设(墙改)行政主管部门对辖区内申报使用新型墙体材料建房专项补助基本情况的说明;
()市人民政府对辖区内农村危房改造建设资金的配套承诺书。
(二)分散改造项目的申报与审批
。程序
分散改造项目按照建房对象申请,
村组民主评议,乡(镇)审核,县级危改办初审,设区城市危改办审批的程序进行。
。乡(镇)报县级危改办申报材料
()建房对象申请(申请使用新型墙体材料补助的,
在申请书中写明拟使用的新型墙体材料种类);
()房屋设计方案(含平面图、立面图等);
()《广西农村危房改造户审批表》;
()县级危改办所需的其他资料。
。县级危改办报市危改办申报材料
()乡(镇)报县级危改办的相关材料和图纸;
()试点村屯危房改造规划方案;
()县级建设(墙改)行政主管部门对辖区内申报使用新型墙体材料建房专项补助基本情况的说明;
()县级人民政府对辖区内农村危房改造建设资金的配套承诺书。新晨
。设区城市危改办报自治区危改办备案材料。
设区城市危改办同时需将市、县两级农村危房改造试点规划方案报自治区危改办备案。
七、政策措施
(一)健全机构,加强领导
为确保农村危房改造工作的顺利进行,自治区人民政府已成立自治区保障性安居工程和农村危房改造工作领导小组。领导小组下设办公室,
负责统筹协调项目的推进工作,办公室设在自治区住房和城乡建设厅。办公室主任由住房和城乡建设厅主要领导担任,成员从各相关部门抽调。各市、县也应成立相应的机构加强对农村危房改造工作的领导。
(二)明确职责,
推进实施
改造项目实施过程中,
要努力推动构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同参与”的农村危房改造工作机制。各相关地方政府要做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,
层层落实工作责任,明确责任人,制定具体的实施方案,落实各项措施,
及时解决遇到的困难和问题。
。自治区保障性安居工程和农村危房改造工作领导小组成员单位工作职责
建设部门牵头负责改造项目的指导和协调,
并会同有关部门负责编制农村危房改造实施工作方案,制订农村危房(包括使用新型墙体材料的危房)认定标准和改造范围,核查农村危房(包括使用新型墙体材料的危房)改造规模、数量;
审定各市制定的农村危房(包括使用新型墙体材料的危房)改造建设标准和补助标准。对农村危房改造试点工程项目进行技术指导,统筹安排项目补助资金(包括使用新型墙体材料专项补助资金),
指导和协助抓好农村建筑工匠、村庄规划协管员、新型墙体材料推广应用的培训工作。
发展改革部门负责争取对口部委补助资金,
并配合相关部门共同争取对口国家补助资金、统筹项目建设资金投入危房改造工程,检查、指导各地农村危房改造工作。
财政部门负责与相关部门共同争取国家补助资金及自治区级配套资金的筹措,统筹、审核和分配有关补助资金,
设立专户专账管理,并对补助资金的安排使用情况进行监督检查。
民政部门做好农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户和农村困难户的核查、统计工作;
计生部门做好农村计划生育困难户的核查、统计工作;
残联部门做好农村残疾人困难户的核查、统计工作。民政、计生、残联等部门要加强联系,避免重复统计农村困难户的情况发生,并共同协助建设部门做好农村危房改造试点项目建设的管理和实施工作。
扶贫部门负责与相关部门共同争取国家对口危房改造补助资金投入农村危房改造试点项目,对贫困村中集中连片改造户以上的未通路的自然村屯的通屯道路建设给予扶持,并按扶贫资金、项目管理规定进行资金安排和项目管理,配合做好农村危房改造试点项目实施工作。
审计部门负责对农村危房改造资金的筹集、分配、管理和使用情况进行审计。
水利、电力、交通部门负责通水、通电、通路的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。国土部门负责协调解决农村危房改造项目中涉及的宅基地安排、置换、调整等相关工作。监察、民委、林业等相关部门按部门职责密切配合做好项目实施工作。
。相关设区城市人民政府工作职责
组织领导辖区各县(市、区)开展农村危房改造试点工作,指导制定工作方案和项目计划,
协调解决有关问题,整合落实市配套资金投入项目建设,统筹工作进度,加强督促检查。相关部门的工作职责参照自治区直有关单位的职责确定。
。相关县(市、区)人民政府工作职责
承担农村危房改造试点工作的直接组织领导责任,负责工作方案的制订和组织实施,协调解决有关问题,整合落实县配套资金投入项目建设,
统筹工作进度,
加强督促检查,开展工程质量监督,组织竣工验收。
相关部门的工作职责参照自治区直有关单位的职责确定。
。相关乡(镇)人民政府工作职责
负责具体组织实施辖区范围内农村危房改造项目,负责做好农村危房的核查落实、数据上报等工作,做好农村危房改造涉及农户的思想发动、组织实施、项目推进、工作协调等工作,协助开展农村建筑工匠、村庄规划协管员培训,
落实建房审批、技术服务等相关工作,以及相关配合工作。
。相关市、县、区推广应用新型墙体材料工作职责
相关市、县、区应积极开展农村危房改造推广应用新型墙体材料试点工作。可参照本方案做法,结合本地墙改基金的使用情况,
有选择性地配套墙改基金补助使用新型墙体材料建房,制定具体实施方案,并报自治区墙改办公室审核后实施。
市、县、区建设(墙改)行政主管部门应参与农村危房改造推广应用新型墙体材料专项补助试点的验收,确保新型墙体材料使用真实、正确、保质、保量。
(三)整合资源,形成合力
要将民政、财政、发改、建设、民委、国土、农业、水利、扶贫(农办)、林业、广播电视、残联、电力等部门资源进行整合,
并本着“渠道不改、投向不变、统筹安排、各负其责”的原则,形成合力;完善分级负责、部门分工合作的工作机制,共同推进农村危房改造试点工作。
(四)政策扶持,
简化手续
国土部门要将宅基地纳入新一轮土地利用总体规划和城乡增减挂钩统筹安排,简化审批手续,
对纳入整村推进范围的,且符合土地综合整治条件的项目可一并实施;
林业部门对危房改造的农户采伐自有林木自用的,优先安排采伐指标,优先安排配套沼气池建设,给予资金补助;建设部门减免有关规费,
并免费提供图纸资料;供电部门完成供电线路的改造工作;文化广播电视部门积极配合扩大农村广播电视覆盖面;水利部门负责人畜饮水配套;交通运输主管部门加强对通建制村公路建设的指导,
加快通建制村公路建设;金融部门帮助解决群众建房小额贷款问题。
(五)社会动员,
援建帮扶
充分发挥基层组织作用,采取自建、援建和帮建相结合的方式,发动亲帮亲、邻帮邻,调动村、组积极性,
开展社会互助,
动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。
(六)监督检查,确保安全
监察、审计、财政、民政、建设等相关部门要研究制定农村危房改造工程资金使用管理办法、农村危房评定标准、农村危房改造技术导则、农村危房改造管理办法、农村危房改造工程验收办法等,
切实加强对工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查,严肃纪律,确保工程质量和资金安全、高效。宣传部门和新闻媒体要大力宣传试点工作的经验和做法,
加强舆论监督。
建设(墙改)行政主管部门要加强对新型墙体材料生产供给、施工技术等方面的指导和督促,大力促进当地资源综合利用,努力建设节能环保示范新农村。
八、总结验收
关于农村危房改造篇
一、主要任务
年各县区的农村危房改造任务以省建设厅、财政厅下达计划为准。
按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求,结合“联村联户、为民富民”行动,立足农村实际,突出重点、整体推进、分片分期实施整村集中连片改造,
带动村庄村容村貌明显改观,促进农村生产生活条件和人居环境的改善。
二、主要目标
年,是国家制定和实施连片特困地区区域经济发展与扶贫开发规划的第一年,
农村危房改造工作面临着新的机遇和挑战,
要找准新一轮扶贫开发与市情的结合点,
按照“扩大规模、规范管理、保证质量、突出效果”的总体思路,
因地制宜、分类指导,力求实现“三个新的突破”。
(一)突出规划引领作用,
在提升农村危房改造效果方面实现新的突破。
农村危房改造要以整村集中连片改造为着力点,
结合旅游乡村、特色景观旅游名镇村建设,按照“确定一个点、实施一个点、验收一个点”的思路,积极推行《农村危房改造特色风格设计方案汇编》方案,
对结构安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色调一致、乡村特色浓郁、环境协调统一”的要求,
积极推进重点区位地段的村庄危房改造,
最大限度提升农村人居环境,
提升改造效果。
(二)优先安排特困家庭,在解决特殊群体住房困难方面实现新的突破。
一是严格实施程序,确保选户准确。
农村危房改造要坚持“经济最贫困、住房最危险、功能最基本”这一基本原则,突出“选户准确”这一基本要求,严格按“一申二评三核四批”的程序进行,并对评议结果、复核结果、批准对象在村公开栏进行公示,
接受村民监督,做到公平、公正、公开操作。
二是严格实施对象,
优先弱势群体。农村危房改造的对象为长期居住在存在安全隐患的窑洞、土坯房等危房,
且无能力自行改造的农户。要在用足用活中央和省上补助资金的同时,
按照“先危房后旧房”、“先困难户后一般户”的原则,对符合条件的独生子女领证户和二女结扎户、单亲特困母亲户、农村贫困残疾人家庭、农村贫困复员退伍军人家庭、分散供养的五保户、低保户和其他贫困户中住房安全隐患严重的农户优先安排。
三是实行差异化补助,
建设“交钥匙”工程。将省级农村危房改造与中央扩大农村危房改造试点项目重叠实施,各级政府补助资金打捆使用,实施差异化补助,
拉大补助标准差距,
各乡镇政府组织村民委员会负责建设一定数量的“交钥匙”工程,
建筑面积控制在平方米以内,补助资金控制在元以内,由村民委员会分配给无任何筹资能力的特殊困难家庭居住。
(三)突出结构安全和节能示范,在农村危房改造工程执行国家规范方面实现新的突破。
一是提供设计图集,提升建房效果。各县区都要编制符合当地民族特色、地方特点,适合当地农民生活水平,让农民“看得懂、学得会、用得上”的危房改造建房设计图集,
并对整村建设的农房进行统一规划,由具备相应资质的施工单位承建或由农户按设计图纸自建,新建农房一律为砖混或砖木结构,
落实农村危房改造“上下圈梁构造柱”的抗震结构安全基本要求,结构安全达不到要求的一律不予验收,不得享受国家补助。
二是强化监督检查,
确保结构安全。建设部门要加强对农民自建房屋的技术服务和指导,建立健全安全质量巡查制度,定期、不定期地开展检查活动,确保建筑质量和施工安全;
乡镇政府要采取领导包片、干部包村的办法,认真排查房屋建设中的质量和施工安全问题,确保把农村危房改造工程建成优质工程、安居工程。检查工作要有记录,
对工作程序、工程进度、工程质量、节能保温、整改措施等准确记载。整改不到位的不予验收,不得享受国家补助。
三是严格执行规范,强化建筑节能。
建筑节能要严格执行《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则》和《严寒和寒冷地区农村住房节能技术指南》,
从户型设计、围护结构、采暖系统等各个方面强化措施,认真抓好落实,确保达到一定的节能效果,
不按有关规定执行建筑节能标准的不得享受建筑节能补助。
三、实施原则
(一)规划先行,相对集中建设原则。整村建设的村庄,要尽可能打破区划进行统一规划,
就近相对集中建设。原则上按照“三靠三进”及“三线”组织实施。“三靠三进”即靠近县城的城郊改造户进入县城规划区建房,
靠近乡镇规划区的农户进入规划区,靠近自然村的分散户进入自然村。“三线”即公路、铁路和风景名胜区沿线。
要通过农村危房改造,调整农村居民点布局,完善村庄基础设施和公共服务设施建设。依据《村庄整治技术规范》搞好村庄整治,
使农村危房改造和村庄整治互促互进,达到改善农村人居环境的目的。在优先解决好特困群众家庭居住安全的前提下,整村、整流域推进,沿公路、铁路和风景名胜区周边以及小城镇周边的村庄实施集中连片改造。
(二)因地制宜,分类指导的原则。依据《农村危险房屋鉴定技术导则》对整村农房进行鉴定,根据鉴定结果分别采取拆除重建、维修加固等方式进行改造。对分散供养五保户、低保户等特殊困难家庭危房改造要采取政府主导、镇村组织协调、党员干部帮扶、群众投工投劳、实施差异补助等多种方式,
确保特殊困难家庭危房得以改造,保障居住安全。对其它改造户,要通过政府补助资金的引导,
充分调动其投身农村危房改造的积极性和主动性,全面显现农危房改造的效果。
(三)统筹兼顾,
整合资金的原则。要以农村危房改造为切入点,
统筹农村给水、道路、污水等基础设施以及村委会、文化站等公共服务设施建设,与村庄整治、扶贫整村推进、农村污染治理、新农村建设等项目有效衔接,整合使用相关涉农资金,使资金使用效益最大化、危房改造整体效果最大化。
(四)试点示范,
规范建设原则。
陇西县被省上确定为省级整乡整村推进示范县,通渭县被确定为省级规范化建设示范县,
其它县区都要选择一定数量的乡镇,进行整乡整村推进和规范化试点。试点县区、乡镇都要及早制定实施方案,
统一节能标准,突出示范作用,确保农村危房改造工程的建设质量,使其成为特色鲜明、功能齐全、居住安全、节能保温的具有代表性和说服力的典型示范新农村。
(五)创造地域优势,继承发扬特色文化的原则。以农村危房改造为载体,以推进“百镇千村建设示范工程”为契机,
建设融合民居文化、体现地域特色、充满现代生活气息的新型民居。要充分认识乡土建筑文化对弘扬中华民族传统文化的重要性,深入挖掘各地民俗文化资源,切实处理好功能与品位、现代与传统、人文与自然的关系,突出地域特色、民族特色和历史文化特色,
突出农村住宅的人文化、改造一批有鲜明地域特色的农村住宅。
四、保障措施
(一)强化工作责任。各县区建设主管部门要高度重视整村集中连片危房改造工作,层层落实工作责任,
做到安排计划到点、过程指导到位、检查验收到场,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制,将整村集中连片危房改造作为年终农村危房改造工作考核的重要内容。
(二)明确职责分工。建设部门负责农村危房改造工程的统一组织和协调,
并做好规划制定、组织实施(建房规划设计、质量监督检查)工作;
财政部门负责配套资金落实、资金拨付和监督管理工作;
国土资源部门负责建房用宅基地的规划和审批工作;审计部门负责资金使用的审计监督工作;
监察部门负责农村危旧房改造工作中违纪行为的防范和查处工作;
宣传部门要大力宣传农村危房改造的先进典型,营造良好的舆论氛围。
(三)强化部门配合。
整村集中连片实施危房改造作为一项综合性系统工程,
建设部门要积极主动与有关部门协调配合,发挥规划在村庄建设和农村危房改造中的龙头作用,按照“渠道不乱、项目不变、整合使用、各计其功”的原则,
将涉及村庄建设的项目整合,
发挥资金的使用效益。
各有关部门要密切配合,
积极落实相关扶持政策,减免相关收费,
为农村危房改造提供便捷服务。
(四)注重典型示范。要注重发挥典型的示范带动作用,积极与宣传、新闻媒体联系加大对整村集中连片危房改造做法、效果的宣传,
营造良好的舆论氛围,
进一中步提高广大群众的认知和参与程度。各县区建设部门要及时总结实施过程中的好做法、好经验,推动整村集中连片向面上拓展、向深度推进。
(五)加大监督检查。要形成对集中连片地区农村危房改造技术服务和监督检查的长效机制,结合“联村联户、为民富民”活动,采取“领导包村、干部包户”的方式,
加强对改造农房和村庄整治全过程的技术服务和质量监督,及时研究解决危房改造工作中存在的问题。
制定监督检查和考核验收办法,加强验收和考核工作。
(六)严肃工作纪律。坚决杜绝弄虚作假套取农村危房改造补助资金的现象。对实施对象不合理,
或者组织不力,致使建房质量达不到规定标准,完不成当年改造建设任务,
或优亲厚友、瞒报虚报,特别是贪污、挤占、挪用、截留危房改造资金的单位和个人,要严肃查处,
并停止当地农村危房改造资金发放。
对施工企业在使用建房材料时以次充好、施工中偷工减料、不严格按照规划设计进行施工的,要严肃处罚。同时,对年、年、年实施的农村危房改造工程要进行“回头看”,总结经验,
及时纠正错误。
(七)做好档案管理工作。农村危房改造档案实行一户一档,要将改造申请、政府补助资金审批表、改造前后住房资料及时整理归档,做到资料完备、真实、准确。
按照农村危房改造信息软件系统要求,认真做好档案信息录入工作,纸质档案内容应与信息软件内容相一致。
六、工程验收
关于农村危房改造篇
以科学发展观为指导,
以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标,扎实开展农村危房改造工作,改善农村困难群众居住条件,逐步消除农村危房,
提高农村基本住房的安全性。
二、目标任务
月底前全面完成户农村危房改造任务。
三、基本原则
(一)统筹规划。通过整合民政、扶贫、国土、水利、农业、交通、卫生等部门的资金,加强相关惠农支农政策衔接,
统筹推进农村危房改造工作。对农村危房改造户数比较集中的村庄,编制危房改造规划,
探索采取集中建房方式,进一步节约土地,
配套基础设施建设,提高农村危房改造水平。
(二)群众自愿。危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决定。在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上,
引导和扶持困难群众建造经济实用、质量安全的房屋。
(三)体现特色。突出地方特色,利用传统工艺、传统风格和当地建材,开展建筑节能试点。
(四)公开公正。在确定实施危房改造农户之前要实行“五公开”。即政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开,接受社会监督,确保农村危房改造工作公正透明。
四、补助对象与建设标准
(一)补助对象。农村危房改造重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
(二)建设标准。
农村危房改造采取翻建新建和修缮加固两种方式。翻建新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在平方米以内。
五、补助标准与资金管理
(一)补助标准
农村危房改造资金以农户自筹为主,政府补助为辅,
多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为:
、五保户、农村低保户重建房屋户均万元,五保户、农村低保户修缮加固户均.万元。
、贫困残疾人家庭(非低保户)、其他困难户重建房屋户均万元,
贫困残疾人家庭(非低保户)、其他困难户修缮加固户均.万元。
政府补助资金中,中央和省级每户综合补助.万元,市级补助不低于.万元,其余资金由县级承担。
其他不足部分,由农户自筹。农村危房改造政府补助资金与灾后重建、残疾人危改等项目相重合的农户,所在乡镇在补助农户时,按照各部门确定的标准,
坚持就高不就低、不重复补助的原则。
(二)资金管理
各乡镇要整合资源,将农村危房改造与土地整理、整村推进、灾后重建等项目建设相衔接,提高政策效应和资金使用效益。
通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措危房改造资金。农村危房改造政府补助资金由县财政集中管理、统一使用,
补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用,
按有关资金管理制度规定严格使用,严禁截留、挤占和挪用。
农村危房改造验收合格后,通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。
六、改造方式、实施步骤与审批程序
(一)改造方式
农村危房改造分为重建和修缮加固两种方式。
、重建。
拟改造农村危房整栋房屋属级危房的应拆除重建。级危房的确认要在县房管部门指导下,由所在乡镇建设所组织技术人员予以核查确定,重建房屋原则上以农户自建为主,自建确有困难且有统建意愿的,
由所在乡镇政府协助农户选择具备施工条件的施工队伍统建。
、修缮加固。
拟改造农村危房局部危险即属级危房的应修缮加固。级危房的确认要在县房管部门指导下,
由所在乡镇建设所组织技术人员予以核查确定,修缮加固由农户自行联系施工队伍,确有困难的,由所在乡镇政府给予帮助。
(二)实施步骤
农村危房改造工作分以下三个阶段实施:
第一阶段:确定对象阶段(月日—月日);
第二阶段:规划建设阶段(月日—月日);
第三阶段:验收打卡阶段(月日—月日)。
(三)审批程序
根据自愿原则,
符合农村危房改造条件的农户,向所在村村民委员会提出申请,由村民委员会按照农村危房改造的政策规定进行资格初审,对符合政策的农户,予以张榜公示,
对公示结果无异议的,
报所在乡镇人民政府审核,审核合格后,
报县农村危房改造领导小组办公室审批,并报市农村危房改造领导小组办公室备案。
七、工作要求
(一)严格审核。
农村危房改造要优先改造住房最危险、经济最贫困的农户房屋,要坚持公开、公平、公正的原则确定改造对象,规范补助对象的审核、审批程序,实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批制度。
在贯彻“一户一宅”的基础上,
各乡镇要对农村危房补助对象逐户核实上报,要建立健全公示制度,补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏进行公示,
接受群众监督。
(二)严格控制建筑面积和总造价。重建或修缮加固住房建筑面积控制在平方米以内,
引导农户选建平方米以内的基本安全房,同时便于农民经济条件改善后扩建。
(三)强化工程质量安全管理。县城乡建委、县房管局等有关部门要组织技术力量,加强农村危房改造施工现场质量安全监督巡查,
严把工程各个环节。
各乡镇要完善和加强乡镇建设管理机构建设,
开展农村建筑工匠安全培训,提高服务和管理农村危房改造能力,加强质量与安全的指导和检查,要选择有资质的施工队伍参与危改工程建设,确保施工质量与安全。
(四)加强工程验收管理。
农村危房改造年度改造任务完成后,县农村危房改造领导小组办公室将组织县城乡建委、县发改委、县财政局、县民政局等单位及时进行验收,
向上级相关部门提交验收报告,并做好迎接省住房城乡建设、发展改革、财政部门组织的抽查工作。验收情况并作为各乡镇后续农村危房改造任务安排的依据。
(五)完善农户档案管理。各乡镇要建立完善危房改造农户纸质档案,
规范信息管理,实行一户一档,批准一户,建档一户。档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料,
确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统,
做到材料齐全、管理规范。今后工程进度等情况将以录入信息系统中的数据为准,并作为农村危房改造绩效的重要依据。
改造后的农户住房产权归农户所有,并根据实际做好产权登记。
(六)建立健全信息报告和监督检查制度。各乡镇要组织编印农村危房改造工作信息,
以简报、通报等形式将建设成效、存在问题和有关建议等,定期或不定期向有关部门报送。
县城乡建委要严格执行“月报”制度,及时将工程进度上报上级住房城乡建设部门。
八、保障措施
(一)加强领导。
成立由县委常委、常务副县长任组长,由分管县长任副组长,县发改委、县城乡建委、县房管局、县财政局、县民政局、县国土资源局、县残联等单位为成员的濉溪县农村危房改造领导小组。领导小组办公室设在县城乡建委,具体负责全县农村危房改造工作。
各乡镇人民政府是所在镇农村危房改造工作责任单位,
主要负责同志亲自抓,分管领导具体抓,要成立相应组织机构,制定实施方案,
明确任务,责任到人,倒排工期,确保按时保质完成任务。
(二)宣传动员。各乡镇要及时召开农村危房改造工作动员会议,广泛宣传,让农村危房改造工作家喻户晓,
让广大农民群众自愿参加危房改造。
(三)明确责任。建立完善分级负责和部门分工合作、分片联系包保乡镇的工作机制。
县农村危房改造领导小组办公室统筹负责全县农村危房改造组织、协调工作;
县城乡建委、县房管局做好农村危房改造的规划设计、质量监督、竣工检查等工作;
县发改委负责做好项目实施方案的审查、年度投资计划的安排、中央政府投资补助资金的争取等工作;县财政局负责做好中央和地方各级政府安排的补助资金的筹措、拨付和管理工作,根据实际需要,
安排工作经费,确保农村危房改造工作的顺利开展;县民政局负责农村五保户、低保户、贫困户的确认工作;县残联负责农村贫困残疾人家庭的确认工作;
县国土局负责做好用地计划指标的安排,鼓励通过原有住房置换,解决危房改造用地,负责农房建设选址安全等工作;各乡镇人民政府要充分发挥主体作用,
切实做好危房改造的组织实施、危房改造对象的审核和上报、档案、影像资料的留存等工作。村委会负责接受危改户的申请并初审,召开村民代表会议进行民主评议后上报到乡镇政府审核,并及时进行公示,
负责危改信息的收集并上报到所在乡镇政府。县政府与乡镇之间、乡镇与行政村之间、行政村与批准危改农户之间要层层签订责任书或协议。县政府有关部门对所联系和包保的乡镇从启动到验收要切实负起责任,确保农村危房改造工作顺利实施。
关于农村危房改造篇
今天召开全区农村危房改造工作会议,经区委、区政府研究决定。本次会议的主要任务是传达贯彻全省农村危房改造工作会议精神,研究部署我区的农村危房改造工作。
区政府对此项工作高度重视,会前,区政府常务会议专门听取了全省农村危房改造工作会议精神,研究了区农村危房改造工作的具体措施。刚才,
同志组织大家学习了全区农村危房改造工作方案,与各乡镇签定了责任制,希望大家严格按照方案和责任制的具体要求,
认认真真抓落实。下面,
就如何落实全省农村危房改造工作会议精神,扎实做好当前和今后一个时期我区的农村危房改造工作讲三点意见。
一、认清形势。提高认识
中央在年末支持省危房改造试点亿元的基础上,
实施农村危房改造工作是党中央、国务院高度重视的一项重大民生工程。今年。再拿出亿元,
补助改造万户农村危房。省委、省政府把我区作为全省个农村危房改造重点区之一。
对此,务必要提高对危房改造工作必要性和重要性的认识,
把思想和行动统一到中央、省委、省政府的重大战略部署上来。
(一)实施农村危房改造工程是贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观的核心是以人为本。以人为本。
把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿点。党的十七大将“住有所居”与“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”列为加快推进以改善民生为重点的社会建设重要目标。因此,加强农村危房改造、实现居者有其屋,贯彻落实党的十七大精神、切实改善民生、扎实推进社会主义新农村建设、深化扶贫工作的重大举措。
随着经济社会的不断加快发展和党的一系列惠民政策的贯彻落实,区民生问题有了较大改善,
但由于历史与自然等原因,农村还存在一定数量的危房,
抗灾能力十分脆弱,
这就要求我从广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,实施农村危房改造工作。
(二)实施农村危房改造工程是改善民生的重要内容。民居问题是关注民生的重大问题、农村发展的重大问题、全面建设小康社会的重大问题。
安居才能乐业。对于广大农民群众来说。常常是倾其所有甚至不惜负债来盖房子。妥善解决农村群众的住房问题,顺应了广大农民群众的愿望和要求。
区从年开始实施了农村危房改造工,
区民政局、区扶贫办、区残联等区直相关部门和各乡镇党委政府共同努力下,本着“突出重点、分类帮扶、统筹兼顾”原则,
分期分批对全区农村特困群众危房进行改造,全区已完成农村危房改造户,总建筑面积达到万平方米,落实改造补助资金多万元。
通过实施危房改造,农民的居住条件大改善、居住环境大变样。但目前仍有多户农民群众居住在危房里,大多数是贫困户、特困户和老弱病残户及劳动力缺乏的弱势群体,
这是农村危房改造的重点和难点。启动农村危房改造工程,解决农村困难群众自身无力改造危房的问题,农村住房困难群众的热切期盼,
加快推进农村危房改造的重要途径,保民生的必然要求。
(三)实施农村危房改造试点工程是扩大内需的重要举措。国务院出台的应对国际金融危机、稳定农业发展促进农民增收的八项政策措施的重要一项。
把支持农民建房、改善农民居住条件作为今后一个时期扩大农村消费的重要着力点。应对国际金融危机,扩大内需,农村潜力巨大。除了要认真落实各项强农惠农政策,
千方百计增加农民收入外,扩大农村消费需求,还应该把农村危房改造作为扩大农村消费需求、增加农村基础设施投资、促进农村经济增长的重要举措。农村危房改造工程需要钢筋、水泥、砖及配套设施设备,而且需要大量劳动力及配套服务,
虽然单体工程建设规模并不大,但单体工程的个数不少,聚小成大,将形成相当大的实物投资量,
成为固定资产投资新的增长点。
从这个意义上说,实施农村危房改造工程,不但是中央保民生的一项重要举措,更是扩大内需保增长的重要举措。
各乡镇、区直有关部门一定要深刻认识实施农村危房改造工程的重大意义,站在讲政治、讲大局的高度,
把认识统一到党中央、省委、省政府的指示精神上来,把行动统一到区委、区政府的要求上来,
切实增强做好农村危房改造工作的紧迫感、责任感,以对党对人民高度负责的精神,以对贫困农民的深厚感情,
把做好农村危房改造工作作为重大的政治任务抓紧抓好抓出实效。
二、明确任务。精心组织
区今年春节前需完成户农村危房改造工作,根据省政府统一安排。目前有效时间只有个月,
高寒地方还不到三个月的时间,时间紧,任务重,压力大,必须强化措施,
加快进度,精心组织实施,确保完成改造任务。
(一)明确基本要求。危房改造工作是一项政策性较强的民心工程。
坚持“从实际出发,实事求是先规划、后建设,无规划、不建设”和“安全、适用、经济、美观、节俭”原则,将农村危房改造工程与新农村建设相结合,
科学地为改造对象设计房屋结构和建筑面积,既不能贪大求洋,又不能随心所欲。当前,区的农民普遍还都不很富裕,
按照农村追求宽房大屋的习惯和心理,有部分农民肯定是想把房子建大建宽,
有的甚至会盲目追求大而借钱建,造成房子建大了口袋掏空了债务增多了有的甚至会因此而成为新的贫困人口。为此,对农村危房改造的标准一定要从严控制,
要充分认清实施农村危房改造的目的帮助困难群众改善基本居住条件,不能与追求宽房大屋混为一谈,扭曲农村危房改造的初衷。
要科学把握危房改造的基本对象。危房改造的主要对象是居住在经鉴定为危房的分散供养的五保户、低保户和其他农村贫困农户,确定对象时要坚持先重后轻的原则,优先解决重度危房、五保户危房、低保户危房、贫困户危房、残疾户危房和地质灾害危房。
运行机制上坚持政府主导的原则,按照“政府组织、建设主管、民政主抓、乡镇实施、部门配合、社会参与”运作方式,
坚持资金统筹使用的原则,集中民政、扶贫、残联等危房改造资金,
统一使用,发挥资金的最大效益。
(二)严格工作程序。程序问题是危房改造过程中的关键内容。工作程序不到位。
农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益,操作上我必须坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。对象确定上要严格按照户主申请、村委会提名、村民代表大会讨论、村组公示、村委会上报、乡镇集体审核、区危房改造领导小组审批备案的程序进行。
要建立健全公示制度,补助对象基本信息和各审核环节的结果要在村务公开栏公示,确保不引发新的社会矛盾和影响稳定的事件。
(三)严把建设质量。
农村危房改造工程的质量。
而且关系到党和政府的形象,必须坚持质量第一、安全第一,确保危房改造工程经得起时间的检验。新建房的选址要符合避灾要求,做到三避二高一便利”即避开行洪区、避开滑坡危岩地段、避开泥石流发生区,
高于行洪线、高地势,饮水、交通便利的地方,避免出现新的困难和安全隐患。各乡镇、区直相关部门要本着对国家、对人民、对历史高度负责的态度,
切实负起责任,
各个环节从严把关,
确保生产安全和房屋质量安全,
努力把农村危房改造工程打造成人民满意的优质工程、党委政府放心的廉政工程、经得起历史检验的德政工程,
决不允许因为任务重、时间紧而放松对质量的监管。凡因质量问题,群众反映强烈或造成重大损失和重大影响的区纪委、监察局要认真依法查处。
(四)严格资金管理。科学合理使用危房改造资金。区政府为了保证改造工作顺利实施,整合了扶贫搬迁资金、灾后重建资金及残疾人危房改造资金,
再为每户补助元,各乡镇、区财政局要加强对资金的管理,坚持“专户储存、专帐管理、精打细算、厉行节约”原则,做到专款专用、分账核算,
严禁截留、挤占和挪用,要严格按照工程进度拨付资金,合理安排好资金的使用,对那些无管理能力的贫困户,
乡镇要明确专人协助管理使用,确保资金的使用方向。
区财政局、监察局要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查,发现问题,及时纠正,
保证资金的使用安全。
(五)确保工程进度。省里今年下达给我区危房改造任务是户。
这是一项工作任务,更是一项政治任务,必须不折不扣地完成。
区农村危房改造工作领导小组已将计划任务分解落实到乡镇,
从今天算起,
离省、市验收的有效时间只有个月,时间十分紧张,
任务十分艰巨。大家要把这项工作当成是科学发展观的一次大实践,执行能力的一次大检验,
迅速召开专题会议,研究部署,分解落实,倒排工期,
定期促办,
确保按期按质量完成任务。
(六)注重社会参与。
农村危房改造是政府的责任。必须调动方方面面的力量参与进来。要坚持多年来危房改造工作中形成的好做法,通过国家补助一点、地方配套一点、农户自筹一点、亲朋好友帮一点、社会力量捐一点、对口联系单位助一点以及村组投工投劳等方式,多渠道筹措资金,
切实解决农村危房改造的资金困难问题。
要把“支部结对共建”区直单位联系新农村建设工作与农村危房工作结合起来,区直各单位要对所联系村的危房改造户在资金、物质等方面提供力所能及的帮扶,把危房户的改造情况纳入年终对联系单位工作考核的一项重要内容。要继续实行乡镇干部包村、村干部包户制度,具体负责协调争取区直对口联系单位,
帮扶和组织村民对痴呆傻、老弱残等弱势群体家庭义务帮工帮料,有效解决特困对象缺劳、缺智、缺乏安排的问题。
三、加强领导。狠抓落实
工作量大,农村危房改造涉及面广。
政策性强,
各乡镇一定要加强领导,精心组织,协调配合,统筹推进,
不断提高农村危房改造工作的效率。
(一)加强组织领导。加强组织领导是推进工作的可靠保证。区政府成立了农村危房改造工作领导小组,领导小组办公室设在区建设局,具体负责组织协调工作。
各乡镇也要成立工作领导小组,由主要领导任组长,明确一名班子成员专门负责,一名干部主抓,迅速将任务分解到村、人,
形成“乡镇党政主要领导统筹抓、分管领导亲自抓、牵头部门具体抓、相关部门协调抓”工作机制。乡镇主要领导要经常听取汇报,解情况,及时解决出现的各种矛盾和困难,真正把“一把手”为第一责任人的农村危房改造工作落到实处,
分管领导要经常深入危改一线,加强检查指导,
将农村危房改造工作不折不扣地落实到位,
把农村危房改造工程抓紧抓实抓出成效。会议以后,各乡镇要迅速召开农村危房改造工作动员会,做好任务分解,制定具体的工作计划,
做到目标再细化,责任再明确,措施再落实。
(二)明确工作职责。农村危房改造工作涉及范围广、部门多。各有关部门要充分发挥职能作用,加强沟通,紧密协作。
区建设局作为牵头部门负责统筹、协调项目的实施,全面掌握危房改造进度,
收集整理上报资料及有关工作的协调;民政局负责改造任务的落实并筹集部分配套资金,重点完成计划分解、申报审核、组织实施等工作;区扶贫办、区残联负责协助完成部分危房户的改造任务并筹集部分配套资金;
区发改局负责安排年度投资计划,积极争取国家和省市政策支持;
区财政局负责财政资金安排,积极争取中央和省市财政补助,对资金使用进行监管;区房管局负责危房鉴定工作;
国土资源局、林业局、水利水电局等部门负责解决危房改造用地、饮水等问题;区监察局、区审计局负责对危房改造资金的监督管理,查处违纪、渎职等行为。区农村危房改造工程领导小组成员单位要树立全局观念,
认真履行职责,
密切配合,各司其职,凡事多沟通,多交流,共同把全区农村危房改造工作做好。
关于农村危房改造篇
这次会议,
是市委、市政府召开的一次重要会议。
主要任务是,
传达贯彻省委、省政府会议精神,对全市农村住房建设与危房改造工作进行安排部署。
刚才,
传达了全省农村住房建设与危房改造工作会议精神,
大家一定要认真学习领会,
结合我市实际,认真贯彻落实,
推动全市农村住房建设与危房改造工作积极稳妥、健康有序开展,确保取得预期成效。
下面,我根据市委、市政府研究的意见,
讲四个方面的问题。
一、以高度的责任感和紧迫感,加快推进农村住房建设与危房改造
加快推进农村住房建设与危房改造,是省委、省政府审时度势,从学习实践科学发展观,
扩大内需、改善民生的高度,适时做出的一项重大决策部署,认真贯彻落实这一重大决策,对于促进我市经济社会又好又快发展具有重大而深远的意义。
第一,推进农村住房建设与危房改造,是改善民生的客观要求。近年来,我市加强社会主义新农村建设,
农民住房条件有了显著改善,大多数农民告别了土坯房、危旧房。但从总体上看,
城乡住房差异仍然较大,部分农村住房建筑质量差、抗震能力低,全市目前仍有万户农民居住在破旧危房中。农村基础设施也相对薄弱,村内道路多为泥土路、砂石路,
路灯、供水、垃圾收集、污水处理等公共基础设施缺乏。随着经济社会发展,进一步改善农村住房条件和居住环境,已成为广大农民群众的强烈愿望和热切期盼。中央和省委、省政府对此高度重视。
去年年底召开的中央农村工作会议在强调继续加强“路水电气医学”等基础设施建设的同时,加上了一个“房”字,提出了改善农民居住条件、加强农村住房建设的任务要求。中央关于扩内需、保增长的十项措施中把危房改造作为农村民生工程的重要内容,要求各级政府通过财政补贴、信贷扶持等有效措施,
帮助农民建设新居和改造危房,同步建设配套基础设施和公共服务设施,使广大农民共享改革发展成果。
省委、省政府于月日专门召开会议,姜大明省长在会上作了重要讲话,
省政府近日制定下发了《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》,进一步明确了工作目标、任务要求和政策措施。我市作为农业大市、人口大市,
一定要抓住机遇,落实好中央和省委、省政府决策部署,高度重视,
扎实推进,务求取得显著成效。
第二,
推进农村住房建设与危房改造,是加快城乡一体化进程的必然要求。党的十七届三中全会和中央农村工作会议,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。实现这一要求,
有效抓手之一就是搞好农村住房建设与危房改造。
农村住房建设与危房改造的过程,实际上是对农村的建设用地、基础设施、公共服务设施等诸多要素优化整合与调整利用的过程。
通过整村新建迁建或者滚动整治改造,
加快小城镇、农村新型社区和中心村建设,完善农村基础设施,加大社会公共服务覆盖面,从根本上改善农村的居住条件、生活环境和公共服务水平,能够加速改变城乡二元结构,
缩小城乡差距,
逐步实现基本公共服务均等化。同时,居住方式的改变会深刻影响农民的生产生活方式,
促进农村精神文明建设,加快农村现代化进程,从而有利于从整体上推动社会主义新农村建设,加快城乡经济社会发展一体化新格局的形成。
第三,推进农村住房建设与危房改造,是扩内需、保增长的有效举措。对绝大多数农村居民来说,住房是最重要的财产,
建房是最大的消费支出。目前,我市有农户万户、农村居民万人,住房建设的潜力很大。近几年,
全市城镇规划区外村庄居民每年建新房的约.万户,户均土建施工、装饰装修和家电家具等投入约万元。如果通过适当的政策措施,把每年建新房的农户提高到万户,就可拉动投资亿元,
三年拉动投资亿元。从而产生对钢材、水泥、建筑劳务等市场的巨大需求,带动装饰装修、家电、家具等相关产业的发展,
促进城乡就业,每年至少提供城乡就业岗位万个、增加农民纯收入亿元。这对应对国际金融危机、实现经济平稳较快增长,
无疑是强有力的支撑。
同时,通过科学规划建设农村住房,还能够腾出大量土地,
促进节约集约用地,推动土地适度规模经营,有效缓解城乡建设用地紧张和农村住房建设、危房改造资金紧张矛盾,
为我市经济社会长期又好又快发展提供更大空间。
目前,我市加快农村住房建设与危房改造已具备良好基础和条件。经过近几年的努力,
我市先后完成了一大批城中村、城郊村改造和农村住房集中建设,积累了许多成功经验;农业和农村经济不断发展,农民收入水平逐年稳步提高,
各级财政收入不断增长,加快农村住房建设与危房改造具备了较强的经济基础;
农村基础设施不断完善和公共服务设施建设步伐加快,为农村住房建设与危房改造提供了较好的基础环境;我市通过实施旧城改造、新区开发建设和农村危旧房改造,广大农民群众的思想观念有了显著变化,
为全面推进农村住房建设和危房改造营造了良好的群众基础;尤其是当前国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,扩大公共财政覆盖农村范围,持续实施一系列强农惠农政策,为我市加快农村住房建设和危房改造提供了难得机遇和强劲动力。
各级各有关部门一定要提高认识,把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,
把农村住房建设与危房改造作为一项重要的民生工程,作为保发展、保民生、保稳定的现实任务,
摆上重要议事日程,以强烈的责任感、使命感,
科学务实的工作作风和有力的工作措施,坚定信心,扎扎实实地加以推进,最大限度地使“农民得实惠、企业得市场、发展得空间”,切实收到促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定的显著效果。
二、坚持顺势而为,
确保农村住房建设与危房改造工作顺利实施
根据省委、省政府统一部署,结合我市实际,全市农村住房建设和危房改造的主要目标任务是:从年起,
用年时间,全面实施农村新居建设工程,每年确保新建农房万户,
力争完成万户以上;用年时间基本完成全市万户农村一级危房改造任务,
基本实现村庄硬化、净化、亮化、绿化、美化,农村基础设施和公共服务设施建设向城市化发展,形成城乡一体化格局。年要全面完成县城、中心镇、中心村规划布局和个左右中心村的近、中、长期建设规划,全市农村住房建设与危房改造的数量和质量力争走在全省前列。
农村住房建设与危房改造,涉及面广,工作量大,情况复杂,
任务艰巨。按照省委、省政府部署要求,各级要用足用好各项政策,尽最大努力筹集资金,
对农村住房建设和危房改造进行补助和扶持,
省政府对这项工作实行以奖代补,但是能够筹集到的资金毕竟不多,平均到每个建房农户更是有限,因此,
过分依靠资金扶持来推动这项工作,是不现实的,也是不可能取得预期成效的。
从前段调查情况看,在我们这样一个农业农村大市,加快农村住房建设和危房改造,实现确定的任务目标,
关键是确立和坚持“顺势而为”的指导思想。
应当明确,农村住房建设和危房改造的主体是农户,
政府的作用是通过规划、引导和适当补助扶持,
鼓励和推进农户搞好住房建设和危房改造。因此,
做好这项工作,必须顺势而为,要顺加快社会主义新农村建设之势,顺加快推进城镇化之势,顺农民群众改善居住条件之势,
顺现行各项惠农政策之势,顺国家加大投资、拉动内需之势。
顺上了这些势,就能够收到事半功倍的效果,否则,
必然是事倍功半,甚至可能会事与愿违、劳民伤财。
坚持顺势而为,工作中应注意做到这样几点:一是在工作安排上,
先易后难,分步推进。
要认真分析当地情况,从镇、村实际条件出发,既有长远规划,又有分步实施计划,
合理安排农村住房建设与危房改造时序步骤,哪里条件具备就优先建设改造哪里,逐步推进,
确保把好事办好,决不搞“一刀切”,坚决防止不顾实际、急于求成、铺大摊子、一哄而上。今年要优先安排市区、县城周边,中心镇驻地周边,
交通要道两侧,及大企业周围村庄的住房建设和改造。对中心村的危房改造要先行启动,对一般村的危房改造应待中心村规划确定后,再逐步展开,
鼓励支持农户在中心村建新居。二是在工作指导上,
尊重群众意愿,防止强迫命令。要把政策、规划原原本本地交给群众,
充分考虑群众需要,充分听取群众意见,充分尊重群众意愿,
真正让农民得到实实在在的好处,调动农民群众建设美好家园的积极性、主动性和创造性,决不能强迫命令,
更不能搞“形象工程”和“政绩工程”。
要鼓励经济条件具备、急需建新房的农户带头建房;扶持经济条件较差的农户解决困难,拆除旧、危房,建设新住宅;
采取多种方式,帮助解决困难农户的住房问题。三是在扶持资金使用上,突出重点,
精心运作,
力求取得最大效益。既要加大政府扶持资金筹集投入力度,又要认真研究扶持资金的使用方法和运作方式,最大限度地使有限的扶持资金发挥“四两拨千斤”的作用,防止因使用方法不当而造成浪费或引发新的矛盾,
加大工作推进难度。要充分发挥市场机制的作用,
凡能够实行市场化运作的,要最大程度地通过市场化运作来解决建房资金问题。四是在工作标准上,
统筹安排,
讲求实效。按照新型城镇化、城乡一体化、新农村建设和节地、节能、环保等方面的要求,统筹资源、资金使用,统筹安排农村住房、基础设施与公共服务设施及环境建设,
努力做到资金集中投入、政策配套运用、效果尽快显现,形成新农村建设的新亮点。
坚持顺势而为,就要总结推广已有成功经验,
用足用好相关政策,最大限度地调动各方面的积极性。在总体工作推进上,
要理清思路,
区别不同情况,通过不同的方式推进农村住房建设和危房改造。一是在市区、县城及周边区域,要继续运用城中村改造、旧村改造的成功经验,
结合城区规划建设和重点工程项目开发,
实行市场运作,加快村居住房建设和危房改造。二是在列入城乡建设用地“增减挂钩”范围的区域,要认真实施“增减挂钩”的相关政策,推进农村住房建设和危房改造。
有关部门要积极争取扩大“增减挂钩”指标,努力使更多的村庄,
特别是那些较为偏远的村庄,
能够列入“增减挂钩”范围,利用这项政策实施住房建设和危房改造。
三是在乡镇驻地及周边和交通要道两侧等区域,
要结合新农村建设和有关项目开发,给予必要资金扶持,着重搞好基础设施建设,加快农户住房建设和危房改造,
增强对其他村庄农户的吸纳能力。
三、采取有效措施,扎实搞好农村住房建设和危房改造
按照省委、省政府部署要求,
结合我市实际情况,在农村住房建设和危房改造工作中,
应着力抓好以下几个环节。
(一)先行搞好规划。
科学规划是搞好农村住房建设的前提。必须坚持规划先行的原则,在搞好调查摸底的基础上,抓紧着手修编三类规划。一是编制县域村镇体系规划。
要依据城市总体规划,结合新一轮土地利用总体规划修编,立足当地自然和经济社会条件,
科学编制县域村镇体系规划,合理确定中心镇、一般乡镇、中心村、一般村的规模和空间布局,为农房建设改造工作提供依据。
规划的规模,要体现扩张中心镇、推进村庄整合,吸引村民群众到镇驻地居住,
搞好城镇化建设,做大乡镇区域规模。二是科学制定农村住房建设与危房改造规划。
要以县区为单位,抓紧制定农村住房建设年规划和危房改造年规划。
住房规划设计总的要鼓励住楼房,但应区别不同群体需要,
考虑农村生产生活实际,
做到因地制宜。
三是扎实搞好农房集中建设改造详细规划。结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格,
组织搞好新型农房详细规划和工程设计,同时为自建房农户免费提供设计图样和技术咨询。在编制各类规划之前,要按照省建设厅制定的全省农村危房鉴定标准,
以县区为单位,搞好调查摸底,
逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案,并以此为依据确定农村住房建设与危房改造的总量。各县区政府要制定详细的工作计划,具体由乡镇政府(街道办事处)负责落实。
规划编制中,要坚持适度超前的原则,
在选点布局、户型设计、基础和公共设施配套方面,充分考虑农民的实际需要,合理确定农房建设标准和抗震等级,
引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。
规划要做到人与自然相和谐,既展现农村的田园风光,
又彰显农村的历史文化底蕴,
体现农村特色。规划一经确定,
要严格执行,维护规划的严肃性,确保农村住房建设和危房改造的有序进行。各县区的规划今年上半年要全部完成,
并向群众公示,
然后报市政府审批,并于今年月底前报省建设厅备案。市建设局要会同有关部门,
及时调度,加强指导督促。
(二)认真研究和落实政策。农村住房建设和危房改造,
要紧紧依靠广大农民群众和集体组织,坚持自力更生为主。同时各级政府要加强引导,
制定合理、科学、到位的政策,实行多方扶持。
各级各有关部门要从实际出发,
开拓创新,积极探索,努力营造农村住房建设和危房改造的良好政策环境。一是落实资金政策。
各级政府要把农房建设与危房改造资金纳入财政预算安排,对新建农房和改造危房的农户予以补助或贴息扶持。市财政从今年起,连续三年设立专项资金,
对各县区给予扶持,今年市级筹集资金亿元,
用于支持农村住房建设。
各县区也要加大财政投入力度,
统筹安排土地出让收益、耕地占用税新增部分和土地开发整理项目资金,统筹使用可用于农村建设的有关专项资金,向农房建设与危房改造倾斜。
农村住房建设资金需求量大,要合理确定补贴标准和办法,
建立多元化的投融资机制,组织引导相关行业企业积极参与,调动各方面积极性。
政府补助支持要采取多种形式,对城区周边村可以走城市开发的路子;对沿路、交通要道、大企业周围的村,可以结合招商引资项目建设来开发,用土地收益支持农村住房建设。
对集中建设农村住房和为农户自建房提供实物补助所需的钢材、水泥、管材等大宗建材,可以县区为单位,由政府组织统一进行招标采购。对产品质量好、市场信誉高、价格适中的本市钢材、建材生产企业,可以推动开展产品直供。
要在鼓励集中建设改造农村住房的同时,支持农户在符合规划的前提下改善居住条件。对具备条件的建房农户,政府主要给予政策支持和技术服务;对自己建房有一定困难的农户,
可实行民建公助,鼓励群众互帮互助;对没有能力进行危房改造的特困群众,
可由乡镇政府或村集体采取利用空闲房、修缮现有房、提供周转房等办法予以安置,鼓励社会捐助、单位帮扶。
二是落实用地政策。
要认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,坚守耕地红线决不能动摇。要抓住当前新一轮土地利用总体规划修编的机遇,与城市总体规划、县域村镇体系规划相衔接,
统筹安排好城乡居民点、基础设施、公益事业、生态涵养、农林牧渔和二三产业发展用地,合理布局城市、小城镇、中心村周围的基本农田,为经济建设、城镇化发展和农房集中建设预留用地空间。要充分利用好国家有关城乡建设用地“增减挂钩”试点等政策,统筹城乡建设用地,
最大限度地支持农房建设和改造,提高土地资源配置效益。省国土资源厅确定,
从今年开始每年将新增建设用地计划指标的%专项用于农村住房建设和危房改造,今年全省安排万亩以上的增减挂钩规模,国土部门要积极争取指标,充分发挥这项政策对农村住房建设与危房改造的推动作用。
三是落实信贷政策。
引导和鼓励市内各金融机构参与农村住房建设。县区要以土地收益为基础,建立国有独资或股份制形式的融资平台,
向金融单位融资贷款,统筹各种支农资金集中使用,支持农村住房建设。要积极探索实行集体建设用地使用权抵押、农户住宅确权抵押、集体土地承包经营权抵押等多种贷款方式,解决农村建房资金困难。
对承担农村建房任务的具备相应资质的建筑企业,也要优先给予贷款支持。
四是落实收费减免政策。城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造、用于安置农村居民的住房,一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费和政府性基金。
城市规划区外旧村改造、整体迁建和农民自建住房,
不收任何费用。严禁搭车收费,更不允许自立项目乱收费。
五是落实产权政策。对农村住房,由县级人民政府负责根据土地性质,依法核发土地使用证和房产证,进行权属确认,
维护农民合法权益。要坚持“一户一宅、建新拆旧”,鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。
坚持依法办证,严禁借旧村改造名义搞房地产开发,严禁向城市居民出售集体土地住房。
(三)切实做好结合文章。农村住房建设是新农村建设的基础工作,
涉及到方方面面,工作中要做好结合文章,努力从整体上改善农民群众的生产生活条件。一要与全面改善农村基础设施相结合。加大农村基础设施和公共设施建设力度,
统筹安排、配套建设村庄道路、供排水、污水和垃圾处理、沼气与供气、集中供热、路灯和科教文卫等设施。
靠近城市或乡镇驻地的中心村优先选择配水管网延伸供水,完善排水收集系统和污水处理设施,推广“村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理模式,鼓励有条件的乡镇联合建设生态无害化垃圾处理设施,推广应用沼气、太阳能等新型能源。
二要与农村社区建设和推行“大村庄制”相结合。着力规划建设好社区公共服务设施,扩展服务范围,提高服务水平。
引导鼓励农户居住向乡镇驻地和中心村集中,为适度扩大行政村规模创造条件。要搞好农村供销社、农村信用社、农民专业合作社、邮政物流四大载体及相关设施建设,为农民群众提供良好的服务。三要与产业发展相结合。
村庄改造腾出的土地,要大力发展高效种植、养殖项目,统筹安排好二、三产业项目,
鼓励工业项目向园区集中。四要与改善村容村貌相结合。搞好村庄美化绿化,
保持整洁卫生,
提升农民群众生活质量。五要与移风易俗相结合。教育引导农民群众改变陈旧落后的传统习俗,
树立现代文明的新风尚,用新观念建设新农村。
(四)深入细致地做好工作。农村情况千差万别,
加快住房建设和危房改造涉及问题多,需要做大量深入细致的工作。在工作部署安排上,
一定要深入调查分析,摸清农户现有住房条件、群众建新房意愿、村班子战斗力等情况情况,充分考虑到可能遇到的各种问题,周密计划,分步实施,
稳妥推进。具体工作中,
要针对不同区域、不同群体的不同情况,认真分析研究,区别对待,分别制定不同的实施办法。
尤其对五保户、特困户等困难弱势群体的住房问题,应作为重点研究解决,可以扶持由村集体建设,
作为周转房提供给他们居住,
或参照城市廉租房的方式来解决。要加强宣传教育,引导农民群众认识到农村住房建设和危房改造势在必行,提高建房的积极性和主动性;引导现住房条件较好的农户顾全大局,
从全村群众利益出发,自觉服从规划,
搞好建设。对暂不具备条件的村庄,
不要急于列入改造计划,对个别差距较大的农户,也不要操之过急,深入做好工作,努力保持农村稳定。
制定建设改造规划和新房设计方案,既要考虑整村连片和体现适度超前,又要充分考虑现有实际情况,尽量避免盲目大拆大建,
努力降低建设成本,减轻工作难度。要健全监督管理机制,实行规范运作。农村住房建设和危房改造规划,
要充分征求群众意见,重大问题通过民主程序决定,确保农民的知情权、参与权、监督权。对集中连片建设或改造的农房项目,
无论在城市规划区内外,都要按法定建设程序实施,认真办理有关手续,并纳入县级及以上建设行政主管部门监管。
对政府组织的农村住房及配套设施建设,
要统一进行规划设计和工程施工招标,
确保工程质量。
四、切实加强对农村住房建设和危房改造工作的组织领导
加快农村住房建设与危房改造,直接关系到农民群众的切身利益,
关系到改革发展稳定大局,必须切实加强领导,
精心组织,强化协调,形成合力。
一要加强领导。市政府成立农村建设与危房改造工作领导小组,
由同志任组长,同志任副组长,市建设、规划、发改、财政、国土资源、房产、民政、交通、农业、水利、卫生、审计、人行等部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市建设局。各县区也要建立相应的领导和工作机构,
及时协调解决工作中遇到的问题。各县区确定的领导、工作机构人员和组成单位名单,于月日前报市建设局。
二要落实责任。
根据省委、省政府部署安排,农村住房建设与危房改造工作,
市政府负责协调指导和政策推动,县区政府负责抓落实,各乡镇政府、街道办事处负责具体实施。
县区长是第一责任人,分管县区长是直接责任人,有关部门负责相关具体工作。
各县区要尽快制定工作计划和今年任务目标,分解落实到乡镇和街道,建立科学的考核评价办法,
确保工作顺利实施。市政府将定期对各县区农村住房建设和危房改造工作完成情况进行检查考核,并将检查情况进行通报。市农村住房建设与危房改造工作领导小组各成员单位,要按照分工,
认真履行职责,全力搞好服务。建设部门要发挥好牵头协调作用,抓好农房建设与危房改造组织实施、技术指导、情况调度、建房数量认定等工作;发改部门负责安排年度投资计划,
积极争取上级政策支持;财政部门负责财政资金安排,积极争取中央、省财政补助;规划部门负责镇村布局体系规划、建设规划、农村住房建设和危房改造详细规划的编制与实施;国土资源部门负责解决农房建设与危房改造用地,
组织开展城乡建设用地“增减挂钩”试点,抓好农村土地整理、土地复垦;房产部门负责会同建设、国土资源等部门做好农村住房的确权发证工作;
经贸部门负责组织相关企业积极参与农房建设;人民银行及金融部门要为农房建设与危房改造提供有力的信贷支持;
教育、监察、民政、交通、水利、农业、林业、农业综合开发、环保、科技、地震、劳动保障、卫生、广播电视、审计、电力、通信等部门,都要根据各自职责,
制定落实相关政策措施,积极参与和支持农村住房建设和危房改造,以实际行动为社会主义新农村建设多做贡献。
三要强化舆论宣传。要充分利用广播、电视、报纸等多种形式,
大力宣传农村住房建设与危房改造工作的必要性和迫切性,宣传相关政策措施,宣传各类先进典型,
形成全社会支持配合的良好氛围。要坚持正确的舆论导向,引导广大农民群众充分发挥主体作用,
抓住机遇,
加快新房建设和旧房改造,动员引导社会各界广泛参与,大力支持农村住房建设。
市农村住房建设和危房改造工作领导小组办公室要抓好督查指导,及时调度各县区农村住房建设和危房改造工作的进展情况,以及工程质量、资金来源和使用情况,推动工作顺利进展,确保实现任务目标。