关于城市环境卫生治理范文
关于城市环境卫生治理篇
按照会议安排,我就做好今年城乡环境卫生综合整治工作讲四点意见。
一、明确城乡环境卫生综合整治活动的工作原则,
总体目标、工作重点
今年,
区委二届三次会议把开展城乡环境卫生综合整治列为九件大事,区人大二届一次会议做出了相应决议。
区委、区政府要求按照“坚持政府主导,分级负责,属地管理,镇(街)村为主,
各方参与”的原则,
通过五年持续不断地努力,在我区实现卫生镇村、卫生单位全覆盖,
城乡环境卫生面貌大为改观,居民文明行为素质大幅提升,跨越发展的环境吸引力显著增强的目标。按照这一要求,
年城乡环境卫生综合整治工作在城区以健全和落实环境卫生长效管理机制为重点,坚持建设与管理并重,提升精细化管理水平,
打造市魅力新城区,在农村以“五化”(硬化、绿化、净化、美化、亮化)为目标,以卫生镇村创建活动为抓手,以清理“三堆”,治理“三乱”,
美化“三口”为切入点,开展综合整治,
探索建立卫生管理长效机制,
打造田园风光,建设秀美。全区各镇(街道)、各部门一定要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来,明确任务,坚定信心,
增强做好城乡环境卫生综合整治工作的责任感和紧迫感。
二、突出重点,奋力实干,
全力做好学习雷锋的作文城乡环境卫生综合整治工作
关于今年的城乡环境综合整治工作,
区城管委、区爱卫会依据《区政府关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神,春节后多次组织开展调研,区城管委、爱卫会分别召开成员单位会议进行研究讨论,
对今年城乡环境卫生综合整治工作的目标要求和主要任务进行了明确。各镇、各街道办事处、各部门一定要按照区政府关于今年综合整治工作的总体部署要求,
找准薄弱环节,
集中力量攻坚,解决好影响城乡环境面貌、群众反应强烈的热点难点问题。
市容环境卫生综合整治今年重点做好以下两个方面工作:
(一)制定出台市容环境卫生管理配套政策措施。建立一套与我区城市市容环境管理实际相适应的配套政策措施,
是实现市容环境卫生管理法制化、规范化、常态化的重要保障。区城管办要依据国务院、省、市市容环境管理政策法规和区政府《关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神,以加强市容环境卫生长效管理,提升城市精细化管理水平为目标,加快制定《市容环境卫生管理办法》、《市容环境卫生考核评价办法》等配套政策措施,
明确市容环境卫生管理执法主体,切实做到市容环境管理责任分工明确、考核奖惩到位,
逐步解决城市管理执法智能交叉、管理空挡等突出问题,促进市容环境卫生综合整治工作有力有序有效开展。
(二)集中开展市容环境卫生专项整治活动。由区城管办牵头,区城管委有关成员单位具体负责,各街道办事处、各部门、各单位配合参与,以“治脏”、“治乱”为重点,
精心筹划,周密组织,集中开展环卫清扫保洁、车辆乱停乱放、集中市场管理、出店占道经营四大集中整治活动,迅速掀起市容环境综合整治工作热潮。
一是开展“我当一天环卫工人”清扫保洁活动。由园林环卫处负责,城区机关、企事业单位参与,在月份利用一周时间,组织开展“我当一天环卫工人”全民清扫保洁活动,
由各单位主要领导带队,每天早上上班前按规定时间组织干部职工深入城区北大街、人民街、东西大街等主干道路开展清扫垃圾、清理杂草、擦洗果皮箱等清扫保洁活动,亲身体验环卫工作片段作文,感受环卫工人的艰辛,
引导市民群众增强环卫保洁意识,支持配合园林环卫工作。
二是开展城区交通秩序集中整治活动。由交警大队负责,区城管委有关成员单位配合,在月份集中一周时间,以查处城区主干道车辆乱停乱放、酒后驾驶、无证驾驶、超速驾驶、压线驾驶、出租、公交等客运车辆违规运营、完善规范交通标志标示整治为重点,
组织开展文明乘驾活动,规范机动车辆停车管理,完善主干道标志标线,依规从严打击城区交通违法违章行为。
三是开展集贸市场集中整治活动。
由区工商分局负责,区卫生局、药监局参与,在月份组织开展为期一周的“方便市民、诚信服务”集贸市场集中整治活动,
集中对城区个集贸市场的食品卫生和环境卫生进行监督检查,进一步完善集贸市场硬件设施,健全环卫管理制度,教育引导经营户诚信经营,
进一步提升集贸市场经营管理水平。
四是开展以出店占道经营为重点的市容秩序整治活动。
由综合执法大队负责,区卫生局、药监局配合,
以流动摊点、地摊、早市、施工占道、开挖占道和店外洗车、修车为重点,集中开展占道经营执法检查;
以城区主干道为重点,全面查处出店经营行为;对城区便民摊群点实现划行规市,全面整治查处乱贴乱画、乱挂条幅等违章行为,使城区市容秩序得到有效改善。
年农村环境卫生综合整治从以下几个方面着手。
(一)规范垃圾处置。要逐步建立户分类、村收集、镇转运、区处理的垃圾管理模式,及时清运农村垃圾。
以行政村为单位,原则上按照每村民小组不少于名保洁人员的标准足额配备保洁人员,
负责对本村环境卫生清扫和村民生活垃圾收集及处理;
各镇(街道)所在地要按照平方米人的标准足额配备保洁人员,
负责对镇(街道)所在地进行清扫保洁;
主要道路要按照每公里配备名保洁员的标准配备保洁人员,负责对道路及两侧的清扫保洁和垃圾清运。
各村按照每户设置一个垃圾收集桶,每村设置-个村内垃圾收集屋或密闭的垃圾收集台标准定时定点收集垃圾。各镇(街道风景优美的地方作文)根据本地区垃圾产生量配备适量的垃圾转运车辆。垃圾转运车辆采取由镇(街道)统一管理或市场化的方式运作。
各镇(街道)、各村要确保垃圾在指定地点进行填埋处理,
不得随意倾倒。
西山暂不具备垃圾运送和处置条件的镇、村,必须确定垃圾填埋场地,
在不造成二次污染的前提下,以村或组为单位选择经济、适用、安全的处理技术进行处置。
(二)整治环境卫生。
一是清运原有垃圾。各镇(街道)要组织各村按照归口管理的原则,全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾,清除主干道路两侧、坑塘内积聚的垃圾渣土。
二是治理乱堆乱放。清除街道两侧的私搭乱建,整理主街道、小胡同内乱堆乱放的柴草、杂物,清理房前屋后的堆物堆料,
腾退绿化用地。
打扫庭院内的卫生,院内做到物料堆放有序。同时开展以绿治脏、以绿治乱活动,选择生长快、易管护、适宜当地的植物进行绿化,
逐步提高村庄绿化美化水平。三是改造农村厕所。加快农村改厕步伐,推行无害化卫生厕所,
提高农村厕所的净化水平,
消灭蚊蝇虫蛆,逐步改善入厕环境,消除卫生隐患,各镇(街道)辖区内的公共厕所,
要做到有专人负责,及时保洁。
(三)落实保洁责任。一是划分区域。城乡环境卫生综合整治工作实行属地管理,具体为村庄内道路、街道及村庄周围按土地所属由各村民小组保洁员负责,村道及两边由村委会安排保洁员负责,
各镇(街道)所在地由各镇(街道)负责。穿境的国道、省道、县乡道及高速公路两侧由沿线各镇(街道)牵头,区交通局配合,组织所在地进行打扫整治。
二是明确责任。全区各镇(街道)要结合村规民约的制定、完善和宣传,
建立健全村庄环境卫生管理和维护制度,
明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护、公厕保洁的范围和责任,加强日常管理和经常性维护,
确保能扫得净、看得住、管得好。三是强化监督。建立健全群众参与的监督机制,调动广大群众积极参与村庄环境卫生整治工作,
要聘请有一定代表性的村民为环境卫生监督员,确保环境卫生整治有成效、不反弹。
(四)突出重点部位。一是做好重点路段沿线环境卫生整治工作。西宝高速,
宝汉高速、国道、虢风路、虢蔡路、宝平路沿线各镇(街道),
要按照属地管理的原则,对重点公路沿线违法构建筑物进行拆除,对视线内暴露垃圾进行彻底清理,
对沿线建筑物墙体按照统一标准进行粉刷美化,清理规范沿线各类广告牌,标语,使区境内重点公路两侧干净、美观。
区国土分局、住建局、环保分局要加大对此项工作的指导和检查力度。二是做好各镇(街)所在地环境卫生综合整治。对镇(街道)所在地公共场所内的围墙、花坛、草坪进行美化;
对城镇内各单位、各商业门店牌匾设置进行规范,要确保城镇内各类阅报栏、信息栏、条幅、实物造型完好无损,美观大方;要杜绝占道经营行为,规范城镇内停车点位;
按照创建标准修建公厕、垃圾屋,放置垃圾箱。三是做好晋级国家、省、市级卫生村的行政村环境卫生综合整治。
区爱卫办要指导督促卫生村细化整治方案,
落实整治措施,区交通局要加大对卫生村基础设施建设工作的投入;区农工部、区扶贫办要在项目支持上向晋星村、卫生村倾斜,推动晋星村、卫生村环境卫生整治工作出亮点,上水平。
区林业局要加强对区内重点路段、重点村组绿化的规划和建设,特别是城区、镇街所在地村组绿化绿地的规划和建设力度,
不断提升环境卫生综合整治工作水平。
三、分步实施,梯次推进,
推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展
城乡环境卫生综合整治工作是一项涉及面广,工作量大,持续开展的综合性系统工程,需要全区各部门、各单位、各镇(街道),各村组的共同参与,
密切配合,大力支持。为了推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展,今年综合整治工作将分四个阶段,分步实施。
第一阶段:宣传动员阶段。各镇(街道)、各相关部门要制定工作方案,成立机构,安排部署整治工作,
通过会议、广播、板报、横幅、新闻媒体等形式,
广泛宣传发动,营造浓厚的整治氛围,
调动全区上下参与环境卫生综合整治活动的积极性。
第二阶段:集中整治阶段。市容环境整治方面围绕市容卫生、市容环境、市容秩序等开展一系列专项整治,
建立健全市容环境卫生管理长效机制,提升城市环境精细化管理水平。农村环境卫生综合整治工作重点以清理“三堆”(柴堆、粪堆、垃圾堆)、治理“三乱”(杂物乱堆、污水乱流、乱搭乱建)、美化“三口”(村口、路口、家门口)为切入点,组织机关干部职工和广大村民平整道路、疏通沟渠,治理乱堆乱放、乱搭乱建,
清除集镇、街道、渠道、居民庭院垃圾,建设环卫基础设施,落实清扫保洁人员,建立完善管理制度。
第三阶段:巩固提高阶段。
全区各镇(街道)、各部门要在集中整治的基础上查缺补漏,进一步完善城乡环境卫生基础设施,完善垃圾清扫、运转、管理工作长效机制,健全城乡保洁人员聘用、管理、考核制度,加强植绿补绿工作力度,
全面提升城乡环境卫生综合整治效果。
第四阶段:考核验收阶段。各镇(街道)、各部门要组建检查组,
按照整治的标准和要求进行自查,形成书面汇报材料,上报区城管委、区农村环境卫生综合整治领导小组,区上根据考核办法,采取听汇报、查资料、看现场的方式进行检查验收,
评选出先进单位,
给予表彰奖励。
四、加强领导、强化措施,确保城乡环境卫生综合整治工作取得实效
(一)加强领导,落实责任。
开展城乡环境卫生综合整治是以人大决议的形式确定的重点工作,为了做好此项工作,区上成立了区城市管理委员会和农村环境卫生综合整治工作领导小组负责城乡环境卫生综合整治的统筹规划和组织协调,建立城乡环境卫生综合整治工作联席会议制度,
通报工作情况,研究解决工作中遇到的突出困难和问题。区级各部门、各单位,
各镇(街道)、各村是环境卫生综合整治的主体单位和责任单位,都要将此项工作列入重要议事日程,成立相应领导机构,
靠实领导包片、干部包村的工作责任机制,下决心、花气力,保障这项工作形成合力,
扎实有效推进。
(二)广泛宣传,营造氛围。全区各镇(街道)、各部门要通过召开动员会进一步宣传开展城乡环境卫生综合整治活动的目的意义、整治重点、目标任务和时间要求,
充分利用广播、标语、印发资料和新闻媒体等形式广泛宣传整治活动,
及时宣传推广活动中的先进经验,通过大力宣传、深入发动,
进一步在全区营造一个正确认识、大力支持、积极参与的浓厚氛围,为城乡环境卫生综合整治工作打牢坚实的思想基础和广泛的群众基础。
(三)多措并举,保障经费。按照“政府主导、多元投入、谁受益、谁负担”的原则,
多渠道落实整治经费。同时鼓励社会及个人捐资,支持城乡环境卫生综合整治工作。各镇(街道)、各部门要结合实际,积极探索见效快、花费少、方法科学、简便易行的整治办法。
各镇(街道)、各部门、各单位环卫经费本单位自行解决;村组环境卫生整治工作经费采取村集体出资、农民筹资和区上补贴相结合的办法解决。
关于城市环境卫生治理篇
一、抢抓机遇,爱惜声誉,
充分认识这次会战的必要性和重要性
市容环境卫生整治是一项关乎民计民生的“民心工程”,
也是建设**现代文明城市的一项最直接、最实在工作。相信大家对这些大道理都有充分的理解,
而且经常是作为组织者讲解给干部群众听的,
所以我就不多说了,今天主要和大家谈一谈属于人之常情的几个道理。
第一,季节的转换在客观上要求我们必须为我们的城市家园换一套“春装”。**是寒带城市,
漫长的冬季给我们这座城市增添了无穷的魅力,丰富的冰雪资源为我们带来了得天独厚的美景,吸引了越来越多的外来游客。
但事情都是两方面的,也是个双刃剑。
由于天气寒冷,许多户外清洁工作无法正常进行,公共设施、绿地、楼体等污染较为严重,
冰雪也掩盖了许多市容环境的污点。随着春天的来临,大量残冰残雪以及背街背巷、居民庭院逐渐解冻的垃圾堆,严重污染了市容卫生环境,
群众对此反映比较强烈。因此,我们要在城市卸下冬装后,立即为我们的城市梳理打扮,还城市一个清洁、美丽的容颜。
第二,市、区两级班子已经顺利完成换届,我们要以崭新的城市面貌开始新的城市发展征程。多年以来,**在城市管理特别是市容环境卫生管理方面,
创造和积累了许多宝贵经验,
我们可以概括为“三个保障”:自上而下的领导体系和责任机制为各项工作提供了组织和制度保障,超前谋划和信息传递为提早安排工作提供了时间保障,
团结协作、快速联动为高质量完成任务提供了机制保障。目前,新的市、区班子已经开始工作,我们要继承和发扬好传统、好做法,
巩固和扩大已经形成的良好基础,
以更加清洁、更加美观的城市形象,
为新一届班子的工作开个好头。
第三,创造良好的市容卫生环境,
是关系市民生活质量和精神面貌的一件大事。
我们常讲改善民生、为民办实事、谋利益,而营造一个优美、清洁、卫生的市容环境,是全市人民共享的福祉,它惠及的不是某一个个体,也不是某一个群体,
而是我们的全体市民。所以,
我们要为人民群众办实事,必须办好、也能够办好的一件大事,就是把我们的家园环境整治好。
要本着对人民群众的利益高度负责的精神,推进环境卫生整治向贴近群众生活的领域延伸,使人民群众真正享受到城市发展带来的实惠。
第四,市容环境卫生质量关乎市民的声誉,
折射着市民的素质。**是一座开放的城市,来自国内外的投资者、客商、游人越来越多。
同时,**作为我们省的省会城市,也是全省人口跨地区、跨省份流动的枢纽。每一个来到和途经**的人,首先接触的是城市环境,
对**的第一印象是从城市卫生环境开始判断的。因此,创造一个优美、洁净、高雅的城市卫生环境,不仅仅是给城市的管理者增光,给这座城市增光,
更是给我们**万市民增光。
二、提高标准,从严要求,
圆满完成市容环境卫生整治的各项任务
各级政府、各部门和各单位要严格按照《方案》中的要求,认真执行质量规范和管控标准,确保高水平、高质量地完成各项整治任务。在这里提出三个标准:
一要明确空间标准。
坚持“平面到边,立面到顶”的原则,做到点、线、面全方位整治,不留死角。要搞好重点街路、广场、绿地的卫生环境,
彻底清理背街背巷、城乡结合部以及出城口、居民庭院、铁路沿线等卫生死角,重点是清理冬季积存的残冰残雪、污冰垃圾堆、残土堆、炉灰堆及乱堆乱放的废杂物。同时,要全面整治城市立面环境,
加大牌匾广告整治力度,
整饰刷新街面设施和立面容貌,努力打造焕然一新的春季城市形象。
二要明确时间标准。
这次市容环境整治工作时间紧、任务重、要求高,效果如何,
各界、各个方面如何评说,是对各部门、各单位工作水平的一次考验,也是对新一届市、区两级政府行政能力的一次集中检验。各级政府、各有关部门和单位要抓紧一切有效时间,
严格按照《方案》确定的三个阶段进度进行安排,认真组织开展整治活动,
任何单位、任何人绝不能以任何理由讲条件,务必保证在月日前保质保量地完成全部整治任务,
以整洁优美的城市面貌迎接“五一”国际劳动节。
三要明确视觉标准。要通过扎实有效的市容环境卫生整治,全面消除城市空间环境的视觉污染。
背街背巷和城乡结合部位环境卫生要达到“六净五无”,
也就是人行道净,车行道净,绿地净,路边石净,排水井口净,
树木、电杆、墙根净;五无:无浮土,无积水,无散放垃圾,
无乱放杂物,
无果皮、纸屑、塑料袋等污物。居民庭院环境卫生要达到“三净三无”,也就是路面净、绿地净、楼道净;无垃圾积存、无乱堆乱放、无乱贴乱画。街面广告和牌匾设置要达到“三无”,
也就是无破损、无字体残缺、无空版。上述标准是属于立体的,
也是全方位覆盖的,
我们必须把这些标准紧紧抓在手上。
三、强化措施,标本兼治,
确保打胜这场攻坚战
各级政府、各部门和各单位要创新工作思路和措施,要坚持当前和长远相结合,采取市区联动、以区为主、部门配合、社会参与的原则,
全力做好市容环境卫生整治工作。
第一,明确责任,落实任务,搞好协同作战。
各级领导组织机构要切实发挥指挥、协调作用,明确、细化并落实工作任务,强化目标责任制,
实现高标准清理和高效能监督管控。各有关方面要紧密配合,通力合作,
保证整治工作协调有序进行。领导小组办公室要加强检查和考评,对进展情况进行跟踪,及时反馈;城管、建设、公安、交警、交通、电力、通讯等部门,
要围绕整治方案,建立明确的工作责任制度、信息反馈制度和监督考核办法,把任务、责任、进度分解落实到人,做到分工明确,
责任落实。
第二,群专结合,
以专为主,
搞好人力资源的组织动员。开展突击整治工作,要以专业化队伍为主,全民参与为补充。现在春节刚过,
专业人员短缺,我们必须紧急启动人海战术,动员企事业单位和广大市民群众积极参与,唤起广大市民美化城市家园的主人翁责任感。
同时,要处理好人海战术与经常化作业的关系,科学利用人力资源,搞好合理分工。
比如,重点街道、城市立面的卫生整治,
应该由专业队伍承担;社区、居民庭院的整治,
应主要动员广大居民自主参与;各企事业单位要进一步增强社会责任感,在搞好本单位环境卫生清理工作的基础上,积极参与到所在地区的环境卫生整治工作当中,
为改善城市环境多做贡献。
第三,
总结经验,积极探索,建立和完善城市环境卫生的长效管理机制。
每年以会战方式整治环境卫生,实质上是一项被动的、行政化手段的选择,这说明我们的城市环境卫生管理的长效机制,特别是与市场机制相适应的管理机制还没有完全建立起来。我们要调整工作思路,
把着力点放在建立健全长效管理机制上,真正把城市环境卫生管理工作纳入科学化、规范化和市场化的轨道。有关部门要充分总结以往的做法,认真借鉴其他城市的有益经验,研究制定切实可行的办法。
比如,
在改革城市环卫管理体制方面,如何制定分级管理办法,
合理划分市、区两级责任;在完善市场化运作方面,
如何更好的借鉴清冰雪的办法,综合运用市场化手段,落实好具体工作责任制。希望大家开动脑筋、多想办法,
拿出标本兼治、重在治本、贵在坚持的更多更好的策略和措施。
关于城市环境卫生治理篇
今天这次会议,是按照市政府部署召开的一次非常重要的会议。刚才,
王少年同志对全区环境卫生整治活动月活动进行了全面的动员和部署,希望各街道、各有关部门按照今天的会议要求,认真抓好贯彻落实。下面,我结合创建城市长效管理示范区工作再强调三点意见:
一、统一思想,
提高认识,切实把环境卫生整治活动摆上重要位置
今年以来,
全区上下按照区委、区政府的统一部署,以经济建设为中心,以城市管理为重点,务实拚搏,真抓实干,
形成了经济快速增长、城市管理水平不断提高的良好局面。特别是月中旬以来,
在防治非典工作中,
各街道、居委会干部和全区各部门、各单位的所有工作人员,认真抓好环境卫生,切实落实各项防治措施,为取得非典防治工作的阶段性胜利作出了巨大的贡献。目前,
我市正在争做江北“两个率先”的领头羊,各方面工作任务都十分繁重。
一手抓非典防治,一手抓经济发展,
实现两手抓、两不误、双胜利的目标,城市管理是一项最基础的工作。市政府针对当前城市管理存在的问题,
决定开展一次环境卫生整治月活动是非常重要,也是非常及时的。我区作为全市最大的主城区,
搞好环境卫生整治,任务艰巨、责任重大。各街道、各有关单位要从全区经济社会发展的大局出发,
充分认识到在当前抗击“非典”的非常时期开展环境卫生整治工作的重要意义,切实增强做好环境卫生工作的责任感、紧迫感、使命感。
首先,
深入开展环境卫生整治,
是我市争做江北“两个率先”领头羊的客观需要。一个城市的环境卫生水平,体现一个城市的文明程度,一个现代化的城市,
必然要有一个现代化的城市环境。省委书记李源潮同志在我市视察时,对徐州市发展提出了新的、更高的要求,指出徐州要争做江北“两个率先”的领导羊。
市委书记徐鸣同志在我区检查工作时也提出,*区要进位争先、力争上游、当好城区的排头兵。实现全市两个率先、全区进位争先这一目标,要求城市工作的各个方面都达到领先的水平。整洁有序、文明卫生城市环境是现代化城市的一个最基本的要求,
也是城市工作的重要组成部分,各部门、各单位必须高度重视,
决不能等闭视之,切实把环境卫生和城市管理工作搞好。
第二,深入开展环境卫生整治,
是打赢防治“非典”这场硬仗的重要举措。当前,我国正处于抗击“非典”的关键时期,在全国人民的共同努力下,抗击“非典”取得了显著的成效。
但愈是在最后关头,
愈不能掉以轻心,麻痹大意。特别是月份已进入夏季,天气趋于炎热潮湿,蚊蝇容易滋生繁殖,
如果环境卫生状况不好,极易引发“非典”和其他各种传染病的传播流行,后果不堪设想。
因此,目前开展的这次环境卫生整治,其意义已经超出一般城市管理的概念,
成为影响发展大局的经济问题和政治问题。各街道、各有关单位要把深入开展环境卫生整治活动与当前非典防治工作紧密结合起来,
立足当前,着眼长远,突出重点,把好重点场所和地段,
全面整治,彻底清理环境,切实解决当前存在的问题,
真正把防治非典各项措施落到实处,抓出成效。
第三,深入开展环境卫生整治,是实践“三个代表”重要思想的具体行动。随着生活水平的不断提高,
广大群众对生活环境质量的要求也越来越高,原先不被人们所重视的环境卫生问题也越来越成为广大市民关注的热点和反映的焦点。
特别是经历了“非典”的考验之后,人们的卫生意识、文明意识大大提高,
对进一步搞好环境卫生的要求日益迫切。目前,部分地区环境特别是公共卫生环境还不尽如人意,存在脏、乱、差的情况,
影响了党和政府在人民群众心目中的形象。开展这次环境卫生整治活动,就是要从群众反映较大的突出问题和热点问题入手,
采取有力措施,进行集中整治,切实为群众排忧解难。
因此,我们各级干部都要清醒地看到这一发展形势、当前存在的问题和群众的迫切要求,
切实把环境卫生整治作为我们义不容辞的责任,
真正把“三个代表”重要思想落实到具体行动中去,
扎扎实实地为群众办几件实事,
勤勤恳恳地做好各项工作。
第四,深入开展环境卫生整治,是优化投资发展环境的迫切要求。随着经济社会发展水平的不断提高,
良好的市容市貌、生活环境和生态环境,
越来越成为吸引资本和人才的重要条件,成为投资环境的重要组成部分和决定城市吸引力、综合竞争力的重要因素。环境就是生产力,这已经成为我们的共识。近两年来,
我区始终保持较快的发展速度,但随着地区间竞争不断增强,我们实现提位争先,在更高层次上快速发展的目标面临的困难将越来越大。
保持良好的竞争优势,在竞争中求发展,在发展中求领先,需要我们工作的各个方面都不能有任何疏忽大意。城市管理作为城区发展、城市现代化建设的重要组成部分必须长抓不懈。
因此,各级领导干部一定要有清醒的认识,
认认真真从环境卫生、城市管理这项最基础的工作抓起,
努力在苏北、乃至全国的城区中创造最优的生活环境、最优的投资环境、最优的发展环境。
二、明确目标,突出特色,努力实现综合整治和长效管理的有机统一
这次环境卫生整治是一项阶段性的工作,也只是城市管理工作的一个组成部分。对这项工作,
王少年同志在部署时已经说得很明确,要求也很具体,关键是要狠抓落实,通过这次整治,
全区范围内不能有积存垃圾和卫生死角。虽然这是城市管理最基本的要求,但真正做到也是相当困难的。各街道、各有关部门必需按照整治的要求和标准,逐个角落排查、逐个问题解决,
确保整治工作取得实实在在的成效。同时,要把城市管理长效化列入城市管理的中心工作,积极适应市场经济发展的要求,
探索切实有效的城管体制、机制、制度,形成我区的特色和亮点。
㈠全面推进创建城市长效管理示范区活动。区政府已经作出决定,从现在开始,
结合环境卫生集中整治,全面开展创建城市长效管理示范区活动。要按照“严管重罚、堵疏结合、群防群治、齐抓共管”的原则,
强化组织协调,调动社会力量,至月底,使全区范围内达到无积存垃圾、无马路市场、无违章烧烤摊点、公共场所无宠物、城市管理无乱收费,非机动车停放规范化、环卫初步实现作业机械化和小区绿化到位、小区景点到位、小区体育设施到位的“五无二化三到位”的要求,
最终实现市容环境卫生全方位、全天候、长效化管理。结合这项工作,还要开展创建城市管理星级办事处、星级市场,城市管理示范路、示范居民小区、示范村庄等活动。
各街道、各有关部门要按照区政府的要求,认真制定实施方案,突出各自的特色和亮点,形成相互竞争、相互借鉴、相互促进的城管工作新局面,努力使全区市容环境卫生管理水平再上一个新的台阶。
㈡强化各项措施的落实。创建长效管理示范区,
不能循规蹈矩,按步就搬,必须有所创新,有所突破。一是要强化城管工作人员责任。
要严格落实行政执法人员、城管环卫人员的三定、四定工作机制,全面实行责任到人、考核到人、奖罚到人,增强执法、城管环卫人员的责任心和危机感。二是积极推进城市管理社会化。
在强化管理、执法等部门监督力度的同时,充分调动全社会的力量,建立执法、管理和社会参与的“三位一体”城市管理网络。在全区范围内,逐步推行行业自律、自我管理的体制。
对于成立的区市场管理委员会,要结合这次农贸市场专项治理工作,尽快完善管理机构、工作制度、工作标准,落实人员、落实责任、落实措施,
形成一整套管理模式,逐步向其他行业推广。
集中部分资金,从城市低保人员、下岗失业人员中招聘一支城市协管队伍,并组织热心社区工作的居民群众,积极参与城市管理,负责对违反市容环境卫生法规的人员进行制止、劝告、教育和监督、举报,
提高居民群众参与城市管理的意识和积极性。通过签订承包合同,提供有偿服务等形式,对沿街单位和个人门前的环境卫生、市容秩序等实行目标管理、专业化服务,
落实门前三包责任制。三是逐步推行市场化运作。
要大胆改革,勇于创新,按照“规划科学化、管理专业化、服务社会化、运作市场化”的原则,积极引入市场机制和竞争机制,推动城市管理工作市场化进程。
要逐步将道路保洁和秩序管理、社区服务、农贸市场管理、环卫保洁等通过公开招标、拍卖等方式推向市场;积极推动社区管理社会化、综合化,开拓社区服务经营领域,使秩序、卫生管理融入社区服务业的整体发展;
积极鼓励社会力量组建专业服务公司,实行承包经营,有偿服务。
各街道对这项工作一定要真正重视起来,近期都要制定出方案,分别在一个小区或一条道路上进行试点。
㈢不断完善城市基础设施。完善的城市基础设施是城市管理的基础,
也是创建长效管理示范区的重要组成部分,必须不折不扣落实到位。一是要加大治差力度,
粉刷、修饰沿街破旧的建筑物、构筑物,拆除影响城市容貌的违章设施。二是要按照堵疏结合的原则,
依照有关法规,
严格报批手续,
合理规范夜市烧烤、早点、冷饮摊点和临时市场。三是要合理布局、建设、养护公厕、垃圾中转站、垃圾容器等公共环卫设施,提高完好率。已确定的公厕建设任务,
各责任单位必须确保完成。四是要采取各种渠道,尽快将今年更新环卫设施资金筹集到位,
逐步达到环卫作业机械化。五是要全面落实小区景点、体育休闲设施、区街道路整治任务。对还未完成的区街道路整治工作,各责任单位要加快进度,确保月底前全面完成。
三、加强领导,明确责任,全面完成综合整治和创建长效管理示范区各项任务
环境卫生整治月和创建长效管理示范区活动内容多、范围广、任务重,各街道、各有关部门必须要加强组织领导,强化责任意识,
狠抓措施落实,确保城市管理各项工作都取得实实在在的成效。
一要加大组织领导力度。
各街道、各有关单位要把环境卫生综合整治月和创建长效管理示范区活动作为一项重要工作列入议事日程,主要领导亲自抓,负总责,分管领导全力抓,
班子成员集体抓,
做到人人有任务,
个个有责任。要对照工作要求,把问题找准、方案做细、责任落实。要动员辖区各级组织、各个单位、各类经营网点和广大居民群众,积极为城市环境的改善尽责、尽力,
形成人人参与的良好氛围。
二要强化责任意识。各街道按照属地管理责任制,统筹组织城管、环卫及执法分局派驻的执法队员,全面负责辖区内除执法分局直管的主干道市容管理以外的市容环境卫生各项工作。
执法分局负责条主干道、汽车南站、人民广场的市容管理,并同城管局一道,
负责全区城市管理的总体规划、组织及综合整治、日常城市管理的协调、监督、考核和重大活动的组织,配合街道做好辖区管理。工商、规划、卫生、公安、绿化、房管等部门按照自身职责,积极做好城市管理的参与和配合工作。各单位要根据各自的任务,
强化责任意识,将集中整治和长效化管理的任务和责任落实到位,明确领导,明确地段,明确整治效果,
真正达到样样有人抓、人人有指标、个个有压力,
确保各项任务的完成。
三要严格考核制度。尽快制定星级办事处标准及考核细则、市场管理星级标准及考核细则,
城管、执法、环卫人员工资与工效挂钩的考核奖罚办法;并根据行政执法、财经等方面的法规,对城市管理、执法领域越权审批、乱收费、乱罚款、工作不作为、不尽职及各种腐败现象等违纪违规行为制订专门的工作纪律和监督办法,形成一套完整的制度。
同时,组织专门人员和社会有关人士对环境卫生整治和长效化管理工作进行评估验收、检查考核,
对本次整治活动组织落实不力,没有取得明显成效的最后一名街道办事处,发给流动黄旗,并通报批评。
年底,综合全年的城市管理工作和长效管理创建活动成绩,对前十名街道给予重奖,后二名给予重罚,
并兑现到人,真正建立城市管理长效化的体制、机制、制度,使我区城市管理工作适应当前经济社会发展的要求。
关于城市环境卫生治理篇
局面,
为建设“世界现代田园城市”作出贡献。
一、突出重点,深入开展城乡环境综合治理
(一)提升中心城区和近郊县(区)人居环境质量。结合全市城乡环境综合治理“七进”活动,以实施“五十百千”示范工程、创建“星级院落”为抓手,
以目标管理和行政效能问责为保障,
坚持分类指导,推广社区院落居民自治管理和物业管理模式,
落实宣传发动、培训指导、督导检查等措施,进一步深化社区院落环境治理工作,院落环境卫生复查合格率和“星级院落”巩固达标率达%,实施居民自治管理和物业管理的院落覆盖面增加%。
整治铁路沿线和城乡结合部环境卫生,切实消除卫生死角。做好街面规范经营、市容秩序维护等工作,提升环境卫生管理水平。
(二)加强远郊县(市)城区环境卫生管理。
继续加大对纯居民院落、困难企事业单位院落等区域的治理力度,进一步完善院落基础卫生设施,
实行全方位清扫保洁和垃圾收运,院落环境卫生复查合格率和“星级院落”巩固达标率达%。加强各类市政、环卫设施的日常维护,
加快污水处理厂及配套管网建设。
(三)继续开展场镇环境综合治理。以卫生创建为抓手,整治场镇“脏、乱、差”现象,
搞好环境绿化、美化、亮化,做到街面整洁、市场归区、摊点归位、道路通畅。
(四)切实抓好农村环境综合治理。
按照“村容整洁、乡风文明”的标准,扩大垃圾收运“组收、村集、镇运、县处置”的覆盖面,
开展清垃圾、清污水、清污泥、清杂物的“四清”活动,大力推行“改水、改厕、改厨、改圈”,
进一步改善农民的生产生活环境。
二、立足长效管理,巩固“国家卫生城市”成果
年,省爱卫会将对我市“国家卫生城市”巩固工作进行暗访检查,
中心城区和市政府有关部门要对照新的《国家卫生城市标准》,落实属地管理责任和行业管理职责,按照“突出重点、分类指导、综合治理、整体推进”的原则,
抓好以下工作:
(五)全面强化城市管理。
突出抓好城中村、城乡结合部整治,从严整治出摊占道、乱贴乱画等问题,强化户外广告和店牌店招设置管理。严格整治城乡违法建设,
坚决拆除违章建筑。严格道路交通管理,规范路面行停秩序。群众对市容环境卫生状况满意率不小于%。
(六)全面优化城市生态。
加快“园在城中”建设步伐,大力实施破墙透绿和立体绿化,建好城区生态型道路,抓好道路、河道绿化。
加快凤凰山等城市森林公园建设,
新增绿地面积公顷,抓好绕城高速生态带等生态屏障建设。建成区绿化覆盖率大于%,
绿地率大于%。
(七)深化大气和水环境综合治理。强化建设工地、运渣车、机动车尾气综合整治,深入推进秸秆禁烧和综合利用工作,加强集中式饮用水源地保护性工程建设和日常监管,
强化中小河流域和农村面源污染治理,中心城区空气质量优良天数达天,
集中式饮用水源地水质达标率不小于%。
(八)加大农贸市场整治力度。按照“三化”(设施标准化、管理制度化、服务规范化)建设要求,进一步完善市场基础设施,加强市场环境卫生、食品卫生和周边秩序管理,巩固提升农贸市场升级达标整治成果。
(九)加强“五小”行业规范化管理。加大对小餐饮、小美容美发、小旅馆、小歌舞厅、小浴室等“五小”行业的执法监督力度,落实清洗、消毒、通风等卫生措施,完善“三防”设施,加强从业人员健康体检和卫生知识培训,
健全“五小”行业管理机制。
三、以改水改厕改环境为重点,推动农村爱国卫生工作深入开展
(十一)加快农村改水改厕进程。
各郊区(市)县和市政府有关部门要结合城乡环境综合治理工作,加大农村无害化卫生厕所新建和改造力度,加快农村饮水安全工程建设,健全饮水水质监测网络,
年内解决万农村人口饮水安全问题,新建农房无害化卫生厕所率达%。都江堰市完成联合国儿童基金会“地震灾区水与环境卫生”项目(户卫生厕所)建设。
(十二)开展灾后农民集中居住区“新家园、新生活、新风尚”活动。集中整治居住区环境卫生,开展个人卫生指导和健康教育活动,
年底,都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县灾后农民集中居住区环境卫生达标率达%,“星级集中居住区”建成挂牌率达%,
农民基本卫生知识知晓率达%,农民卫生行为形成率达%,初步实现灾后农民集中居住区卫生设施完善、生活环境整洁、农民个人卫生良好。
四、以卫生创建为载
体,
不断提升城乡卫生水平
(十三)巩固发展省级卫生县城成果。各郊区(市)县要突出抓好社区院落、农贸市场以及“五小”行业等的常态管理工作,巩固发展省级卫生县城成果。双流县、郫县、新津县等区(市)县要创造条件,
积极争创国家卫生县城。
(十五)继续开展卫生先进单位、无吸烟单位等创建活动。各区(市)县要利用月爱国卫生月和
重大节假日活动等契机,组织动员各部门、各单位开展群众性爱国卫生运动,参与城乡环境综合治理,
创建一批爱国卫生红旗单位、卫生先进单位、无吸烟单位。
五、结合重大疾病防治,加强病媒生物防制工作
(十六)坚持开展以灭鼠为重点的“除四害”活动。按照“群众动手、科学治理、分级负责、属地管理、社会监督”的原则,结合城乡环境综合治理,
开展“四害”孳生地治理,将“四害”密度控制在国家标准之内。
关于城市环境卫生治理篇
创建国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市,是市委、市政府年初作出的一项重大决策,
是提升城市品位,提高市民素质,优化社会经济环境,
改善市民生活质量,构筑和谐社会,促进我市社会全面进步的一项重大举措。是全区各级各部门和广大群众今后几年共同奋斗的一项重要任务。今天,
我们召开城区市场环境综合整治行动动员大会,就是要进一步统一思想,提高认识,
动员广大干部群众迅速行动起来,加快城区市场卫生综合整治工作的步伐,时间紧,任务重。
下面,我就城区农贸综合市场环境卫生现状、创卫工作存在的主要问题及下一步市场卫生综合整治工作安排讲以下三个方面的意见。
一、城区农贸综合市场环境卫生现状
(一)基础设施破旧,
存在严重的安全隐患。如娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场。这两个市场属钢架棚结构,自年代开业以来,已近年没有进行过维修,
钢架锈蚀,顶棚破烂不堪,随时都有可能发生垮塌事故,务必引起高度重视。
(二)市场管理混乱,
占道经营、乱搭乱建现象严重。如大市场、大市场、大市场等,以路为市,
占道经营,乱搭乱建问题十分突出。特别是大市场西门进口的占道经营、乱搭乱建现象已经影响行人正常通行,
严重侵害了消费者的利益;大市场南门口露天市场,
严重影响市容市貌,亟待整治。
(三)功能不配套,市场环境卫生令人堪忧。
城区大部分农贸市场始建于八、九十年代,没有消防设施,地面排水不畅,通风、采光等设施不符合农贸市场规范要求,活禽与宰杀经营没有实施隔离,
导致市场灯光昏暗,污水横流,臭气熏天,脏、乱、差问题严重,市民对此反响强烈。
这种现象在中兴大市场、娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场尤为突出。
(四)部分市民创建意识不高,乱扔乱倒乱贴等不文明现象严重。
目前,大部分市场都配有专门的卫生保洁人员,但刚刚清扫过的地面马上又会垃圾遍地“开花”,
刚刚清除的“牛皮癣”马上又有人贴上去,甚至我们在检查的过程中也不断有人在市场内张贴“牛皮癣”,给市场文明卫生创建工作带来较大的难度。
二、当前市场创卫工作存在的主要问题
(一)思想认识不高,宣传发动工作不到位。
少数市场对创卫工作的宣传发动不够深入,没有对照创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的标准结合各自的实际进行认真研究,认为搞卫生算不上单位的一项大的工作,没有必要兴师动众,抱着无所谓的思想。
没有把三创工作的意义、目的、作用等贯彻到每个管理者及其经营者中去,没有真正做到家喻户晓、人人皆知,把大家的思想认识真正统一到市、区两级党委、政府的决策部署上来。
(二)领导重视不够,
市场卫生综合整治工作行动迟缓。部分市场领导对创卫工作没有引起足够的重视,没有把卫生综合整治工作列入本单位工作的重要议事日程,仍停留在口头上,至今尚未开展实质性的工作,
卫生状况仍是老样,
乱搭、乱建、乱占现象依然严重,
市场内路面破烂,墙面上“牛皮癣”到处有,门、窗家具上灰尘遍布。杂草丛生,污水横流,
臭气熏天。
(三)环境卫生基础设施薄弱,
脏乱差现象严重。
城区范围内不少市场无正规的垃圾收集流程,该建垃圾站的未建垃圾站,
该摆垃圾桶的未摆垃圾桶,环境卫生基础设施差,经营者公共卫生意识淡薄,垃圾乱扔乱丢,堆积如山。
不少市场无统一的物业管理,
公共区域经常无人清扫,
无人管理,脏、乱、差问题十分突出。
(四)市民环境卫生意识较差,
三创热情不高。乱搭、乱建、乱扔、乱堆乱放、乱种乱养等现象比较突出。特别是在我们一些综合市场和无人管理的市场,垃圾乱扔乱丢、楼梯过道杂物乱堆乱放、绿化带内种植蔬菜、公共场所和居民区喂鸡喂鸭养狗现象比较严重。
这些行为既影响公共环境卫生和周围群众的身心健康,又严重影响了中心城区的文明形象。
三、农贸市场环境卫生综合整治工作安排
根据市委办、市政府办关于《中心城区社区环境卫生百日整治活动实施方案》、《中心城区除四害工作实施方案》及张市长在《中心城区社区环境卫生百日整治活动动员大会上的讲话》精神,
要打一场社区环境卫生百日整治和除“四害”攻坚战,让中心城区变得更加干净整洁、更加文明健康、更加宜居宜业。为实现市委、市政府提出的创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的总体目标,
当前,针对城区市场环境卫生所存在的严重问题,
综合整治工作务必要做好以下几个方面的工作:
(一)加强组织领导,广泛宣传发动,进一步激发广大市民的三创热情。为了切实解决娄底城区市场的卫生问题,
规范市场管理秩序,进一步落实创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的各项工作任务。
市委、市政府决定实行市区联动,成立城区市场综合整治工作领导小组。
余组长,刘副组长等,市区各相关职能部门的领导为小组成员。领导小组下设办公室,由龚主任兼任办公室主任。
领导小组负责整治行动的领导、指挥和协调工作。各单位要明确职责,强化责任,服从领导。要按照《区关于创建国家卫生城市农贸综合市场专项整治行动工作方案》的要求,
对整治过程进行认真的组织安排,并严格进行自查自纠。
各职能部门要依法做好本部门职责范围内的工作,密切配合支持各市场解决整治过程中遇到的困难和问题。这次会议之后,各有关职能部门要在领导小组及其办公室的统一指导下,深入到城区各农贸综合市场督查督办,
专题研究各个农贸综合市场的卫生综合整治工作。要进一步落实责任,强化措施,化解每一个整治难题;要再次召开干部职工大会和业主大会,
宣讲综合整治工作的重要性和必要性;各个市场要立即悬挂宣传标语,每月必须举办一期宣传墙报,
印发有关宣传资料。
要通过各种活动,
采取多种形式,将城区农贸综合市场整治工作的意义、目的、要求和标准向干部、职工、家属和业主讲深讲透,真正做到创卫工作家喻户晓,
人人皆知。全面调动市民的创卫热情,积极参与到三创工作中来,形成一个全市上下齐心协力创建卫生城市的新局面。
(二)严格责任范围,扎扎实实做好城区农贸综合市场整治工作。
城区农贸综合市场整治工作的第一责任人是各市场的负责人,第二责任人是各市场所在的社区、办事处、主管单位。没有主管单位的,既要按农贸市场的有关要求抓好三创工作,又要按独立院落和居民小区的标准抓好各项环境卫生的管理工作,
两者缺一不可。如果哪个市场在省里检查中出了问题,市委、市政府和区委、区政府就追究该市场负责人及社区的责任。
市场综合整治领导小组将安排专人与各市场联系、督办。
对治理难度大的市场,则要求责任单位安排一至二名干部下去蹲点指导,保证三创工作达标。
对拒不执行整治工作或阻挠整治工作的,将通过新闻媒体曝光。并实施相应的责任追究。
(三)明确整治目标。
通过整治行动,城区农贸综合市场必须达到如下规范要求;
、有专兼职卫生管理人员、保洁人员,
实行全面物业管理;
、市场内商品经营划行归市、且标记清楚,经营人员公平竞争、文明经商;
、给排水设施完善,环卫消防设施齐全,垃圾清扫、收集、运送责任明确;
、场内整洁、干净、道路平整、硬化,无积水、无垃圾、无“牛皮癣”;
、“五小”行业符合应有的卫生要求;
、无乱搭、乱建、乱种、乱养现象;
、灭鼠、灭蟑先进城市复查达标,并加强灭蚊、灭蝇两项工作的力度,
逐步达到国家标准。
(四)明确整治的重点。
第一是市场除“四害”。
“四害”当中主要是灭鼠和灭蟑螂,要把老鼠和蟑螂的密度控制在相应的标准以内。实行群众性运动和专业队伍治理相结合,经常性杀灭和突击性杀灭相结合,
化学杀灭和综合防治措施相结合,
立足治本、标本兼治,广泛发动,深入持久地开展除“四害”活动。
各市场统一组织按要求购买灭鼠、灭蟑螂药物,在统一投药的-天内,
要广泛发动市场的干部职工和业主、居民做好室外环境卫生和家庭卫生,进行地毯式移动式清扫,
清扫卫生死角面,清除垃圾杂物,密闭垃圾箱、疏通沟渠、添堵鼠洞、清扫老鼠和蟑螂粪便、修补鼠咬门窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹缝,
全面彻底的清除老鼠、蟑螂的阳性痕迹。切实保证灭鼠灭蟑在国家及省专家组的专项考核验收中达标。
第二是清除市场“牛皮癣”。
各市场的“牛皮癣”由各市场组织各经营户、业主和住户进行清除清洗。
相应作好清除后的保洁管理工作,发现现场制癣者,要及时制止,并报告有关部门进行处理,积极防止复发反弹。
第三是市场内“五小”行业整治。“五小”行业包括小餐饮、小美容美发、小歌舞厅(含网吧、电游)、小超市、小旅店等。小餐饮和小美容美发由卫生部门牵头负责整治,小超市、小旅店由工商部门负责整治,小歌舞厅(含网吧、电游)由文化部门牵头负责整治,
各市场积极配合。通过整治行动“五小”行业要达到如下要求:
()证照齐全,亮证经营,
从业人员持证上岗。
()有满足加工、生产、经营所需场所且布局合理。其中开办的小餐饮操作间面积不得小于平方米,开办的小美容美发店面积不得小于平方米。夜霄摊点要符合饮用水卫生标准的供水点。
()有餐饮具消毒保洁设施,且消毒规范,保洁良好。
()防蝇、防鼠、防尘、通风设施齐全。
()店容整洁干净、用具清洁卫生。“四害”密度控制达标,食品存贮符合要求;食品、化妆品符合国家有关规定。
()有健全的卫生管理机构及岗位卫生管理制度。
()灶台应置于厨房内,排烟、排气符合环保、卫生要求,有污水排放设施,
禁止临街放置灶台加工饭菜。
第四、马路市场必须坚决取缔。首先由城管部门拿出具体方案,并起草好取缔马路市场的安民告示,
报市政府批准后,组织城管、工商、商务、公安、卫生、环保、街道办事处、居委会等联合行动,一举取缔。
(五)整治步骤
第一阶段:宣传发动(月日至月日)。下发娄底市城区农贸综合市场整治行动方案,
通过电视、广播、报刊、公告等多种形式进行宣传,组织召开各层次的整治动员大会,明确工作任务和工作重点。
第二阶段:集中整治(月日至月日)。各相关单位组织专门人员,
集中监管力量对农贸综合市场卫生进行集中整治,
并按照自查自纠、整改提高、规范管理的工作步骤进行,最终达到整改的标准要求。
第三阶段:巩固提高(月日以后)。认真总结综合整治工作经验,
整章建制,
建立健全长效管理机制,加强巡查和督导,不断巩固整治的成果,并认真做好迎检工作,切实以高标准接受全国爱卫会专家组的技术评估和考核鉴定。
关于城市环境卫生治理篇
创建国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市,
是市委、市政府年初作出的一项重大决策,是提升城市品位,提高市民素质,优化社会经济环境,
改善市民生活质量,构筑和谐社会,促进我市社会全面进步的一项重大举措。是全区各级各部门和广大群众今后几年共同奋斗的一项重要任务。今天,
我们召开城区市场环境综合整治行动动员大会,就是要进一步统一思想,提高认识,动员广大干部群众迅速行动起来,加快城区市场卫生综合整治工作的步伐,
时间紧,任务重。下面,我就城区农贸综合市场环境卫生现状、创卫工作存在的主要问题及下一步市场卫生综合整治工作安排讲以下三个方面的意见。
一、城区农贸综合市场环境卫生现状
(一)基础设施破旧,
存在严重的安全隐患。如娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场。这两个市场属钢架棚结构,自年代开业以来,已近年没有进行过维修,
钢架锈蚀,
顶棚破烂不堪,随时都有可能发生垮塌事故,
务必引起高度重视。
(二)市场管理混乱,占道经营、乱搭乱建现象严重。如大市场、大市场、大市场等,
以路为市,
占道经营,乱搭乱建问题十分突出。特别是大市场西门进口的占道经营、乱搭乱建现象已经影响行人正常通行,
严重侵害了消费者的利益;大市场南门口露天市场,
严重影响市容市貌,亟待整治。
(三)功能不配套,市场环境卫生令人堪忧。
城区大部分农贸市场始建于八、九十年代,没有消防设施,地面排水不畅,
通风、采光等设施不符合农贸市场规范要求,活禽与宰杀经营没有实施隔离,
导致市场灯光昏暗,污水横流,臭气熏天,
脏、乱、差问题严重,市民对此反响强烈。这种现象在中兴大市场、娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场尤为突出。
(四)部分市民创建意识不高,乱扔乱倒乱贴等不文明现象严重。目前,大部分市场都配有专门的卫生保洁人员,但刚刚清扫过的地面马上又会垃圾遍地“开花”,
刚刚清除的“牛皮癣”马上又有人贴上去,甚至我们在检查的过程中也不断有人在市场内张贴“牛皮癣”,给市场文明卫生创建工作带来较大的难度。
二、当前市场创卫工作存在的主要问题
(一)思想认识不高,宣传发动工作不到位。少数市场对创卫工作的宣传发动不够深入,没有对照创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的标准结合各自的实际进行认真研究,
认为搞卫生算不上单位的一项大的工作,没有必要兴师动众,抱着无所谓的思想。没有把三创工作的意义、目的、作用等贯彻到每个管理者及其经营者中去,
没有真正做到家喻户晓、人人皆知,把大家的思想认识真正统一到市、区两级党委、政府的决策部署上来。
(二)领导重视不够,市场卫生综合整治工作行动迟缓。部分市场领导对创卫工作没有引起足够的重视,
没有把卫生综合整治工作列入本单位工作的重要议事日程,
仍停留在口头上,至今尚未开展实质性的工作,
卫生状况仍是老样,乱搭、乱建、乱占现象依然严重,市场内路面破烂,
墙面上“牛皮癣”到处有,门、窗家具上灰尘遍布。杂草丛生,污水横流,
臭气熏天。
(三)环境卫生基础设施薄弱,脏乱差现象严重。城区范围内不少市场无正规的垃圾收集流程,
该建垃圾站的未建垃圾站,该摆垃圾桶的未摆垃圾桶,环境卫生基础设施差,
经营者公共卫生意识淡薄,垃圾乱扔乱丢,堆积如山。
不少市场无统一的物业管理,公共区域经常无人清扫,无人管理,脏、乱、差问题十分突出。
(四)市民环境卫生意识较差,
三创热情不高。乱搭、乱建、乱扔、乱堆乱放、乱种乱养等现象比较突出。特别是在我们一些综合市场和无人管理的市场,垃圾乱扔乱丢、楼梯过道杂物乱堆乱放、绿化带内种植蔬菜、公共场所和居民区喂鸡喂鸭养狗现象比较严重。这些行为既影响公共环境卫生和周围群众的身心健康,
又严重影响了中心城区的文明形象。
三、农贸市场环境卫生综合整治工作安排
根据市委办、市政府办关于《中心城区社区环境卫生百日整治活动实施方案》、《中心城区除四害工作实施方案》及张市长在《中心城区社区环境卫生百日整治活动动员大会上的讲话》精神,要打一场社区环境卫生百日整治和除“四害”攻坚战,
让中心城区变得更加干净整洁、更加文明健康、更加宜居宜业。为实现市委、市政府提出的创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的总体目标,当前,针对城区市场环境卫生所存在的严重问题,综合整治工作务必要做好以下几个方面的工作:
(一)加强组织领导,
广泛宣传发动,
进一步激发广大市民的三创热情。为了切实解决娄底城区市场的卫生问题,
规范市场管理秩序,进一步落实创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的各项工作任务。市委、市政府决定实行市区联动,成立城区市场综合整治工作领导小组。
余组长,刘副组长等,
市区各相关职能部门的领导为小组成员。领导小组下设办公室,由龚主任兼任办公室主任。
领导小组负责整治行动的领导、指挥和协调工作。各单位要明确职责,
强化责任,服从领导。要按照《区关于创建国家卫生城市农贸综合市场专项整治行动工作方案》的要求,
对整治过程进行认真的组织安排,并严格进行自查自纠。各职能部门要依法做好本部门职责范围内的工作,密切配合支持各市场解决整治过程中遇到的困难和问题。这次会议之后,
各有关职能部门要在领导小组及其办公室的统一指导下,
深入到城区各农贸综合市场督查督办,专题研究各个农贸综合市场的卫生综合整治工作。要进一步落实责任,强化措施,
化解每一个整治难题;要再次召开干部职工大会和业主大会,宣讲综合整治工作的重要性和必要性;
各个市场要立即悬挂宣传标语,每月必须举办一期宣传墙报,印发有关宣传资料。
要通过各种活动,采取多种形式,
将城区农贸综合市场整治工作的意义、目的、要求和标准向干部、职工、家属和业主讲深讲透,
真正做到创卫工作家喻户晓,人人皆知。全面调动市民的创卫热情,积极参与到三创工作中来,
形成一个全市上下齐心协力创建卫生城市的新局面。
(二)严格责任范围,扎扎实实做好城区农贸综合市场整治工作。城区农贸综合市场整治工作的第一责任人是各市场的负责人,
第二责任人是各市场所在的社区、办事处、主管单位。没有主管单位的,
既要按农贸市场的有关要求抓好三创工作,又要按独立院落和居民小区的标准抓好各项环境卫生的管理工作,两者缺一不可。
如果哪个市场在省里检查中出了问题,市委、市政府和区委、区政府就追究该市场负责人及社区的责任。市场综合整治领导小组将安排专人与各市场联系、督办。
对治理难度大的市场,则要求责任单位安排一至二名干部下去蹲点指导,保证三创工作达标。对拒不执行整治工作或阻挠整治工作的,
将通过新闻媒体曝光。并实施相应的责任追究。
(三)明确整治目标。
通过整治行动,
城区农贸综合市场必须达到如下规范要求;
、有专兼职卫生管理人员、保洁人员,实行全面物业管理;
、市场内商品经营划行归市、且标记清楚,经营人员公平竞争、文明经商;
、给排水设施完善,环卫消防设施齐全,
垃圾清扫、收集、运送责任明确;
、场内整洁、干净、道路平整、硬化,无积水、无垃圾、无“牛皮癣”;
、“五小”行业符合应有的卫生要求;
、无乱搭、乱建、乱种、乱养现象;
、灭鼠、灭蟑先进城市复查达标,并加强灭蚊、灭蝇两项工作的力度,逐步达到国家标准。
(四)明确整治的重点。
第一是市场除“四害”。“四害”当中主要是灭鼠和灭蟑螂,
要把老鼠和蟑螂的密度控制在相应的标准以内。
实行群众性运动和专业队伍治理相结合,
经常性杀灭和突击性杀灭相结合,化学杀灭和综合防治措施相结合,立足治本、标本兼治,广泛发动,
深入持久地开展除“四害”活动。各市场统一组织按要求购买灭鼠、灭蟑螂药物,
在统一投药的-天内,要广泛发动市场的干部职工和业主、居民做好室外环境卫生和家庭卫生,进行地毯式移动式清扫,清扫卫生死角面,
清除垃圾杂物,密闭垃圾箱、疏通沟渠、添堵鼠洞、清扫老鼠和蟑螂粪便、修补鼠咬门窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹缝,全面彻底的清除老鼠、蟑螂的阳性痕迹。切实保证灭鼠灭蟑在国家及省专家组的专项考核验收中达标。
第二是清除市场“牛皮癣”。
各市场的“牛皮癣”由各市场组织各经营户、业主和住户进行清除清洗。相应作好清除后的保洁管理工作,发现现场制癣者,要及时制止,并报告有关部门进行处理,
积极防止复发反弹。
第三是市场内“五小”行业整治。“五小”行业包括小餐饮、小美容美发、小歌舞厅(含网吧、电游)、小超市、小旅店等。小餐饮和小美容美发由卫生部门牵头负责整治,
小超市、小旅店由工商部门负责整治,小歌舞厅(含网吧、电游)由文化部门牵头负责整治,各市场积极配合。通过整治行动“五小”行业要达到如下要求:
()证照齐全,
亮证经营,从业人员持证上岗。
()有满足加工、生产、经营所需场所且布局合理。
其中开办的小餐饮操作间面积不得小于平方米,开办的小美容美发店面积不得小于平方米。
夜霄摊点要符合饮用水卫生标准的供水点。
()有餐饮具消毒保洁设施,且消毒规范,保洁良好。
()防蝇、防鼠、防尘、通风设施齐全。
()店容整洁干净、用具清洁卫生。
“四害”密度控制达标,食品存贮符合要求;食品、化妆品符合国家有关规定。
()有健全的卫生管理机构及岗位卫生管理制度。
()灶台应置于厨房内,排烟、排气符合环保、卫生要求,有污水排放设施,禁止临街放置灶台加工饭菜。
第四、马路市场必须坚决取缔。首先由城管部门拿出具体方案,并起草好取缔马路市场的安民告示,
报市政府批准后,组织城管、工商、商务、公安、卫生、环保、街道办事处、居委会等联合行动,一举取缔。
(五)整治步骤
第一阶段:宣传发动(月日至月日)。
下发娄底市城区农贸综合市场整治行动方案,通过电视、广播、报刊、公告等多种形式进行宣传,组织召开各层次的整治动员大会,明确工作任务和工作重点。
第二阶段:集中整治(月日至月日)。
各相关单位组织专门人员,
集中监管力量对农贸综合市场卫生进行集中整治,并按照自查自纠、整改提高、规范管理的工作步骤进行,最终达到整改的标准要求。
第三阶段:巩固提高(月日以后)。认真总结综合整治工作经验,整章建制,
建立健全长效管理机制,加强巡查和督导,不断巩固整治的成果,
并认真做好迎检工作,
切实以高标准接受全国爱卫会专家组的技术评估和考核鉴定。
关于城市环境卫生治理篇
——白云区年市容环境卫生整治工作汇报材料
年,
白云区委、区政府着力做到“四个提升”(即基础设施、市容环境、体制机制、市民素质),提高城市化管理水平。据不完全统计,去年以来,
通过市场化运作和政府投资两种方式,投入亿余元资金用于市政基础设施建设和市容环境整治,全面接管了贵州铝厂承担的市容环境卫生等社会管理的工作任务,
解决了社区环境卫生管理所需经费。切实加强了国家卫生城市建设和文明城市建设,提升了人民群众的幸福指数。
一、工作开展情况
㈠城区主次干道清扫保洁。
不断强化清扫保洁、道路冲洗、洒水降尘等工作力度,确保城市道路路面环境卫生干净、整洁、有序,做到垃圾日产日清。年清理野广告约张,
清运垃圾吨,垃圾清运处理率达%。
㈡实施城市精细化管理。
一是对刚玉路、南湖东路、云峰大道、同心路、白云中路“五条示范街”开展街景整治,
严格市容执法,做到示范街卫生干净整洁,
无占道经营、无违法建筑、无乱堆乱放、“门前三包”秩序良好,统一规范门头广告及夜间亮化,打造有特色、有品位、具有现代感的示范街。二是健全市容市貌网格化管理,严格按照“六定”责任制,
划片包干,分段、分组、分片区、分时段采取机动巡查、弹性值班、定人定岗等措施,加大占道经营、夜市摊点、乱堆乱放、不文明行为等违章行为的查处力度。年,清理占道经营、乱堆乱放等违章行为起,不文明行为起。三是规范设置白云中路、云环东路等路段户外广告、门头牌匾,
严格广告许可审批,
确保户外广告、门头牌匾设置科学、规范、美观、靓丽。年,下达整改通知书份,办理许可户,
拆除户外广告、门头牌匾块平方米,责令关闭显示屏块、拆除块,改造同心东路、铝兴社区、南湖东路门头广告个。
㈢市政、环卫设施建设及维护。
投入.万元改造全区主次干道公交站台地名导向系统套、环保型果皮箱套。投入.万元完善贵阳西部化工环保型果皮箱个。投入万元对全区主次干道道路、市政、环卫等基础设施进行改造。更换及维修城区内各主次干道和背街小巷路灯、景观灯等盏,
新安装大山洞片区、共大片区、时代新居、龙井路、西部化工等路灯盏,
确保路灯设施的完好率及路灯亮灯率达%以上。
㈣开展扬尘治理。
。渣土运输管理。一是严防死守,控制源头污染,在碧桃街、云环路、粑粑坳、西南家居城等城区入城口设置卡点个,对进出城车容车貌不整、脏车、未密闭运输车辆进行严查死守,治理扬尘污染问题。年,
共查处各类违规车辆车次,
其中查处未密闭运输车辆车次,罚款车次,金额元。二是为加强整治力度,月日至月日每日:至次日凌晨点,城管、住建、交警等部门在麦架镇师大校门口、云环路与龙潭路交叉口、金苏大道与同心路交叉口、云环东路与国道交叉口、北二环(黑石头俊发城)等重点地段设置卡点开展扬尘集中整治工作,
此次行动共查处车次。
。城市道路扬尘治理。一是提高城区道路清扫保洁标准,增加主次干道冲洗及道路机械化清扫频率。年,
共出动余车次余人次进行洒水降尘、冲洗路面,
使城区的粉尘污染得到了有效遏制。二是加大“门前三包”的管理,制定商户、单位等门前保洁标准,并与之签订“门前三包责任书”。禁止露天焚烧垃圾和枯枝落叶,
对焚烧行为及时进行纠正。年,与商户签订“门前三包责任书”份。
。在建工地管理。向全区在建工地转发了《贵阳市住房和城乡建设局建筑施工安全生产、文明施工精细化管理、防扬尘专项整治工作实施方案》的通知(筑建通〔〕号),
各在建工地对照文件附表检查内容逐条进行自查整改,
写出自查报告经施工单位项目经理、监理单位总监审查报区建设局备案。对全区在建工地进行了全面检查,年共派出人次、出动汽车次、进行了次文明施工精细化管理及扬尘管理检查。下达了份整改通知、份停工通知。
。乡镇积极做好乡村与城区主次干道接壤泥地的硬化工作。积极引导各村做好农作物秸秆综合利用、还田还土,禁止焚烧农作物秸秆,开展入户宣传,引导农户将农作物秸秆入仓、还田沤肥,
不得焚烧。社区积极开展裸露泥地绿化工作,积极引导居民及沿街单位规范堆放煤炭、沙石等扬尘污染物。
㈤实施绿化景观提升工程。
投入万元对全区城市绿化进行景观提升、改造建设。完成部分居民小区、行政中心等屋顶绿化建设面积.㎡。完成云峰大桥至大十字、白云中路、白云南路、云环中路、云环东路、同心路、连心路、白云北路等路段增绿改造、景观提升建设。完成大人山生态广场、白云南路动感地带广场改造建设和景观提升项目。
㈥以“新型社区?温馨家园”建设项目为契机,改善社区环境卫生面貌。
我区个城区社区服务中心大力实施“新型社区?
温馨家园”建设项目,
以基础设施建设和改造、环境卫生整治为重点,有力提升了市民群众的居住环境,得到了老百姓的一致肯定。据初步统计,我区个社区共投入资金多万元实施了个环境改造和建设项目。完成了道路修复、排污管网维修、改造和疏通、新增环卫设施、路灯安装、文化休闲广场建设、绿化、美化、亮化等系列民生工程。
二、主要做法及成效
㈠日常督查与季度考核相结合,
确保工作落到实处。坚持市区两级目标管理,区爱卫办、创建办与部门、社区、乡镇分别签订目标责任书。区创建办对目标责任单位实行风险金制度,
并每年拿出万元对涉及城市管理工作的单位和部门进行奖励。年持续开展创建卫生达标单位、卫生乡镇、村寨等活动,开展国家卫生城市长效管理及环境卫生督查,共下发整改通知书份,督查通报期,
查找整改环境卫生方面存在的问题余条。完成并公布了我区四个季度对乡镇、社区、部门等家单位和部门的国家卫生城市长效管理暗访考核,对暗访考核中存在的问题,各相关单位进行了限期整改。在全省上半年“多彩贵州文明行动”综合检查中位列全省第位、全市第位。我区年度国家卫生城市长效管理考核四个季度均以分以上的成绩分别在全市排名第二、第三、第五、第三。个社区在全市个社区服务中心考评中,
排名均名列前茅。麦架镇在全市乡镇卫生考核中取得第名的好成绩。
㈡加强基础设施改造,
提升了市容市貌。
投入亿余元资金用于云环中路、南湖东路等道路建设。投入资金.万元完成了白云中路、云峰大道、行政中心周边全长.公里道路的白改黑工程。有效减轻了城区道路扬尘污染,改善了辖区居民生活和居住环境。投入资金万元完成了白云中路、白云北路、同心路、云峰大道共计栋建筑物、全长.的房屋外立面整治。整治内容包括外墙喷漆、墙砖清洗、商铺门头改造、阳台绿化、景观亮化及夜景照明、人行道改造等。提升了城市品位,老百姓非常满意。每年投入余万元购买服务对条主次干道清扫保洁,新建城区主次干道道路标识、公交站台、垃圾箱等,
配备了环卫清扫清洗、清运车辆及城管执法车辆,强化社区环境整治,
实施绿化、美化工程等,加强了国家卫生城市建设,提升了人民群众幸福指数。
㈢积极开展环境卫生整治,改善市容环境面貌。以“一创四办”、人才博览会、旅游交易会、生态环境研讨会、科协年会、泛珠大会、酒博会、蓬莱仙界旅游暨白云“六月六”布依歌会等大型活动为契机,
积极组织乡镇、社区及相关部门开展环境卫生专项整治活动。
㈣积极为困难企业和社区排忧解难,改善了老旧居民区环境面貌。自年全面接管贵州铝厂管辖的条主次干道市容环境卫生后,取得了良好的成效。今年以来,投入资金在城区社区新增个垃圾斗、台微型垃圾车。在原有管理的基础上,每年投入资金万元划拨到各相关社区及用于辖区环境卫生清扫保洁,
有效解决了社区环境卫生管理上存在的困难。至此,我区全面接管贵州铝厂职工家属区背街小巷、居民院落、农贸市场、铁路沿线等环境卫生清扫保洁、垃圾清运工作已完成,
社区环境卫生实现了长效管理。
三、制约和影响城市管理的七大突出问题
㈠城区主次干道卫生脏乱突出。个别主次干道占道经营,车辆乱停放;垃圾清运不及时;绿化带、道牙积灰积尘、积淤积泥;
绿化带缺株段带等问题;
市民不文明行为时有发生。
㈡城乡结合部环境卫生脏乱突出。一是与城区主次干道接壤进出口地段破损或未硬化、带泥上路、脏车入城(艳山红镇大山洞村云环中路与大氧路路口,麦架镇麦架村白云北路师大校区门口,沙文镇吊堡村云环东路路口等)。二是城乡垃圾清运不及时、卫生死角多,
清扫保洁不到位。三是乡村道路沿线、河道、入城进出口通道环境卫生差。四是村民的卫生意识差,不文明行为随处可见。
㈢农贸市场内外环境卫生脏乱突出。一是农贸市场内保洁不到位。二是我区农贸市场少、容量小、档次低,造成农贸市场周边占道经营、车辆乱停放等脏乱现象,导致出现了红杏巷马路市场。
㈣扬尘污染源头问题没有得到根本解决。一是城区周边建筑工地多,文明施工管理上存在良莠不齐的现象。沙文高新园区内工程项目不属于我区住建部门监管,
管理上有空白。二是我区入城主要路口路面破损或未硬化及未设立冲洗卡点,造成入城车辆带泥上路污染城区环境。三是城管、住建、交运、交警等部门人员、经费、设备等不足,在设置卡点综合执法上不能长期坚持。四是贵州铝厂企业位于中心城区,减排降排综合整治虽取得一定成效,但粉尘污染仍不容乐观。
㈤老城区规划不尽合理,
基础设施相对落后。一是绝大部分居民小区无物业管理,居民院落环境卫生脏乱现象仍不容乐观。即便有物业管理的小区,
管理工作也不到位。二是随着城镇化、信息化、工业化、农业现代化的加速推进,城市的扩张、人口的聚增,机动车辆倍增及白云中路、艳山红步行街、尖山路停车难,导致城区交通不畅。三是农贸市场和停车场容量不够,
垃圾转运站设置不合理,导致市场外形成马路市场和交通不畅、垃圾清运不及时。四是通往比例坝垃圾填埋场的道路长期不畅通,导致城区垃圾清运不及时。
㈥部分市民的文明卫生意识淡薄。市民随意吐痰、乱扔乱丢、乱堆乱放、乱穿乱窜、车辆乱停等不文明行为仍时有发生。
㈦“三级”巡查、“六定”责任制等机制落实不到位。各相关单位均按要求制定了“三级”巡查机制及“六定”责任制,
但在国家卫生城市长效管理工作开展时并未真正将相关机制落到实处。主观上存在干部职工人少事多、经费不足,如城管、住建、商务、交警等部门。客观上责任意识不强,城市精细化管理不到位。导致农贸市场及周边脏乱,
车辆违停严重,
部分主次干道占道经营、绿化带及道牙积灰积尘、积淤积泥、垃圾清运不及时,清扫保洁不到位。
四、年工作打算
㈠明确责任,拟定具体整治方案。针对存在的问题,
明确由各职能部门和单位拿出具体的整治工作方案,切实解决存在的突出问题并长效管理,如区城管局负责拟定主次干道清扫保洁、垃圾清运整治方案、占道经营整治方案、落实扬尘治理工作方案等,
区商务局负责拟定城区农贸市场整治方案,区住建局负责拟定建筑工地整治方案,市交管局白云分局、塔山交警大队负责拟定交通秩序整治方案,各部门拟定的方案要具体、要有针对性和可操作性,拟定方案上报区政府审定。
㈡整治突出问题,
改善城乡环境。一是充分发挥城管部门在城市管理中的主力军作用。统一环卫工作市场化运作对外购买服务的标准、作业单价、人员定额等,加强对清扫保洁公司监督管理。加大机动车巡查与定点人员检查力度,
加强社区城管队伍建设,
组建两个社区执法中队,加强对龚家寨、中坝、大山洞、艳山红片区的城市管理工作。严格落实“门前三包”责任制,依法取缔占道经营和居民院落内的各种流动摊贩。二是标本兼治,
疏堵结合。加快选址建设新的农贸市场和停车场,依法取缔红杏巷、通化路马路市场;加快恢复飞翔超市一楼停车场的工作进度,
在房地产开发的规划上优先考虑农贸市场、停车场等配套设施建设。三是大力开展卫生乡镇、卫生村寨的创建工作。强化农村环境卫生综合整治,推进环境卫生管理城乡一体化。艳山红、麦架、沙文镇要认真排查,将入城口地段的村寨道路硬化,加强管护、严防车辆带泥上路。四是以创建“精品社区”为载体,
加强居民院落、背街小巷、五小行业管理、市场内外卫生整治,加大农贸市场周边占道经营及车辆乱停乱放的整治力度,督促卫生等部门加强“五小”行业治理,严管重罚。五是认真做好渣土运输抛洒、倒土场、机动车带泥上路、脏车入城污染道路的综合整治和联合执法,
区里尽快在大氧路师大门口等路段设立车辆冲洗卡点,加强车辆的冲洗。加强建筑工地文明施工管理。高新区相关部门要加大对沙文高新园区内建筑工地文明施工的监督管理,
加强扬尘污染的源头治理。六是进一步加强大气防治工作。加强对工业企业排污控制,
确保稳定达标排放。加大对工业企业监管力度,严查未批先建、违法排污、无证排污等环境违法行为。
㈢落实奖惩,长效管理。各级各部门要认真落实白党办发〔〕号文件精神,扎实开展区、乡(镇)、社区、村(居)三级长效管理考核评比工作,
进一步落实“三级”巡查、公众媒体监督等长效管理机制及“六定”责任制,严格执行追究制和问责制。全区各部门各单位要:①定期开展爱卫竞赛评比、挂红牌活动,开展经常性爱卫检查,
发现问题及时整改;②广泛开展“争当文明市民、文明单位、文明小区、文明村寨、文明家庭、满意在白云”系列活动,发动群众积极支持参与爱卫工作;
③加大爱卫宣传力度与舆论监督力度,搞好环境、阵地、媒体宣传教育,传递正能量、弘扬新风尚;④公布卫生、城管、交通等法规标准,
分别设立城管、卫生、道路交通、社区卫生服务等投诉举报电话,让群众了解参与爱卫日常工作,接受群众监督,提高满意度,从而提高人民群众文明卫生意识。
关于城市环境卫生治理篇
“十一五”时期是本世纪头二十年的重要战略机遇期,
也是经济社会发展的“黄金机遇期”。新机遇、新形势、新任务对城乡环境提出了新要求。因此,市委、市政府决定,
从今年开始,高起点、高标准、大范围、大动作开展新一轮城乡环境综合整治活动。就是要在“十一五”时期,
利用到年时间,在新的形势下开展新一轮城市基础设施建设,
以及城乡环境综合整治活动。
下面,我就做好新一轮城乡环境综合整治工作,讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,进一步增强抓好城乡环境综合整治的责任感和紧迫感
实施新一轮的城乡环境综合整治,对提高我市城市品位,经营城市,
全力打造世界文化遗产城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、部级生态示范区“四大品牌”,
构建和谐社会,实现可持续发展,营造有益于人民群众身体健康和经济社会发展的人居环境,加快社会主义新农村建设具有重要的意义。
第一,
实施新一轮城乡环境综合整治是新形势下的新要求。我市的“十一五”规划,不仅谋划“十一五”期间经济社会发展方面的工作,对城乡建设和管理方面也提出了新的要求。
在新的时期实施新一轮城乡环境综合整治工作,是完成“十一五”各项规划的一个基本要求,市委、市政府对新一轮城乡环境综合整治提出了一个更高的标准,主要达到四个目标。
一是创建省级园林城市。目前,
我市已经拥有“四张品牌”,
但根据省级园林城市标准,我市的绿地、园林面积等各方面还有一些差距。因此,我们要加大绿化和美化力度,通过到年的努力,
全面完成各项整治任务,使*达到省级园林城市标准,并成功创建省级园林城市。二是创建国家卫生城市。国家卫生城市标准在城市的基础设施建设、城乡环境卫生、群众的文明素质等方面都有很高的要求,
工作量大,难度大,压力大。但是市委、市政府已下定决心,
在“十一五”期末之前完成部级卫生城市创建工作。三是打造旅游名城。全市上下要齐心协力,实施新一轮城乡环境综合整治,
认真研究解决制约我市旅游业发展的多方面问题和不足,把我市真正建设成为优秀的、美丽的城市。四是打造中国北方最适宜人类居住的城市。
第二,抓好城乡环境综合整治是一项常态工作。
多年来,我市在城乡环境卫生管理上探索出了一些行之有效的好办法,清扫保洁工作做的比较好,但离高标准还有一些不足。
因此,我们要从春季集中整治开始,把这项工作作为常态工作,时时刻刻、日复一日地进行整治。
第三,实施新一轮城乡环境综合整治是加快发展旅游业的需要。几年来,市委、市政府一直将旅游业作为主导产业进行扶持发展。目前,
已经基本形成了以人文古迹为主体,以生态风光和边境风情为两翼的旅游产业框架,
特别是申报世界文化遗产和创建中国优秀旅游城市的成功,迅速扩大了我市的知名度,提高了影响力,我市旅游业面临着难得的发展机遇。要真正打造“魅力*”,
在旅游业发展上实现新飞跃,必须具备与之相适应的城乡环境,而且“五一”到十月末大量游客将涌入我市。因此,我们要站在全局高度,
充分认识开展城乡环境综合整治的重要性和必要性,明确更高的标准,下决心、下大力气,高质量、快节奏整治城乡环境。
第四,抓好城乡环境综合整治是发展经济、突出投资拉动的需要。实施环境综合整治,抓好城市基础设施建设,
提高城市的建设管理水平,是经济发展的需要。在一定意义上讲,抓好城市基础设施建设就是抓好投资环境,就是抓到了经济工作的关键。
县域经济的突破必须通过城市的发展来带动,只有搞好城乡建设,才能形成人流,才能聚集人气,
就能有效增加我市竞争的“资本”,增强对资金流、技术流、人才流等各种生产要素的吸引力,促进经济社会持续、健康发展。
市委、市政府已经明确了“十一五”期间的奋斗目标,
全市地区生产总值和财政收入到“十一五”期末比年翻一番,力争实现一番半;
综合经济实力排序力争进入全省前位。要实现这样一个目标,
就必须依靠投资拉动,而增加固定资产投资不仅需要一个优良的投资软环境来保障,也需要一个更好的城乡环境作为基础。因此,全市各部门、各单位必须从现在开始,
以省级园林城市标准、国家卫生城市标准和社会主义新农村建设要求为依据,把新一轮城乡环境综合整治活动作为加快城乡建设,提升城乡品位,提高城乡承载功能的唯一目标,
作为统筹城乡发展、统筹经济社会发展的重要任务,摆在突出位置,高标准、高水平,逐项抓好落实。
第五,
抓好城乡环境综合整治是广大市民爱我家园、建设家园,养成良好的文明行为、卫生习惯和公德行为的一个有效载体。“人民城市人民建,
人民城市人民管。”城市是我们大家的,城市建设和管理的好坏,
与我们每个人都息息相关,这不仅是政府的事,更是我们在座乃至全市人民每个人义不容辞的责任。
城市的建设、维护和管理以及文明意识的提高,需要每个人都积极参与。在新一轮的城乡环境综合整治中,
我们要组织各个单位,全市上下积极参与,在参与中养成良好习惯,在参与中提高文明意识、卫生意识以及规范的公德行为。
二、明确任务,
突出重点,
高质量完成整治任务
新一轮城乡环境综合整治的帷幕从今天开始已经拉开,这项工作不只是今年的问题,
而是到年一个阶段的问题。
全市上下必须高度统一思想,攻坚克难、真抓实干,突出工作重点,
抓住关键环节,高标准、高质量完成整治工作任务。重点要抓好以下四个方面的工作。
(一)要抓好春季卫生工作。当前,
摆在我们面前的首要任务是抓好*年春季爱国卫生工作,对城乡环境卫生进行阶段性的集中整治。按照城乡环境综合整治方案的要求,
在“五·一”之前,要集中时间、集中力量整治城乡环境卫生。这是雷打不动的要求,
各乡镇、各部门能否把新一轮环境综合整治抓在手上、落到实处,首先就看春季环境卫生的整治情况,
这是衡量我们当前整治工作的唯一标准。在月底前,领导小组要集中检查城乡环境综合整治情况,好的进行表扬,没动的坚决曝光,
坚决批评,
坚决处罚。我们今后抓工作,安排部署后就必须动起来,
市委、市政府安排部署到哪里,
相关部门和单位就要落实到哪里,检查督促就要到哪里,届时不过关就要受到相应处罚。下一步,由玉波同志全权组织和协调相关各位副市长,
结合各自分管战线,
立即行动起来,在“五一”前,
结束春季卫生集中整治工作。
(二)全面提升城乡环境建设水平。进行城乡建设特别是基础设施建设是完善城乡整体功能,提升城乡品位的一个基本途径。
要把城乡建设作为城乡环境综合整治的一项重点内容狠抓落实。在市区环境建设上,要坚持以创建国家卫生城市和省级园林城市为目标,结合棚户区改造和申报二期工程,
树立经营城市的理念,多元化、多渠道地筹措资金,坚持“大手笔、具特色、出精品”的原则,
大力度进行城市建设。从当前看,今年我市通过实施滨江风貌区、工业园区创业大路、万平方米棚户区改造、政务中心及莲花公园、集锡集丹连接线等大项目,我市在城市建设格局上将发生很大的变化。
从长远看,
在抓好高品位、高档次的大项目的同时,
要全力抓好城市基础设施建设,
抓好小区管理、街路硬化、解决群众如厕难等各种问题。这是我们城市建设中必须长期坚持的一个原则。从品牌建设看,在五女峰国家森林公园、遗址公园等重点公益项目建设上,
我们要走出*,走出吉林,
引进先进的理念和设计,进行高起点的品牌建设,突出品位、突出特点。
(三)全面提升城乡环境管理水平。
三分建设七分管理,城市管理是个常态的、永久的过程。刚才,
各位副市长与各自的分管战线都签订了具体的责任书和责任状,下一步各位副市长与分管战线就要采取行之有效的措施,切实加强市容市貌、村容村貌、环境卫生、交通秩序、建设秩序、市场秩序等方面的管理。一是要加大卫生保洁和市容市貌管理力度。去年,
我市借鉴外地环境卫生管理体制改革的成功经验,对市环卫处实施了改制,从今年月日起由路禹环卫公司承担市区环境卫生保洁任务。
经过个月的运行,
总体状况比较好。今年,建设局要按照《国家卫生城市标准》,
结合我市实际,重新制定、完善《*市城市容貌标准》和《*市城市市容管理办法》。在此基础上,
要指导相关部门和单位进一步加大市容和环境卫生管理力度,重点是加强市政设施、建筑景观、园林景地、行道树、绿化带、垃圾中转站、果皮箱、公共厕所等市容、环卫基础设施的彻底清理和维护以及小区和主要街路的清扫保洁。
要把广告牌匾的整治作为全市环境综合整治的一项重要内容,
加大整治和规范力度,使每个广告牌匾都成为艺术品,点缀城市、美化环境。各乡镇也要建立环境管理长效机制,
并组建环境管理和卫生保洁队伍,健全环境管理责任制度。二是要加强交通秩序管理。交通和建设部门要加快城区停车场建设,并配套建设各类道路交通附属设施、交通标志和交通管理设施,
尽快解决占用机动车道和人行道停车问题;实施城区公共交通专业规划,合理设置、建设规范的港湾式停车站点,设置各种站牌。
公安、交通、工商等部门要加强对机动三轮车的管理,从严、从重打击三轮车载客现象,绝不能手软。
运管部门要规范出租车市场,严格控制市区内出租车总量,逐步提高出租车辆的车型和档次,提高城市的品位。
三是要加强市场秩序管理。综合执法大队和工商局要根据职责分工做好农副产品市场特别是早市的管理工作,并加强市场内环卫设施以及给、排水设施的建设,彻底解决市场外溢、占道经营、卫生状况差等问题。
(四)全面提升城乡环境治理水平。一是要加大水源地环境治理力度。自*年第十五届人大第一次会议将通沟河水源环境保护列为一号议案以来,
市政府采取了多项有力措施对通沟河水源环境进行保护和治理,取得了明显成效,这一点大家有目共睹。但通沟河水源保护是一项集长期性、复杂性和艰巨性为一体的工作,
这就要求各相关部门和街道一定要站在可持续发展的高度,
继续把此项工作作为本单位的一项重点工作,密切配合,
齐心协力,共同把我们的母亲河保护好。环保局要切实发挥牵头部门的作用,加强对水源保护工作的指导和监督检查。
林业局、太王镇、通胜街道要加强对水源涵养区参业用地和参后地的管理,确保在山的亩西洋参今年全部下山,去年下山的亩参后地全部还林。同时,林业局要开展经常性的监督检查,
严禁在参后地种植农作物,一经发现要严肃处理;要加大林业监管力度,严厉打击滥砍盗伐行为。
司法部门要全力配合,
对在水源涵养区进行滥砍盗伐的违法行为,要从重从严从快查处。通沟河河道环境卫生各包保部门也要切实负起包保责任,开展经常性的保洁活动,
保证河道内的污染物得到及时清理。太王镇、通胜街道要坚持属地管理的原则,
切实加快沿河厕所、牲畜圈舍的改造以及加强对垃圾清运等日常工作的管理。二是要加大环境污染治理力度。环保局要继续严格执法,重点对餐饮、洗浴行业的原煤散烧锅炉和文化娱乐场所、建筑工地的噪音进行治理,
并配合建设局抓好市区锅炉的整治拆除工作,确保市区环境质量进一步改善。三是要加大农村环境治理力度。新一轮城乡环境综合整治要覆盖全市所有村、屯。爱卫办、文明办要充分发挥对农村环境治理的指导作用,
彻底治理柴草乱垛、垃圾乱倒、禽畜乱放、粪土乱堆、私搭乱建“五乱”现象。同时,要多元化筹措资金,大力进行农村改水改厕,
改善农村的卫生现状,保障广大农民的身体健康。爱卫办、文明办要尽快制定《农村环境卫生标准化建设量化考核细则》,并加大监督检查和考核力度,
凡环境卫生未达到标准的乡镇、村屯,
年内不得评为文明镇、文明村。
三、加强领导,强化措施,
确保整治工作落到实处
一是组织领导要到位。市委、市政府高度重视新一轮城乡环境综合整治工作,
决定成立领导小组,我任组长,玉波、永杰及有关副市长和立昌同志任副组长分头负责。开发区、各乡镇、各部门也要高度重视这项工作,
进一步建立健全组织机构,加强领导,把开展城乡环境综合整治活动摆上重要议事日程,实行“一把手”负总责,
亲自抓。
二是部门配合要到位。搞好城乡环境综合整治,
不是哪一个部门的问题,不仅仅是爱卫会或建设局的事,需要各部门、全社会共同参与。
涉及部门多的工程和项目,
各部门要密切配合,形成合力,
形成上下一致抓工作的氛围。
三是执法执罚要到位。
在实施城乡环境综合整治的过程当中,要通过严管重罚等强有力的措施,进一步规范城乡群众的行为,养成良好的文明习惯。
四是监督检查要到位。
城乡环境综合整治是一个长期的过程,要做到有计划、有安排、有部署。
同时,督促检查一定要到位,市里安排和部署到哪里,工作标准就要到哪里,检查和督促就要到哪里,
通过这样一个措施,保证环境综合整治工作取得良好的成效。