司法工作调研实施方案范文

司法工作调研实施方案篇

关键词:减员增效低压用户抄表外委项目调研项目筹备年工作当量测算

中图分类号:文献标识码:文章编号:-()()--

近期来,供电公司在减员增效的人力资源成本压力下,面临着从传统体制下的生产型、计划性、垄断型,向服务型、经营型、市场型、竞争型企业转变。为了规范、高效、全方位的做好客户服务工作,

集中精力发展营销核心业务,推进营销精益化管理,

实现“增效不增员”的工作目标;摸索创新的管理模式,集中优质人力资源做好核心业务,打造优质的客户服务队伍,

成为供电公司营销专业的重要战略目标。

部分供电公司通过对营销业务的统筹分析,发现低压抄表工作内容的简单、可复制性强;

且随着经济的发展,低压用户抄表人均抄表量逐年递增,基层抄表压力与日俱增;

将技术水平要求低的低压用户抄表业务从主营业务中剥离,进行服务外委管理,已经成为人力资源紧张的供电公司积极探索的新型管理方式。文献[]中介绍了南方电网公司广州供电公司在抄表业务总体外委工作上的摸索经验;

文献[]中介绍了营销工作中其他工作外委管理上的摸索经验。结合这些已经走在前端的供电公司的经验,形成规范的项目前期调研、筹备流程,

方便更多有需要的供电公司进行抄表外委的推广与优化,有利于形成更多优秀的管理经验,提升供电公司的管理水平,

更好的完成向服务型、竞争型企业的转变。

该文以某地市供电公司,低压用户抄表外委项目的筹备经过为蓝本,介绍了一种抄表外委前期筹备工作的开展流程,

希望可以为其他低压抄表业务服务外委,及营销其他外委项目的筹备起到借鉴作用。

低压用户抄表外委项目筹备总体框架

低压用户抄表外委项目筹备主要包含项目调研、项目筹备两部分,其中项目调研是项目筹备的前提,项目筹备是项目实施的基础,

两项工作的主要内容及相互联系,见图低压用户抄表外委项目筹备总体框架。

详实、周密的项目调研是开展低压用户抄表外委项目的第一步。通过项目实施区域低压抄表业务、人员的现状分析,

制定切实可行的外委实施目标。围绕这一目标开展外委管理模式、人员管控模式、安全风险控制模式的研究与分析,为项目筹备工作做准备。

项目筹备从项目开展的角度;

以项目调研分析报告为基础,

制定项目组织架构、业务管理制度、业务作业指导书,落实项目推进机制,理清各相关部门职责界面,

建立沟通机制,形成项目实施方案的阶段。

综合上述,项目调研与项目筹备是构成项目前期筹备的主体工作。

清晰、全面的项目调研报告;全面、细致的项目实施方案为项目开展提供组织及技术保障。

低压用户抄表外委项目调研

.项目调研步骤

为全面摸清项目实施区域的低压用户抄表业务开展现状,确立清晰、可行的外委实施目标,

低压用户抄表外委项目的调研从必要性、可行性、风险防范、人员管理、人力资源成本评估五个方面进行。

项目必要性调研是对低压抄表业务及人力资源现状进行评估,衡量抄表外委是否能够起到节约人力资源成本的作用,是对项目必要性的分析论证。可行性是在必要性分析基础上,

对外委实施目标的经济性、可操作性及管理方案的制定与分析,科学衡量项目开展的难度及管理风险。其中风险防范、人员管理主要从安全管理[-]、合同纠纷、外委单位的人员管理[]等角度对外委实施环境进行评价;人力资源成本测算评估抄表外委后,

人力资源成本节约的实际水平,以供决策层进行外委工作目标的调整使用。

.项目调研的组织架构

低压用户抄表外委项目调研工作小组,由业务主管领导牵头,

以市场部、人力资源部、安监部、财务部、试点区局为主要成员,

合理分工、协调配合,共同实施调研工作。

.项目调研内容

()目前的人力资源是否能够满足人均抄表量递增所带来的压力;

()区域人力资源评估包含:是否存在缺员、人力资源结构浪费;()区域人力资源分流后是否能够带来人力资源成本的节约;

()区分核心业务及简单可替代业务;

()能够节约人力资源成本的抄表外委业务方案的制定;()工作质量的考核;

()安全责任;

()企业形象;()外委人员管理方法;()人力资源成本测算及评估。

.项目调研方法

()测算区域人均低压抄表量是否能够匹配低压用户增长速率;

()区域低压抄表人力资源调查,根据岗位胜任条件评估人才高配低用现状;

()根据评估现状对低压抄表人力资源进行分流岗位预测,并对比分流前后人力资源效率进行对比分析;()细分低压抄表业务环节,

区分核心业务及简单可替代业务,确定低压抄表外委具体内容;()按照业务年工作当量测算法对外委人力资源进行核定;()安全责任外委控制方法分析;()企业形象风险评价方法分析;

()外委人员管理思路确定;()比对外委前后人力资源测算结果,评估是否满足业务外委经济性评价(参照本地劳务市场行情)。

.业务年工作当量测算法

业务年工作当量测算法是一种基于各环节年工作量(人?日)的统计方法。

通过量化各环节在考虑实际工作因素的约束下的年工作量,

为合理测算预计管理目标下,确定外委人员数量提供数据基础。

考虑抄表工作即存在每月抄表又存在双月抄表周期,考虑外委工作环节,除表码抄录环节外,不存在住宅与非住宅用户工作单位量的差异,

得到年工作当量计算公式()

()

上述公式中,为年工作当量;为每月抄表住宅用户数量;为每月抄表非住宅用户数量;为两月抄住宅用户数量;

为两月抄表非住宅用户数量;

为抄住宅小区每人每日单位抄表数量;

为抄非住宅小区每人每日单位抄表数量;为各工作环节年工作量;为各工作环节每人每日单位完成数量;为所有外委环节剔除抄录表码环节的数量。

根据公式(),则项目预计需要人数为公式()

()

上述公式中,为年工作当量;

为年有效工作日;为项目实施后需要的人数。

.项目调研工作结果的输出

形成低压用户抄表业务外委分析报告,

报告的内容应包含以上所有细项的分析结果。

低压用户抄表外委项目筹备

.项目筹备步骤

在完成项目调研,

确立项目实施目标后,

项目进入筹备环节。项目筹备是制定项目实施方案的环节,项目筹备的是否完整、充分,直接影响项目的正常推进。为确保该项工作有序、顺畅的开展,

低压用户抄表外委项目的筹备应从建立项目管理机制、制定项目工作方案、确立项目培训计划、规范项目管控指标四个方面进行,完成项目实施工作方案的编写,

为项目正式推进做好准备。

.成立项目管理机构,明确项目实施协调机制

为保障项目顺利实施,实施单位应成立低压抄表外委领导机构及工作小组,明确各相关部门的职责,并负责项目策划、组织、指挥、协调、监管等工作。

.项目筹备工作结果的输出

为确保项目实施科学、合理、有序开展,在项目筹备阶段应制定切实、可行的工作方案,方案内容包括如下部分。

()制定项目实施相关制度;

()明确项目工作要求;()固化项目实施工作流程,

界定职责权限;()落实项目实施各相关部门的职责和工作内容,制定协调机制和风险控制机制;()制定项目公开招投标的门槛要求;明确投标单位应具备的资质、能力和安全水平;

()确定项目从业人员的招聘门槛;细化人员的年龄、学历、职业技能、健康状况等从业标准;()明确项目的考核指标;

()制定项目的验收方案。

算例及分析

为进一步展示年工作当量测算法的实现过程,

现以某供电公司实际数据为例,进行业务年工作当量测算法。

.已知条件

()已知该供电公司低压用户抄表采用两月一抄模式,

其中低压用户的表码抄录,催缴电费通知单的派发、客户停电通知(包含客户欠费停电通知、计划检修停电及临时停电通知)的派发、欠费停复电的现场操作四项工作列入外委操作。

()年工作量数据如表所示。

()各工作环节每人每日单位工作量数据如表所示。

.年工作当量法测算过程

()年工作当量的计算

根据公式(),

计算各环节年工作当量如表所示。

()年有效工作日的确定

参考历史数据,确定年有效工作日=日。

()外委需要人员的测算

根据公式(),抄表外委工作需要人数=.÷=人。

通过以上测算方法,根据试点区域的用户实际情况,推算外委抄表员人数,

合理的确定人力资源投入规模,对该项工作的前期测算有指导性意义。

结语

以上通过对低压用户抄表外委项目筹备模式的介绍;并比对利用该筹备模式开展的,某供电公司低压用户抄表外委项目实际情况表明,

基于该文介绍的低压用户抄表外委项目筹备方法,已基本达到预期的减员增效目标,人力资源成本得到节省。同时该文中所提到的关于项目实施及推广、外委单位安全与人员管控、工作绩效考核与监控等办法,

通过实际工作检验也取得了较好的管理效果。

综合上述,该文介绍的方法对目前急需进行低压抄表业务外委的供电公司在前期筹备阶段具有积极的借鉴及工作指导意义。

参考文献

[]曾锐红。论供电公司抄表模式优化[]。广东科技,

():-。

[]光。农电服务公司业务外委工作探究[]。价值工程,():-。

[]林永达,肖颂红。加强电建外委施工安全管理的对策研究[]。中国安全生产科学技术,():-。

[]曾凡建。火电厂外委队伍人员安全管理探讨[]。科技创新与应用,():-。

司法工作调研实施方案篇

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会精神为指导,

按照省委十三届六次全会,县委三届八次全会,省、市、县人大工作会议对司法监督工作提出的要求,

围绕全县司法行政机关司(执)法工作人员在依法履职、公正司(执)法方面容易发生的突出问题,通过自查自纠、整改落实等举措,

不断加强和规范司(执)法活动,大力提升司法行政执法人员的履职水平,

最大限度地减少和杜绝冤假错案的发生,最大限度地防止和减少执法人员违法违纪问题的发生,最大限度地提高司法行政执法公信力,为我县经济社会发展和民主法治建设提供有力的司(执)法保障。

二、主要内容

重点监督全县司法行政机关执法工作人员依法履职、公正司(执)法及防范冤假错案情况。

主要内容包括:

。规范司(执)法情况。即社区矫正、律师、法律援助、基层法律服务等管理工作人员在执法上是否公开透明,是否存在超越职权、随意执法以及其他暴力、威胁等非法取证问题。

。严格司(执)法情况。

即社区矫正、律师、法律援助、基层法律服务等管理工作人员在执法上是否存在违反程序办理案件,

特别是办理关系案、人情案,徇私枉法等问题。

。廉洁司(执)法情况。即社区矫正、律师、法律援助、基层法律服务等管理工作人员在执法过程中是否存在接受当事人请吃馈赠、贪污受贿、以案谋私、权钱权色交易和其他违反纪律等问题。

三、方法步骤

(一)准备、动员阶段(月—月)

。参加县人大常委会组织召开的深化司法监督动员大会,并作表态发言。

。根据《年深化司法监督工作的实施方案》,结合我县司法行政工作实际,拟定工作实施方案。

。印发《县司法局关于配合人大做好深化司法监督工作的实施方案》。

(二)自查自纠和调研阶段(月-月)

。开展自查自纠工作。

根据县人大常委会深化司法监督的主要内容,结合我县司法行政机关的职能特点,

在社区矫正、律师管理、法律援助、基层法律服务等方面,查找司(执)法工作人员依法履职、公正司(执)法方面存在的问题,

开展自我剖析,形成初步自查报告。在月上旬前向县人大常委会深化司法监督调研组汇报并提交初步自查材料。

。配合开展调研等工作。

根据县人大常委会统一部署,在做好自查自纠的基础行,积极配合人大开展征求意见、调研、检查等工作。

。提升执法建设水平。

()县司法局、县检察院、县公安局启动在全县范围开展为期二年的对社区服刑人员“查脱管、查漏管、查虚管、查越级上访、查参与、查严重刑事犯罪”专项活动。

()开展对律师管理、法律援助管理、基层法律服务等岗位工作人员的业务培训等工作,提高依法履职水平和能力。

()开展全县执法监督检查工作,

发挥法制工作指引、规范、服务和保障作用。

()开展全县案卷评查活动,

提升执法质量和水平。

()开展“信仰法治、守护公正”主题教育实践活动。

(三)整改并报告阶段(月至月)

。开展整改落实工作。

根据县人大常委会对司法行政机关司(执)法工作人员在依法履职、公正司(执)法中存在主要问题所提出的整改意见,进行逐条逐项整改落实。对能马上改的,

立即整改;对不能立即整改的,确定整改具体措施和期限;对属于制度不健全的,

立即予以修改完善。

。开展整改情况报告工作。

在月下旬召开的县人大常委会会议上,

就问题整改情况向县人大常委会作专项报告,并接受满意度测评。

四、组织领导

为加强对司法监督工作的领导和协调,成立县司法局深化司法监督工作领导小组。

五、工作要求

(一)统一思想,

提高认识。县人大常委会深化司法监督工作,是履行法定职能,是对维护执法权威、促进执法公正的支持和保障,

对推进司法行政机关及其工作人员依法履职、公正司(执)法,推进法治建设,具有重要意义。各司法所、局属各科室要统一思想,

明确要求,

积极做好各阶段相关工作,确保人大深化司法监督工作顺利进行。

(二)精心组织,积极协调。

要把这次深化司法监督工作作为进一步提升严格规范公正文明执法和提高人民群众满意度的一件大事来抓,增强接受监督意识,积极配合人大常委会的调查和审议,实事求是反映问题。并结合工作实际,

进行调查研究,组织好自查自纠,提出具体整改措施,

切实抓好边查边改。有关情况及时汇总到县司法局深化司法监督工作领导小组办公室。

司法工作调研实施方案篇

[关键词]流程再造案例启示

一、引言

自世纪年代哈默率先提出业务流程再造理论以来(,),业务流程再造理论及其实践日益受到重视。

学者们从各个角度对业务流程再造理论展开了相关研究,

从业务流程的建模方法,实施策略,到基于业务流程重组的组织变革,都引起了一些学者的关注。

而更多的学者则试图通过案例研究的方法探索流程再造实施的成功经验(,;,)。

然而在业务流程重组的实践中,虽然不乏福特、柯达等成功案例,但%的流程重组项目并未达到预期目的或以失败告终(,

)。尽管其原因有可能与理论研究还不够成熟,缺乏有效的实施方法论指导有关,但另一方面也有可能是与业务流程再造过程中,

对影响流程再造的企业战略、组织结构、企业文化和绩效等方面的因素考虑较少有关。常见的流程再造案例中,对单个流程的效率考虑过多,而对相关配套的改革相对忽视。

这样,再造后的流程与原有流程同样不能很好地反映企业战略方向,组织结构中仍然存在职能重叠、相互扯皮的现象,员工对再造后的流程接受程度低,这些问题制约着流程再造的效果。

因此,需要从系统的角度探讨流程再造的实施策略,结合企业战略、组织结构、绩效评价及信息技术、企业文化等因素与流程再造的互动关系,归纳提炼出成功流程再造项目的一些有益启示。本文拟通过单案例研究的方法,

在分析炼化公司流程再造项目的战略目标、实施过程、实施成效基础上,总结出传统企业流程再造的实施方法论和有益启示,为实践界提供经验指导,

并为后续理论研究提供素材。

二、案例研究方法

当所要研究的现象涉及范围广而复杂,需要全盘,深入地调研,

并且很难脱离其发生情境进行研究的时候,

案例研究能更好地发挥作用(;,)。案例研究方法尤其适用于观察和研究现象发生的纵观性变革(,)。

企业流程再造涉及组织变革,绩效评价及信息技术、企业文化等因素,是一个复杂的动态过程,

采用案例研究进行全面分析是一个比较好的手段。

案例研究也较适用于对现象的理解(,),本文的定位在于揭示和描述中国传统企业的流程再造过程,目的是理解这种现象,

并概括流程再造的一般经验,因此采用案例研究的方法。

炼化公司由中国石化和某省地方政府于年下半年共同投资成立,

一期拟建设万吨的大炼油工程。

一期工程总投资超过亿元,公司总定员人,管理、技术人员仅多人,而现有同等规模的炼厂定员大都在以上,仅管理人员就有几百甚至上千人。

显然,用传统企业的思路来管理这样一个新型企业会遇到不少困难。作为刚成立的新型企业,炼化公司必须摈弃传统石化企业的不合理流程,通过流程再造,

避免重蹈传统石化企业那种“大而全”、结构臃肿、决策繁琐的覆辙才能实现高效、敏捷生产,降低成本,提升服务,

应对日益严峻的挑战。选择该大型国有企业为基于中国背景的流程再造探索性研究提供了足够丰富的信息和探索潜力,

另外,

本文研究者之一在该公司重要岗位任职,全程策划并参与了流程再造项目的实施,

为获取足够的信息提供了必要保障,因此,选择这个案例是合适的。

三、炼化公司的业务流程再造

。流程再造的必要性分析

炼化公司在创立初期缺乏与企业战略相配套的有效业务流程和流程管理机制,部门职责定义不清,汇报关系,岗位定义不完整。

部门之间职责存在重叠、分工衔接不清等问题,容易造成职责不清和灰色地带现象,影响工作效率。没有共享的信息技术平台,组织结构缺乏横向的信息沟通机制,

阻碍了部门之间的信息流通,增加了企业的内部交易成本。因此,迫切要求通过流程再造解决这些问题。

。炼化公司流程再造的战略目标

炼化公司在分析国内外一些既有案例后,认识到流程再造是一个系统工程,最终通过对企业战略、组织结构、企业文化和信息技术与业务流程的互动分析,构建了企业业务能力规划的集成模型,如图所示,

以指导公司的业务流程再造活动。

公司的最终的目标是通过业务能力整体规划与流程再造,

形成以全面预算管理流程为核心,以工程项目管理、采购物流、科研规划管理、生产运行管理、设备管理、营销为主流程,以财务管理、人力资源管理、绩效管理、信息管理和行政管理为支撑的管理流程结构;按照管理流程的需要设立管理部门,实现传统职能型架构向现代企业流程型结构的转化,

划分职责界限;消除不必要的内部协调,简化与外部单位的联系,建立扁平化流程型的组织结构。

。实施步骤

在明确流程再造的战略目标后,炼化公司具体制订了流程再造优化与实施项目的实施步骤,这个过程包括:()通过公司内部各个层面的讨论,

明确企业的运营战略和流程再造的实施范围,

提出企业流程的规划与设想,初步搭起企业的运行架构。()组建公司内部的项目管理团队。

()邀请管理咨询公司参与流程的优化,参照国内外同行业的最佳实践,改进和完善企业的流程,根据业务流程调整企业组织结构,建立企业的信息化方案。

制定绩效管理方案并在流程再造项目完成后模拟运行。()搭建业务流程的信息系统平台,

实施项目以固化再造后的流程,提升流程处理效率并实现信息资源的共享。炼化公司项目的实施分为两步走:第一阶段建设期(年~年),主要考虑对一些建设期必需的流程实施信息化,

如财务、采购、项目管理等流程,并在这一阶段择机启动绩效管理体系模拟运行,使员工逐步熟悉、适应信息化时代的管理理念;第二阶段运营期(年之后),

流程信息化的实施范围有原油采购和产品销售、设备运行维护等工厂模式运作所需要的流程。在这一阶段,通过总结前一阶段流程信息化实施的经验教训,

可以对流程进行局部的优化与调整。

()正式启动绩效管理体系,保证再造流程的有效实施。通过前面几个阶段的模拟运行,对绩效管理体系的部分指标进行改进和完善,员工逐步接受企业绩效考核的模式。

()明确核心业务流程的负责人和关键用户,构建企业流程管理体系,对流程进行持续改进和完善。

。流程再造的实施

流程再造涉及方方面面,

下面着重从以下三个方面说明炼化公司流程再造实施的具体方案。

()采购管理

基于职责分离、相互制约、相互监督的原则,通过加强对采购流程的整体管理,

实现对采购定单信息流、物流、资金流的全过程跟踪。

与其他传统石化企业的采购流程相比,流程再造后的整个业务活动各个环节的结合更加紧密,

采购执行更具科学性和合理性。

主要体现在运用科学方法来制定采购计划,

从而更加准确的指导现实采购活动。同时采用并行工程技术,将供应商管理与采购计划编制同步进行,使得采购计划完成后可以得到及时响应,

即时签订采购合同;使得前后流程之间实现无缝链接。从物资需用计划的提报、审批到最终形成采购计划,全部在系统上进行,

便于企业的各类信息资源的集中管理和实施监控。通过与中国石化电子商务网的数据接口,所有采购业务全部在中国石化电子商务网上进行,上级领导和纪检监察部门可以实时采购业务进展情况,实现全过程透明、公开的“阳光”采购。

与传统石化企业的需求计划审批流程相比,减少了道审批手续,而且全过程网上操作,极大地提高了企业流程运行效率。

()基于流程的组织结构设计

为与流程再造相适应,

公司基于核心业务流程,结合企业的内外部环境并参考国内外先进企业的运行管理模式,

对组织架构进行了重新设计。包括:主营业务的扁平化管理,包括三层架构:管理决策层,

执行管理层(个部门),执行操作层(四个生产运行大班和化验检测中心)。通过将日常管理职能赋予执行管理层行使,将生产管理职能下放到运行横班,

与传统的层级管理相比,企业定员、管理层次和部门数量明显减少。辅助业务外包管理。除与公司生产运行直接相关的生产、采购、销售等核心业务外,

公司所有检维修、仓储、物流配送以及生活后勤等辅助业务全部采用社会化外包管理。外包单位为公司提供服务,并接受专业管理部门的管理、评价、考核和监督。如采购部门和销售部门的仓储与物流业务实行外包,这两个部门就会对外包单位的配送准确率、库存台帐的完整性等进行考核,

而公司相关部门也会对这两个部门的仓储、物流管理情况进行考核。

。信息化建设

与传统石化企业的层级管理相比,炼化公司的企业定员、管理层次和部门数量明显减少,这就要求各部门、各层次之间必须实现信息通畅、共享,

而且信息化时代新型企业流程的实施是离不开企业信息化建设的支撑。在实施业务能力规划项目之前,的应用非常简单,除财务部门已经采用了中国石化总部统一使用的某财务软件以及正在由某公司负责实施的办公自动化系统以外,

其他业务信息化管理系统基本上是一片空白。

因此在实施业务流程再造项目过程中,公司与某公司合作制定了企业信息技术规划的整体方案。业务流程再造项目完成之后,公司在建设期即启动项目以支持创新流程落到实处。

四、一般启示及讨论

。实施效果分析

炼化公司通过开展业务能力规划与流程再造项目,

主要取得了以下成果:第一,建立了适应信息化时代需要的现代企业管理模式,提高了企业流程的运行效率。特别是对财务结算业务体系的设计和规划,

减少了不必要的环节,提高了企业的运行效率。如采购付款流程经过再造之后,将审批环节由原来的个减少为个。

第二,

实现了资源共享,提高了企业的控制能力。流程再造后通过实施项目,系统把各类信息与财务管理信息流在管理层面合流、分析,

提高了企业控制能力并加强了稽核能力。比如,

实施再造之前,有些采购合同超概算需要到付款时才能发现问题,

重新走一遍内部审批程序,

浪费大量的时间,而且也是事后控制,往往于事无补。再造以后通过信息系统的适当配置,如果超概算,

系统会提示采购员;而且超概算采购订单也不能通过审批,这时就会激活超概算流程,

提高了企业的控制能力。第三,提高了企业的流程管理能力。第四,

促进了企业文化建设。

。流程再造的经验启示

炼化的流程再造成果来源于系统有效地实施过程,概括而言,

经验启示主要体现在以下几方面。

()流程再造是一个系统工程。炼化公司的案例说明,

由企业战略导向到业务流程、企业组织保障、人力资源保障到绩效考核措施的整体化解决方案才是有效推动再造项目成功的关键。公司通过对企业战略、组织结构、企业文化和信息技术与业务流程的互动分析,

构建了企业业务能力规划的集成模型,

是公司的业务流程再造项目的指导思想。正是这种系统观在一定程度上保障了再造项目的成功。比如,炼化公司的流程再造与信息化过程有机结合。公司设计了以客户为中心的核心业务流程后,

利用了信息系统加以固化,利用技术对分散于各流程中的信息进行集成整合。

炼化公司的流程再造项目说明,战略目标的确定和目标分解是流程再造方向性的指导基础,

再造流程必须服务于企业战略,而组织机构只是企业流程运行的显现,流程再造的必然结果是组织调整。另外,人的观念转变是流程再造成功的基础,

高层领导的支持和互补性强的实施团队是流程再造的重要保障,而信息技术是再造效果的“倍增器”。这种系统性的流程再造解决思路为企业实践提供了宝贵经验。事实上,

这种思路也得到了理论界的支持,许多学者认识到流程再造并不仅是流程的重新设计和重构,

需要与组织变革,技术,

战略等相互结合才能取得成功,业务流程重组理论研究也出现了与组织变革理论等相融合的趋势(全良和姜振寰,

)。

()以专业化管理为基础进行流程再造,将复杂的流程按专业化管理要求进行简化,

减少部门之间的职能交叉。炼化公司明确高层、中层和基层管理人员的权限,逐级向下授权。在重大决策权由高层管理人员统一行使的前提下,降低其他决策权的层级,

将决策点置于流程内部。通过授权,将日常事务管理权限交由职能部门,

将公司管理层从日常管理中解放出来,

集中精力处理战略性问题。

()在具体部署上应本着总体设计、先易后难、突出特色、有所侧重的原则,稳步推进流程再造的实施工作。随着许多流程再造项目的失利,许多学者都开始对业务流程重组进行反思,

以至于后来哈默尔本人也承认,当初所坚持的彻底的、激进式的业务流程重组变是不现实的(全良和姜振寰,)。炼化公司的成功案例正说明这一点,

公司在业务流程再造项目实施过程中,既充分借鉴规范化的流程模式,又要考虑国内企业的不同环境,做到既规范企业的流程体系,又保证其可操作性。

对一些当前工作中急需的流程,

如财务流程、采购流程等,在设计过程中要优先考虑,

但在实施的时候稳步推进,

确保业务工作的良性衔接。

()充分考虑流程再造中人的因素,调动员工积极性。炼化公司在实施中充分尊重员工的需要,

弱化绝对权威制度,建立以人为主体的流程化有机组织,通过讨论,绩效考核等形式正确引导员工。在每个业务流程内部强调最大限度地发挥员工的工作潜能与责任心,

在流程与流程之间强调员工之间的团队合作精神,最终形成以流程为中心的扁平化组织结构。

()构建有效的流程再造的保障措施,营造有利的再造环境。只有营造有利于流程再造的氛围,

流程再造的效果才能得到体现。因此,实施过程中是通过各种保障措施营造有利环境是流程再造成功的必要条件。炼化公司在构建保障措施方面取得了以下经验:①有力的组织领导保障;②思想工作保障;

③组织机构保障;④绩效考核保障。

必须通过绩效考核的方式确保再造后的流程能够得到有效实施,

逐步引导员工适应,

习惯新的业务流程,

提高流程效率;⑤企业文化保障。

司法工作调研实施方案篇

监督法实施以后,各级人大常委会不再搞个案监督。

一些从事人大司法监督工作的同志则认为,人大不搞个案监督人大司法监督工作便无从搞起;甚至断言,

不搞个案监督是人大司法监督在立法层面的倒退。

同时,一些从事司法工作的同志也错误地认为人大不搞个案监督就不能过问具体案件,纠正违法行为。

那么是否因为监督法没有明确规定个案监督这种监督形式,人大司法监督便无从搞起呢?

笔者通过近几年的实践,认为以上错误认识是对监督法立法本意的“误读”。

准确运用监督法开展人大司法监督工作,对于从事人大司法监督工作的同志来说,是一门新学问,是一门“艺术”,

需要不断地学习,实践,再学习,再实践。

我们认为,虽然监督法对个案监督没有从立法层面明确提出来,

但人大常委会对个案监督在坚持依法监督、事后监督,不代行检察权、审判权的原则下,综合运用监督法确立的专项工作审议、法律法规实施情况检查、询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议与决定等形式和途径,同样也可以监督纠正个案。

具体地说,就是如果人大常委会在组织开展的执法检查、调研视察等活动中,

发现司法机关及其工作人员办理的错案和严重违法行为,

先可以督促司法机关启动内部监督程序或督促检察机关启动法律监督程序依法纠正错案、追究违法责任。

如果被监督的司法机关拒不执行人大常委会提出的内部或法律监督的意见,并且拒不向人大常委会报告纠正落实情况,

则可运用特定问题调查形式,依法调查并作出决定。如果被监督的司法机关工作人员严重违法且司法机关拒不追究违法责任,

属于人大常委会任命的干部,则可以依法进行询问、质询、直至。

如果发现司法机关在工作中违反程序规定,如刑讯逼供、非法拘禁、超期羁押、该立案不立案、违法采取诉讼保全措施或强制执行措施、超期限办案等,人大常委会也可以依法适时监督。由此可见,

不是人大不能监督个案,只要我们把握在监督正错案中主要通过督促司法机关启动内部监督机制或督促检察机关启动法律监督机制,

按法定程序处理,不要越俎代庖,

直接给案件定性,人大监督纠正错案的途径和权威显然是于法有据和毋庸置疑的。把握住了这一点就把握住了监督法精髓,把握住了司法监督的灵魂,

司法监督则不会偏离正确的方向,既防止了宪法赋予人大司法监督权由于监督法没有明确个案监督这种形式陷入理解和运用上的抽象与空泛,又能够在监督法框架内通过综合运用各种监督形式以达到和弥补司法监督刚性不足的问题。

司法监督采取什么方法,

达到怎样的效果也有一个“艺术”问题。

我们在执法检查、专项工作审议前的调查活动中,

采取抽查司法机关案卷、评查案件等方法,发现的错案也要采取相应措施。笔者以为这也只是一个方式方法问题,

与监督法并无冲突。只要我们在监督纠正错案中对案件不直接定性,

不代行检察权、审判权,

我们的监督则属监督法规定和人大常委会监督范围的事情。还如,可以把宏观监督与微观监督相结合,

把刚性监督与柔性决议相结合,把跟踪监督与决定监督相结合等等,使监督工作更加科学,更具实效,

都是需要我们在实践中大胆探讨研究的问题。按照“促进公正司法”行使监督权,善于综合运用监督法赋予的监督形式,创新监督机制,拓展监督领域,

丰富监督内涵,提升监督实效,

促进公正司法,维护公平正义,应是我们做好人大司法监督工作的执著追求,

也应是从事人大司法监督工作者着力培育的品质。

(作者单位:甘肃省庆阳市人大常委会法工委)

司法工作调研实施方案篇

一、调研目的

按照州委要求,结合我司实际,紧扣“把握机遇、提升优势、创新管理、凝聚人心、储备人才、扭转困境、良性发展,

为实现企业做大做强奠定基础”的活动主题,

以构建保障和促进科学发展的体制机制为核心,

找准影响、制约公司科学发展以及党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题,

形成一批具有前瞻性、针对性、可操作性的调研成果,

推动调研成果转化为促进科学发展的政策和制度,构建有利于企业跨越发展、科学发展的体制机制。

二、调研原则

调研要坚持解放思想,

务求改革创新,突出活动主题,突出实践特色,贯彻群众路线,深入分析研究,

切实解决实际问题。

三、调研选题

按照科学发展观的要求,结合公司年初提出的工作思路,

把解决影响和制约公司发展的突出问题作为调研的主要内容。

、切实贯彻落实科学发展观,如何解决影响和制约我司发展的长途客运安全管理问题。

、面对金融危机和公铁竞争的影响,

如何整合资源,优化经营结构,促进企业和谐发展。

、如何进一步加大人才培养力度,不断提高职工素质,

改变人才断层局面,为企业协调可持续发展提供人才保障。

四、调研时间

㈠准备阶段。

组成调研组,围绕调研主题,结合实际情况,研究确定调研课题,

拟定调研方案。

㈡实施阶段。领导亲自带队,

围绕确定的调研课题,深入基层、深入职工,查找问题,分析原因,

理清思路,探索推进科学发展的方法措施。

㈢形成调研成果阶段。在认真调查、研究、分析的基础上,形成高质量的调研报告,报州学习实践活动领导小组办公室和州委指导检查组。

五、调研要求

㈠这次专题调研活动是开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容,

是确保学习实践活动取得实实在在成效的关键环节,是提高广大干部职工综合素质的重大举措,

也是推动我司又好又快发展的一项基础性工作。全司上下要高度重视,积极参与,

确保调研活动顺利进行,

取得实效。

㈡科学安排。

调研工作要注重理论研究与实践探索相结合,广泛调研与典型案例分析相结合。

调研工作要深入到基层单位,探索解决问题的新角度、新办法,

理清解决问题的思路。

㈢形式多样。调研报告要有背景、有分析、有措施、有对策,

可采用座谈、访谈、问卷等多种有效形式开展调研。

㈣领导带头,

率先垂范。公司领导领题调研,

要亲自拟定调研提纲,亲自听取职工意见,

亲自分析解剖问题,亲自撰写调研报告,

各相关业务科室做好组织协调工作。

㈤作风扎实,严格要求。调研过程中要摆正位置,虚心学习,

勤俭节约,廉洁自律,自觉接受职工监督。

司法工作调研实施方案篇

一、抓自身建设,

开好局,

起好步

(一)加强班子建设,形成核心凝聚力

商贸集团的组建是贯彻落实省政府关于加快推进省直机关所属企业脱钩改制工作,

进一步深化国有企业改革改制,推进政企分开、政资分开和政府职能转变,

推动企业转换经营机制的重要举措。集团公司要完成复杂艰巨的改革、发展、稳定的重任,

必须有一个坚强有力、富于创新、素质过硬的领导班子。一是集团公司党委按照厅党组要求,制定了中心组年度分专题集体学习计划,不断加强政治理论学习,

提高政治敏锐性。抓好业务技能学习,

不断开拓视野,努力学习新知识,以科学发展观提高统领和驾驭全局的能力;

二是坚持贯彻民主集中制原则,按照“集体领导,民主决策,个别酝酿,会议决定”的原则和程序研究决定重大问题,

努力构建和谐企业;三是充分认清形势,

善抓机遇,

创新工作思路和工作方法,

倡导以求真务实的工作作风,建设开拓型、务实型、服务型领导班子,把服务基层、服务职工、服务股东融入到工作的方方面面。

(二)加强制度建设,规范企业管理

集团公司从一开始就将规范管理、建章立制作为重点工作来抓。在企业财务管理、资产管理、人事管理、劳动管理、业务管理、风险管理、文化管理及各项事务管理等方面,结合集团实际制定一整套切实可行的管理办法,

严格实行按制度办事,已先后出台了多项规章制度。同时,

聘请会计师事务所、法律顾问作为长年合作单位,

从财务管理、对外投资、劳动关系、协议合同等方面全方位指导把关,

按上市企业的要求规范管理、规范运作。

二、抓改革改制,为发展夯实基础

(一)全面清产核资,摸清家底

开展清产核资是摸清企业家底、加强国有资产管理、深化改革改制的一项重要基础性工作。商贸集团在省商务厅的总体安排下,

按照省脱钩改制领导小组的要求,统一思想,深化认识,明确责任,确保清产核资工作在规定的时间内保质保量完成。

一是成立清产核资领导小组,加强对清产核资工作的领导、组织与协调;二是研究制定《清产核资工作实施方案》,明确清产核资工作的组织、目标、范围、内容、步骤和要求;

三是召开动员大会,使改制企业统一思想,提高认识,明确目标,

严肃纪律;

四是按公开公正的原则,通过招标方式选定八家中介机构进驻企业开展工作;五是抓住重点,攻克难点,千方百计解决好具体问题。

对清产核**出现的国内外应收账款和不良资产的取证困难等问题,

集团公司以高度负责的态度,尽最大努力搜集证据,有针对性地逐个解决,

最大限度地消化损失。

针对部分困难企业,财务人员缺位,财务资料档案不全等困难,集团公司全力以赴帮助企业,

创造条件开展工作。截止月号,家企业清产核资报告已完成,家困难企业清产核资报告已上报财政厅核准。家企业延伸审计亦在抓紧布置。

(二)充分调研,科学制定方案

为确保《改制重组总体方案》和《职工安置预案》的制定符合有关法律法规和政策规定,具有可操作性,

商贸集团明确分工,落实责任,认真做好前期调研工作。一是成立三个调研组,

于月日至日分别到家改革改制企业对其人员状况、资产分布及经营情况开展调研摸底,初步掌握企业概况;二是月日至日分别召开由家企业主要负责人和会计师事务所及律师事务所人员参加的座谈会,逐个听取改革改制企业关于资产、人员、经营等情况的详细汇报,为科学制定总体方案和职工安置预案做到心中有数;

三是由省商务厅企改办牵头,专门召开由省国资委、人社厅和财政厅有关处室人员参加的座谈会,

就制定《改制重组总体方案》和《职工安置预案》工作中遇到的具体政策问题研究、讨论,形成意见;四是按照“省商务厅牵头、集团组织实施、中介机构具体操作”的原则,

积极协调中介机构并委托其对改革改制企业研究制定《改制重组总体方案》和《职工安置预案》。

月日,《方案》经省商务厅上报省脱钩办审批,《预案》也在规定时间内通过企业职工(代表)大会审议后上报待批。

(三)准确界定企业改制形式,

保证改制顺利实施

按照省商务厅脱钩改制工作领导小组的总体部署,依据企业清产核资初步结果,集团公司一方面认真征求各企业意见并在充分调研、科学论证的基础上,根据企业不同情况,分类指导,

区别对待,准确划分企业改革改制类型,将所属家企业划分为整体划转一批、重组整合一批和改制退出一批三种类型,

并根据不同类型制定不同的改革改制实施方案。根据清产核资、资产评估结果,

对重组企业抓紧实施有限公司改制,以净资产对应的股权注入集团公司,实现深度融合,规范运营。

(四)严肃改制纪律,

确保大局稳定

商贸集团在改革改制过程中,不断强调改革改制重要性、艰巨性、复杂性的认识。要求所属企业强化责任意识、大局意识。

严肃政治纪律、人事纪律、财经纪律。要严格程序,

规范操作,充分发挥领导班子集体领导作用,发挥职代会和工会组织的作用,依法维护职工合法权益。强化职工政治思想工作,

争取职工的理解和支持。

做到思想不散,秩序不乱,工作不断,纪律不松,国有资产不流失,

保持企业稳定有序。要全面做好信访评估工作,各单位一把手对稳定工作负总责,

全力做好信访隐患排查和矛盾化解工作。

三、抓企业发展,尽快实现新突破

自身建设和改革改制是基础,

企业发展是关键。商贸集团按照集团化、国际化、实业化、多元化的战略发展思维,树立和谐、创新、超越的企业理念,力争在外贸、外经、内贸、物流、会展、融资担保等方面有大的突破,

使企业有大的发展。

(一)抓好主业,

确保进出口指标有所增长

上半年,商贸集团加强对所属企业进出口工作的指导和协调,

深入实际,调查研究,积极解决进出口工作中面临的困难和问题。

积极帮助子公司开拓国际市场,争取政策支持,千方百计扩大进出口业务。

截止月底,

商贸集团所属国有全资、控股、参股企业有家开展经营业务,集团营业额(包括进出口额和国内销售额)累计.亿元,

比去年同期增长.%。其中:进出口额.亿美元,

增长.%(出口.亿美元,增长.%;

进口.亿美元,增长.%);

国内贸易额.亿元,

下降.%。

(二)抓大宗商品的进出口

集团公司注册成立后即申请了进出口经营权。

以国营贸易项下大宗商品进出口为重点,

发挥集团公司资金、资本、融资方面的优势,以进口燃料油为突破口,

力争实现新突破。月日,

商务部将燃料油进口经营资质划转商贸集团后,

目前集团公司已完成万美元(万吨)的燃料油进口业务。同时,一些大宗商品的进出口资质正在积极争取。

(三)积极拓展外经业务

集团公司将外经业务作为一项重点工作来抓。

一是尽快获得对外承包工程和对外援助资质;二是拟与国合集团开展战略合作,利用其项目、人才资源,

借船出海。抓住**火电、水泥、钢铁、纺织等过剩产能亟需“走出去”的有利时机,积极寻找信息和机遇,加强贸工合作,

到境外合资合作办厂,带动**过剩产能设备和原材料出口。

(四)以“万村千乡市场工程”为切入点,融入配套服务体系建设

集团公司今年以万村千乡万多家农家店所覆盖的销售网络为基础,以“五统一”中“统一采购、统一配送”为切入点,

在统一采购、物流配送、市场营销、信息网络建设等方面组织相关专家进行充分调研、科学论证。探讨如何发挥资源资本优势,

整合目前家配送企业,进行密切合作或联盟,以搞活区域商品流通,促进劳动就业,

扩大消费需求,实现双赢或多赢。

(五)积极参与**市物流园区建设

集团公司抓住**物流港功能区建设,积极与**农产品上市企业合作,引进战略投资和战略合作者,

在**物流港建设立足**、辐射全国、面向世界的农产品物流区和批发中心。利用阳光油脂已有的基础设施,建设保税仓库,作为进口食用油、棕榈油的储存和市场供应。

(六)积极筹备组建**商贸集团进出口担保公司

目前集团所属企业多数属于资本小、资产少,

银行融资有困难,因此丧失很多贸易机会。集团公司根据年度工作重点,积极谋划组建进出口担保公司,力争实现早运作,

早见效,优先为集团所属企业提供融资担保,

扩大进出口业务。

四、下半年工作安排

(一)以资产为纽带,

实现深度融合

按照省直机关脱钩改制扫尾工作方案对商贸集团的工作要求,集团公司下半年改制重点工作,

一是对净资产较多、主业比较突出、有较大发展潜力的粮油公司、轻工公司的国有股权作为省政府出资,以股权出资的形式直接进入商贸集团;二是对有净资产、主业相对突出、有发展潜力的丝绸公司等户企业制定改制实施方案并报省脱钩办审批后,直接改制为由商贸集团作为出资人的有限责任公司;三是对有净资产的**欧亚美公司和贸发公司的国有股权以协议转让方式转让给商贸集团;

四是对有少量资产但已无法正常经营、资产处置后不足以安置职工的工艺公司、服装公司和另外户“两有两无”企业,按照先行安置职工再解散关闭破产的办法向省财政申请安置资金,

妥善安置职工,消除不稳定因素。

(二)制定集团公司三年发展规划纲要

集团公司在做好自身建设、改革改制,

理顺产权关系,实现深度融合的基础上,结合集团公司的功能定位和发展目标,超前谋划,

制定出商贸集团三年发展规划纲要。纲要在指导方针、战略目标、总体部署、保障措施和组织实施方面进行认真调研、充分论证,作为商贸集团发展的纲领性文件,使发展的目标更加明确,

思路更加清晰。

(三)全面抓好业务发展

在继续加强对所属企业进出口工作的指导和协调,保证商贸集团目标任务完成的基础上,集团公司以燃料油进口为突破口,

加大进口规模;

同时要尽快办妥对外承包工程和对外援助资质,以及煤炭进口和对港面粉出口资质,为今后扩大业务创造必要条件;全力以赴争取**市轨道交通设备和车辆的进口权;

要分别在万村千乡工程上搞好配套服务体系建设;积极参与**物流园建设;会展公司和担保公司在充分论证的基础上,

拿出具体可行性的操作方案,尽快运作。

(四)强化教育和监督,促进领导干部廉洁自律

按照中央、省委反腐倡廉工作的总体部署和要求,

认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系—年工作规划》及《**商贸集团有限公司年反腐倡廉工作意见》,突出重点,

狠抓落实,切实加强集团公司领导干部作风建设,

严格落实集团公司及所属企业党风廉政建设责任制,着力解决损害群众利益的突出问题,扎实推进反腐倡廉制度建设。

以党性党风党纪教育为重点,采取多种形式,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、社会主义道德教育和廉洁从政教育,

促进党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,为推动集团工作各项工作提供强有力保证。

司法工作调研实施方案篇

现阶段供电公司电力经济调度的现状

以前我们的电力经济调度是以发电成本最小为目标函数进行最优化调整,遵循整个电力系统的最优原则。

现在经过多年的发展经济调度已经包含按机组效率分配负荷、协调式方程、动态规划法、网络规划法、线性规划法、非线性规划法等多种方法来对电力进行经济调度。

由于我国现阶段电力市场机制不成熟,导致了很多影响电力经济调度产生不良影响的因素,

影响了供电公司的经济效益,也造成了能源的浪费。

、随着城市化和城乡一体化的发展,

我们地区的电源建设速度远远不能跟上社会经济发展的速度;加上地方的经济发展速度快速增长,呈现“高开局面,

高位平台,

高走态势”的三高景象,消费趋旺,投资加大,出口数量快速增长,三大需求拉动力持续增强;

自从城乡用电同网后,

农村的生活、投资环境的道理极大的改善,拉动了农村用电消费,

带动了用电的快速增长。

、近年来,我们的电网的负荷每年都在快速增长,

随然采取了新建、扩建部分主变,

增大了系统容量,更换了线路的基础设施,但是在用电高峰期电网设备负载仍然存在问题,某些变电站经常发生过载现象,

给电网安全,经济的运行带来了很大的困难。由于电网的基础设施建设跟不上用电负荷的加大,局部电网容量不足,

负荷分配困难,设备发热,无法安排检修,

特别是迎峰度夏期间,用电负荷猛增,给我们的电网调度带来了很大的困难。

、在国家发改委、国家电监会等部门联合的《关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知》中,

郑重提出了“调整发电调度规则,实施节能、环保、经济调度”,

“优先安排可再生、高效、污染排放低的机组发电,限制能耗高、污染大、违反国家政策和有关规定的机组发电”的有关要求。由于政策的出台,给我们的经济调度赋予了环保的要求,但是相比于其他发电方式,

就发电成本和上网电价而言,水电煤电是最低的。由于当前上网的电价是以煤电价格为基础的,

假如要收购高于煤电的其他形式的电量,又不能通过价格将所够电成本加以平衡,

这将损害电网企业的利益,也会挫伤电网企业实施经济调度的积极性。电力经济调以供电公司供电能耗最低或运行成本最低为目的,以牺牲高能耗机组的局部利益为代价换取全网整体利益的最大化。

虽然在理论上讲,这是正确并能做到的,但是,在现实的操作调度中难度很大。以前在厂网合一的情况下,

其利益关系比较容易调和;现在由于在厂网分开之后,供电公司和各个电厂分别隶属于不同的利益组织,如何较好地协调双方的利益关系,就成为一大难题,

这也是厂网分开条件下经济调度需要解决的机制性问题。

、由于地区内用电量的增加,不少地方政府通过组建投资公司等形式投资建设电厂,虽然这对缓和区域内的电力供需的矛盾有一定的作用,但是,

其所辖电厂有一部分机组属于高能耗、高污染的低效率机组,有的甚至是国家三令五申强调必须关停的小型火电机组。这些机组的设备按理应该受到严格限制,有的应该淘汰出局,由于地方的保护主义,

其利用率与其他机组并没有什么差别,这为电力经济调度的实施带来了很大的影响。

、当前,我国的电力市场化虽然得到了极大的改善,但是受到本身财税、管理和销售电价的体系都是以省为基础,

形成了以省为单位的电价区。

在本省之内生产的电力所形成的税收归本省享受,在省外生产的电力所形成的税收归外省所有,在电力供需不紧张的情况下,

当电力调度机构在某一时段为了经济配置资源时,便会受到一定程度的干扰,使经济调度难以实现。

电力经济调度的方案

对于供电公司来说,电力经济调度就是在已有的资源基础上,

本着节能、环保、经济,

优先安排可再生、高效、污染排放低的机组发电,限制能耗高、污染大、违反国家政策和有关规定的机组发电的原则,

在不增加任何多余的投资,采用合理的方式对现有资源进行分配,

以最小的供电成本获得最大的利益。当前,我国供电公司常用的电力经济调度方案主要有以下几种:

、最优调度方案最优调度方案是根据供电公司当前现有的条件资源和所求目标的准则结合优化理论制定的经济方案。这个方案能够使公司得到经济效益的最大值,

如果对于供电范围比较大的供电公司而言,制定合适的目标准则比较繁琐。

、次优调度方案当最优化调度方案受到某些因素不能实施时,采用次优调度方案作为其备用方案,它的定制过程和最优调度方案一样。

、经验调度方案根据供电公司长期以来的检测记录和调度人员的经验总结,

结合我们区域用电负荷的趋势制定的调度方案,主要是针对火力发电的供电企业。

、常规调度方案常规调度方案是根据供电公司涉及调度规则而定制的电力经济调度方案。对于供电企业来说,这个方案运行平稳但是缺乏对突发事件的自我调整能力。

、突发性调度方案当气候、电力负荷或者电价等因素出现突发性的巨大变动时所采取的经济调度方案。在制定该方案时,需要考虑很多对电力经济调度的不利因素,因此,

该方案十分复杂。为了保证供电公司的平稳运行和获取较好的经济效益,

结合本公司的实际情况要采取多种方案优化搭配,

使电力的经济调度手段更加直接有效。

供电公司电力经济调度的展望

本文在经过长期的工作实践积累,广泛阅读分析现阶段我们供电公司经济运行、优化调度、负荷预报等理论成果上结合多年的工作经验的积累,对我们公司在供电成本、用户符合管理等方面进行了深入研究。现将研究成果总结如下:

、通过对国内外电力市场的发展进行了研究,

对国内的电力市场环境进行总结,分析指出现阶段我国影响电力经济调度的主要因素和电力市场的特点。

、对供电公司的负荷进行了研究,结合现阶段的条件提出了适合本地区的几种电力经济调度方案。

在满足用户负荷需求的前提下,实现供电公司利润最大化。

司法工作调研实施方案篇

关键词:业务流程再造;

;实践;实证研究;述评;展望

一、业务流程再造实践概况

实践的研究文献或报道,

大多以年正式提出后到世纪年代末为主。这段时间企业界受到理念的鼓舞,广泛实践,

但由于当时理论的不成熟、方法和工具缺乏以及信息技术不是特别发达等原因,多数企业的实践以失败而告终,的实践暂时陷入了低谷。新世纪有关实践的文献、报道较少。下面总结、归纳的实践概况主要是世纪年代的情况。

。规模概况。自年提出后,在欧美的企业中受到了高度的重视,因而得到迅速推广,带来了显著的经济效益,

涌现出大批成功的范例。年的早期,由公司(战略管理咨询公司)对家北美和欧洲大公司进行了问卷调查。调查的结果是:北美家的%、欧洲家的%已经进行了一个或多个重组项目,余下的公司一半也在考虑这样的项目。

正是由于其强大的功效,浪潮正席卷世界。

从医药工业(如法国的公司)到制造业(如通用电气医疗系统公司);从业(如惠普公司)到金融产品与服务业(如美国运通金融咨询公司);从保险业(如公司)到服装工业(如班尼顿时装公司);从汽车工业(如梅塞德—奔驰北美公司)到零售业(如美国的沃尔·玛特的快速补货体系);从公用事业(如香港中华煤气有限公司)到石油工业(如雪佛隆石油公司)。

这些行业的企业都从中获得了可观的收益。

同时,大批公司借助咨询机构、大学也独立地进行了广泛的实践。美国国防部、国家专利与商标局、移民局等也用来再造其业务流程。

正如()所说:“过去的两年里,被盛赞为使企业竞争进入太平盛世的门票”。调查表明,

%的企业高层管理人员声称已经或正在进行,

仅美国企业花在上的咨询和实践费用已经超过了亿美元。

总之,

自年提出后,

约%~%的欧美企业进行了实践,

不少政府部门、大学也进行了实践;随后相当多的亚太企业进行了实践。

。失败概况。

然而,失败的也不少。

等()则指出,

根据对英美再造实践的调查发现,一些公司的再造取得了引人注目的进展,但这些公司是极少数且相互毫无关系的。这一研究认为再造承诺与实际效果之间并不匹配。

。。()指出,约%的项目失败。而()指出,%~%的(业务流程再造)以失败而告终。

另外,

等()指出,

如果使用相对保守的再造衡量指标——即%的利润所得,%的收入所得,%的经营成本节约来衡量的话,实行再造计划的企业中只有%的企业实际上达到了这三个重要的财务效益衡量指标。

根据。的调查,只有%的高级执行官对他们的再造工程满意,

大约%的执行官正在经历着没有预料的问题。

世纪年代很多再造成功案例出现各类期刊与报道上。

一方面,再造被声称带来了绩效上的彻底改进,

如();另一方面,也有很多失败的例子如()。由此,

不少论文对主流文献中描述的再造理论与实践提出了批评(,)。由理论衍生的再造纵向案例研究极少关注实施整体再造企业的实际发展与报酬方面的经验(等,)。

()将再造失败的主要原因归于过分强调战术因素而忽视了应有的战略高度。

实际上,再造需很多战略上要考虑的方面,如目标制定及其排序、定义流程结构及其假设、流程间的协调、识别新的产品和市场机会、协调再造各方面的努力、开发人力资源战略。达文波特(&,

)则认为,

再造最终的成功依赖于人以及他们被激励的程度,能够以最大的创造力将其知识用于流程再造,

再造失败的主要原因在于忽视了人的因素。

综合有关文献,

的失败率高达%~%。

二、业务流程再造实证研究述评

。案例研究。案例研究,是指通过一个或多个的实践案例来证明所提出的有关理论或观点。案例研究的优点在于容易收集数量不太多的实践案例,易于研究;

缺点是由于案例数量有限,结论存在以偏概全的问题。

按时间顺序典型的案例研究如下:

,和(),

列举了企业实施的三类目的。类型一:节省成本,

如公司;

类型二:重新获得竞争力,如&的电力系统公司;类型三:取得竞争统治地位,如—和英国的风险投资公司。

和。。。()通过研究福特发动机公司的案例,指出信息技术()是成功的“使能器()”。

。,。和()通过对太平洋贝尔电信公司的案例研究,

对理论的四个假设——戏剧性变化、从一张白纸开始、面向端到端流程、自上而下发起及设计方案,

进行了修正——不一定要急剧变化、未必要从零开始、流程未必都要端到端、自上而下发起固然重要而自下而上接受方案与实施、执行也很重要。另外,通过案例,作者还指出为的使能器,但是刚开始实施时也可以没有应用,

系统可以慢慢建立起来。

,

,和()研究了美国国防部项目的案例研究。美国国防部自年开始由秘书处负责实施,共完成了有关军事、业务、财政等方面的个项目,

取得了多项效果。其中,个项目的投资回报效为∶,再造花费仅为再造所节省成本的.%。个项目中个已取得了成功、个正在申请资金或再造中。

另外,指出美国国防部的目标有:()建立流线型流程();

()优化流程质量、成本和响应时间;()消除浪费、重复工作、供应商缺乏;()提高资源的使用率与投资回报率。

和。()通过对美国一家发动机公司()的研究,

得出基于战略、流程、客户的方法,指出通过企业可以提升竞争优势、客户满意度。

和()通过医院重症监护流程的案例,提出了的概念框架,并在框架中指出了在中的使能角色。

从案例研究可看出,

大多项目取得相当好的效果,基本达到了的目标。

但由于案例研究中的项目数量有限,因此案例研究的结论未必具有一般性。

。访谈研究。访谈研究,

是指设计一系列问答题,面对面访问已实施或正在实施的企业,来证明或修正所提出的有关理论或观点。

访谈研究的优点在于面对面访谈,

所收集的信息较准确,也较易于研究;缺点是问与答的形式会导致真实、有效信息淹没在回答者的大量信息中,需要研究者花费相当的精力来分析、提取;另外,

由于访谈企业数量有限,结论可能存在以偏概全的问题。

按时间顺序典型的访谈研究如下:

()通过调查个高级经理,

发现%的公司在进行一些项目,并得出动因有如下五个方面:流程速度提高%、降低成本%、提高服务质量%、提高质量%、增加收入%。

,和()采用访谈法对半导体制造厂、财产与伤亡保险公司、制药公司(一家业务涉及美国、欧洲的跨国公司)、英国抵押租赁公司等四个公司的研究,

论证了分析的四维框架:()流程(包括流程范例、流程属性);()战略(包括战略动机、战略范围);()信息系统()(包括的贡献、专家意见);

()改变管理与控制(包括改变开始、改变发起人)。

。。和。。()通过对服务业(即第三产业)、制造业(含业,即第二产业)的英国电信、、英国微软、英国、、、英国石油等家公司的访谈研究,得出结论:()通过与咨询顾问、系统集成商、系统卖主、最终客户的讨论,实践中的概念与理论上相差很大;

()项目时间缩短、全面的概念、活动增加等可提升的成功。

和。()通过对已实施的家公司的访谈(访谈对象为人力资源、质量控制、运营等方面的高级经理),得出成功实施的困难主要是缺乏全面考虑四个因素:()组织结构和文化;()管理者的角色;()(跨职能的)团队;

()报酬体系。

另外,和()对个美国和欧洲公司的再造进行了调研,对咨询人员、团队、角色、变革的准备情况、信息技术、再造实施、教育、收益和成功因素等进行了研究。和()对制造业、服务业、公共部门等组织的再造进行了调研,

调研目的在于识别再造在英国不同行业的使用情况,

以确认业务流程再造和全面质量管理的整合程度。和()对咨询业者实际使用的再造评估方法进行了调查,结论是再造的概念非常模糊,多数标榜的再造计划仅仅为一个简单的、普通的业务流程改进,

并未导致组织的彻底变革。由此他倡导战略联盟,希望在再造中将战略、流程、人与技术整合起来。

和()年则对美国个随机挑选的制造型企业再造作了调研,其调研的前提是“再造被定义为业务流程彻底的变革,

和持续的变革是相对的。”

总之,访谈研究涉及的动因、成功因素、框架要素、相关再造如人的再造等方面,研究结果可以接受,具有一定的适应性。

。实证研究。实证研究,

是指设计一系列选择题的问卷并由一定数量的企业回答,然后通过数学的统计分析方法,来证明或修正所提出的理论或假设。实证研究的优点在于问卷调查具有一定的数量(通常需个~个样本),

方法科学、严谨、规范,研究结果准确、可信;缺点是需提出或设计模型,特别是要花费大量时间进行问卷调查。

实证研究常用的分析软件有、等。

按时间顺序典型的实证研究如下:

,,和()通过对家公司有关的个问题进行了问卷调查、实证分析(包括因素及相关性分析),

得出结论:()改变管理(如管理层支持)是成功实施的中心问题;()技术能力、项目计划等是成功的必要条件;

()流程描绘、项目管理、战术计划、人力资源问题(如给流程设计人员的培训)等四个因素与的成功高度相关。

和()通过问卷调查的实证方法,对在中的影响因素进行以下研究:()基于的再造模型与方法;

()直接流程支持;()支持的变化;()再造/的开发;()再造后的影响);()战略支持。

和()通过对澳大利亚年报道的强公司的家公司进行了问卷调查(调查的对象主要为财务部、运营管理部、质量部、人力资源部、信息系统部等职能部门,人员主要是总经理、、总监、高级经理等),得出四点结论:()澳大利亚%的企业已进行(%正准备进行)(而美国%、欧洲%的企业已进行了);

()澳大利亚面临竞争压力大(“买方市场”)且已实施的行业有银行、保险、化学、食品、矿产、造纸、医药等,而零售、通信、其他制造、建筑、运输等行业已进行的较少;()面临竞争压力较小的零售、通信、运输等行业没有进行,因为这些行业仍为“卖方市场”,产品供不应求,

也没有来自国际竞争的压力;

()食物、饮料、烟草等行业的企业在未来个月内将进行。

—,和。()随机选取美国家、加拿大家(选取条件:床位数大于张)医院进行了问卷调查(问卷的对象为医院的或总裁)、实证分析,收回份(回收率.%),

得出的结论为:()家的%(家)已进行了或正在考虑、%(家)不准备实施、%(家)没有听说过;()医院实施的两个驱动力量为:提高对病人的服务质量、增加财务业绩;

()取得了中等程度的成功;

()影响成功的三个因素:缺少员工的合作、缺少咨询机构的参与、缺少技巧。

()应用领导力模型对个项目进行了实证研究,得出领导力(的领导者行为)与绩效之间的关系是成功的需要适合该任务的领导风格。

,和’()对澳大利亚金融、保险业的强公司中的个进行了问卷调查,收回有效问卷份(回收率%),

并通过实证研究,得出结论:()前瞻性的战略实施(作为企业战略的一部分)、重新设计面向客户的(面向客户包括从客户角度出发、倾听客户的声音等两方面)核心业务流程等是成功的两个前提条件;()与流程周期的减少没有明显的正相关关系,

即:不是成功的前提条件(但是重新设计面向客户的核心流程与流程周期减少正相关);()成功的与收益率、周期减少、客户满意度等正相关;()成功实施要做好以下挑战:改变态度与文化、广泛沟通、处理好各层人员特别是中层管理者对的抵制。

()通过的实证研究,

得出结论:()高层支持、变化管我的梦想演讲稿600字理、集中决策、流程形式化、组织文化、客户参与等六个方面与的成功实施正相关;

()员工抵抗、工作集成等两个方面与的成功实施没有明显的关系;()资源缺少与的成功实施负相关。

综合有关文献,实证研究主要有关框架要素模型(主要有战略、组织结构、人员、流程、客户、信息技术等)、成功因素、效果评价指标、成功实施的方法及步骤等方面,研究结果正确,

具有一般性。

三、制造业流程再造综述

。再造效果概述。福特汽车公司的应付帐款部后节省了%的人力资源。

信用卡公司通过使信用卡的发放周期由原来的七天到二周缩减到四小时,

提高生产能力倍。柯达公司对新产品开发实施后,

结果把毫米焦距一次性照相机从产品概念到产品生产所需要的开发时间一下子缩减了%,从原来的周降低到周。一家美国矿业公司实现了总收入增长%,市场份额增长%,

成本压缩%以及工作周期缩短天的好成绩。欧洲一个零售组织将工作周期缩短了%。一家北美化学公司的订单传递时间缩短了%还多,所节约的成本超过万美元。

流程再造后,其设计开发新产品的周期由原来的年~年变为一年;通过使年获利率平均增长了%;麦道公司利用使每架军用运输机降低成本一百多万美元。德州仪器公司的半导体部门,

通过重组,对集成电路的订单履行(或交货)周期减少了一半还多,改变了顾客的满意度,

由最坏变为最好,并使企业获得了前所未有的收入。美国沃马特公司,对商品交叉储运的流程进行再造,通过销售点计算机系统、卫星通讯、专用卡车队等,

使其对销售数据的反应快速,即从零售商店、配送中心直到新的定单少于小时;其仓库只有同行平均水平的/,减少了仓储和数据处理的成本,

使后勤补给流程的优势成为企业的核心能力。

由于文献或报道提到的多为制造业成功的,

据此分析,再造效果较好。

但是,失败的由于各种原因资料很少、难以统计,实际上制造业失败月是故乡明作文的项目也不少。

。再造典型企业。

国外再造成功的典型制造业主要有:福特发动机公司、福特汽车公司、通用公司、克莱斯勒、强生公司、科达公司()、底特律公司、惠普(-)、、、丰田公司、()、、、、、、、—、、、、、意大利的等。

同时,国内联想(主要进行了供应链管理、产品开发的流程再造)、海尔、春兰、四川长虹、宝钢、海信、集团、山东烟台东方电子公司、中国东风汽车公司、亚星集团、台湾的永大电机工业公司等也对核心业务成功实施了。

这些企业通过流程再造,提升了企业的核心能力。

从而增强或巩固了其竞争优势。

四、服务业流程再造综述

。再造效果概述。&的全球商业通讯系统,

通过改革其制造、服务和订单履行流程,使原九位数的亏损转为九位数的盈利。&公司通过重组客户订单处理流程,

在缩减了%人员的同时,将交货时间从“月”单位减少到“天”单位。

&的人力资源再造案例是中的四大成功再造案例,

其他三个是、、核能公司中的再造。&的人力资源再造集中于工作职位的填充——从用人需求预测到职位空缺添补。&每年要有万个管理职位和.万个技术职位的空缺。每年处理这项工作的费用成本约有亿美元。

很明显,如果整个过程能够用更加科学的方法处理,

将会节省大量的人力、物力和时间。

年第二季度,&开始实施再造。一套中央处理系统汇集了应聘者的材料,用人经理可以直接通过电脑查看应聘材料,处理有关工作;

而不需要象以前那样,以公文传递的形式在经理、人事部、应聘者之间进行大量的信息传递工作。

是美国一个人寿保险商,

在流程重组前,处理客户申请很繁琐。

包括信用检查、打分、承保等多个步骤,

申请需在个部门中经历三十多个步骤才能完成。最好情况下亦需小时才能完成一份申请,大部分则要天~天。打破了现在的工作定义,部门界限,

设置一个新职位叫做个案管理员去负责一个申请从接收到承保的整个过程,不再有文件与责任的交接,不再有对顾客要求的推诿。

当然,个案管理员必须借助于信息技术,基于计算机的专家系统可以自动完成一系列工作,疑难问题可以通过网络从专业人员处获取信息。结果现在可以在个小时内完成一份申请,

而且处理的数量也是以前的两倍,

顾客的满意度也得到提高。

同时,

有资料显示:在年~年之间,美国保险业巨子进行了二十多项的流程改革,其结果是:经营费用降低了%,

经营周期缩短了一半,

顾客满意度上升了%;质量标准提高了%。在流程改进中每“栽种”的美元,在降低成本和提高收入上会收获美元~美元。

另外,

美国信用卡公司通过重组,

每年减少费用超过亿美元。美国运通公司()后,每年的成本支出减少了亿美元。美国进步保险公司()不仅显著地降低了成本、减少欺诈和诉讼,

而且将理赔流程由数周缩减为仅需几天,不仅建立了“理赔迅速”的良好形象,

大大提高了客户满意度,而且大幅降低了开支,公司人均收益提高了%。

由于起源于从制造业,然后才扩展到服务业。

因此,实践多在制造业中展开,服务业较少。仅从此服务业的有关资料分析,

服务业再造效果较好,服务质量和客户满意度明显提高。

。再造典型企业。如今,美国的、花旗银行()、泰国的泰华民生银行等西方服务企业已成功实施了。

国内,有中国电信、中国民航、广东移动等服务企业对核心业务成功实施了。

年,

国内的中国网通、中国联通、中国邮政、民生银行、太平洋保险等服务企业也先后开始进行。

五、业务流程再造实践展望

自年哈默和钱皮正式提出业务流程再造的概念和管理思想后,

世纪年代实践在美国、欧洲及亚太等国家轰轰烈烈地开展,由于失败率高达约%或企业的绩效提高不显著,甚至有些企业后出现混乱或者绩效下降的情况。到年代末实践暂时陷入了低谷。