企业应急管理方案范文

企业应急管理方案篇

为贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》(〔****〕号),

省安全生产监管局、省政府国资委、省经委、省财政厅、省公安厅、省民政厅、省卫生厅、省环保局《关于加强企业应急管理工作的实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

关于加强企业应急管理工作的实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》(〔****〕号),切实加强我省企业应急管理工作,

结合我省实际,现提出如下实施意见。

一、切实提高对企业应急管理工作的认识

企业应急管理是指对企业生产经营中的各种生产安全事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件,

以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作,

是企业管理的重要组成部分。加强企业应急管理,

是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任。近年来,我省企业应急管理工作取得较大进展,

但总体上仍存在诸多薄弱环节,企业应对和处置突发事件的能力不足,

安全生产事故时有发生,特别是中小企业,生产安全事故频发,同时自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等也给企业安全造成多方面影响。

加强企业应急管理工作有利于提高事故防范和应急处置能力,尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失,是坚持“以人为本”、贯彻落实科学发展观的必然要求,也是维护广大人民群众的切身利益、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的具体体现。

二、指导思想和工作目标

指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“以人为本”,全面落实科学的发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实《****省突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔****〕号),

推动“一案三制”(预案、体制、机制和法制)建设,不断加强企业应急管理体制、救援队伍和物资装备建设,切实提高企业预防和处置突发事件的能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,

确保我省社会稳定和经济又好又快地发展。

工作目标:各级各类生产经营企业全面完成应急预案编制工作;初步建立健全企业应急管理组织体系,

把应急管理纳入企业管理的各个环节;形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制;建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍;加强企业危险源监控,实现企业突发公共事件预防与处置的有机结合;

政府有关部门完善相关法规和政策措施;

企业应对事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的能力得到全面提高。

三、建立健全企业应急管理组织体系和工作机制

企业应急管理机构应具备履行应急值守、突发公共事件的信息汇总和分析报送、预案体系建设与管理、重大危险源与事故隐患登记管理、应急救援队伍的建设培训与管理、综合协调和沟通联系等职责。大中型企业集团公司(总公司)及所属矿山、建筑施工、交通客运企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运企业、冶炼企业(以下简称高危行业企业)要设置或明确应急管理领导机构和办事机构,配备名以上专职或兼职人员开展应急管理工作;小型高危行业企业要设置或指定应急管理办事机构,配备—名应急管理人员。

形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系;驻滇高危行业的中央企业比照省内大中型企业的要求设置或指定应急管理办事机构;

其他各类企业也要在企业主要负责人的领导下组织开展自身应急管理工作。

县级人民政府要全面掌握本行政区域内的高危行业企业分布、企业重点危险源、应急队伍、救援基地、应急物资、道路交通等基本情况,加强与企业联系,组织建立政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制,

形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发公共事件的合力,协调有序地开展应急管理工作。建立起各级安全生产应急救援指挥机构与救援基地、骨干救援队伍以及企业应急救援队伍之间的工作机制。建立起各类救援队伍与签订救援协议的企业的事故预防和隐患排查工作机制。

建立起中央和省属企业与其所在地县级人民政府和县级以上安全监管等有关部门沟通衔接的工作机制。

四、积极推进企业预案体系建设和管理

****年底,各类生产经营企业特别是全省大中型企业及高危行业企业要全面完成应急预案编制工作。

各企业要针对本企业的风险隐患特点,按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》,编制以事故灾难应急预案为重点,

建立健全包括集团公司(总公司)、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系,根据实际需要编制其他方面的应急预案,并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。预案内容要简明、实用、注重实效,有针对性和可操作性。

生产企业要在预案中明确可能发生事故的具体应对措施。地方政府和有关部门要重点加强对非公有制企业、中小企业、高危行业企业、安全生产状况较差企业、产生或经营危险废弃物企业和改革重组改制企业的指导,明确预案编制要求,制订编制指南或预案范本,提高预案质量。

各企业要根据有关法律、法规、标准的变动情况,应急预案演练情况,

以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况,及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案要按照“分类管理、分级负责”的原则报所在地县级以上人民政府的有关主管部门和上级单位备案,并告知相关单位。

中央管理企业的应急预案,报所在地的省和州(市)人民政府和有关主管部门备案;备案管理单位要加强对预案内容的审查,实现预案之间的有机衔接。

大中型企业和高危行业企业要针对生产事故易发环节,每年至少组织开展一次预案演练。要加强对演练情况的总结分析,及时发现问题,

不断改进应急管理工作,增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。当地政府和有关部门要加强对企业预案演练的指导,

并组织高危行业企业开展联合演练,促进各单位的协调配合和职责落实。

五、加强企业应急队伍建设和培训

按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则,建设专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急队伍体系。大中型高危行业企业要根据有关法律、法规建立起现代化、专业化、高技术水准的应急救援队伍;

小型高危行业企业要建立兼职的应急救援队伍,

并与有关专业应急队伍建立合作、联动机制;

对尚不具备建立应急救援队伍条件的小型高危行业企业,要指定兼职应急救援人员,

并与专业救援队伍签订应急救援协议;其他企业应根据需要指定专职或兼职应急救援人员。

对已经建有专兼职消防队的企业,其应急救援队伍应当依托已有的专兼职消防队组建。

各企业要切实抓好应急队伍的训练和管理,加强对职工应急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工,不仅要熟练掌握生产操作技术,

更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法,增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力,高危企业一线职工必须配备避险、自救设备进行作业。签订救援协议的专业应急救援队伍要定期协助协议企业排查事故隐患,熟悉救援环境,

开展技术咨询和服务,协议企业应予以积极配合和支持。充分发挥专家对企业应急预案编制、应急演练、应急处置等工作的指导作用,提高企业应急管理水平。

当地政府和相关部门要组织有关应急救援队伍开展救援技术竞赛,参加有关救援演练。

六、加快应急救援基地建设,初步形成应急救援网络

省级安全生产应急救援指挥机构要依托大中型企业的应急救援力量,

充分发挥企业的组织优势、技术优势、人才优势,

建设区域骨干专业性应急救援队伍,

尽快形成以企业应急救援力量为基础,以区域专业应急救援基地和地方骨干专业队伍为中坚力量,以应急救援志愿者等社会救援力量为补充的安全生产应急救援队伍体系。

依托企业加快建立起滇中、滇南、滇西三个省级安全生产应急救援基地,使企业在做好本企业应急救援工作的同时,参与社会应急救援工作。

具备条件的企业要率先建立一批管理规范、装备先进适用、信息畅通、处置能力强的区域应急救援基地,有偿承担起一定区域内的重大抢险救灾任务。地方政府要加强对当地应急救援基地建设的支持,充分发挥救援基地在区域救援方面的重要作用。

初步形成以省级安全生产应急指挥中心为纽带,区域救援基地为基础,骨干救援队伍为中坚力量,

企业救援队伍为补充的安全生产应急救援网络。

七、做好重大危险源与事故隐患排查监管和应急处置工作

各企业要组织力量,重点针对企业生产场所、危险建(构)筑物以及企业周边环境等认真开展重大危险源和事故隐患排查登记工作,

全面分析可能造成的灾害及衍生灾害。

对查出的隐患及时治理整改,制订切实可行的整改方案,并采取可靠的安全保障措施。

对隐患较大的要采取停产、停业整顿或停止使用等措施,防止发生突发事件。

对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估,实时监控,

并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。改革重组改制企业要特别重视矛盾纠纷和其他影响社会安全隐患的排查化解工作,防范发生。

有关部门要加强隐患标准的制订、完善工作,加强督促检查。

突发公共事件发生后或出现可能导致突发公共事件的险情,

企业应立即启动相关应急预案,组织开展先期处置,按照《国务院办公厅关于加强和改进突发公共事件信息报告工作的意见》和《生产安全事故报告和调查处理条例》要求,并按照分级标准迅速向地方政府及有关部门报告。对溢流、井喷、危险中秋节作文400字化学品泄漏、放射源失控、传染病疫情、尾矿库溃坝等可能对周边群众和环境产生危害的突发公共事件,

企业要在小时内向地方政府和相关职能部门报告有关情况,并及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息。要控制事故发展态势,标明危险区域,组织、协助应急救援队伍和工作人员救助受害人员,

疏散、撤离、安置受到威胁的人员,并采取必要措施防止发生次生、衍生事件。地方政府要按照相关预案要求,加强对应急处置的指挥领导,组织开展救援和群众疏散工作。

有关单位要按照地方政府的统一要求,做好各项救援措施的衔接和配合。应急处置工作结束后,

各企业应尽快组织恢复生产、生活秩序,消除环境污染,

并加强事后评估,

完善各项措施。

八、强化企业应急管理职责和部门的监管职责

企业是应急管理责任主体,对自身应急管理工作负责,企业主要负责人是应急管理工作的第一责任人,按照条块结合、属地为主的原则,

在政府的领导下和有关部门的监督指导下开展应急管理工作。安全生产是企业应急管理工作的重点,安全生产监管部门和其他负有安全生产监管职责的部门要按照现有职责分工,进一步加强企业应急管理工作的监管。其他有关部门各司其职,

监督指导有关企业预防和应对其他各类突发公共事件,

并将应急管理工作作为年终业绩考核的一项内容。国有资产监督管理机构按照出资人职责,负责督促监管企业落实应急管理方针政策,

把监管企业安全生产工作纳入考核内容,对监管企业应急预案的制订和落实情况开展检查。

各级人民政府应急管理办事机构负责综合指导、协调企业应急管理工作。各有关部门要按照职责分工,针对不同行业的企业、大型企业与中小型企业、国有企业与民营企业、内资企业与外资企业等不同类型企业在应急管理工作中的不同特点,加强对企业应急管理的分类指导。

建立激励约束机制,对应急管理工作中表现突出的企业和个人,

从安全生产专项资金中给予奖励;对发生突发公共事件隐瞒不报、迟报、谎报及不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人,

要依法追究责任。

九、加大企业应急能力建设的投入力度

企业应急能力建设是企关爱作文300字业安全生产和企业长远发展的保障。各企业要加大对应急能力建设的投入力度,着力解决制约企业应急管理的关键问题,使人力、物力、财力等生产要素适应应急管理工作的要求,

做到应急管理与企业发展同步规划、同步实施、同步推进。要切实加大对应急物资的投入,制订应急物资保障方案,

重点加强防护用品、救援装备、救援器材的物资储备,做到数量充足、品种齐全、质量可靠。

加快新技术、新工艺和新设备的应用,

改善企业安全生产条件,

提高防灾减灾能力。依靠国家、专业、地方安全生产应急管理专家组,

对应急管理、事故救援提供技术支持;针对企业应急管理的重点和难点问题,依托大型企业、院校、科研院所,开展突发性事故灾难预防、处置的研究攻关;鼓励、支持救援技术装备的自主创新,

引进、消化吸收先进救援技术和装备,提高应急救援装备的科技含量。有条件的企业要加强应急管理的信息化建设,配备必要的设备,

逐步实现与有关部门数据信息的互联互通。高危行业企业要安排应急专项资金,用于隐患排查整改、危险源监控、应急队伍建设、物资设备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等工作。

企业应急管理方案篇

随着我国经济的快速发展,电力在人民生活生产中的重要性逐渐凸显,电力企业安全成为我国安全生产工作的监管重点。近年来,

应急管理作为政府能力建设的重点,受到越来越多生产经营单位的重视。建立科学、完善的应急管理体系,

尽可能地减少事故的影响和损失,

成为电力企业共同追求的目标。

年,全国开展电力行业安全大检查活动,此次检查工作中,发现电力企业应急管理方面的有关问题应该引起重视。

应急管理与应急预案管理

现象一

目前,

部分发电企业应急管理人员简单的认为,应急预案管理就是应急管理,

其实这是不恰当的。造成这种片面认识的根本原因就在于混淆了二者的概念,

应急管理包括应急预案管理,后者是前者的一部分。

《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》文件明确指出:企业应急管理是指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件,以及企业可能给社会带来的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作,是企业管理的重要组成部分。

由预防、准备、响应感谢母校作文和恢复个阶段组成,

如图所示。

个阶段往往是交叉的,没有严格的界限,

但每一个阶段都有自己明确的目标,而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础上,因而个阶段相互关联,

构成了应急管理工作一个动态的循环改进过程。各阶段工作内容如表所示:

应急预案管理是应急管理工作的重要组成部分,是开展应急救援的一项基础性工作。主要内容包括应急预案的编制、评审与、备案、培训、演练、修订和更新等。

现象二

我国应急管理体系建设的核心可以概括为“一案三制”(“一案”即:应急预案;

“三制”即:应急管理体制、机制和法制)。“一案三制”是个综合体系,它们具有不同的内涵属性和功能特征,

共同构成了应急管理体系不可分割的核心要素,即可抽象的理解为主体、方法、制度、前提个要素,它们之间相互作用、互为补充,

共同构成一个复杂的系统。

但是,目前部分电力企业并没有真正理解“一案三制”概念的内涵,由于对其相互关系认识模糊甚至存在理解歧义,致使在很多场合被不予区分地替换使用。

造成这种现象的原因除了企业自身欠缺对应急管理相关理论知识的学习和培训力度外,根本还在于我国应急管理工作基础仍然比较薄弱,

体制、机制、法制尚不完善,预防和处置突发公共事件的能力有待提高。

应急预案体系

目前,个别发电企业虽然编制了综合预案、专项预案和现场处置方案,

但没有对专项预案和现场处置方案加以区分,而是混杂在一起,笼统地称为专项预案,导致一些企业应急预案体系仅分综合预案、专项预案两个层次。造成这种现象的原因在于企业对应急预案体系的理解还存在偏差,

对专项预案和现场处置方案的定义、功能还没有区分开。下面详细介绍一下发电企业应急预案体系,如表所示。

由表可见,综合预案、专项预案和现场处置方案之间的关系可以简单概括为包含关系,

综合预案是基础,

专项预案是综合预案的附件,现场处置方案是专项预案的延伸,层层具体,

相互关联,彼此衔接,如图所示:

我们以火电企业为例,对电力企业应急预案体系的构成进行详细介绍,

如图所示。

在制定预案前,

发电企业要对本厂的危险源进行认真分析、评估,在此基础上,根据危险性大小、发生概率高低以及企业实际情况,如:厂址所在地地址、气候影响、设备状况、人员条件等各种因素,对上述应急预案进行整体考虑,

毫无关联的可以不予编制,关联较大的要重点编制,同时要加强演练。

应急演练形式

在实际工作中,部分发电企业应急演练形式过于单一,实际演练效果不理想,演练过程中参演人员态度不严肃,甚至个别企业错误地认为,

应急演练暴露出的问题越少越好,导致演练后总结问题时流于形式,提出的解决措施也不具备操作性。造成这种现象的原因在于企业对应急演练工作重视程度不够,对各类应急演练内涵不能准确把握。

因此,电力企业应结合本单位实际,

将不同类型的演练相互组合,开展单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、程序性单项演练等多种形式的演练活动,如图所示,并坚持“演练重在练,而不是演”的原则,

真正让演练发挥作用。

应急预案评审及备案

在实际工作中,我们发现,

部分电力企业在应急预案编制完成后,没有经过专业部门的评审,

或者仅是经过内部评审,个别企业甚至连内部讨论都没进行,

就将应急预案送到电力监管机构或者当地安监部门备案。原因是发电企业对应急预案评审和备案工作了解较少,没有分清内部评审和外部评审区别。下面根据评审人员和评审目的的不同,结合发电企业实际情况,

对内部评审和外部评审进行比较,如表所示。

由此可见,发电企业开展应急预案评审和备案工作应遵循一定的时间顺序,

如图所示,评审工作结束后,

方可进行备案,备案部门应包括地方政府主管部门和行业监管部门。

次生事故的影响

目前,绝大多数发电企业在应急预案编制和演练过程中都忽略了次生事故的存在,缺少对次生事故的危险分析和应对措施。

造成这种现象的原因在于企业对应急预案的作用理解不够全面,对次生事故的重视程度不够。

次生事故不是次要事故,它在某些情况下造成的人员伤亡和设备损失要远大于事故本身造成的损失,应急预案的作用除了快速应对已经发生的突发事故外,

还要避免次生事故的发生,防止事态扩大,如图所示。

企业应急管理方案篇

制定科学、合理、实用的环境事故应急预案可以减少污染事故的发生,及时有效控制和处理污染事故,

对于环境保护以及企业的长远可持续发展具有重大意义。同时,

应急预案管理机构要做到严格把关,督促企业开展评估和备案工作。根据国家及地方的应急预案相关管理要求,

我市已逐步开展企业环境事故应急预案评估及备案工作,本文着重分析我市企业应急预案评估及管理工作现状,并提出建议和改进措施。

应急预案编制不规范、不专业

根据国家环境保护部年公布的《环境污染事故应急预案编制技术指南(征求意见稿)》以及《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[]号)的规定,

应急预案基本要素应包括危险源识别与风险分析、应急组织机构、预防与预警分级、分级响应、现场处置、后期处置、保障与管理[]。同时,规定了生产经营单位编制环境污染事故应急预案的参加人员的基本要求、预案编制的个基本工作程序、以及预案批准后的工作要求[]。

环境污染事故应急预案编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作,

是一项非常复杂的系统工程,需要环保、安全、医疗、消防等各方面专业人员以及专家的密切配合和协作。

由于目前多数企业缺乏专业人员以及重视不够等因素,未构建完整的应急预案编制工作组,所编制的环境事故应急预案格式不规范、基本要素不齐全、体系不完整。

应急预案专家评审体系有待完善

目前,我市企业应急预案专家评审主要委托技术评估机构组织,

由于我市经济不发达,应急预案评估起步晚,存在以下问题:()评估机构未建立完善专家库,也很少对入选专家库的专家建立档案,

实行动态管理;()专家库人数有限,无法做到随机抽取专家进行应急预案评估,

并且存在未严格按程序申请和推荐专家库人员;()未严格执行专家库的入选条件,表现为部分专家所从事工作与所评估行业不相关,或者工作经验较少,

大部分只有中级职称;

()专家所从事行业侧重于环保方面,也未与行业协会合作,

缺少相关行业的专家。

专家评审过程中存在的问题

环境事故应急预案评审的主要目的是发现应急预案存在的问题,

完善应急预案体系;提高应急预案的针对性、实用性和可操作性;

增强生产经营单位应急预案与相关单位应急预案的衔接;提高生产经营单位事故防范和应急处置能力[]。

目前,我国还未制定突发环境事故应急预案评审指南文件,在评审工作中可参照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》安监总厅应急[]号文件的要求,

要做到形式评审和要素评审相结合,重点从应急预案的合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性以及衔接性七方面进行评审。

我市现行的环境事故应急预案专家评审表不够详细,未区分形式评审和要素评审,

综合预案评审和专项预案评审,并且评审表中的项目内容过于笼统和简化,未明确列出编制要求对各项目的详细规定以及预案要达到的标准,导致部分专家不能有针对性的审核预案各指标,评估不全面。

另外,

目前评审只是进行预案文本评审,不进行操作演练验证,

形式单一,应急预案实用性和可操作性有待检验。

应急预案修改完善不及时

经过专家评估的应急预案,企业需根据专家意见进行修改完善,

由于部分企业对评估、备案工作程序存在误解,认为专家评估之后就完成了,没有及时对应急预案修改完善,

造成多数企业应急预案迟迟不能完成备案工作,给应急预案管理工作带来了不便。

管理机构不完善,监督管理不到位

目前,

我市应急管理机构由于专业人员有限,管理过程中普遍存在仅促使企业完成备案程序,很少做到长期跟踪和监督,因此,不能全面把握企业应急预案是否实施,

实施效果如何,是否及时修订更新等情况。

此外,

对于企业的应急演练工作较少参与,不能及时为企业应急预案的实施提供指导,使企业不能有效的检验应急预案的科学性和实用性,不利于企业应急预案的完善。

同时,

也较少组织应急培训及演练活动,企业往往缺少获取应急方面的实时动态信息的渠道,也无法保证自身应急预案与地方应急预案的协调性和衔接性。

结论与建议

针对以上几方面的问题,

我市需采取有效的改进措施,不断完善应急预案评估、备案工作,提高我市应急预案的管理水平。建议如下:()对于没能力完成应急预案编制的企业,

要积极推荐应急预案编制单位,并对编制单位进行年度考核,提高我市应急预案的编制质量;

()政府应急管理部门应定期举办应急预案方面的培训和座谈会,加强我市行业间交流活动,建设国家突发环境污染应急事件案例库和应急培训中心,

增强企业的环境事故应急意识和处置能力;()加强与省级评估机构的联系,邀请省级专家指导和培训,

提升我市应急预案评审工作水平;()严格按程序、按要求推荐和吸收本专业或者本行业有较深造诣的专家,充实应急预案专家库,并对专家库成员进行监督考核和动态管理;

()提升我市评估机构的服务水平,在企业应急预案编制、评估和备案过程中药积极协助,

提供热情优质服务,促进企业顺利完成相关程序;()修订现行的应急预案评估表,

按照相关指南和要求,区分形式评估和要素评估,

制定详细的评估内容和标准;()管理部门要做好企业日常检查工作,督促企业有计划的开展应急预案培训和演练活动,核查企业是否根据生产工艺变化、规模变化以及人员变更等情况,对应急预案及时更新和备案。

参考文献

[]国家环保部。突发环境事件应急预案管理暂行办法。环发[]号。

[]国家环保部。环境污染事故应急预案编制技术指南(征求意见稿)》[]。年。

企业应急管理方案篇

关键词:电力企业;

安全生产;应急管理;电力设施

安全生产应急管理是电力企业为做好预防、控制、处理突发事件,建立紧急情况下快速、有效的故障抢险救援和应急处理机制。因此,

电力企业需要有一个完善的安全生产应急管理机制。基于此,本文就电力企业安全生产的应急管理机制进行了研究,相信对有关方面的需要有一定的帮助。

电力事故的危害

某年初,

南方很多地区遭受低温降雪的侵害,很多电力设施遭到破坏,形成了大面积停电事故。

面对这严峻的形势,

电力企业贯彻国家号召迅速启动应急预案,及时完成了电力恢复任务,确保了电力系统的正常运行,满足了人们的生产、生活需要。在电力的使用中,

“关爱生命、安全第一”逐渐成了人们的口号,也是社会稳定的时代要求,在一些突发事故或者灾难面前,如果预先做好相关的应急预案,

就会减少很多危害。

电力安全与应急管理的关系

持续安全生产是企业对电力供应的最大要求,也是符合社会发展的刚性需求。随着社会的发展和经济的进步,

人们的生产、生活对电力的需求越来越大,对电力的依赖程度越来越高。

因此,要进一步强化电力企业的安全,

保证为社会发展提供清洁能源,为企业生产提供健康、稳定的发展环境。现实生活中的很多事故都是可以避免或减轻的,

在一些无法预见的灾难面前,如何建立健全应急管理方案,保证电力的可靠供应是尤为重要的。通过建立应急机制、制订应急预案,

并采取有效的措施,可以降低各种损失。电力的安全生产是电力企业生产工作中非常重要的一环,因此,

做好电力安全应急管理工作能尽可能地减少人员伤亡和经济损失,提高事故处理能力,

维护人们的切身利益。

建立健全应急管理工作机制

电力的应急管理工作是一项非常复杂、艰巨的工作,应急体系的建立是电力应急管理工作中非常重要的一项,

应急预案为应急管理工作提供了重要依据和主要内容。应急体系的建立是以电力企业的管理模式、组织系统、生产规模等方面的不同为依据的,进而建立的应急体系也会不同。电力企业需要根据自身的发展情况和实际生产情况,

依据岗位类别、部门到班组等制订相对应的应急预案,这些预案相互之间形成了体系。

电力企业需要按照上级部门的统一领导分级负责、区域结合,并坚持“属地为主”的原则,制订一整套行之有效的措施。应急预案是建立应急体系的基础,应对事故的危害程度或事故类型做好详细的调查,

对应急管理明确责任,采取的应急措施正确、有效,实施方案迅速、及时,

统一领导,责任落实到位,提高应急机制的水平。

同时,也要进一步推进电力安全应急组织体系、预警系统、物资储备、应急实施团队、领导指挥等方面的建设,以提高电力的应急综合能力。.编制健全的应急预案编制电力安全的应急预案是生产企业以“安全第一、预防为主”的口号进行贯彻和执行的,可使电力安全管理工作进一步规范化,

对风险和事故提高防范能力,保证企业的安全生产和人们的生命财产安全,尽最大可能地降低经济损失和社会危害。.应急预案的种类和数量科学、合理的应急预案是电力企业安全生产的基本要求,应急预案的合法性是安全管理的底线,

因此,电力企业需要认真地了解相关法律法规后,

再编制应急预案。电力企业编制的应急预案的内容应含有法律法规中关于安全生产的所有内容。只有这样,才能有效地预防各种事故。

此外,还要根据企业发展的情况确定应急预案的数量,针对一些特殊情况也要编制具有针对性的解决方案或应急预案。

加强预案编制和应急管理

企业的健康、稳定生产遵循的原则是“珍惜生命、安全生产”,

要尽可能地避免事故的发生或降低事故造成的损失。在生产过程中,

一些常规工作必须按照规范制度操作,

对于突发性的事故要采取应急方案。

编制预案一定要常规化、系统化,在实际工作中要将预案的编制编入工作质量的考核范围内,企业也要经常组织演习,

在演习过程中发现问题并补充应急方案。在电力应急预案的编制过程中,要建立应急方案编制小组,制订相应的工作计划,

了解并结合所在企业、部门的职能类型,

确定编制工作任务,不断建立完善的应急预案。通过职能分工,

结合企业实际生产需要制订工作计划,使应急预案的制订具有针对性、完整性和有效性。制订电力安全应急预案需要收集各个方面的资料和详细信息,

也要借鉴国外的应急管理措施和经验,并进行风险判断和分析,对自身情况进行风险分析。在排除事故隐患的基础上,

找出可能会引发事故的因素、事故类型及其危害程度,分析风险的大小,最后形成分析报告,可将这些报告作为应急预案编制的资料。

此外,还应对可能会发生、危害性比较大的事故编制与之相适应的应急处理预案。

电力企业之间应经常组织交流,互相吸取对方的先进技术或管理方法,但不可以照抄照搬,

应结合自身企业的发展现状,

有所取舍,借鉴同行的管理方法时,

在实际使用的过程中要进一步分析,避免发生同样的错误。

在实施应急管理工作的过程中,要严格按照相关制度的规定操作,使企业健康、稳定发展。

应急管理的实行

.建立三个保障体系在应急管理工作实行的过程中,

有三个体系标准应加以保障,

即目标体系、组织体系、考核评价体系。目标体系是应急管理工作在实际推进中要达到的目标;组织体系是明确各个部分或各个层面的管理者,

能承担领导责任,

在工作中不断提升管理意识,提升工作质量,同时,也要将各项工作按标准化落实到各个工作人员身上;

考核评价体系是对应急管理工作的实际推行采用的考评办法,依据考评内容核实工作质量,通常使用将定性与定量相结合的考评方法。.加强风险管理应急管理工作的推行也要加强风险管理,比如加强风险识别体系、风险预警体系、紧急处理体系以及应急公关体系等。

年,在某海域出现的“麦莎”台风给周围临海企业带来很大的损失,

一些卸船设备被台风卷入大海。造成这次事故的原因之一是风险管理没有做好,对台风可能造成的危害预计不足,对台风造成周围电力系统的损害的预警系统没有做好。

.提升人员素质在电力应急管理工作中,工作人员的综合素质也是一项非常重要的内容。现代社会倡导的“以人为本”的工作理念,企业应更加重视人才的重要性,企业领导者在人才的培养和管理上要树立正确的认识,

在工作中实行人性化管理,培养和提高工作人员的专业技能水平,激发工作人员的潜力,使工作人员处于安全的工作环境中,并要求员工有安全生产意识,

面对紧急情况有应急处理的能力。工作人员在实际工作中应认真实干,掌握工作主动权,对工作认真负责,

提高自身的事故预警分析能力,提前将一些不稳定或不安全的因素扼杀在摇篮里;工作时应保持头脑清醒,

时刻警惕,保持电力的安全运行状态,使企业安全、稳定发展。

在某次地震中,某电厂机组遭到的破坏非常严重,电厂及时采用应急方案,工作人员在艰苦的条件和不顾个人安危的情况下投入工作状态进行抢修,

使机组顺利恢复运行,为抗震救灾工作作出了非常大的贡献。

奥运会举行期间,很多地区遭受台风以及洪涝灾害,电力设施受到了严重损坏,各地区电力企业立即采取应急措施,实行应急预案,

在短时间内使电力恢复运行,使人们的生产、生活损失降至最低。

应急管理在电力使用中的重要性

电力企业加强安全应急管理工作是企业安全、顺利发展的需要,降低事故的发生率可进一步提高安全管理工作的水平。电力应急管理实行的优点有:可确保全体工作人员的人身安全,使企业安全、稳定发展,并能利用现有资源进一步满足企业的安全基础设置需求;

在突发紧急情况时,可减少管理层的干涉或中间环节,以免因逐级上报而耽误最佳时机,

这有利于安全管理控制水平的提升;改变了传统管理层较多或垂直管理的模式,

将信息的上报通道尽量缩短,提高了工作效率,

及时地解决了问题。

结束语

综上所述,电力的应急管理工作是国家应急管理工作中非常重要的内容,特别是在有灾难发生时。因此,

电力企业必须重视电力的应急管理工作,并要采取有效的措施完善电力应急管理机制,从而对企业的安全、稳定发展,社会的稳定发展以及人们的生活起着重要的保障作用。

参考文献

[]索玉鹏。电力安全生产与应急管理的思考[]。大科技,

()。

[]石雷。电力安全与应急管理科技创新的思考[]。中国科技博览,()。

企业应急管理方案篇

应急预案新阶段新要求

国家安全生产应急救援指挥中心信息管理部预案处张明和大家交流了应急预案工作的经验与思考,并对《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第号)(以下简称“号令”)进行了解读。

应急预案“从有到优”新阶段

―年,是我国应急预案“从无到有”的阶段;

年以后,工作的重心逐渐调整,应急预案步入“从有到优”的阶段,

“经过各地区各部门的努力,应急预案基本实现了全覆盖,但是应急预案编制出来以后,

大家都把它放在文件柜里,

预案不好用、不实用,大家也不去看、不去用。

”交流中提到,

“从有到优”就是将应急预案管理进一步优化。“这里的优化不仅仅是指预案文本的优化,更强调应急预案的动态管理、持续改进,

并通过应急预案各个环节的落实(如培训和演练)来实现应急能力的提升。

”

新《安全生产法》中重申了生产经营单位主要负责人关于组织编制和实施应急预案的职责。年国务院办公厅了《突发事件应急预案管理办法》,对四大类应急预案作出了统一规定,对应急预案的定义、分类、编制过程、报备等都作出了新的要求,

是号令修订的主要思想和依据。

应急预案的普遍问题

近几年一些重特大事故的应急处置教训暴露出了应急预案存在的问题。如天津港“?”事故,

暴露了企业和救援队伍之间信息不告知、应急预案不衔接的问题;

宝源丰“?”事故,暴露了企业应急预案流于形式、不培训不演练的问题等。

交流中还提到了在应急管理执法检查中,发现企业和政府应急预案工作存在的一些问题。

如:在企业层面,

用者不编、编者不用,上下一般粗、内容繁杂,针对性、操作性不强,培训、演练不到位;在政府层面,

衔接要求不具体、备案主体不清等问题。

分析其原因,

主要有以下几个方面:在功能定位上,

重预防、轻准备,概念目的、作用认识有偏差;

在层设计上,将应急预案与救援方案、规章制度、操作规程混淆;在预案编制上,

成立小组、风险评估、资源调查等程序不落实;在预案衔接上,政企衔接要求不具体、多头备案管理;在预案实施上,执法检备案、轻培训演练;

在主体责任上,

企业主体责任不落实、行业部门监管责任有待强化。

应急预案管理新要求

修订后的号令,一个很重要的变化就是,强化了企业主体责任的落实。如在第五条中进一步明确了主要负责人和各分管负责人组织编制和实施应急预案的工作职责;

在备案申请表中增加了企业对真实性承诺负责的内容。

针对应急预案功能定位不明确,不好用、不管用的问题,第七条明确了预案编制原则必须符合实际、注重实效,

以应急处置为核心;

第十二、十四条明确了预案编制必须基于风险评估,结合企业实际,决定是否编制专项应急预案,合理确立应急预案体系;

第十九条强调必须编制重点岗位应急处置卡。

针对预案编制程序不规范的问题,第九条明确应急预案编制前必须成立工作小组,并由相关负责人担任组长;第十条明确成立工作组后,

必须开展风险评估和应急资源调查。

针对预案之间衔接不到位、风险告知不落实的问题,第十一条明确安监部门预案应明确信息报告、响应分级、指挥权限转移、警戒疏散等衔接要求,企业落实;

第十七、十八条明确了企业预案编制应当征求有关单位意见,与政府、救援队伍和相关单位预案衔接,并要求企业应当将相关事故风险性质、影响范围和应急措施告知周边单位和人员。

针对主体责任不清的问题,第二十二条删除了评审时应邀请政府部门工作人员参与的要求,进一步简政放权;第二十六条按照“谁主管谁负责”的原则,

明确负有安全监管职责部门的备案责任;

第二十八条明确告知性备案,仅作材料核对,

杜绝变相审批,

明确受理时限,逾期不予核对又不说明理由的视为已经备案,避免行政不作为;第三十七条明晰应急预案修订后需重新备案的条件,

简化企业应急预案备案程序。

针对修订不及时、培训演练等实施工作弱化的问题,第三十三条要求企业制定应急演练计划,

针对风险定期开展相应类别的演练;

第三十四条强调必须对演练进行评估,

撰写评估报告,分析存在的问题,对应急预案提出修订意见;

第三十五条废除三年强制修订要求,改为三年至少对预案评估一次,并对是否修订作出结论,

更加科学合理;第四十条明确事故后的应急预案实施情况总结评估要求,其中也应对预案是否修订作出结论。

针对检查缺位、处罚范围较窄、额度偏低等问题,第四十一条将企业预案实施和落实情况作为执法的内容之一,

纳入各级安全监管监察机构执法计划,规范并强化日常执法检查;第四十四、四十五条依据新安法,细化处罚内容,提高罚款额度,

将编制、演练、风险评估、评审、备案、告知、评估、修订和保障措施落实作为处罚重点,实现预案工作全过程监管。

应急管理与演练新探索

莫特森应急响应的实操培训

美国伊利诺伊大学消防服务培训学院院长莫特森介绍了如何通过实操培训和教育课程来应对世纪应急人员面临的挑战和需求。

该学院摸索出了步训练模式:独立自学,

课堂讲座和模拟,教官指导讲解,

全程、全速现场实战训练/练习,验证检查。

其中实操培训主要侧重于战术、技巧的培养和应急流程的规范。实操培训分为多个模块,

如:轨道消防及危害、汽车救援、农业救援、高层建筑及城市挑战等。

并开设多项特殊救援技能培训课程,如:壕沟救援、高空救援、塌陷救援、绳索救援、封闭空间救援、结构坍塌救援、危化品培训等。

莫特森认为,不论哪个专业(灭火、技术救援、危化品或者事件指挥),应急响应只能通过实操培训和教育来进行充分准备。

实操培训能够安全有效地重塑现实环境及所需的技能,被国际标准认为是最佳的培训方式。

有参会人员向莫特森提问:年天津港“?”特别重大火灾爆炸事故发生后,由于对事发地危化品种类和数量不了解,

造成了很多消防人员的伤亡。当发生类似事故,

美国消防人员如何应对?莫特森回答说,在美国,企业和公共救援队伍应当分享信息,消防人员应当在平时就了解当地社区和企业存在的危险因素,

如果事故发生后再进行了解则为时已晚。

石程涛实战型灭火救援演练

广东省公安消防总队作战训练处参谋石程涛通过案例分析介绍了新时期实战型灭火救援演练。

年福建漳州“?”古雷石化腾龙芳烃有限公司二甲苯装置爆炸事故,福建省公安消防总队第一时间调集个公安消防支队和个企业专职消防队的辆消防车、名指战员赶赴现场处置。公安部消防局紧急调集广东消防总队辆消防车、名指战员赶赴现场增援。

经过参战官兵艰苦奋战,将大火扑灭,保住了毗邻的个储罐和大量油气管线及整个古雷半岛的安全。

他指出,

这起事故救援后,消防队改变了原有的培训演练模式。如年海南、东、广西“?”跨海石油化工灭火救援演练、年辽宁、吉林、黑龙江“?

”跨区域石油化工灭火救援演练等。这类演练打破了原来的“脚本式”,超过连续作战,立足“最大、最难、最不利”设置灾情;建立“工艺加员工、专职队加现役队”的联合作战模式;

贯彻“工艺处置与消防技战术相结合”作战理念;采取“随机导调、分段推演、现场研讨”的形式,不限时间、注重程序。

大木澳大利亚应急指挥系统()

德尔格安全设备(中国)有限公司技术专家大木向大家介绍了澳大利亚应急指挥系统(,

以下简称“”)。他强调了的指挥官体系,即在一场事故救援中,担任不同角色的人分工明确,

并穿有相应醒目标志的背心。通过统一培训,澳大利亚小到每一个社区,大到国家层面都使用同一体系,

因此来自不同领域和部门的救援人员到达事故现场后,

都可以迅速认识到每个人的角色和功能,自动理解各种指令和标志,能够保证救援高效进行。

郭全瑞通过演练发现问题更重要

中海壳牌石油化工有限公司(以下简称“中海壳牌”)安全应急主任郭全瑞分享了中海壳牌的应急管理实践经验。中海壳牌的应急响应团队由危机管理组、事故响应指挥组、现场应急响应队伍组成。

危机管理组:负责指导和支持事故响应指挥组,专注于公司从事故中全面恢复的战略问题,以及事故产生的可能影响公司未来运作、盈利和声誉的其他后果;事故响应指挥组:负责制定战略和战术计划,

指挥现场应急响应队伍,

全面控制应急响应全过程;现场应急响应队伍:执行事故响应中常规的急救、生命救援、工艺隔离、灭火、堵漏等。

在对应急值班人员的管理方面,所有应急值班人员的名单在公司内网可查询,并且开发了紧急呼叫软件,

内可对所有的紧急值班人员进行呼叫。

在应急能力管理方面,

对岗位人员进行应急培训后,还要对其进行应急能力评估,存在差距的要建立个人差距弥合计划,

按计划达到应急能力的要求。

在应急预案的培训方面,强调演练也是培训。

演练的关注点:强调操作人员第一响应的重要性、优先启动现场固定的消防和应急设施。并且强调演练要总结――通过演练发现问题更为重要。

刘博图石化园区应急管理新模式

中国海洋石油总公司部代表、惠州炼化分公司应急经理刘博图与大家探讨了石化园区应急管理新模式。刘博图介绍说,惠州大亚湾石化园区的应急队伍,

由最初的政企联动,到企业互助,到企办政助和企需政办,再到政企合建,

地企合作在提升企业应急能力的同时使石化园区整体应急能力也逐步提高。

在企业互助方面,园区企业专职救援队间签订了互助协议,解决了现场指挥混乱、信息传递不畅、应急设施接口不统一等问题,

加强了彼此间沟通和协调。在资金补偿方面,设备和人员费用由提供救援的企业自行承担;可消耗的物资,如灭火泡沫等,

则由事故企业向提供救援的企业进行补偿。

企业应急队伍借助危化救援基地这个平台,

熟悉新装备的性能特点;针对不同层级的人员开展各类应急知识和技能培训,提高了企业事故初期处置能力;通过以仓代储,

减少石化区内各公司应急物资储备数量,减少资金占用,避免了应急物资过期的风险。

企业应急管理方案篇

【关键词】安全生产电力应急管理预案

任何事故都是可以避免的,

但我们在不可预见的灾难和突如其来的事故面前往往显得无可奈何,束手无策,这就要求我们在建设和谐社会,

保证电力生产的过程中,

需要尽全力做好在紧急状况下的应急管理。电力企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,

保障员工生命安全,

保证设备安全运行,从而促进社会和谐健康发展的活动。今天,当我们在不可抗拒的灾难面前,在突如其来的事故面前,

在宝贵的生命与社会责任面前,不能不引发我们对安全与应急管理的深层次思考。

一、加强电力安全生产的预案编制和应急管理措施

任何形式的生产工作中,日常常规工作靠企业的规范守则,

而突发性事件则依靠预案和应急机制。电力企业的安全生产也不例外,

预案编制要常规化、系统性,

并要及时更新,并且把预案编制列入工作质量考核范围,

经常组织演练,

在演练中再发现问题。在预案的编制过程中,

要成立工作组,制定工作计划要结合本单位的职能分工,成立以单位、部门主要负责人为领导的应急预案编制工作组,

明确编制任务、进行职责分工,制定工作计划,同时要紧密结合生产实际,不断修订完善各类应急预案,使预案的针对性、有效性和可操作性进一步提高。

同时还要收集应急预案编制所需的各种资料,

尤其是要充分借鉴国内外同行业事故教训及应急管理工作的经验,这是我们加强应急管理工作的宝贵财富。

最后要进行危险源及风险分析,在对自身的具体情况进行危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上,确定本单位可能发生事故的危险源、事故类型和后果,进行事故风险分析,

指出事故可能引发的次生、衍生事故,并形成分析报告,作为应急预案的编制依据。经过以上程序后,确定可能发生的重大事故或灾难,

并编制与之相适应的应急预案。

二、推行电力企业应急管理的必要性与优势

在电力企业推行应急管理,要进一步加强风险管理,

这样的风险管理应该是集风险识别、风险预警、应急处置和应急公关四位一体的体系。推行电力应急管理要建立三个保障体系,即组织体系、目标体系、考核评价体系。组织体系就是要确立各层面的负责人,

能担当起自主管理领导岗位,在工作中要提高管理意识,注重工作成效;同时要推进各项工作管理标准化。

目标体系就是指在整个应急管理中、工作的推进中将要实现或达到的目标。考评体系就是要对应急管理工作的考评方法、考评内容,

注意要注重定性与定量相结合。

在电力企业推行应急管理中,人员素质是不容忽视的重要因素。现在我们所倡导的“以人为本”的管理理念,要求企业管理者对人才有一个更深层次的理解,

对人才的管理与企业的发展之间的关系有一个正确的认识,通过人性化管理,激发员工潜能,努力提高员工的专业技术和安全工作水平,

增强对突发事件的应急处理能力。

电力企业推行应急管理,是现代企业安全稳定运行的需要,

是减少事故频发、提高安全管控水平的有效举措。

推行应急管理的优势在于合理利用现有资源,体现全员管安全、全员保安全的人本思想,形成企业安全、人人有责的强大合力,

有利于企业的安全基础创建;在紧急时刻减少企业的管理层次和中间环节,

缩短管理半径,避免逐级报送、反馈的繁琐环节,

利于安全管控;改变平时的管理层次多而管理幅度小的垂直管理模式,上下级之间信息传递的渠道缩短,

提高了工作效率。

三、全方位做好电力安全应急管理工作

应急管理工作是一项系统工程,

应急预案是应急管理工作的重要组成部分,是开展应急管理工作的主要依据和基本内容。电力企业应结合本单位的实际情况,从公司到班组、岗位分别制订相应的应急预案,

形成体系,

互相衔接,并按照统一领导、分级负责、条块结合的原则,同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任明确,

应对措施正确有效,应急响应及时迅速,应急资源准备充分,要将电力应急体系建设纳入企业总体发展规划,加强领导,

落实责任,推进电力应急组织体系、指挥平台、监测预警、预案体系、培训演练、物资保障、科技支撑等方面建设,提升电力企业综合应急能力。

制订电力企业安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针,规范电力生产的应急管理工作,

提高应对风险和防范事故的能力,保证职工安全健康,

最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。电力企业编制应急预案的数量应当包括国家有关安全生产法律法规所要求的全部内容,

以此来有效地控制各种事故、灾难的发生和发展;与此同时,又要与自身的应急能力相适应,这就要结合电力企业自身的实际情况来确定编制的数量,

电力企业要从自身的实际情况出发,

编制一些具有针对性的应急预案。

企业应急管理方案篇

结合当前工作需要,

的会员“听涛轩人”为你整理了这篇生态环境分局年环境应急管理工作总结报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

市生态环境局:

根据省生态环境厅《关于印发年全省环境应急管理工作要点的通知》要求,

按照工作部署,克服人手少、设备不足、工作任务重等困难,

认真开展工作,取得了较好成绩。现将年环境应急管理工作总结报告如下:

一、环境应急管理工作开展情况

(一)环境应急管理体系建设情况

、应急管理机构建设情况。目前,

我局尚未成立相应的环境应急管理机构,

我县环境应急管理工作主要依托我局综合股、生态环境综合执法队开展相应的业务工作。由于人员少,部分人员大都身兼数职,因此工作任务较重。近几年,

我局先后派名监察人员参加了由省环保厅组织的环境应急管理培训班,取得了省级培训证书,环境应急管理工作进一步规范。

、应急预案体系建设情况。

为全面提高应对涉及公共危机的突发环境事件能力,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,

促进全县经济社会全面协调可持续发展,近年来我局按照上级部门要求,

在县委、县政府的领导下,共编制专项应急预案个。

年提请县政府印发了《民乐县突发环境事件应急预案》并完成修订,应急管理综合能力显著提高。

年以来印发了《民乐县突发性核与辐射事故应急预案》《民乐县危险化学品道路运输突发环境事件应急预案》《民乐县土壤环境污染事件应急预案》《民乐县饮用水水源保护区突发环境事件应急预案》《民乐县重污染天气应急预案》,并于年月修订后印发实施,

年编制并印发实施了《民乐县城区供水总寨地下水源地突发环境事件应急预案》,在认真完成县级突发环境事件专项应急预案任务的同时,

我局积极推进县内企事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作。年度,共督促家各类企事业单位完成突发环境事件应急预的修订和编制备案工作。

、公共安全社会网络体系建设情况。

在建立健全安全管理制度,落实各项安全防范措施,及时消除安全隐患方面,我局将环境安全检查及环境风险隐患排查作为重要工作来抓,积极对辖区企事业单位开展日常检查、排查工作,

不断加强对企业自查工作的督促力度,在检查中发现的环境隐患问题责令企业落实整改,

切实做到排查全覆盖、隐患零容忍。并结合中央及省级环保督察、安全生产百日攻坚、汛期环境安全保障工作等专项行动开展环境安全检查及环境风险隐患排查工作,对发现的环境安全隐患问题,

责令企业制定隐患治理方案,明确整改时限,落实整改措施;对涉及其他有关部门职责范围的重大隐患或违法行为案件,

及时以书面形式移送安监等相关部门处理,至目前我县没有发生过重大突发环境事件,确保了全县环境安全。

年度,我局出动环境监察执法人员余人次,

对家重点企业开展隐患排查次。其中存在环境风险隐患企业家,

排查出问题个,排查问题已全部完成整改,整改率为%。我县辖区内无涉尾矿库企业。

(二)监测预警体系建设情况

在监测预警体系建设工作中,将各项环境监测数据作为预警信息的依据,我局负责应急工作的相关人员与市、县环境监测站正在逐步完善监测数据信息互通工作机制,不断深化之间的联动、会商机制。为有效收集突发环境事件信息,

及时、全面掌握事件动态,及早开展应急处置工作,我局通过小时应急值制度、“”环保热线、微信举报平台、网络信息收集等方式不断拓宽环境事件信息的收集渠道,

并与公安、气象、消防等部门签订联动机制协议,进一步增强了环境事件信息的收集能力,为第一时间开展监测预警提供了保障。同时,

组织甘肃锦世化工有限责任公司开展了有毒有害气体预警监测体系建设工作,为进一步提高企业预防突发环境事件提供了可靠保障。

(三)应急响应与指挥平台体系建设

、专业应急信息与指挥系统情况。

按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》县级建设标准,需配套固定指挥平台及移动指挥通信系统二级建设标准,但由于我县环境应急管理工作起步晚,资金投入少,

截至目前,尚未建立应急指挥平台和移动指挥通讯系统。虽然目前硬件设施建设工作存在困难,但我局紧紧围绕各部门专项应急预案成立的应急指挥领导小组或应急指挥部的建设,明确职责,

积极加强与各部门的对接,持续推进指挥系统软件建设。辖区内各企事业单位突发环境事件应急预案也与企业内部其他应急预案相融合,以突发环境事件信息报告流程、联系方式作为重要的章节做以描述,明确了各应急预案之间关系,

加强企业和政府部门之间的信息互通机制。“十三五”规划期间,我局将不断完善各类设备的配置,加大应急指挥平台硬件设施的建设力度,

进一步强化环境应急指挥系统的建设工作。

、建立应急联动机制情况。

近年来,我局全面贯十八大、及生态文明建设思想和省委、省政府及市委、市政府关于环境应急管理工作的部署,进一步加强了与相关部门的应急联动机制建设工作。在年分别与民乐县气象局和民乐县公安局签订了联动协议,建立了联动机制合作关系,

年与民乐县交通运输局签订了联动协议,旨在加强部门间信息互通及应急处置协作能力。

年月,我局联合各联席会议单位,召开应急联席会议,进一步加强部门之间的协作沟通,

确保形成联防联控工作格局。今后,我局将不断深化与其他部门的联动机制建设工作,尽快与安监、消防等部门建立联动机制,

完善已建立合作关系部门的联动机制,

持续推进应急联动机制建设工作。

(四)救援力量体系建设情况

在应急救援力量体系建设方面,

目前,我局未成立环境应急管理机构,主要由生态环境综合执法队人员承接环境应急工作。环境监测、环境监察机动队伍分别由环境监测站、综合执法队工作人员担任,

各股室均能随时调动进行应急处置、救援工作,在处置突发环境事件过程中,可调动我局全体干部职工进行应急处置工作。为全面提升环境应急处置能力,

不断完善救援力量体系建设工作,我局于年月,我局依托甘肃锦世化工有责任限公司以企业现有应急处置队伍建立专职突发环境事件应急抢险救援队伍,

有效增强我县环境应急救援队伍力量。

(五)物资保障体系建设情况

按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》县级建设标准,

应完成应急交通工具、应急防护装备及应急调查取证设备二级建设标准,我局依托甘肃锦世化工有责任限公司建设省级环境应急物资储备库一座,配备应急物资类、共计件,

彻底解决我县突发环境物资不足的问题。

(六)应急演练开展情况

年月日:-:,由市生态环境局牵头,民乐工业园区管委会、甘肃锦世化工有限公司、市生态环境局民乐分局共同开展“硫酸罐车发生事故,

造成浓硫酸泄露”为情景的模拟应急演练,

通过开展应急演练,

确保了在突发环境事故时,能迅速有效地进行应急响应和处置,杜绝突发环境事件引发的环境污染,

进一步健全和完善了企业环境事故应急预案体系,

检验了企业环境事故应急预案的可操作性、应急快速性、救援有效性,也使职工环保意识和抢险能力得到增强,对突发事件的应急处理能力得到提高,

达到了预期目的。

(七)汛期环境安全保障工作开展情况

为进一步增强汛期环境安全防控工作的责任感和紧迫感,我局高度重视,

按照市生态环境局关于做好汛期环境安全保障工作的要求,把汛期水环境安全防控工作作为当前突发环境事件的首要任务来抓,一是结合我县实际情况,迅速安排部署,

认真开展排查隐患;二是抓源头、查隐患、促整改,

与县水利、气象、交通、消防等部门加强协作,密切配合,提前安排部署,采取有效措实做好汛期环境安全防控工作,

积极防范和有效应对突发环境事件的发生。

(八)应急值守工作情况

我局严格按照应急值守工作要求,在重要节假日、重要时期,实行应急值守制度,

确保“”环保热线、应急值班电话“-”保持畅通,专门安排值班人员和带班领导开展值守工作,明确应急值守工作职责,实行突发环境事件的零报告制度,

做好当日应急值班记录和次日交接手续,定时向上级业务部门汇报应急值班情况,本年度较好地完成了值守应急和各项信息报送工作。

(九)宣传教育和培训体系建设情况

我局每年结合“.环境日”、“地球日”等活动,

组织各种宣传教育活动-次,累计发放应急宣教材料.余万册,普及环境应急知识.余万人次。我局在县政府官网“民乐环保”专栏建立了应急管理板块对应急相关知识及突发环境事件信息及时向公众公开。

年月上旬,举办年度环境应急专题培训班,培训局内职工及企事业单位工作人员余人次,进一步提高了局内职工和企业事业单位管理人员环境应急管理知识水平和管理能力。

二、存在问题及下一步打算

因我局尚未成立相应的环境应急管理机构,

环境应急管理工作主要依托我局综合股、生态环境综合执法队开展相应的业务工作。目前,环境应急工作因为人员、资金的限制,尚未配备环境应急物资、交通工具等设施设备,严重影响工作的正常开展。

今后,我局将进一步完善管理体系,从以下几个方面加强应急管理工作。

(一)加强突发环境事件应急预案管理

、按照时限要求,

就是修订完善县域内部分专项突发环境事件应急预案。同时,

积极积极推进民乐行政区域环境风险评估。

、加强企事业单位突发环境事件应急预案管理。按照《企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法(试行)的通知》(环发〔〕号)的规定,完成辖区相关企事业单位突发环境事件应急预案的修编和备案工作。

企业在《办法》实施前已完成预案备案的,

在预案签署后三年内,根据《企业突发环境事件风险评估指南》开展环境风险评估工作,

预案修订工作按照《办法》相关规定执行。建设项目投入生产或者使用前的预案,参照《办法》第二章的规定制定和备案,全面深入推动我县环境应急管理工作实现规范化、常态化和制度化。

(二)加大企业风险隐患排查检查力度

年,环境应急工作将加大对企业风险隐患排查检查的宽度和广度,完成重点监控企业环境风险防控情况检查,

对存在问题责令限期整改,促进企业完善环境应急管理的硬件和软件措施,并对企业风险防控情况登记造册,

以便随时备查。

(三)组织开展突发环境事件应急演练

为加强应对突发环境事件的能力,推动工业园区重点风险源企业防控环境风险,完善应急预案和应急准备,

计划与重点监控企业联合组织开展突发环境事件应急演练。

(四)强化环境应急值守工作

按照应急值守工作要求,

在重要节假日、重要时期,实行应急值守制度,

实行突发环境事件的零报告制度。较好地完成值守应急和各项信息报送工作。

(五)加强环境应急管理培训

继续将环境应急管理知识培训纳入重点工作,加大培训频次,

每年有计划地选派专门从事应急管理的人员参加国家、省、市举办的各类提升环境应急管理知识水平和工作能力的培训。拓宽应急管理知识的普及面,邀请知名环境应急管理专家作辅导报告和现场模拟演练、召开座谈会等形式,逐步提高全县环境保护人员及企业应急工作负责人的环境应急管理知识,

增强处置环境应急突发事件的能力。

张掖市生态环境局民乐分局

企业应急管理方案篇

.编制依据

根据《城镇燃气管理条例》、建设部《市政公用事业特许经营管理办法》、《省燃气管理条例》及其实施若干规定、《国家突发公共事件总体应急预案》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规章编制本预案。

.工作原则

。统一领导,分工协作。

各级政府、各部门在市政府统一领导下,积极履行职责,依法确定应急工作程序,有效处置管道燃气因各种原因产生必要组织实施临时管理(接管)的事件。

。统筹兼顾,

协调处置。各级政府部门在市管道燃气临时监管应急程序指导下,密切协调,统筹兼顾,服从调配,

形成合力,

保障重点。

。依法行政,按章办事。坚持依法行政,

按照法律法规、规章制度,及时做好管道燃气临时管理、接管应急,保障国家、集体、个人利益。

.适用范围

适用于在我市行政区域内管道燃气特许经营企业,

因违法行为、破产,或单方提出解除协议造成的事件。工业企业为生产、生活配套的自用燃气设施的建设及其运行需要的用气,

不适用本预案,

法规另有规定的从其规定。

临时管理、接管规定及形成条件

一、根据《省燃气管理条例》十七条规定,管道燃气经营企业有下列行为之一的,设区的市、县(市)人民政府燃气行政主管部门报经本级人民政府批准,

可以终止特许经营协议,收回特许经营许可证,依照本条例规定重新进行招标等工作,

确定新的管道燃气特许经营企业,并组织实施临时管理:

(一)转让、出租、质押特许经营权的;

(二)转让或者违反特许经营协议约定擅自抵押保障供气的设施、设备的;

(三)存在重大安全隐患且拒不整改的;

(四)擅自停业、歇业的;

(五)法律、法规规定的其他情形。

实施临时管理期间,

被收回特许经营许可证的管道燃气经营企业应当接受临时管理,保障正常供气。

二、根据《市政公用事业特许经营管理办法》第十八条规定,获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的,主管部门应当依法终止特许经营协议,

取消其特许经营权,并可以实施临时接管:

(一)擅自转让、出租特许经营权的;

(二)擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的;

(三)因管理不善,发生重大质量、生产安全事故的;

(四)擅自停业、歇业,严重影响到社会公共利益和安全的;

(五)法律、法规禁止的其他行为。

三、根据《市政公用事业特许经营管理办法》第十七条规定,获得特许经营权的企业在协议有效期内单方提出解除协议的,应当提前提出申请,主管部门应当自收到获得特许经营权的企业申请的个月内作出答复。

在主管部门同意解除协议前,获得特许经营权的企业必须保证正常的经营与服务。

四、获得特许经营企业依法申请破产的。在未确定新的特许经营企业前,获得特许经营权的企业必须保证正常的经营与服务。

机构组织与职责

.应急领导机构

成立市管道燃气临时管理(接管)应急处置领导小组(以下简称市应急处置领导小组),由市政府分管副市长任组长,

市政府办公室分管主任、市建设局局长、市财政局长任副组长,市委宣传部,

市监察局、发改局、经贸局、民政局、市劳动保障局、公安局、消防大队、安监局、质监局、交通局、工商局、国税局、地税局、司法局、物价局、广电局等部门分管领导主要负责人为成员。领导小组总指挥部设在市政府总值班室。

市应急处置领导小组下设办公室,

办公室主任由市建设局分管副局长担任,办公室成员由市应急处置领导小组成员单位指定专人参与组成。

应急办公室作为日常办事机构,办公室设在市建设局。

.工作职责

.。成员单位工作职责

市应急处置领导小组成员单位要按照本预案应急处置的相应职责,负责组织实施相应的应急处置工作,

并制订应急处置工作方案报市应急领导小组办公室。

具体工作职责分工:

()市建设局:负责事件监控;保证本市居民,重点是市中心城市居民生活用气;负责需要重新招标,

确定新的燃气企业特许经营方案。

()市工商局、国税局、地税局:负责清查企业经营的违法行为。

()市财政局:负责落实应急救援经费保障,

并及时足额拨付到位;负责紧急情况下动用财政资金应急使用;

负责组织相关单位进资产保护。

()市司法局、监察局:负责政府部门需求的司法服务,行政监察或案件案件查处。

()市发改局、经贸局:负责因事件造成需要与国家、省、市发改、商务等部门协调调拨燃气解决供应紧缺急需调配。

()市安监局、质监局、建设局、消防大队:负责临时管理(接管)安全生产监管。

()市公安局、消防大队:负责应急的治安保卫、可疑因素的排查和事故防范监控工作,

涉及刑事案件处理;负责因管道燃气引起的消防事故救急处理。

()市委宣传部、市广电局、市新闻单位:在应急状态下要加强新闻舆论监督;对突发事件、异常情况的报道要本着有利于社会稳定的原则,坚持新闻的真实性,

防止不实报道和炒作;根据市政府办公室或市应急处置领导小组办公室的意见事件应急新闻通稿;教育引导城乡居民正常对待和应对突发事件。

()市劳动保障局负责劳务人员权益保障、工伤劳保理培协调工作;

()燃气企业、储配库(站):服从市应急处置领导小组统一指挥和气源调配,

保证因临时管理(接管)所需供气。

()各乡镇政府负责属地安全保障、事件调查协助工作。

.。市应急处置办公室的主要职责

市应急处置领导小组办公室的主要职责:

()负责管道燃气临时管理、接管事件信息监控、预警监测、情况收集、预警分析和工作报告;

()依据应急事件等级,提出预警方案报市应急处置领导小组审批;

()组织联络、协调和实施临时管理,

保障重点;

()提出应急处置意见,供市应急处置领导小组决策;

()负责应急事件情况反映,应急解除,

并总结应急处置情况,上报、省相关机构。

。事件分级

依据管道燃气经营企业违法违规因素或其它情况造成后果程度,由低至高启动实施临时管理(接管)应急预案。管道燃气临时管理(接管)应急事件分为三级:Ⅲ级(蓝色)、Ⅱ级(橙色)、Ⅰ级(红色)表示。

(一)Ⅲ级预警(蓝色):指管道燃气经营企业违法违规行为处于初步状态,

应急领导小组办公室启动相应预案即可处置的事件。当发生下列情况时,

启动“蓝色”预警:管道燃气经营企业私自正在与其他企业转让、出租、质押特许经营权的;或者正在转让或者违反特许经营协议约定擅自抵押保障供气的设施、设备的;燃气运行存大重大安全隐患,但还未造成事故。

(二)Ⅱ级预警(橙色):指违法事实已形成,事件的处置需向分管副市长报告。《省燃气管理条例》、《市政公用事业特许经营管理办法》规定情况之一发生时,启动“橙色”预警。

(三)Ⅰ级预警(红色):指违法事实已形成,

而且造成燃气供应和重大公用安全的隐患的需向市政府报告。当下列情况发生时,

启动“红色”预警:违法企业经营者逃避事实,转移资产资金,

停止经营,相关人员均外逃,公司处于无人经营管理情况状态,燃气供应及安全管理处于紧急状况。

应急处置措施

.应急处置原则。

发出蓝、橙、红色应急预警信号后,市应急处置领导小组办公室及其成员单位自动进入应急响应状态,并保持日常通讯畅通。进入紧急状态后,

必须按照“统一领导、分级处置,反应及时、措施果断,加强合作、保障重点”的总原则实施应急处置工作。

.应急处置措施。

。蓝色(Ⅲ级)预警处置措施:市燃气主管部门立即启动本级应急处置方案并组织实施。()协调组织相关部门组成调查小组介入事件调查;()依法责令违法企业整改处理;()提出事件处理方案;()责令经营企业保障管道燃安全和正常供应。

。橙色(Ⅱ级)预警处置措施:除采取Ⅲ级预警措施外,同时采取以下应急处置措施:()召开市应急处置领导小组会议,分管副市长批准实施紧急处置方案,各成员单位启动应急处置工作;

()市应急处置领导小组办公室会同有关部门制订临时管理(接管)职责方案,并组织实施;()市应急处置领导小组制订应急处置方案报市政府和市、省相关部门机构。

。红色(级)预警处置措施:除采取级、Ⅲ级预警措施外,同时采取以下应急处置措施:()召开市应急领导小组会议,报市政府批准实施紧急处置方案,

各成员单位启动应急处置工作;()制订应急处置方案报市政府和市、省相关部门机构;

()在上级政府批准下启动重新进行招标各项工作。

。应急结束

应急结束后,根据应急事件等级由市应急处置领导小组提出,市政府决定预警解除,

市应急处置领导小组宣布应急解除,并通过新闻媒体解除公告。

后期处置

(一)总体评价。

。市应急处置领导小组在应急解除后做出书面报告报市政府。

。市应急处置领导小组办公室负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料;总结和评价突发事件原因及在应急期间采取的主要行动。

(二)调查报告。

。管道燃气临时管理应急处置事件调查应严格遵守《国家突发公共事件总体应急预案》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《省燃气管理条例》的各项规定。

。事件调查报告应包括下列内容:

()调查中查明的事实;

()事件原因分析及主要依据;

()事件结论;

()各种必要的附件;

()调查中尚未解决的问题;

()经验、教训和预防事件再次发生的建议。

(三)法律诉讼。

因管道燃气经营企业违法行为造成国有资产损失、政府财产损失、人民群众财产损失或造成重大社会影响的,

应依法对经营企业和违法责任人进行法律诉讼及提出赔偿。

应急保障体系

。安全隐患处置保障体系。当各级预警启动时,安全隐患事件的处置在市应急处置领导小组办公室的组织指导下进行,采取安全保障措施,

出现燃气安全事故时,启动《市城镇燃气安全事故应急预案》。

。市场供应保障体系。

当各级预警启动时,市场供应事件按《市城镇燃气供应应急预案》程序进行。

。应急控制保障体系。当各级预警启动时,应向分管副市长报告,

事件的处置在市应急处置领导小组的组织指挥下进行,启动应急控制保障措施:

。政府处置保障体系。

当必须启动级预警启动时,事件的处置在市政府的统一组织领导下进行,并紧急启动政府救援保障措施:

()政府相关部门协助临时管理;

()重新制定招标方案,报各级建设主管部门审批;

()重新进行招标,确定新的管道燃气企业;

()政府相关部门依法行政处罚;