河道养护实施方案范文

河道养护实施方案篇

【关键词】引滦水源;保护;现状;

问题;建议

引滦入津工程是天津的生命线,自年月日建成通水以来,

已累计供水超过二百亿,

为天津市经济社会发展提供了重要的水源保障。位于上游河北省境内的潘家口水库、大黑汀水库(以下简称潘、大水库)则是滦河水聚宝盆,是天津市饮用水源之源。近年来引滦水源污染日益加重,

严重威胁天津市城市饮用水供水安全。基于此,本文就引滦水源保护的现状问题与建议进行了探讨分析。

一、引滦水源保护现状

、上下游都积极治理对引滦水源进行保护。()海委以潘、大水库水源地保护综合治理工程实施、库区网箱养鱼清理和建立跨省市水源地生态补偿机制这“两项工作、一个机制”为突破口,加快推进潘、大水库水源地保护,牵头组织,

在津冀两省市提出的方案基础上,提出落实“两项工作、一个机制”的总体方案。

编制了水源地保护规划和实施方案;编制了潘、大水库饮用水水源保护区划分方案;与津冀两省市开展引滦水资源保护联防联查工作;

提出恢复引滦水资源保护领导小组意见;编制了“引滦水资源保护条例草案”;组织推动实施全国重要水源地安全保障达标建设工作等。()河北省滦河上游地区在加强生态文明建设、建立健全水污染防治政策机制、构建治理项目支撑体系、严格环境准入、推进工业污染治理和城市环境基础设施建设、加强污染治理设施的运行管理、实施农村环境综合整治等方面做了大量卓有成效的工作。河北省政府批复了河北省水利厅编制的《滦河水源保护工作方案》,

明确了制定滦河流域水源保护规划和编制潘、大水库网箱养鱼清理方案等内容。()天津市首先治理好下游的水桥水库饮用水水源地,

确保城市供水安全。一是实施了引滦水源保护工程。―年,

投资亿元实施引滦水源保护工程,

新建.州河暗渠工程,对于桥水库以下实施了封闭管理。

安排了水库周边水土保护工程;

彻底清除了库区网箱养鱼。二是实施了于桥水库周边污染源治理工程。先后实施了库区水体生态恢复工程、村落治理工程、污水多级沟塘处理工程、黎河治理示范工程、库区周边鱼池清除工程、水质监测设施完善工程、科学研究、湖滨带生态防护林工程、垃圾处理场工程、黎河支流治理工程等,

明显改善了于桥水库周边水生态环境,有效降低了入库污染物,

水库水质得到有力保护。三是标本兼治,

六大举措全面保护水源地。

、区域加强合作进行引滦水源保护。依托津冀备忘录和框架协议,天津市政府自年起,每年安排万元,

年调整为万元重点支持河北省承德市和唐山市引滦水源保护项目建设,

至今总共投入了.亿元。共支持河北省水源地个项目,带动当地投资亿多元,针对引滦水源污染现状,重点支持取缔网箱养鱼、消除面源污染等方面的项目。

、二、引滦水源保护存在的问题

、划定潘、大水库饮用水源保护区无法落实的问题。

年月国务院批复的《全国重要江河湖泊水功能区区划》,

公布潘、大水库为第一批全国重要饮用水水源地。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国环境保护法》的明确规定,国家建立饮用水源保护区制度,

饮用水水源地必须划定保护区。由于潘、大水库水源地保护区划定后,当地要依法承担相应水源保护责任,水库周边产业发展将受到限制,因此地方政府态度坚决,

不同意划定保护区。致使取缔水库中网箱养鱼、清理水库周边宾馆饭店、限制新建污染项目等水源保护工作无法得到现有法律支持。

、取缔潘、大水库网箱养鱼的问题。潘、大水库网箱养鱼已形成规模,

并被农业部确定为北方淡水鱼养殖基地。

养鱼网箱总数由年的万箱,增加到了目前的.万箱(河北省称已达.万箱)。潘、大水库网箱养鱼已形成集饲料鱼苗供应、养殖、销售于一体的产业链,

具有规模大、投入多、产值大、涉及村镇人口多等特点,

取缔网箱养鱼涉及库区周边群众和后靠移民生计,

且多年来一直存在潘、大水库移民上访情况,取缔网箱养鱼问题十分复杂,

难度很大。

、建立跨省生态补偿机制的问题。

建立跨省生态补偿机制需要国家有关部门牵头,列入部级生态补偿范畴,且存在着资金缺口大、考核指标水量、水质达标难等诸多问题。

尽管环保部、水利部多次协调,

天津市环保局也按要求编制了引滦水源保护生态补偿方案并上报环保部,但至今没有结果,

致使引滦水源保护生态补偿机制仍未建立。生态补偿机制不建立,上游地区对引滦水源保护缺乏积极性,

引滦水源保护等措施难以组织实施。

三、引滦水源保护的建议

、开展水源保护区共建。推进京津冀水源涵养区建设,协调北京市、河北省完善燕山山地丘陵水源涵养生态维护区建设,在天津市境内的蓟北山地丘陵区保护与建设水源涵养林,

建设清洁型小流域,加强采矿迹地生态和景观恢复,综合治理荒山荒坡及沟壑。开展于桥水库主要入库河流沙河、黎河、淋河汇流区域的污染治理。

、推进区域水污染联防联治。

以水功能区规划、重点流域水污染防治规划、海河流域水资源综合规划等为依据,明确京津冀区域内水质及生态水量目标,合理制定河流纳污总量控制方案、生态流量控制方案、水生态修复治理方案,提出分年度实施计划,

协同治理,建立河流生态廊道。构建突发性水污染事件应急体系,全面提高海河流域应对突发性水污染事件的能力。

、强化流域综合管理能力,

尽早对流域综合管理立法,从全流域角度统一编制水资源保护规划。

、推动建立高层次跨界水源保护协调机制。建立国家发展改革、水利、环境保护等有关部委和两市一省政府参加的省部际联席会议,

组织开展京津冀水源协调保护有关规划编制,将划定潘、大水库水源地保护区、清理养鱼网箱、建立跨境生态补偿一揽子解决方案纳入规划;制订跨界水质标准;

协调解决跨界水资源重大问题和跨省市重大水纠纷,促进区域水资源的可持续利用。

结束语

京津冀协同发展战略背景下以强化流域综合管理为抓手,建立有效协调工作机制和跨境生态补偿机制,

区域联动、共建共享,实现京津冀地区水源真正有效保护。应逐步建立流域水源地综合治理模式,强化饮用水源地安全保障达标能力建设,切实提高饮用水源地风险防控能力。

参考文献:

[]李继明。引滦入津工程水源保护问题的分析与思考[]。中国水利,

()

[]天津市环境保护科学研究院。于桥水库周边水污染源近期治理工程环境效益评估报告[]。天津:。

[]环保部,水利部,国家发展改革委,财政部。重点流域水污染防治“十二五”规划[]。北京:。

[]李仰斌,

张国华,

谢崇宝。我国饮用水源保护与监测相关法规和技术标准编制现状[]。中国农村水利水电,()

河道养护实施方案篇

年月日至月日,省生态环境保护第一督察组进驻我市开展生态环境保护督察工作,

月日向我市正式反馈了督察意见,市委、市政府高度重视,

精心组织,周密部署,以最坚决的态度、最务实的作风、最严格的标准、最有力的措施抓好整改落实。截至年月末,

项整改任务已全面启动,项任务已完成或基本完成,

其他任务正在有序推进,督察问题工作取得阶段性成果,

全市生态环境质量稳中向好。现将整改情况报告如下。

一、整改完成情况

(一)提高政治站位,狠抓反馈问题整改

一是坚持高位推进,把督察整改作为“第一任务”。

市委、市政府深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,由书记和市长为双组长的环保督察反馈问题整改工作领导小组全面统筹推进整改,多次召开市委常委会、市政府常务会、生态环境保护领导小组专题会和全市整改动员部署会、推进会、调度会,对督察问题整改工作进行全面部署。福春书记和灵计市长亲自部署、亲自调度,

对整改工作中的难点问题,深入一线调研督导,全力推进问题整改。市委、市政府建立了市委常委包保各县(市)区,

市政府领导包保各行业部门的包保制度,

定期对整改工作调研督办,推动解决重点难点问题。市人大、市政协领导同志也积极参与和协助推进生态环保工作。各地各部门成立了相应的整改工作领导小组,党政主要领导亲自上阵,

全市上下形成了党政同责、齐力整改的良好氛围,为整改工作提供了坚强有力的组织保障。

二是锁定问题清单,把反馈意见作为“第一靶向”。四平市坚持从省级督察反馈的问题出发,

瞄准靶向,精准发力,全力做好督察整改“后半篇文章”。

针对督察反馈意见,细化梳理出个方面、类、项整改任务,逐一分解、落实到个县(市)区和个部门,层层制定整改方案、细化分解任务,

形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

优化了“三本账、四个清单”管理模式,将督察问题信访案件拉条挂账,强化实地核查和专项督查。对督察整改问题实行台账式动态管理,积极开展环保督察期间群众反映问题“回头看”,

坚决杜绝“一刀切”,确保督察反馈问题和交办案件“事事有着落,

件件有回音”。省级督察交办的件信访案件现已整改完成件。

三是盯紧两个责任,把落实责任作为“第一目标”。市委、市政府结合机构改革情况,及时对市生态环境保护工作领导小组成员单位进行调整,并建立联席会议制度,

严格落实环境保护党政同责、一岗双责,进一步明确各级党委、政府以及有关部门的生态环境保护责任。

先后出台了《四平市综合考评实施办法》《四平市生态文明建设目标评价考核实施办法》《〈四平市河长制市级会议制度〉等七项河长制配套制度的通知》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和《深入推进辽河流域治理工作实施方案》等多项规范性文件,将生态文明建设纳入日常考核。强化党政领导干部的生态环境和资源保护职责,

印发《四平市党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,

推行领导干部自然资源资产离任审计制度,

开展了伊通满族自治县领导干部自然资源资产审计试点工作。我市还编制印发任务清单、问题清单和项目清单,

进一步明确工作任务和工作要求,强力推进整改工作。

(二)强化督导检查,确保整改取得实效

一是严格落实市领导包保制度。

为确保市领导包保制度有效落实,

市生态环境局印发了《四平市生态环境局贯彻落实中央生态环保督察反馈意见整改工作局领导包保方案》,由市生态环境局各局领导牵头,生态环境作风调研指导组组织精干力量成立五个工作组,

配合做好工作对接、资料收集、综合协调等工作,确保市领导“双包保”制度落实落地,取得实效。

二是加强督察整改人员配备。

经四平市委研究决定,由市委组织部在全市范围内择优抽调十名后备干部和硕博研究生借调到市生态环境局工作两年,组成市生态环境作风调研指导组,专职从事督察整改工作,大幅提升了对我市各项整改任务的实地检查频次和覆盖范围,

对我市督察整改工作的跟踪问效起到有力的推动作用。

三是开展专项督查。月上旬,市委督查室、市政府督查室会同市生态环境局和生态环境作风调研指导组组成个督查组对各县(市)区和有关部门生态环境保护督察整改落实情况开展专项督查,共检查各级生态环境保护督察反馈的问题个,

信访案件件,现场检查点位处。对各地各相关部门分别列出了生态环保专项督查问题清单,

下发通报,并对余个问题提出了具体的整改建议,

进一步促进全市生态环保督察整改工作形成“严实深细”的工作作风,有效推动各地各部门整改工作落实。

四是开展市级督查。

为推动各地切实落实整改工作属地责任,拓展和延伸中央、省环保督察整改成效,我市于月中旬开展了为期天的生态环境问题整改工作督查。

此次督查由五名副市级领导带队,分为五组分别进驻五个县(市)区和两个开发区,并设立有奖举报电话和专用邮箱。

通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、受理举报、现场督查等方式,

参照省级督察模式开展工作。共调阅资料份,个别谈话人,受理群众来电来信十批次件信访案件,

下达责令改正家,

停产家,关停取缔家。实地检查个点位,

发现问题个,下发督办函份。对各级督察整改问题及生态环境重点工作完成情况进行了全面核实。

月下旬,各督查组正式向各地反馈,要求各地制定整改方案同步推进整改,做到了既查点又查面、既查标又查本、既督政又督企,取得了十分显著的成效。

(三)强化考核,

严肃追责问责

四平市着力加强督察整改工作的制度建设,

将各级环保督察整改完成情况纳入全市督查考评体系,充分发挥考核指挥棒作用。为切实推进整改工作,

实施提示、预警、督办、约谈、问责“五步工作机制”,建立了切实可行、行之有效的定期调度、督导工作机制,推动督察整改工作落实、责任落地。年已下发提示函、预警函和督办函份,

并对整改推进不力的县区领导进行了约谈,督促整改问题加快落实。中央环保督察以来,全市共追责问责人次,特别是对省级督察反馈问题,

已追责问责人,树立起了求真务实、履职尽责、主动作为的督察整改工作导向,坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改和拖延整改。

(四)聚焦重点难点问题,生态环境持续改善

全市上下坚持以生态文明思想为指导,

坚定不移贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署,以项目建设为抓手,

以标志性战役为载体,聚焦水、气、生态等重点难点问题,狠抓环保督察整改落实。

一是扎实推进碧水保卫战。围绕“两方案一规划”,

制定下发《四平市重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程实施方案(-年)》和《四平市年水污染防治重点工作任务》。目前,完成河道管理范围划定流转土地.万公顷,建成河流两岸保护带.公顷。

深入推进个辽河流域水污染治理项目建设,现完工个,在建个。

四平市、梨树县、伊通满族自治县、双辽市座污水处理厂升级扩建工程,城市污水处理能力由.万吨/日提升至.万吨/日,出水全部达到一级标准;郭家店镇、孤家子镇等个重点乡镇污水处理厂建成投运,

污水处理能力达到.万吨/日;个工业集聚区污水集中处理设施基本完成,新建污水收集管网约.公里。南、北河截流干管已完成公里,建成区排水管网长度公里,

已完成雨污分流改造公里;

市区累计改造海绵城市老旧小区个,个自备水源小区全部改造以家为话题的作文完成。持续开展清河行动,各级河长累计巡河万余次,全市共清理河道垃圾.万立方米,

其中辽河流域.万立方米。强化畜禽粪污监管,

全市畜禽粪污资源化利用率达到%,大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到%。完成高效灌溉农田.万亩。

开展城乡环境综合整治,积极深化“走遍四平”工作,

完成铁东万立存量垃圾无害化处理,铁西万立存量垃圾完成筛分。强化农村生活垃圾治理,建成乡镇生活垃圾转运站个,农村生活垃圾收集点个,

改造农村厕所.万户。全市个行政村基本实现了农村生活垃圾治理村屯全覆盖。年-月份,

东辽河四双大桥、招苏台河六家子断面平均水质均为四类,条子河林家断面为五类,西辽河金宝屯断面扣除上游来水超标影响后达到四类,

伊通河星光断面扣除伊通河整治清淤影响后达到三类,达到考核要求;二龙山水库、下三台水库、山门水库个饮用水水源水质稳定达到三类。今年-季度,

东辽河、招苏台河、条子河、西辽河国家地表水考核断面水质指数分别下降.%、.%、.%,改善幅度连续个季度位居全国第一。

二是纵深推进蓝天保卫战。深入落实我市蓝天保卫战行动计划,

制定下发《四平市工业炉窑整治实施方案》和《四平市落实柴油货车污染治理攻坚战行动计划实施方案》。加强煤烟型污染整治,

淘汰蒸吨及以下燃煤锅炉台,

台蒸吨及以上锅炉完成升级改造,万千瓦以上燃煤发电机组完成超低排放改造;

开展柴油货车污染治理攻坚战,

启动了柴油车黑烟抓拍系统建设;开展了“两清单、一规划”编制工作;加强“散乱污”企业整治,依法关停取缔“散乱污”企业家;

强化建筑施工和道路扬尘管控,市区主要街路机扫洒水达到%;

强化秸秆禁烧管控,划分个秸秆禁烧网格单元,

确定名各级责任人;对我市重污染天气预案进行了修订,严格落实家供暖企业错峰起炉、家水泥企业差异化错峰生产等措施,

并对重点企业实施“作文第一次做饭一厂一策”清单化管理。-月空气优良天数天,同比减少天,重污染天数天,

同比增加天,.浓度均值为μ/,同比减少μ/。

三是全面启动黑土地保卫战。加快推进黑土地保护利用工程建设。

推广保护性耕作技术万亩,新增测土配方施肥面积万亩。全面开展土壤污染状况详查,完成个地块的用地信息数据采集和质控工作。持续开展“清废行动”,

规范固体废物存贮、处置与管理,市、县、乡、村医疗废物处置率达到%。

铁西区万立方米存量陈腐垃圾筛分项目已全部完成垃圾筛分全部。

我市家加油站、个地下油罐,除家因拆迁和改造外,

其余已全部完成改造。

四是深入开展青山、草原湿地保卫战。

坚持污染治理与生态修复同步发力,

深入开展造林绿化,

完成河边、路边、村边、城市周边“四边”植树.公顷,累计投入万元、植树.万株。集中开展矿山整治,拆除家证照不全的采矿企业生产设备,完成矿山复绿.公顷,

一举解决了存在近年的矿山无序开采乱象。强化水源涵养保护,完成个饮用水水源地环境专项整治,

拆除二龙山、下三台、山门水库水源地保护区违建处,

安装围栏米,修复拆除违建后裸露地面.万平方米,

生态放流鱼苗万尾。全市退耕还河土地面积公顷,开挖边沟约公里,

安装围栏公里,建设河流两岸保护带公顷,完成条子河、招苏台河水源涵养林.公顷。

我市林木绿化率达%,城市绿化覆盖率达%。年被全国绿化委员会授予“全国绿化模范单位”荣誉称号。

(五)改善能源结构,推动经济绿色转型

推进“多规合一”,

加快能源结构调整,积极抓好煤炭消费总量控制,大力发展以光伏发电、风力发电、生物质发电为代表的新能源产业。积极推进生物质燃料建设,全市建成及在建秸秆成型燃料加工项目个,

建成后预计年产.万吨秸秆成型燃料。保证天然气供应,

天然气使用量逐年提高,年天然气用气量预计达到万立方米。

(六)强化铁腕执法,实施管家式服务。

写事作文600字

严格落实新《环保法》及个配套办法,强化司法联动,建立网格化、全覆盖监督体系,开展多项专项行动,

持续强化环境监管,不断强化服务举措,全面提升生态环境监管执法和服务水平。

一是强化监管铁腕治污。制定了辖区生态环境监管事权划分意见、行政处罚案件查办制度、环境信访举报工作制度等,

出台了有奖举报办法,建立举报平台。

截至目前,检查企业余家/次,

受理信访举报件,办结件。立案起,

查封扣押家,限停产家,移送拘留起,

罚款.万元。

二是实行管家式服务。加快优化分级审批管理,

有效落实取消环评资质法律要求。进一步完善行政审批信息系统与政务大厅“一窗受理”平台对接,实现网上材料申报和“不见面”审批;积极推进“放管服”改革,

深入推进“双随机、一公开”,加大部门间联合检查力度,不断减轻企业负担,共核发个行业个排污许可证;

提供技术服务,

今年以来,聘请专家和专业技术人员余人次进行现场指导,解决技术问题余项。

(七)加大宣传力度,

营造良好的舆论氛围

围绕“美丽中国我是行动者”的主题,聚焦以蓝天保卫战为重点的污染防治攻坚战等重点工作,开展环境日宣传,并充分运用报刊、电视、网络等平台开辟随手拍、生态环保整治进行时、热点聚焦等专栏宣传报道生态环境保护相关情况,营造了良好的舆论氛围,

引导广大人民群众共同保护生态环境。

二、存在问题

虽然我市督察整改工作取得一定成效,但是距离省委、省政府的要求还存在很大差距,四平市整改任务进展还需要进一步加快,整改质量还需要进一步提高,举一反三、标本兼治还需要进一步加强,

生态环境保护形势还比较严峻。

在环境质量方面,

东辽河、西辽河、招苏台河、条子河水质还未实现稳定长期达标,受极端天气等因素影响,

水质易出现反弹。空气质量方面,“散乱污”企业整治、秸秆禁烧、挥发性有机物治理、扬尘管控等方面还存在薄弱环节。在基础设施建设方面,城市污水管网还不完善,

雨污合流制排水管线占比仍然很高,由于资金困难,污水处理运营难度大。

在农村人居环境方面,生活垃圾、畜禽养殖粪污、农业种植污染普遍存在。

在能力建设方面,基层监管能力薄弱,普遍缺少环境监测、监察执法专业人才和设施,综合执法能力不能满足工作需要,导致出现监管空白。

三、下步工作打算

我市将全面贯彻落实党的精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,加快推进经济转型和绿色发展,尽快补齐生态环境短板,

全面促进生态环境质量改善。

(一)坚持问题导向,持续抓好督察整改任务。

高度聚焦中央和省环保督察反馈问题及信访案件,算清楚整改任务账、举一反三账、长效机制账,明确整改目标清单、措施清单、时限清单和责任清单,对标整改、对表落实,推动剩余各级环保督察反馈案件和问题清仓归零。

(二)聚焦重点问题,坚决打好打赢污染防治攻坚战。全面实施《中共吉林省委吉林省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,深入实施蓝天、碧水、黑土地、青山草原湿地保卫战,

重点解决辽河流域水污染严重、大气不稳定达标等问题,

努力改善生态环境质量,

加快推进美丽四平建设。

(三)严格落实责任,建立健全生态环境治理体系。

坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决担负起生态文明建设的政治责任,严格落实“党政同责、一岗双责”,按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求,做到守土有责、守土尽责。

不断完善生态环境保护制度,加快建立生态环境监管体系,

切实提升治理能力。

附件:四平市贯彻落实省级生态环境保护督察反馈意见整改进展情况

四平市贯彻落实省级生态环境保护督察反馈意见整改进展情况

一、一些领导干部政治意识不强、环保意识不强,对生态文明思想研究学习不深入,掌握不全面、不系统、不到位。在谈到环境保护存在的突出问题时,

总是归结为生态缺水、队伍缺人、财政缺钱等客观原因,

缺少主动解决问题、主动担当作为的精神。

整改进展情况:基本完成,

长期坚持。

。市政府高度重视督察整改工作,

召开了省级生态环境保护督察部署会、调度会、整改推进会议等余次会议推进各项督察工作整改落实,召开的市委常委会、市政府常务会议中余次涉及督察整改工作。

。生态委更名为生态环境保护领导小组,调整部分成员单位,

制定下发问题清单、任务清单、项目清单,

明确整改任务和责任。召开次领导小组会议,深入贯彻生态文明思想,全面落实国家、省生态环境保护工作会议精神,安排部署今年重点工作任务。

。将生态文明纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习计划和各级党校、行政学院培训计划。市委组织部制定了《十三五期间第二期市管干部进修班学员手册》,设立“生态文明思想”为课题的专题培训课程。

在市管领导干部进修班课程中,

由市生态环境局副局长专题讲授生态文明思想。四平市于年月印发《关于年全市干部理论学习的安排意见》(四宣联发〔〕号),明确要求专题学习关于生态文明建设的重要论述、在全国生态环境保护大会上的重要讲话等内容。

。严格执行《四平市党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,

对整改责任不落实、整改措施不到位、整改效果不明显的,采取提示、预警、督办、约谈、问责等措施压紧压实责任,年共下发预警、督办函份,

对个地区进行约谈,今年以来生态环境方面问责人(不含第一形态)。

。制定了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,

下发了《进一步落实打好污染防治攻坚战工作任务责任清单》,纵深推进蓝天、碧水、黑土地、青山草原湿地保卫战,开展秋冬季百日攻坚,重点解决辽河流域水污染严重、大气不稳定达标等问题,努力改善生态环境质量。

二、生态环境保护工作职责落实不到位,市、县(区)两级党政环境保护职责不够明确,

部分领导干部对分管领域的环保职责不够清楚,全市生态环境保护工作压力传导层层递减。

整改进展情况:基本完成,

长期坚持。

。生态委更名为生态环境保护领导小组,调整部分成员单位,

制定下发问题清单、任务清单、项目清单,明确整改任务和责任。召开次领导小组会议,

深入贯彻生态文明思想,

全面落实国家、省生态环境保护工作会议精神,安排部署今年重点工作任务。

。积极推动综合执法队伍建设。按照《指导意见》要求率先开展市级执法队伍改革,

实行“局队合一”管理体制。四平市生态环境机构监测执法垂直管理制度改革实施方案经全面深化改革委员会第六次会议审议通过。

。市政府与各县(市)区签订了年环境保护目标责任书,

制定印发了《年度生态环境目标责任制考评细则》,拟于年月至月对各地进行考核。

。印发了《年度督察考评实施方案》,设置了能源节约、辽河流域综合整治、环保督察反馈问题整改、水污染防治的方面指标,

指标权重不低于%,并强化常态化跟踪考评。同时,

将生态环境保护工作纳入市管领导班子年度考核和季度考核之中,并在干部提拔任职前征求市生态环境部门意见。

。加大核查力度,组织开展了专项督查和市级督查工作。对次督察反馈的问题和信访案件组织了督查。

加大督查督办力度,实施五步工作机制,对整改责任不落实、整改措施不到位、整改效果不明显的,

采取提示、预警、督办、约谈、问责等措施压紧压实责任,年共下发预警、督办函份,

对个地区进行约谈,今年以来生态环境方面问责人(不含第一形态)。

三、一些县区和部门在向督察组提供的生态环境保护工作报告中,讲成绩头头是道,

洋洋洒洒几千字,谈问题却避重就轻,只有区区三五行字,

对生态环境保护工作报喜不报忧,导致市委主要领导不能完全了解和掌握真实情况。

整改进展情况:基本完成,长期坚持。

。市督改办定期调度全市督察整改问题整改情况,形成通报,报书记、市长和各市级领导,

年共印发期督察整改通报,年已印发期生态环保督察通报,

实施双周调度向生态环境保护工作领导小组办公室报告工作完成情况。

。四平市人民政府在年月四平市第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上,由副市长王有利向市人大常委会报告年环境质量状况和环境保护工作完成情况。

。印发《四平市党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,推行领导干部自然资源资产离任审计制度,

开展了伊通满族自治县领导干部自然资源资产审计试点工作。

。对重大生态环境问题信息公开,《四平市贯彻落实中央环境环境保护督察反馈问题整改方案》《四平市贯彻落实省级生态环境保护督察反馈问题整改方案》的重大事项已与全省同步公示公开。

。对生态环境工作落实情况开展专项督查工作,月份开展的市级督查,

参照省级督察模式,设立有奖举报电话和专用邮箱,通过调阅资料、个别谈话、受理举报、现场核查等方式,开创了我市生态环保整改工作的先例。实地检查个点位,

发现问题个,已完成个,受理群众来电来信批次件。持续传导压力,有力推动了整改工作。

四、个别部门履职不到位。一些领导干部对整改问题责任、进度、措施研究不够不实,生态环境保护职责没有得到真正落实,有些部门整改任务完成不好。

市住建局在对承担的第项整改任务,辽河流域内生活垃圾污染严重的问题上,缺乏认真研究,只围绕河道问题写整改措施,导致整改措施缩水、偏题,

整改成效不明显。

整改进展情况:已完成整改。

。制定了《四平市农村生活垃圾整县推进工作实施方案》和《农村生活垃圾分类和处理标准及规程》,印发了《关于深入推进全市农村生活垃圾治理工作的通知》。整治成果通过省住建厅、省文明办联合检查组的检查验收,

达到全市%以上行政村的农村生活垃圾得到有效治理工作目标。

。截止目前,

全市共建有农村生活垃圾集中收集点个,乡镇生活垃圾转运站个,乡镇垃圾集中收集转运点个,

配备垃圾箱(池)个、垃圾收集转运车辆、配备保洁人员人,已有个行政村的生活垃圾得到了有效治理,覆盖率达到.%。

梨树县整治非正规垃圾堆放点处,双辽市整治非正规垃圾堆放点处,并已在《国家非正规垃圾堆放点排查整治信息系统》中申请销号。

五、市执法局在承担的生活垃圾处理场渗滤液问题整改任务中,

未按时间节点要求对问题排查到位,未建立问题清单,导致全市积存渗滤液底数不清,

整治措施没有针对性,整改效果难以到位。

整改进展情况:完成阶段性整改,

按序时推进。

。市执法局对全市垃圾渗滤液进行了排查,

建立了清单,并按月调度各地垃圾渗滤液处理情况。

.年月日经梨树县环保局批复,

将渗滤液在厂区初步处置后运送至梨树县污水处理厂。现日处理量为吨左右。截至月末已处理积存渗滤液吨。

。双辽垃圾填埋场已完成、两区的防渗漏处理,并将原有渗滤液封存在导排管内,

同时投资.万元建设日处理能力吨的集装箱式两级渗滤液处理项目,目前、两区建设基本完成,实现封场,新建区防渗已建设完毕,拟作为应急填埋场。

。伊通满族自治县将生活垃圾送至辽源天楹垃圾焚烧厂进行处理,

现有垃圾场进行深土覆盖,做封场处理。垃圾渗滤液采用二级膜反渗透工艺,

日处理能力吨,

做到日产日清。

六、市林业局对中央环保督察反馈问题应承担的毁林整改任务推进不够,

中央环保督察期间交办的项、项信访案件整改不到位,仍有部分林地未还林。

整改进展情况:已完成整改。

。伊通满族自治县号案件已完成相关案件处罚,

并于年底完成了相关林地恢复工作。

。梨树县号案件已完成相关林地还林工作,并对成活率不高的地块进行了补植。

。市林业局对相关涉及毁林的信访案件开展了“回头看”自查,

对各地还林工作进行指导,明确林地属性,并对还林进展缓慢的地区进行督促。

七、市农委在承担的第项整改任务中,尚未建立健全畜禽类污染资源化利用工作长效机制。

整改进展情况:已完成整改。

。制定《四平市加快推进畜禽粪污资源化利用方案》《四平市畜禽养殖废弃物资源化利用和草原生态保护的长效工作机制》。

。加大对规模化畜禽养殖企业检查指导力度,督导各地因地制宜推进固体粪便堆肥利用、粪污全量收集还田利用、有机肥生产加工利用等模式,强化畜禽养殖粪污资源化利用的指导和服务。

截至年月末,

全市各地共排查出畜禽规模养殖场个,粪污处理设施装备配套率达到%。梨树县、伊通满族自治县、双辽市规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率分别为%、%、%。

。加强督导调度,

建立和完善信息互通机制,

加大执法力度,严厉打击和查处畜禽养殖污染环境行为,推进规模化畜禽养殖污染防治力度,结合四平市生态环境督察问题整改落实情况专项督查,

组织三个督查组,对全市规模化养殖户进行排查,发现问题立整立改。

八、整改方案体系不够完善。

市级整改方案中的整改任务第一项“站位不高、认识不够”的问题没有分解落实到各相关部门,致使市直部门在政治站位不高、缺少清醒认识、责任意识不强、不狠抓落实等方面,

无法有针对性的进行整改。

整改进展情况:已经完成整改。

。各地各部门进一步完善部门整改方案,

将第一项“站位不高、认识不够”的问题加入到本部门的中央环保督察反馈问题整改方案中,并向市整改领导小组报备。

。已完成《四平市贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,并向省督察整改领导小组报备。

。对整改完成情况开展了专项督查,

对整改方案进行了审核并提出相应修改意见,对整改方案不符合要求的地区和部门要求重新细化整改措施。

九、四平市公安局整改方案中的“字整改措施”内容空洞,泛泛而谈,

操作性不强。

整改进展情况:已完成整改。

。市公安局重新修改完善了整改方案。

。进一步规范案件办结反馈程序。

对行政执法部门移送的环境资源违法犯罪案件,不予立案的及时书面通知移送单位,立案、起诉的将办理情况定期反馈移送单位。

。与畜牧部门建立执法联动机制,开展破坏草原案件联合执法工作。

十、四平市发改委整改方案中的“一句话整改措施”,

内容空洞,泛泛而谈,操作性不强。

整改进展情况:已完成整改。

。重新完善了整改方案。深化细化整改方案,重新总结切实有效、具体可行的整改措施,形成新的整改方案上报四平市环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室备案。

。市发改委提高认识,定期召开会议研究生态环保工作。

十一、整改销号存在薄弱环节。整改方案中任务第项,现有制度并没有充分体现出“一票否决”制度,

且缺乏加大县域考核等生态环境保护权重的具体内容,各县(区)均缺少将生态文明建设和环境保护纳入领导班子和领导干部日常考核的具体内容,以及将考核结果作为干部任免奖惩依据的文件及公示情况,

在这种情况下大多数部门已经自主验收销号,并且进行网站公示。

整改进展情况:已完成整改。

。市委组织部已责成各县(市)区补充完善“一票否决”制度,

目前各地已将生态文明建设纳入本地区绩效考核、领导班子和领导干部年度考核等考核制度中。

。印发了《年度督察考评实施方案》,设置了能源节约、辽河流域综合整治、环保督察反馈问题整改、水污染防治的方面指标,指标权重不低于%,

并强化常态化跟踪考评。

同时,

将生态环境保护工作纳入市管领导班子年度考核和季度考核之中,并在干部提拔任职前征求市生态环境部门意见。

。制定并下发《四平市环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室关于认真做好中央环保督察反馈问题整改销号工作的通知》,组织开展了整改问题和交办案件自查,

严格执行销号工作程序,

补充完善材料,完成整改的及时销号。

十二、整改方案中任务第项,

要求各级党委、政府和相关部门将生态环境保护工作纳入重要议事日程,各级党委常委会每半年、政府常务会和部门党组每季度研究解决生态环境问题,但各部门上交的销号材料中部分部门未提供会议记录,还有部分提供会议记录的部门未按照要求每季度召开会议,

而且有的会议记录根本与生态环境问题无关,这种情况下就申请销号,

在网站上公示证明整改完成。

整改进展情况:已经完成,长期坚持。

。各级党委、政府和相关部门将生态环境保护工作纳入重要议事内容,定期研究生态环境保护工作。

。组织开展了整改问题和交办案件自查,

按照《四平市环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室关于认真做好中央环保督察反馈问题整改销号工作的通知》,严格执行销号工作程序,

补充完善材料,各地各部门对反馈问题开展了自查,对不满足要求的重新组织销号。

。各地各部门上报整改销号时,

严格执行销号工作程序,加大现场核查力度,

确保问题整改到位。

十三、存在拖延整改问题。

四平市吉林吉春制药股份有限公司在石岭镇哈福村砍伐树木修建院墙和道路案件,四平市林业局于年月日下达行政处罚决定,并限期个月恢复原状。但直至督察组进驻,该企业仍未缴纳罚款,

未拆除违法修建的院墙,

未对破坏林地进行恢复,存在拖延整改的问题。

整改进展情况:已完成整改。

。相关违建院墙已拆除,并对相关地块进行了植被恢复。

。该企业已于年月上缴了罚款。

十四、存在拖延整改问题。

中央环保督察进驻期间交办的第号、号群众举报案件中反映,梨树县十家堡镇多处林地被违规占用修建山庄、水库等问题,现场检查发现违规建筑尚未拆除,违法占用林地尚未恢复。

整改进展情况:已完成整改。

.年月日至月日,梨树县十家堡镇对上述地块进行了集中清理及林地平整作业,现已全面完成清理平整任务,

达到恢复植被林业用地条件并于年底完成了植被恢复工作。

。进一步健全和落实了森林资源林地管理,加强日常监管巡查,

进一步规范林地管理。

。对相关的案件责任人进行了追责问责。

十五、存在拖延整改问题。铁东区山门镇龙王村非法采石案件公示的整改方案为要求采石场拆除生产设备,

恢复林地植被。实际上金鼎矿业采石场现场设备均未拆除,

剩余砂石未清理,林地植被并未恢复。

整改进展情况:已完成整改。

。目前,已经完成设备拆除、砂石清理工作。

.年底前已完成植被恢复工作。

十六、存在敷衍整改问题。第号案件反映的垃圾场污染周边环境问题,四平市公开的办理情况为“梨树县孤家子镇将所占地块复原,并已将垃圾运送至指定的垃圾分选厂”。

但督察组现场检查垃圾分选厂时发现,该分选厂没有环评手续,

不具备处理资质,个别厂房没有地面防渗和顶棚,导致垃圾污染问题不仅没有得到彻底解决,

还对土壤造成二次污染隐患。

整改进展情况:已完成整改。

。孤家子中央大街桥西米处前钱家陈旧垃圾和分选厂垃圾已全部清理完毕(共清运万方)。

。在完成的垃圾坑周边进行加装围栏并消毒,进一步加强日常监管,

防止出现反弹现象。

十七、举一反三不到位。四平市没有围绕中央环保督察反馈的问题和交办的举报投诉案件,

深挖根源、举一反三、全面排查,梳理出其他类似问题。

整改进展情况:基本完成,长期坚持。

.年月开展了生态环境保护督察整改百日攻坚,持续推进未完成的整改工作。

年先后于月份和月份印发了《关于开展生态环保督察整改“回头看”行动的通知》(四环督改〔〕号)、《关于做好中央生态环境保护督察交办群众举报问题排查整治工作的通知》(四环督改〔〕号),对全市各级环保督察交办的信访案件办理情况进行了深入自查和细致梳理,确保整改到位。并对整改完成情况开展了专项督查。

。为推进问题整改,

解决突出环境问题,

相继开展了夏季攻势、打赢蓝天保卫战“一微克”行动、秋冬季百日攻坚等专项行动,

举一反三,全面排查整改。

。建立生态环境投诉举报长效机制。制定下发《四平市生态环境局环境信访举报工作制度(试行)》(四环字〔〕号),对信访举报工作流程进行了规范,

形成了信访举报闭环机制。印发了《四平市环境违法行为有奖举报办法(试行)》(四政办发〔〕号),通过建立有奖举报制度,

鼓励广大人民群众关注环保、参与环保,

并在月份市级生态环境整改工作督查中设立了有奖热线举报电话,发放举报奖励余件。

十八、铁西区在污水处理设施建设改造缓慢整改任务中,没有对辖区内城市污水收集、管网建设、污水排污吐口等问题进行自查自纠,

整改方案中只有一句“没有铁西区管理范围内的污水处理厂”,就事不关己,高高挂起。

整改进展情况:已完成整改。

铁西区党委和政府组织开展辖区内城市污水收集、管网建设、排污口排查行动,将排查情况逐一建立台账,全力配合市直相关部门进行整改。

十九、长效机制不健全。四平市没有按省委、省政府关于立整立改、建立长效机制的要求,

在既要治标也要治本方面,

更加重视生态文明和环境保护机制、制度建设。整改方案里明确列为整改措施的日统计、周通报制度,通报约谈、督办考核制度,

部门联动、联合执法制度多数没有建立健全和实施。

整改进展情况:基本完成,长期坚持。

。我市先后印发出台了《关于印发四平市黑臭水体治理三年攻坚作战的通知》《四平市集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案》、《四平市重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程实施方案(-年)》《四平市农村人居环境整治三年行动实施方案》《四平市生态文明建设目标评价考核实施办法》《四平市落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》《辽河流域退耕还河指导意见》《四平市河长制工作考核问责办法》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等一系列生态环境保护长效机制文件,逐步完善相关生态环境保护制度建设。

。市委、市政府建立了市委常委包保各县(市)区,市政府领导包保各行业部门的包保制度,

定期对整改工作调研督办,推动解决重点难点问题。下发了重点任务清单、项目清单、整改问题清单,

深化“四项机制、八项制度”,优化“三本账、四个清单”,进一步明确整改任务,推动整改落到实处。

。严格督查督办,

加大现场核查力度,先后开展专项督查和市级督查,对整改责任不落实、整改措施不到位、整改效果不明显的,

采取提示、预警、督办、约谈、问责等措施压紧压实责任,

年共下发预警、督办函份,

对出现逾期情况的地区进行了约谈,今年以来生态环境方面问责人(不含第一形态)。

。先后开展了成品油市场专项整治、排放重点单位专项整治、重金属污染专项整治、消耗臭氧层物质排查、“工业炉窑”排查整治、水源地排查整治行动、危险废物排查整治、噪声污染集中清理、“夏季攻势”问题整治、污染防治攻坚“秋冬百日会战”专项行动等余次专项执法检查。截至目前,检查企业余家/次,

受理信访举报件,办结件。立案起,

查封扣押家,

限停产家,移送拘留起,

罚款.万元。

二十、流域水质长期不达标。在近年来,四平市条子河、招苏台河、西辽河、东辽河、伊通河等主要江河出四平断面水质大多长期超标,条子河林家、招苏台河六家子、西辽河金宝屯断面均呈水质恶化趋势。

年和年四平市均未通过“水十条”省级考核。

整改进展情况:完成阶段性整改,按序时推进整改。

年-月份,东辽河四双大桥、招苏台河六家子断面平均水质均为四类,

条子河林家断面为五类,西辽河金宝屯断面扣除上游来水超标影响后达到四类,

伊通河星光断面扣除伊通河整治清淤影响后达到三类,

达到考核要求;二龙山水库、下三台水库、山门水库个饮用水水源水质稳定达到三类。今年-季度,东辽河、招苏台河、条子河、西辽河国家地表水考核断面水质指数分别下降.%、.%、.%,改善幅度连续个季度位居全国第一。

。围绕“两方案一规划”,

制定下发《深入推进辽河流域治理工作实施方案》,

完成辽河流域水污染治理与生态修复综合规划的中期评估工作,辽河项目个,已经全部开工建设,

完成个。

。制定下发《四平市重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程实施方案(-年)》和《四平市年水污染防治重点工作任务,

个项目,调整至十四五期实施项目个,

完工个,

在建个。

。调整黑臭水体整治方案,开展黑臭水体整治。黑臭水体整治包括蔺家河(南河)和红嘴河(北河)黑臭水体整治工作共个子项目。

四平市污水处理厂建设工程(二期)项目已通过环保验收,投入商业运行。四平市西湖湿地项目已完工,投入使用;

南河生态修复工程已完成。

生态缓冲带建设完成总面积约.万平方米。四平市南河黑臭水体清淤工程已完工,清理淤泥约万余立方米。南北河截污干管改造工程已完成公里,年已完成创业路、兴达路、太平沟街等道路雨污分流改造公里任务。

年文博路、文凯路、烟厂路等多条道路雨污分流改造工程持续推进,目前已完成雨污分流改造公里。

。深入落实河湖长制度,

下发《关于进一步加强河道清洁整治工作的通知》,积极开展清河行动。开展清河行动,截至目前,

四平市各级河长累计巡河万余次,全市共清理河道垃圾.万立方米,其中辽河流域.万立方米。

。针对金宝屯断流问题,

我市多次与省厅沟通,并向生态环境部汇报有关情况。

二十一、部分重点治污工程进展缓慢。四平市部分辽河流域“十二五”规划项目进展仍较缓慢,

除已完成和终止实施的项目外,继续实施的个未建成项目中,

个长期处于在建阶段,个长期处于前期准备阶段。

整改进展情况:完成阶段性整改,按序时推进。

。按照《四平市重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程实施方案》,将个项目进一步调整优化,压实项目内容,优化项目投资,

个项目,调整至十四五期实施项目个,完工个,

在建个。

。实施水生态修复、水环境治理、水资源保护三大类个项目,总投资约亿元,

其中市级财政投入.亿元。截至目前已完工个,在建个。采取“五步工作机制法”按时调度项目建设进展,督促进展缓慢的项目加快推进。

二十二、《吉林省清洁水体行动计划》中要求年月完成的项目中,梨树县喇嘛甸镇、四棵树乡污水处理工程至今仍未完工,十家堡镇污水处理工程、招苏台河干流和重要支流污染河道清淤疏浚工程仍未开工。要求年月完成的梨树县污水处理厂尾水人工湿地工程至今未实施。

整改进展情况:基本完成整改。

。梨树县喇嘛甸镇、四棵树乡污水处理工程已建设完成,年月通过环保验收。

。完成十家堡镇污水收集管网建设,

全长公里,

现已通水运行。

。梨树县辽河流域招苏台河河道治理及湿地项目已完成建设,

明年春季进行蓄水和绿植工作。

。梨树县污水处理厂中水回用工程已建设完成,完成验收。

二十三、伊通县人工湿地工程仍未开工。

整改进展情况:已完成整改。

。新建水闸,副坝前坡及两侧支沟引渠护砌长度米,坝体前坡采用格宾护垫进行砌护,坝顶铺设砂石路面。重建两侧东、西支洞,

并且对上游河道米清淤整形等。工程建成后范家拦河闸形成万平方米库区,最大蓄水量达万立方米。

。目前已封闭蓄水,

对伊通河水起到了围水降解作用。

二十四、条子河达标方案的个治污项目中,目前仅个建成,个在建项目中有个完成时限为年月的项目仍处于建设起步阶段,

个未开工项目完成时限均为年月。

整改进展情况:完成阶段性整改,按序时推进。

。已对《条子河四平市控制单元水体达标方案》进行了调整,将涉及的个治污项目调整为个项目,

并按照方案要求有序推进。

。截至月,已完成个项目建设,个项目在建。项目已投资.亿元,

市生态环境局定期对项目建设情况进行调度,并每年在市生态环境局网站上公示整改进展。

二十五、招苏台河达标方案的个治污项目中,

目前仅个建成,个在建项目中有个完成时限为年底前,

剩余个均未开工。

整改进展情况:完成阶段性整改,按序时推进。

。梨树县对上述项目进行优化调整,纳入到《吉林省辽河流域水污染治理与生态修复综合规划(-》,年底前需要建设完成水污染综合整治项目个,完工个、在建个均按照序时进度推进。

。加强督导调度,

县督察办和县辽河办对进展缓慢的项目进行督办。

。梨树县总投资约.亿元,积极争取资金.亿元。

二十六、重点工程已建成设施没有及时发挥治污效果。四平市西湖湿地项目从年就开始建设,

其中投资多万元用于污水深度处理的个万平方米生物廊道虽已建成,但至今没有投入使用。

整改进展情况:已完成整改。

西湖湿地项目已于年底完成竣工验收,现已正式投入使用发挥治污效益。

二十七、十家堡镇接入郭家店镇污水处理厂的管网设施还未建设,虽然孤家子镇污水处理厂已经开工建设,但现场看处于半停工状态,

进展十分缓慢,两个镇每天有吨生活污水直排。

整改进展情况:已完成整改。

.年月孤家子镇污水处理厂已经通过环保验收,

出水达到一级排放标准。

。完成十家堡镇污水收集管网建设,全长公里,

现已通水运行,现十家堡污水排入郭家店镇污水处理厂处理,解决了污水直排问题。

二十八、农业面源污染没有得到有效遏制。除上游公主岭来水外,干流和支流仍存在水源涵养与河道生态保护措施薄弱,

行洪区内占用河道、农田侵占河滩现象较为普遍。在辽河四双大桥断面明显看到东辽河辽宁一侧已全部实现了退耕还林还草,而我省境内东辽河段全部被农田覆盖,

农药化肥等面源污染直接对水体造成污染。

整改进展情况:基本完成整改。

。制定出台《四平市关于东辽河退耕还河指导意见》和《四平市河流水系今秋明春造林绿化实施方案》。

.年月底前已基本完成完成辽河流域内河流两岸保护带建设。完成河道管理范围划定流转土地.万公顷,建成河流两岸保护带.公顷。

。全市退耕还河土地面积公顷,开挖边沟约公里,

安装围栏公里,建设河流两岸保护带公顷,完成条子河、招苏台河水源涵养林.公顷。

。市农业部门在加强农业面源污染防治,全市测土配方施肥技术入户率、推广覆盖率和化肥利用率提高上已达到标准。

年和年全市化肥和农药使用量持续负增长。

二十九、黑臭水体整治滞后。四平市南河和北河是条子河的上游,

也是流经市区的重要景观河流,已被确定为黑臭水体,是条子河污染的主要原因。由于市政污水干管沿南北主河道内铺设,

并在南、北河道两侧设置了个雨污溢流口,每到雨季生活污水被雨水挤压从雨污溢流口直排南北河,个企事业单位向南北河排放工业和生活污水,年排放污水量约万吨。

整改进展情况:完成阶段性整改,

按序时推进。

.年月将南北河汇合口处的污水管溢流口下移至西湖湿地二号钢坝(+)下游。

。完成南北河截污管线改造工程建设,总长度公里。

。开展清河行动,截至目前,四平市各级河长累计巡河万余次,

全市共清理河道垃圾.万立方米,

其中辽河流域.万立方米。

。调整黑臭水体整治方案,开展黑臭水体整治。

年已完成创业路、兴达路、太平沟街等道路雨污分流改造公里任务。年文博路、文凯路、烟厂路等多条道路雨污分流改造工程持续推进,目前已完成雨污分流改造公里。

。按照排污口整治工作要求,个溢流口全部完成改造,

封堵个,改造个。个企事业单位均已完成排污口整治工作。

三十、污水处理厂污泥大量堆存。四平市污水处理厂每年约产生万吨污泥,目前采取将污泥在厂内加工有机肥进行处置,

由于生产的有机肥没有取得许可无法销售,厂内堆集了大量生活污泥无法处置,

直接影响到污水处理厂的稳定运行。

整改进展情况:已完成整改。

。将露天堆放的生活污泥和有机营养土运送到生产车间,规范处置。

。拓展了污泥处置后的有机营养土的销售渠道,

污泥销往各地有机肥厂、苗圃花卉基地,

实现污泥处置企业良性发展。

。严格落实污泥全程管理,完善了相关安全生产、接收、销售等制度。市住建局已派人长期驻厂监管并定时检查,

确保市污水处理厂持续稳定运行,出水达标排放,污泥规范处置。

三十一、部分“水十条”任务至今未完成。

江河源头及现状水质达到或优于三类的江河湖库生态环境保护方案、水生生物多样性保护方案都未按规定时间节点出台。

整改进展情况:完成阶段性整改,按序时推进整改。

积极配合省生态环境厅相关部门做好江河湖库生态环境保护方案、水生生物多样性保护方案的制定工作。

三十二、未完成“土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求,留足河道、湖泊的管理和保护范围,非法挤占的应在年底前退出”的任务。

整改进展情况:完成阶段性整改,

按序时推进。

。在完成主要河流河道管理范围划定工作、边沟或围栏设置工作基础上,按照《四平市关于东辽河退耕还河指导意见》《四平市河流水系今秋明春造林绿化实施方案》要求,

开展退耕还河工作。

。已基本完成完成辽河流域内河流两岸保护带建设。完成河道管理范围划定流转土地.万公顷,

建成河流两岸保护带.公顷。

。全市退耕还河土地面积公顷,

开挖边沟约公里,

安装围栏公里,建设河流两岸保护带公顷,

完成条子河、招苏台河水源涵养林.公顷。

三十三、还有家加油站内个地下油罐未完成双层罐更新或防渗池设置。

整改进展情况:已完成整改。

全市共家加油站,除家因拆迁和改造外,

所有加油站已基本完成防渗改造。

三十四、大气环境污染不容乐观。四平市年度大气污染防治工作考核不够理想,城市空气环境质量改善不够明显。

整改进展情况:完成阶段性整改,

按序时推进整改。

。落实《四平市落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》。

相继开展打赢蓝天保卫战“一微克”行动、秋冬百日会战等专项行动,启动了柴油车黑烟抓拍系统建设,

加强散乱污企业整治,

依法关停取缔“散乱污”企业家;加强煤烟型污染整治,淘汰蒸吨及以下燃煤锅炉台,万千瓦以上燃煤发电机组完成超低排放改造。落实秸秆禁烧责任,

狠抓秸秆管控,秸秆露天焚烧现象明显减少。修订重污染天气预案,市区主要街路机扫洒水率达到%,

县级以上城市建成区主要街路机扫洒水率达到%。

。《四平市重污染天气应急预案》完成修订,下发各地各部门,

严格落实错峰生产措施。

。定期调度实施进展情况,对实施不力的实行通报、约谈等措施。

三十五、秸秆露天焚烧现象屡禁不止。

年春季巡查共发现四平地区火点个,占全省总火点总数的%,禁烧包保和网格化监管责任没有得到有效的落实。

整改进展情况:已完成整改,

长期坚持。

。将秸秆禁烧工作纳入市政府对县(市)区政府年度环保目标责任书考核项目。

。深入落实秸秆综合利用工作及政策,加快推进秸秆综合利用“五化”工作。

大力推广以秸秆还田、休耕轮作为核心的保护性耕作技术,突出抓好玉米种植“梨树模式”的推广和应用,不断提高秸秆综合利用水平。今年我市秸秆总量预计为万吨,计划综合利用量万吨。

。制定了四平市秸秆禁烧区划定及管控方案,

实行禁烧区全面禁烧,限烧区有计划烧除政策。强化秸秆禁烧管控,划分个秸秆禁烧网格单元,确定名各级责任人。

。每年春秋两季持续开展禁止露天焚烧秸秆专项行动,按照“禁烧区全面禁烧,限烧区有计划合理烧除”的原则,

扎实做好秸秆离田和限烧区烧除工作。秸秆露天焚烧高发期间,

加大巡查、督导力度。严格执行《吉林省秸秆禁烧量化责任追究办法》,

对秸秆禁烧工作不力、秸秆焚烧高发地区的相关责任人进行约谈,保持秸秆禁烧工作高压态势。

三十六、餐饮油烟污染问题比较突出。中央环保督察期间餐饮油烟的信访举报案件共件,此次省级督察期间餐饮油烟的信访举报案件又达到件,

占转办总数件的.%,出现了严重反弹现象,群众反映强烈。

整改进展情况:已完成整改。

。对城区内未安装和不正常使用油烟净化设施餐饮业进行地毯式检查。

持续打击未安装油烟净化设施及油烟净化设施不正常使用的现象。

.年月,市执法局牵头对全市涉及油烟噪声扰民信访举报案件进行了回头看,对整改不彻底和出现反弹的案件再次进行整改,

确保案件整改到位。同时每年也将针对该问题开展专项整治行动,确保油烟污染问题有效解决。

三十七、个别建筑工地物料堆放未采取遮盖防护措施,土方挖掘未采取降尘措施,道路未实施硬化,

运输车辆出入未进行喷淋作业,建筑工地标准化制度落实流于形式,未能做到标本兼治,扬尘污染现象比较普遍。

整改进展情况:已完成整改,

长期坚持。

。积极开展建筑施工标准化管理建设工作,

创建“省级标准化管理示范工地”,以项目带动全市建筑工地标准化建设,年我市个项目获得“省级标准化管理示范工地”证书。

。开展越冬维护专项检查工作,

印发《关于开展全市建筑施工现场安全生产工作方案》,成立了冬季安全生产、环境整治领导小组,强化建筑工地安全生产、文明施工管理。对工地越冬维护值班制度、值班人员、越冬维护方案和现场围挡进行专项检查,抽查现场个,

发现安全隐患处,

要求立即改正,现已整改完毕。

。监督建筑垃圾(渣土)运输车辆防止扬尘治理措施落实情况。

对无照无证等合法手续的建筑垃圾(渣土)运输车辆,

依法查处;设立小时举报电话,鼓励渣土运输公司和市民对违法倾倒建筑垃圾(渣土)的运输车辆及时举报。到目前为止,

全市共查处、教育渣土车不加盖苫布、向路面飘洒装载物、渣土车辆带泥上路等问题余起,对辆带泥上路、不戴苫布车辆进行执法,对家公司及车辆进行处罚,

共罚款元人民币,有效的遏制渣土车辆带泥上路违法行为。

。积极开展建筑业企业信用综合评价工作,对扬尘问题严重的建筑施工企业不予评优。

三十八、自然保护区违规开发建设问题仍然存在。

四平市中央环境保护督察反馈意见整改任务清单第二十六项“双辽市白鹤自然保护区内中粮家佳康(吉林)有限公司长岭第九猪场”的整改清单中,确定在月底前完成清理工作。

督察发现,中粮家佳康(吉林)有限公司长岭第九猪场,年底投入使用,

养猪场占地.公顷,年出栏商品猪万头,位于白鹤自然保护区核心区与缓冲区交界处。

现场检查时该养猪场养殖生产经营活动不但没有停止,而且又在保护区内违规新建了一个万立方米的粪污储池。

整改进展情况:已完成整改,

长期坚持。

。双辽市白鹤省级自然保护区成立监督长岭第九养猪场拆迁工作领导小组,

安排专人负责组织开展整改监管工作,定期到拆迁现场实地查看。

。强化对白鹤自然保护区的日常巡查监管。召开专题会议安排部署“绿盾”自然保护地生态破坏问题整改工作,开展“绿盾”自然保护区问题整改和强化监督工作。

。与长岭县保持密切沟通和联系,推动拆迁和植被恢复工作有序进行,截至目前保护区范围内长岭第九养猪场和第十养猪场的化粪池以及保护区范围内的一段.公里的水泥路已全部拆除,并恢复植被。

三十九、非法采矿屡禁不止严重破坏生态环境。

四平新型工业化经济开发区孟家岭镇马家油坊户企业毁坏林地私乱开矿,

破坏林地处,面积达到.公顷,生态破坏现象严重。

梨树县和新开区对山林生态环境监管均存在缺位,矿山整治工作力度不足,三家子、四台子等国有林场也没有尽到保护森林的责任,使山林非法盗采和占用土地违法情况突出。

整改进展情况:基本完成。

。梨树县委、县政府高度重视,

年月印发《中共梨树县委梨树县人民政府关于成立矿山整治工作领导小组的通知》(梨委〔〕号)制定矿山整治专项行动实施方案,严厉打击违法采矿,

破坏生态环境行为,严格落实林地矿山监管责任。

。梨树县森林公安大队已对检查发现中存在非法占用林地的违法行为立案调查起,目前案件已办结起,涉及占用林地.公顷。

。目前涉及企业林地内违建及设备已全部拆除,已全部复绿,复绿面积.公顷。

。制定印发了《梨树县林业局清理整治非法占用林地专项行动工作方案》(梨林字〔〕号),定期开展“举一反三”专项行动,

严厉打击非法采矿、毁林行为。

。印发《关于印发梨树县林业生态管护网格化监管实施方案》(梨政办发〔〕号)的通知,

明确属地监管责任,国有林地由四平新型工业化经济开发区国有林保护中心负责落实森林资源监管责任,集体林地由各乡镇政府、街道等负责落实森林资源监管责任。

四十、伊通县景石镇和伊丹镇大岭村域内有多家矿山开采和碎石加工企业,多年来这些企业在矿山开采和碎石加工过程中,

生产工艺粗放,石料堆放无防护措施,道路运输过程中防尘抑尘措施欠佳,道路破损严重,

导致周围区域扬尘污染严重。

整改进展情况:完成阶段性整改,按序时推进。

。对石料堆无防护措施等达不到环保条件的石场,责令停产整顿。狠抓矿山治理,年起,对非煤矿山实行“到期不再延续、新设不予受理”,

累计关闭拆除乙类采矿企业家,

停产家,对仅剩的家证照齐全采石场进行了严格监管。

。公安、自然资源等部门在矿区和重点路段设立卡点,

昼夜值勤,严查偷采和超载。

。推进矿区生态恢复,年度可复绿废弃矿坑公顷。

。交通运输部门对景台大榆树破损路段进行修复。

四十一、饮用水水源安全存在隐患。

整改进展情况:完成阶段性整改,按序时推进。

。完成饮用水水源地一级保护区围栏建设工程,完成了饮用水水源地建立界碑及警示标志工作。

完成了一级保护区内违法违规项目的排查。进一步规范了保护区标志设置。

。编制完成《四平市下三台水库饮用水水源地达标建设与安全保障规划报告》,已通过专家审核,

政府已批复实施。

。完成了水源地保护区内违法违规建筑的拆除,二龙山水库家,下三台水库家,

山门水库家。

。市生态环境局按照《四平市饮用水水源地保护三年攻坚作战实施方案》,开展水源地专项排查,

按期公示水质状况,三个集中式饮用水水源地水质均达标。一级保护区内未发现环境违法行为。县级地表水水源地生态环境问题排查整治有序推进,目前梨树县、伊通满族自治县已基本完成整改,

双辽市正在整改中。

。加强双辽市自来水厂反冲洗的强度。

自来水厂常规小时反冲洗一次,视水源地来水浑浊程度适当增加反冲洗强度,依据市疾控中心出水水质检测报告,出水水质达标。

。对一级保护区内不允许存在的违法建筑和养殖户进行了专项清理整治,拆除井房间并进行封井回填。

四十二、水源涵养林已经遭到严重破坏。四平市梨树县、伊通县,公主岭市以及辽宁省的西丰县部分乡镇都坐落在二龙山水库周围,

在二龙山水库准保护区存在破坏林地的违法问题,二龙山水库周围水源涵养林近几年已遭到严重的破坏,水库周围的林地大部分已被耕地侵占。

整改进展情况:完成阶段性整改,按序时推进。

。市林业局牵头对二龙山水库保护区内林地属性进一步核查,明确集体林地和国有林地管辖范围。

。对破坏林地和侵占林地耕种问题进行摸排,完成对二龙湖周边排查,委托测绘公司进行土地勘界,并对照集体土地承包数据进行入户核查。

经多方确认,

二龙山水库保护区内非法侵占的林地面积共计.万平方米,其中,被侵占国有林地面积.万平方米,

被侵占集体林地面积.万平方米。年月中旬进行造林,

恢复面积.万平方米,栽植云杉株;剩余千平方米,年月开始进行复绿工作,共恢复林地面积.万平方米,

栽植樟子松株。

。完成二龙湖水库周边公顷土地流转,秋季植树。

完成水库淹没线内已纳入第二轮公顷承包田流转。将基本农田上报省自然资源厅申请调整,调整后进行植树和围栏。

四十三、饮用水源一级保护区内存在旅游、养殖等经营行为,

对水源水质造成安全隐患。二龙山水源地人为将一级保护区面积缩小,

半径为米没有达到米的划定要求。

整改进展情况:已完成整改。

。已完成对旅游项目的全面清理,

旅游标识已全部拆除,现大坝两侧焊接铁门,设置警示标语牌,设专人看管,

实现了一级保护区封闭管理。

。市水利局已于年月日完成了水源地一级保护区范围问题的整改工作。建立二龙山水库饮用水水源地保护巡查管理制度,确保整改成效不出现反弹。

。对二龙山水源地一级保护区水上浮球位置重新进行测定和调整,解决浮球面积缩小、半径未达到米的一级保护区设定问题。

四十四、农村生活污染、农业面源污染及交通穿越等隐患仍存在。

整改进展情况:基本完成,长期坚持。

完成水源地整改个问题。

二龙山水库:已由二龙山水库管理局完成整改,投放铁皮垃圾箱个、垃圾桶个、设置警示标牌个。

教育居民生活污水不再自然倾倒,

已建设完成处公共卫生厕所可满足现有居民使用。

小孤家村户拆除整改已完成。制定并实施了《铁东区农业面源污染防治工作实施方案》和《铁东区关于化肥、农药“零增长”专项行动方案》,

印发《禁止使用农药和限制使用农药名录》宣传单,推广绿色控害技术,水源地二级保护区内莫盘沟村个屯及水源地周边耕地使用化肥相比减量.%,农药使用相比减量.%。

山门水库:生活垃圾集中收集设施已整改完成。

莫家屯、虫王庙屯个屯,

已经投资.万元投放个垃圾桶(莫家屯个、虫王庙屯个),投放立方米垃圾车台,定期集中收集转运处理,已经全面启动生活垃圾整治工作,

制定并实施了《关于农村生活垃圾集中整治工作实施方案》。二级保护区内龙王村莫家屯、靠山村虫王庙屯(一社)个雨排口,正在落实农村卫生厕所改造和建设畜禽粪污收集池现已全部完工。。已经制定完成《关于涉及饮用水水源地二级保护区农村道路进行限行管理实施方案》,设立限行警示标牌个。

在二道沟至靠山已建设截洪沟个,**规格的应急池个。

下三台水库:城东乡下三台村上道子屯户人搬迁已完成整改。生活垃圾集中收集设施已整改完成。山嘴屯、孙家屯、上道子屯、老虎沟屯共建设完成卫生厕所个,

其中,山嘴屯户、孙家屯户、老虎沟屯户、上道子屯(搬迁未建);孙家屯增加改厕户;

新建户外水冲公厕座。“三防”粪污收集池每屯建设座,共座。穿越公路及村级公路截洪沟、应急池和应急预案问题整改完成:已经制定完成《关于涉及饮用水水源地二级保护区农村道路进行限行管理实施方案》,共设立限行警示标牌个;

分别在下三台水库南北两侧建设完成处应急池及拦水带。二级保护区内耕地面源污染整改完成。。石岭镇磨盘沟村整改情况。二级保护区内耕地面源污染整改完成。生活垃圾集中收集设施已整改完成。

投放个垃圾桶,其中,

安家沟屯个、莫盘沟屯社个、社个、西莫盘沟个,

区环卫处投放立米垃圾车台,定期集中收集转运处理。莫盘沟村安家沟屯、磨盘沟屯个屯年改厕个,

建设户外水冲环保公厕座。“三防”粪污收集池每屯建设座,

共座,已经建设完成。

四十五、伊通县小孤山镇红日养鸡场将带有外排口的储粪池建在了四合子河边的岸坡上,粪污积液直排,

污染河流。

整改进展情况:已完成整改。

。拆除了小孤山镇红日养鸡场带有外排口的储粪池,并对沿河一侧进行清理,消除排污口。

。已加强对红日养鸡场日常监管。

四十六、农村饮水安全问题突出。四平市铁东区的房身村、老城村两个深水井均未设立饮用水源警示标志,未进行围挡防护。

整改进展情况:已完成整改。

。铁东区对两口水井进行了围挡,并设立了安全饮水标识,在水井中安装紫外线杀毒装置。

。定期对水井水质进行监测。

河道养护实施方案篇

关键词:内河航道;

安全管理;航道维护;基础设施;

信息化

中图分类号:.文献标识码:文章编号:―()--

随着社会经济的不断发展,我国水路运输体系有了非常大的发展,

内河航道在水上运输体系的作用也越来越明显而受到人们的重视。作为公共交通基础性资源,

内河航道是我国安全建设的一项重要内容。近年来,港航管理部门不断加强内河航道的管理,

确保内河航道的安全与维护,为我国水路运输安全稳定发展作出了重要贡献。

内河航道安全管理和维护的重要性

内河航道是一个国家交通运输领域基础设施十分重要的组成部分,

是保障国内水上运输顺利实现的基础与关键,对水运经济起到了非常重要的促进作用。作为我国安全建设的一项重要内容,

内河航道的安全有利于我国水路运输的稳定发展,

提高我国航道的安全管理和维护,

保障内河航道的安全和畅通,是实现我国水运经济不断增长的现实要求。随着水上经济的飞速发展,内河运输活动变得更加活跃和频繁,

内河航道所承载的运输压力也逐年激增,导致我国内河航道面临严峻的管理挑战,再加上内河航道的规模比较大,

增加了管理的难度。因此,

提高内河航道的安全管理能力,有效保证通行船舶的航行安全性,

是当前港航管理部门所面临的重要任务。

内河航道的维护是保护内河航道畅通,提高航道等级和服务水平,

为船舶提供良好、安全的航行条件的必要环节。由于水路运输具有运量大、环保、占地面积少等优势,尤其是在水运市场经济高速发展的现在,内河运输是长距离、大宗货物运输的主要方式,

使得航道的使用频率不断增高。在航道的高频使用过程中,

一旦管理不善造成破坏,航道将很难恢复和重建。就现状而言,

随着我国经济和科技的不断发展,一些重大涉水工程明显增多且船舶也逐渐大型化,

加之通航密度的不断增加,安全隐患与风险也日益突出。内河航道环境的优劣在一定程度影响着船舶的航行安全,而对内河航道安全维护管理能有效排除或避免内河航道所存在的危险因素,

能最大程度将风险降至可控的安全范围。因此,航道维护对内河航道的安全工作具有重要的推动作用,

不仅可以确保安全生产的顺利进行,同时也提高了运用效益,为我国经济发展和持续稳定地进行安全生产作出了重要贡献。

内河航道的安全管理

.完善安全管理制度,强化安全责任

内河航道的管理涉及海事、航道、水务、渔政、环保等多个部门,

内河航道的安全管理需要各个参与单位建立一套行之有效的联合机制和统一的管理制度。

这就需要对内河航道安全管理方面所存在的问题进行系统地分析,明确各航道现有功能,调整、定位其功能规划,进一步提高研究方案的可操作性及其实际意义,

然后对多方部门进行协调,

按责分工,可以减少部门间的相互干预,

缩短行政审批流程,共同建立和谐的管理制度,以此规范内河航道的安全管理。

港航管理机构在抓内河航道安全管理的时候,要进一步强化安全责任制的建设,形成“横向到边、纵向到底”的领导、部门、岗位三级安全管理责任网络。在系统内层层签订安全目标管理责任书,

做到安全指标分解到人,安全责任细化到岗,

层层落实责任,

形成领导各负其责,部门具体负责、全员人人有责的安全管理责任制。

.排查安全隐患,

强化安全监管

为排查安全隐患,

港航管理部门需要突出安全监管重点,组织对所辖航段易受自然灾害引发事故隐患的危险航段及桥梁等目标进行重点排查,对管辖航道范围内的港区、桥梁、闸坝、浅滩、航标等逐个建立安全管理档案,严把通航标准和技术要求审核关。在安全管理工作中,

做到日常检查和定期排查相结合,开展自下而上的安全检查和专项检查。

深入到一线班组、船舱、船闸工班、施工工地等地,查找事故隐患,了解安全情况,解决存在问题,及时消除隐患,

防患于未然。

加强现场安全管理,依法履行安全监管职责,加强航道行政执法。

要做到以下几点:严格执行航道巡查制度,及时查处违法行为。严格管理“超吃水”等多种违章航行以及非法采砂等破坏航道的行为,

治理在港口航道及锚地区域碍航养殖的不法活动,保护好干线航道及基础设施,创造安全畅通的航道条件。

加强“通闸”和枯水期安全管理,

科学调度,保证船闸的通航率。加大重点在建工程的安全监管力度,确保工程的施工安全。施工高峰期,

对其他进出港船舶进行提醒,确保船舶的航行安全。

.提高信息化管理水平

信息化是实现内河航道管理现代化的主要方式,

港航管理部门应该提高信息化管理的意识,利用信息手段完善航道管理。目前,内河航道管理方法的代表是航道信息化管理和航道立体化监控,建设航道信息化管理系统,

这需要加大信息化基础设施建设,

更新完善网络信息化服务平台,打造数字化的航道管理系统,实现管理信息一体化监控。根据内河航道的分布,

构建电子航道图,全面实现船舶、船闸、航段和航标的动态监控、通过对以上目标进行实时监测,综合管理港航信息、航标遥测遥控等多个模块,

基本转型为信息化管理的方式。通^建设数字智能航道,充分运用航道及船闸先进的监控设备、手段,可以及时、准确地发现问题并解决问题,

保障航道安全,提高运输效率,提升服务能力。

.规划并完善安全应急体系

为保障内河航道管理的安全和畅通,对在内河航道安全管理工作中可能发生的突发事件,

需要建立一整套的应急救援预案。为提高全员防灾减灾的应急处理能力,要完善“内河航道重大事故应急预案”、“突发公共事件应急预案”、“航道工程事故应急预案”、“航道清淤预案”等应急预案。

高度重视恶劣天气对航道安全工作的影响,加强寒潮、台风等恶劣天气和洪涝灾害的预警预测工作,

加大汛期和枯水期航道保畅通工作。

加大内河航道安全管理的资金投入,保障各项基础设施的稳定性。将应急队伍与交通战备专业保障队伍有机结合,并适时组织演练。

努力建成覆盖全面、装备精良、反应快捷、运转高效的适应现代化航道安全管理需要的应急保障体系,在航道上突发公共事件时,实现全方位覆盖、全天候到达。

内河航道的维护

.加大资金投入

内河航道维护工作的各个方面都离不开资金的支持,维护资金数量直接影响着维护工作的效果。

一方面,随着内河航道维护水深和通航标准大幅提高,

再加上沿江、沿河地区经济和航运发展对内河航道维护尺度要求的提高,使得内河航道管理养护的工作量大幅增加,所需的航道维护资金也在同步大幅增长。另一方面,

一些在内河航道维护工作中必不可少的基础设施和设备,如内河航道维护所需的挖泥船和其他疏浚、扫床设备、维护船艇,

以及老旧航标的更新等,

都离不开资金的支持。

.维护内河航道基础设施

注重航标建设与维护,内容包括肮标的设置、调整、检查、保养和维修,要提高标志维护座天数、航道标准尺度的保证率以及助航标志、标牌的正常率。其次注重整治建筑物建设与维护,

整治建筑物是指用于整治航道的起束水、导流、导沙、固滩和护岸等作用的建筑物。对其进行定期检查、保养和改善,

可以增加航道尺寸,加强航道稳定性,

形成有利的流态以减少航道回淤。

内河航道中所存在的滩险河段是重点维护的对象,要加强探测,及时掌握新泓发展情况、分析航道的冲淤变化,

经过分析调研,然后根据具体情况,

采取疏浚、清障等改善措施,以满足航道维护水深要求。

加大对干线航道的养护力度,充分发挥干线航道航运保障功能;更新改造老旧船闸,

加强船闸的日常维护;

维护和更新航标、指向标等助航设施,不断完善航道支持保障硬件系统建设;

改建重要干线航道上严重的碍航桥梁。

.注重内河航道生态环境保护

内河航道在建设和维护的同时,要克服在发展过程中可能产生的水域污染、噪声污染、空气污染等环境问题,以及内河航道整治工程对居民的居住地、绿化、水文、水质等的改变和影响,

将科学管理和环保理念始终贯穿于内河航道的建设、工程养护和管理工作的全过程,

并采取得力措施,

在确保内河航道安全和畅通的同时防止资源损失或水域污染等,实现航道与自然环境的可持续发展。

结语

内河航道作为内河运输业的主要交通方式,在社会经济水平不断增长的情势下,承担着发展内河水运经济的角色。因而必须站在内河航道管理的实际角度,提高对内河航道管理的重视度,

致力于采取科学的强化措施,一方面完善内河航道管理,推进安全管理发展,

另一方面加强了对内河航道的治理和养护,促使其更加适应现代群雍降赖氖导剩才能保障内河航道的通畅和运输船舶的安全。

参考文献:

[]翟润。宿迁市内河航道管理研究[]。南京农业大学,。

河道养护实施方案篇

一、总体要求

按照“明确工作目标、落实管理责任、统一管理标准、严格管理考核”的要求,

在全镇全面推行“河长制”。辖区各水环境功能区达到标准要求,

河道两侧无入河的企业排污口和生活排污口。

辖区河道内无阻水障碍物,河面基本无漂浮物,河岸无生活及建筑垃圾。河道两侧米范围内无畜禽养殖企业,范围外的畜禽养殖企业规范整治,

无生活污水及垃圾排入河道。

二、工作重点

(一)控污治污。

全力推进流域水环境综合整治,切实解决点源和面源污染。实施最严格水资源管理制度,加强入河排污口监管,按照轻重缓急制定排污口治理方案和实施计划,

减少入河污染源;非汛期雨污合流口门要完全关闭,污水经处理达标排放。建立河道水质安全预警系统,制定水污染应急管理预案,

实现河道水体清洁无黑臭。

(二)河流管养。

按照“严格控制、保护生态、分类管理、占补平衡”的原则,

切实加强建设项目占用河道水域的管理。坚持河道巡查和“蓝线”管理制度,适时掌握河道岸线动态变化和开发利用情况,及时发现和处置非法占用水域与岸线资源及设置河道障碍物等行为,充分发挥水域的综合功能,

使水域得以持续利用。

(三)河道疏浚。定期组织对河道淤积进行疏浚,

确保河道水域面积不减少、蓄水能力不减弱、排涝功能不减退。

(四)清障拆违。加强河道执法力度,依法清除河道管理范围内的违法建筑物和其它危害河道行洪安全的物体。

三、职责分工

境内河道及支流全面落实“河长制”,镇党委书记、镇长为“总河长”,

各村按照属地管理原则,由河道流经村的村支部书记、村主任担任河长。

各村应管理好辖区内渠道的卫生并保障畅通,组织开展包干河道水质和污染物现状调查、制定水环境治理实施方案、推动落实重点工程项目、协调解决重点难点问题,做好督促检查,

确保完成水环境治理的目标任务。

河长是各村河道水生态环境治理第一责任人,具体组织实施水生态环境治理方案,推进河道整治和保洁,截污纳管,

生态修复,水质改善等水环境治理。主要承担以下工作:

()协调执法部门对河道污染进行调查处理;

()河道的日常疏浚、清障、保洁工作,开展河道管理日常巡查;

()河道的乱搭乱建、乱堆乱放行为处理;

()河道生态绿化、农业面源污染整治、长效保洁管理制度的建立;

()对河道内病死动物及病死动物产品及时报告;

()服从镇统一安排和调度,配合做好突击性保洁工作;

()确保河道整治无事故,安全设施齐全;

()收集管理资料,建立相应保洁台账,及时上报信息;

()做好突发事件处理,

并及时汇报;

()做好河道保洁宣传工作,引导群众自觉保持河道清洁。

四、工作要求

(一)加强领导,形成合力。

各河道所在村要切实负起责任,对本辖区的河道河段全程踏勘,

摸清辖区内各河道河段环境现状,制定切实可行的具体实施方案,

按期推进实施。同时,要加强与河长之间的沟通、支持和配合,切实把每条河流河段的工作任务落到实处。

镇河长办要切实履行工作职责,加强工作指导,

及时研究解决职责范围内的问题,真正形成齐抓共管的工作合力。

(二)加大力度,规范管理。

要认真履行工作职责,明实情、出实招,积极探索行之有效的工作方式,

并积极协调有关部门加大执法力度,坚决查处各类违法行为,做到“有案必查、查必有果”,

增强实效,在“查、处、究”上狠下功夫,巩固河道整治成果,

确保“河长制”落到实处,

取得成效。

(三)加强宣传,营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传平台,

深入宣传实施“河长制”的重大意义。要向社会公开曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道环境整治工作等现象,报道保护环境维护河道生态环境的先进事迹和个人,使人民群众真正了解并参与支持河道整治工作,增强群众保护水环境的意识,

逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。

河道养护实施方案篇

大家好,根据会议安排,现我就扎实开展河长制工作进行以下发言。

根据《市区全面推行河长制工作方案》要求,

坚持以生态文明环境保护工作为重点,以落实“绿水青山就是金山银山”的理念和深入推动长江经济带发展座谈会重要讲话精神;

坚持政府主导、全民参与,

突出重点、标本兼治,集中整治、长效管理的原则,

着力恢复和提高河道综合功能,

维护河库健康生命。

我镇主要河流共有条。

其中区级河流条,镇级河流条,村级河流条;小一型水库座,小二型水库座。

构成我镇镇级实施“河长制”、“库长制”工作的河湖管理体系。我镇发挥党员和干部共同参与,以高标准、严要求开展河长制工作。

一、大力宣传、提高意识

月、月,我镇利用赶集日,

同环保、安监部门联合宣传次,全面宣传河长制工作,共计发放宣传资料余份、宣传袋个,现场解答群众余人,有效地提高了群众知晓率和环保意识。

二、制定方案及制度、确保工作顺利开展

为确保顺利开展河长制工作,

按照上级部门要求,结合我镇实际情况制定了《镇全面推行河长制工作方案》、个河长制工作制度和考核办法,根据每条河流、水库实际情况,制定了一河一档和一河一策。

三、多举措并施、环境逐步改善

(一)、落实巡河制度、督促企业治污

各镇、村级河长每月按照要求完成巡河任务,

对自己负责的河流和水库的污染源进行了认真细致地摸排。对发现存在河道垃圾的,

立即组织人员开展清理工作;要求泥鳅园区业主按照养殖面积设置了污水消纳沉淀池;

督促屠宰场、回味食品加工厂完善污水处理设施,要求生产污水必须达标后方可排放。

(二)、生态绿化建设

我们坚持生态优先、绿色发展的理念,

积极开展了退耕还林和河道水系绿化工作。我镇共实施退耕还林亩,

其中年至今实施亩;实施河道水系绿化公里。

(三)、面源污染治理

为减少我镇化肥、农药、农膜使用量,我镇制定了具体的工作方案。大力推广实施了测土配方施肥、秸秆还田、水稻统防统治、梁平柚树使用粘贴板和生物防虫等新技术。

(四)、认真开展秸秆禁烧

按照区委区政府的要求,

为减少大气环境污染,我镇采取了强有力的措施,一方面印发通告,镇政府和各村(社区)均成立宣传队和巡查队,

大力宣传和巡查力度。

并采取疏堵并施的办法,

一方面禁止老百姓燃烧秸秆,

另一方面宣传推广秸秆还田技术,确保秸秆禁烧工作到位。

(五)、畜禽养殖场关闭及监管

河长制工作开展以来,我镇对河道禁养区的畜禽养殖场共家进行了关闭。

其余家已停止养殖或少量家庭养殖的,一方面加大了监管巡察力度,落实了人员实行一盯一监管措施,督促业主完善环保设施,采取就地消纳措施,

排污还田还土,杜绝养殖业主排污。

四、党员带头、全民参与

各村(社区)党总支部召开党员会时,宣传了河长制工作的重要性,号召党员和村组干部带头参与河长制工作。

-月,各村(社区)组织了由党员、村组干部和群众组成的自愿队,开展了河道清漂和河流两岸垃圾清理。

河道养护实施方案篇

关键词:生态水利;

河道治理;应用

中图分类号:;文献标识码:;

文章编号:

生态水利指:人类文明发展到“生态文明”时代的水资源利用的一种途径和方式。它以尊重和维护生态环境为主旨,开发水利、发展经济,

为人类社会持续发展服务。生态水利涵盖了水利事业和水利产业目标,又突出了环境目标,与可持续发展的三维目标即经济、社会、环境是一致的。生态水利有个方面的内容:第一,

生态水利发展模式与途径与传统水利发展途径对水的传统利用方式有本质性的区别;第二,生态水利的开发利用是在人口、资源、环境和经济协调发展的战略下进行的;

第三,生态水利目标明确,

要满足世世代代人类用水需求,体现人类共享环境、资源和经济、社会效益的公平原则;第四,

生态水利的实施遵循生态经济学的原理,应用系统方法和高新技术,

实现水利的公平和高效发展;第五,生态水利要求用生态学的基本观点来指导水利规划、设计、建设和管理;第六,

节约用水是生态水利的长久之策,

也是缓解我国缺水的当务之急。

。生态水利工程的设计原则.提高河流形态的空间异质性原则一个地区的生境空间异质性越高,就意味着创造了多样的小生境,

能够允许更多的物种共存。反之,如果非生物环境变得单调,生物群落多样性必然会下降,生物群落的性质、密度和比例等都会发生变化,

造成生态系统某种程度的退化。由于人类活动,

特别是大规模治河工程的建设,造成自然河流的渠道化及河流非连续化,使河流生境在不同程度上单一化,

引起河流生态系统的不同程度退化。生态水利工程的目标是恢复或提高生物群落的多样性,

但是并不意味着主要靠人工直接种植岸边植被或者引进鱼类、鸟类和其他生物物种,生态水利工程的重点应该是尽可能提高河流形态的异质性,使其符合自然河流的地貌学原理,为生物群落多样性的恢复创造条件。

.景观尺度及整体性原则河流生态修复规划和管理应该在大景观尺度、长期的和保持可持续性的基础上进行,

而不是在小尺度、短时期和零星局部的范围内进行。在大景观尺度上开展的河流生态修复效率要高。

小范围的生态修复不但效率低,

而且成功率也低。整体性是指从生态系统的结构和功能出发,

掌握生态系统各个要素间的交互作用,

提出修复河流生态系统的整体、综合的系统方法,而不是仅仅考虑河道水文系统的修复问题,也不仅仅是修复单一动物或修复河岸植被。。河道治理.河道治理方案下面就以拉古河为例。

拉古闸以下河道渐进入平原,采用的是以堤防为主的规划方案。由于河道右岸地形低于左岸,大多数断面的设计水位要高出地面以上,平均高.~.,

最高达到.,宜修筑堤防。但在该河段中,

左岸中华寺北桥以上地势渐高,岸边保护范围渐窄,尤其是中华寺北桥到八家子沟,正是王滨沟上下游大弯道塌岸十分严重的地方,规划采用护岸方案。

拉古闸以上基本上采用护岸方案,河道两岸多为山地,岸边较高,除个别断面外,大多数断面的岸边高程都在设计水位以上,

平均高~,最大高差为.,

无需修堤,主要是要解决岸滩的稳定问题。

该河段保护的土地和村庄主要分布在右岸沿河一带,左岸只有小甸村至松岗堡河口.的河段上分布有村庄,其余.左右河段岸边在山根下或接近山根,不需要布置任何工程,

规划为无工程河段。.设计流量和设计水位整治洪水河槽的设计流量,需根据保护地区的重要性,选取相当其防洪标准的洪水流量,

其相应的水位即为设计水位;整治中水河槽的设计流量可采用造床流量或平滩流量,其相应的水位即为设计水位;

整治枯水河槽的设计水位可根据通航等级或其他整治要求,采用不同保证率的最低水位,其相应的流量即设计流量。

.规划实施建议拉古河河道治理工程本着先下游后上游、先重点后一般、先消险后达标的原则,先治理城市段再治理农村段,

干支流同步分段、分区依次治理,堤防整修完成后再进行堤防标准化建设。具体规划如下:某开发区规划治理拉古河抚顺开发区范围内左右岸堤防共长.,护岸长.。

抚顺县实施规划为治理拉古闸下游抚顺县范围内,

左右岸堤防共长.,护岸长.;治理拉古闸至浅沟水库段,左右岸护岸长.;对于右岸拉古闸以上、左岸中华寺北桥以上的护岸工程,

一定要根据水流和塌岸的实际情况、以及投资的可能,本着先出险先安排,不出险暂不安排的原则,分清轻重缓急逐步实施。

沈阳市实施规划为治理拉古河岸堤防共长.,护岸长.。

。生态水利在河道治理中的应用.构建水生植被种植沉水植物菹草、黑藻、伊乐藻、金鱼藻、苦草等和浮叶植物睡莲,以吸收和转化水和底泥中的氮、磷、钾等营养物,降低水体、、及必需微量元素的含量与周转速率,

抑制浮游植物生长;

为多种多样的水生生物提供良好的生存环境;提高水体生物多样性;提高水体自净能力;为水体供氧。

.构建水生动物种群适当提高鲢、螺、鲫的种群数量,以消费浮游生物(特别是浮游植物)、有机碎屑、腐碎、巨大的微生物生物量,以及摇蚊和水蚯蚓等底栖动物,

维护生态平衡,净化水体。.种植水生花卉作为城市河道,从景观的角度出发,在主要景点、桥的两侧,

栽种了优质睡莲(选用玛珊姑娘、洛桑、日出、佛琴娜莉斯、大白睡莲等品种),加之原有的多丛白睡莲,美化了水面。。结束语

生态河道的设计需要各方面因素的配合,

设计者要拓宽思路,结合生态学、工程学、水利学的知识,

相互补充,才能形成一套有效的设计方法。河道的生态化治理是一个可持续发展的系统工程,

要通过设计、施工、养护等一系列措施模拟一个生物生长的适宜环境,为各类水生、陆生和两栖类动物、植物以及微生物提供栖息、繁衍和避难的场所,

并且,除采取工程和植被措施外,还必须有选择的放养水生动物及微生物,

恢复生物的多样性,

重建生物系统的生态链。在此,

真心地希望每个人都能意识到这一点,发挥自己的作用,贯彻走可持续发展道路的原则,共同创造和谐社会!

河道养护实施方案篇

一、我区开展水环境保护监督检查工作的概况

大致分四个方面进行:

制定监督检查工作方案。月底,市、区人大常委会城建环保工委例会后,

我们就分别与区建管委、区环保局、区市容局等政府部门进行沟通,了解情况,

听取意见,在此基础上,制定了区水环境监督检查工作方案,

月份,

向市人大城建环保委上报书面计划。

开展调查摸底工作。我们围绕三个内容进行:到涉及重点检查内容的单位区水务署、市政署、申新保洁公司等逐个摸清家底,肯定成绩,

找出不足。到正在进行重点整治的被列入年内消除黑臭的河道进行实地检查,了解进度和效果。到龙华、长桥水质净化厂了解污水处理能力、质量与我区截污纳管、改善水质的关系。

组织人大代表视察检查。

我们重点检查三个方面:年内要达到的条基本消除黑臭河道的整治情况,区域内企业废水治理达标情况和推进塘整治黑臭情况。同时,

对水体保洁、河岸绿化也进行了检查。月日,市人大城建环保委的领导也参加了我区的视察检查,对我区水环境保护监督检查工作给予充分的肯定,并提出了希望和要求。

写出区水环境保护监督检查工作的情况报告。在上述工作的基础上,我们写出区水环境保护监督检查工作的情况报告,

经主任会议专题讨论并作修改后形成报告。

二、对我区水环境保护监督检查工作的评价

我们认为,在人大的监督支持下,区政府经过多年的努力,我区水环境保护工作取得了比较好的成绩:

水体保洁基本实现了长效管理。

我区现有河道条,

总长公里,水面率.%(不包括黄浦江和淀浦河)。从年起,

我区以实施“万人就业”为契机,拨出专款,扩招名保洁工,对整治后的每条河道配齐专职作业人员,对水面、陆域两侧实施全覆盖保洁。

同时,强化整治与保洁工作的有机衔接,不留管理盲区。

经过明查暗访,我区已基本实现了水体保洁长效管理。

水利工程设施实施专业养护管理。今年,区财政落实资金,

加强河道整治后工程的维修和养护工作,

运用市场机制,引进水利设施专业养护队伍,定期开展巡查,对河道护坡、绿化和泵闸等进行维修和保养,确保水环境整治成果。

同时,

从年开始,区水务署与区城管大队建立联防机制,加大巡查力度,

严肃查处案件。据统计,

共查处起,罚款元。

工业废水基本实现达标排放。本区域内有家企业排放工业污水,其中,

市级重点监管企业家,

区级重点监管企业家,总量约.万吨/天,企业有污水处理能力.万吨,

另.万吨/天进入污水厂处理。

据区环保局年全年监察情况看,工业污水的达标排放率。%,基本做到达标排放。

水环境质量有了明显改善。年以来,

我区不断致力于水环境的改善,在河道治理方面投入了巨大的资金,陆续完成了龙华港、张家塘港、漕河泾港、西上澳塘、塘等骨干河道的整治工作,

整治岸线长度公里。同时,

河道治理和河岸绿化同步进行,全区河道两侧绿化面积万平方米,部分河道还增添了水景,水环境质量得到了改善。

河道水质逐年好转。

前几年,我区主要抓水体保洁、河底清淤、河岸拆违种绿、驳岸建设等河道整治工作。-年,我区狠抓截污纳管工程建设,

投资万元,新建截污管道公里,截掉污染源个,

实现截污.万吨。经过多年的努力,产生了比较好的环境效益,

河道水质明显改善,据统计,年,我区河道水质综合指数约.,年下降到.。

今年,我区投资万元,治理重点是继续截污纳管和年内实现中心城区条中小河道消除黑臭。

存在的主要问题:

()河道水质总体不达标。目前,我区的河道水质总体上仍超标%,属劣类水体,这与我区建设现代化国际大都市一流中心城区的目标是不相称的。

治理河道水质的任务十分艰巨。

()雨水泵站晴天“放江”排污。由于各种原因造成的雨污水混接,使部分泵站在晴天也必须“放江”排污,

估计污水总量约在万吨/天(%是生活污水)。截污纳管,解决历史欠帐的任务十分艰巨。

()排水系统建设进度不快。我区吴中、排水系统建设预计要到年下半年建成,

再过两三年,才能解决这部分污染源的“放江”排污问题。田林市政泵站旱流截污和辅助设施也需要进行改造。

()水环境的保护、利用缺少综合规划。有些代表对当前正在进行的化巨资治理“断头浜”的做法很不理解,提问:哪些河道要疏通?哪些可填掉?水环境治理如何纳入水系治理?

河道两岸怎样开发利用?认为市、区都缺少水环境保护、利用和分步实施的规划。

区水环境保护监督检查工作的建议

抓紧做好水系综合规划。水环境治理要表本兼治。

这是一项系统工程,需要大量的投入和坚持不懈地努力,需要依靠科学指导我们的治理工作。区要全面提高水环境质量,

区政府要加快区水系综合规划和水环境整治“十一五”规划的编制工作,纳入全市的总体规划,加强对区域水系的总体控制,

有计划、有目标地开展整治工作,

做到水环境治理与落实长效管理机制有机结合,水环境治理与开发利用相结合。

形成市、区之间联动、条块协作的整体合力。

继续加强“截污纳管”工作。区地处河道下游,

水质容易受上游来水的影响。要达到提高水环境质量的目标,当前,就要进一步提高污水纳管率,

积极治理部分雨水泵站由于雨污水混接造成“放江”排污问题。而截污纳管的关键是污水管网等城市基础设施的建设和完善。区政府要加大城市基础设施建设的力度,化大力气做好污水接管入网工作,

从源头上解决水污染源的问题,

将有限的资金主要化在水质的改善上。

合力推进排水系统建设。

加快区吴中、排水系统建设,对提高吴中地区防汛排涝能力、减轻塘水环境污染有着重要的作用。区政府要加强与市有关部门的协调,积极争取、协助市里推进排水系统的建设。

同时,抓紧对雨、污水混排严重的田林市政泵站做专项调查,努力解决生活污水通过泵站直排河道的问题。

进一步强化长效管理机制。区建管委、环保、市容、绿化、城管、水务和街道等有关部门要统一协调、形成合力,

完善水环境保护的长效管理机制。

加大对建成后的水利设施、污水管道等的日常养护管理工作,巩固整治成果;

加强河道水体保洁工作的检查考核,巩固和提高河道的保洁覆盖率;加强河道巡查和综合执法,严肃查处各类违法行为;

充分利用水务防汛信息网络平台,提高数字化水务工作的效率。同时,充分发挥各种媒体的舆论作用,运用多种形式,

广泛深入地宣传动员全社会共同参与水环境的治理和保护工作。

河道养护实施方案篇

水事案件包括水事违法案件和水事纠纷案件。“水事违法案件”是指水行政主管部门依照水法规对违反水法规行为的责任人给予行政制裁的事件和违反水法规行为情节严重,由公安或司法机关查处的案件。其特点是行为人与国家或人民之间的权益争端。

“水事纠纷案件”指地区之间、单位之间、个人之间、单位与个人之间在分享水利、防治水害或其它水事活动中发生的权益争端。从某种意义说“水事纠纷案件”具有一定程度的不可避免性,它可以用调解的方法来解决。而“水事违法案件”损害了国家和人民的利益,不适用调解;

它是以法律为准绳进行衡量的,因此可以依据“准绳”,

通过告诫、制止、管理等措施进行防范。

防洪工程现状

东营黄河河务局所辖工程全部处在南展区,其中临黄堤.公里,南展堤.公里,险工处、坝岸段,护砌长度米;

涵闸座。

临黄堤背侧有避水村台个,工程长度占临黄堤线的%;沿堤居住着个村庄.万人,平均每米堤防.人,

加之这里是四县区交界处,社会环境复杂,经济发展落后,群众法律意识淡薄,水事违法案件时有发生,

防洪工程设施屡遭破坏,致使黄河工程管理在山东局是出了名的老大难。

防范对策

.深入做好水法规宣传教育工作

水法规宣传教育是水政监察的一项基本工作,也是防范减少水事违法案件的重要措施,

水法规的宣传教育不仅可以提高广大人民群众遵守水法规的自觉性,而且有助于监督、打击水事违法行为的良好群众基础。水法规的宣传方法多种多样,

如电视、广播、咨询服务、张贴标语、散发传单资料等。以上例举的宣传方法是我们在每年“水周”期间经常采用并取得了很好的效果,但一般都需要投入较大的人力和财力,不能在较长时间或长时间内持续开展,

且具体到每一个被宣传的对象来说,最直接最有效的宣传方法莫过于促膝交谈,这种宣传方法在其它部门也许存在一定困难,但在黄河部门却具有可行性和有效性,

其有效性是因为针对防范水事违法案件来说,沿黄乡村群众是主要的宣传对象,也就是说宣传对象相对集中且具有针对性、可行性和可操作性。东营局共有工程专管人员余人,局里组织专管人员定期进行水法规知识学习,

再通过专管人员向沿黄群众进行水法规宣传,

由于专管人员具有一定的水法规知识,而且人数较多,

他们工作、生活在沿黄工程的一个乡镇的个自然村,常年奔波在沿黄第一线,

熟悉情况,与人民群众交流的机会也较多,可以利用田间地头,

茶余饭后的闲聊向群众们宣传水法规和发生在身边的及其它地区的典型水事案例等。

目前,

通过黄河部门多年来坚持不懈的水法规宣传,人民群众特别是沿黄广大群众的水法规意识有了很大提高,

但要形成保护黄河工程,打击水事违法行为的良好群众基础,还需要河务部门在很长时间内作出切实有效、形式多样的水法规宣传教育工作。

.严厉打击水事违法行为

制定法律的目的是规范人的行为,它教育人们应该怎样做,不应该怎样做,法律教育性的集中体现是它的不可违反性和强制惩戒性。严厉打击水事违法行为,

是依法制止和防范水事违法案件更有效而直接的措施。对已经发生的水事违法案件,应依照水法规快速查处,严肃处理,

维护水法规的尊严,达到“查处一案,教育一片”的目的。严厉打击水事违法行为,将极大地震慑违法犯罪分子。

同时,它作为一种惩戒式的宣传教育在群众中产生的作用是法律条文宣传所不能替代的。

.培育和营造良好的执法环境和氛围

良好的执法环境和氛围是消除滋生违法苗头的有力保证。大家都知道目前执法环境不尽人意,人们的法律意识和法制观念还普遍淡薄,尤其黄河流域机构的执法难度更为突出,

本位主义和地方保护主义观念还很严重。首先要逐步培养和建立一个让社会有关执法部门、沿黄行政村镇等广泛参与和监督齐抓共管的水法规贯彻落实运行机制。每月或每季度向沿黄乡镇派出所、行政村委会及各乡镇执法职能部门(公、检、法、司、物价)等发放征求意见卡,对黄河的水行政执法、水事案件查处、违障建筑清除、堤防管理、临背河淤区土地开发、水闸工程管理、堤防收费等工作进行监督检查和提出建设性意见,以便征得他们对执法工作的理解和支持,

从而营造一个宽松的相互理解和配合的执法环境和有法可依、违法必究、执法必严的良好执法氛围。另外在向相关部门发放征求意见卡的同时,

把有关的水法规知识向他们发放和宣传。

比如:《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省黄河工程管理条例》、《防汛条例》以及堤防养护补偿费、水费、采砂取土费征收、河道管理范围内建设项目必须申请报批的有关文件、规定等,使沿黄村镇及有关职能部门进一步增强和了解黄河、认识黄河工程的重要性、掌握和熟悉国家对黄河工程新制定的有关法律法规、方针、政策等,从而给黄河部门的水行政执法工作奠定一个坚实的基础和营造一个良好的执法环境。

.加大巡查管理力度

在依法打击水事违法行为的同时,加强水工程和河道范围内的日常巡查管理十分必要,

不给违法分子可乘之机是防范水事违法案件的又一重要措施。东营局的余名工程和涵闸养护管理人员兼任水行政执法联络员,他们和名专管人员在搞好工程和涵闸管理的同时,也协助水政执法人员搞好工程的安全保护工作,

按照制定的巡查管理制度,专管人员在各自工程和河道管理范围内进行经常性巡视检查,对近堤取土、违障建筑、损毁工程设施等违障行为力争做到及时发现,及时制止,

把违法行为消灭在萌芽状态,对不能解决的重大案件要及时快速上报。综合分析,

上述四个方面是相辅相成、相互联系和促进的。

在这四方面的工作中,黄河水政监察人员不仅是打击水事违法的主力军,也是搞好宣传、各方面协调和巡查管理的主要组织者和实施者。

因此,加强水政队伍建设是防范水事违法案件的重要基础。

结语

总之,依法治河、依法管河是黄河广大干部职工的神圣职责,

减少违法案件、维护黄河管理秩序是维持黄河健康生命的重要内容。笔者相信在各级领导的重视和水政监察执法人员的共同努力下,通过宣传、打击违法行为,

培育良好执法环境,制定经常性的巡查保护水工程的办法和制度,水事违法案件的发案率必将会随着广大人民群众法制观念的不断增强会逐步的减少,从而使爱护、保护黄河防洪工程设施的思想觉悟将蔚然成风,由此发挥黄河防洪工程抗御洪水的巨大作用,

确保国家和谐稳定和人民生命财产安全。