人口流动调查报告（精选5篇）

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随着改革开放的不断深入,

位于武汉、重庆、西安三大都市交汇之处的及样本点上流动人口的计划生育管理与服务机构。为了解流入人口的特点,此次典型调查是在流入人口集中的城镇进行的。个样本点累计调查外地流入育龄人口名,其中:男人,

女人。

、流入来源:名流入人口,人为外省流入,

占%;市外省内流入人,

占%;

市内流动人,占%。

、已婚育龄妇女落实节育措施情况:已婚育龄妇女共人,

其中:结扎人,上环人,药具人,无措施人。

、年龄结构:流入育龄人口中年龄最小的岁,

最大岁,一般集中分布在至岁之间。

调查数据表明,

所有人都是在岁之前开始他们的第一次外出流动,也就是说,在被调查的全部育龄人口中,

没有人在岁以后才外出流动的。

、文化层次:流入人口的文化教育程度普遍不高。其中:不识字或很少识字占%,小学占%,初中占%,

高中及以上只有%。

、流动特征:家庭型流动较多,

与丈夫、子女一同外出的占%;流动人口中育龄妇女占流动人口总数的比例,超过了常住人口中育龄妇女占总人口的比例。

、职业分布:湖北的主要是布料、服装、电器等个体老板;

河南的主要是城郊或公路沿线的汽车配件个体经营老板;四川的主要是房地产企业老板和建筑工人,

以及街边修补鞋的修理匠;汉中的主要是经营熟食的个体户。市内流动的主要是服务业和进入服务业的打工者。被调查育龄流动人口的职业基本上能够代表当地的特色经济行业。

二、存在的主要问题及原因

、流动人口中计划生育工作的基础较差。流动人口大多数来自于经济水平相对不高的地区。由于受各种因素的影响,

流动人口的生育观念比较落后,

计划生育的政策思想不够牢固,多数人的生育意愿还比较强烈。一是流动人口持《婚育证明》率低。按照流出地分,样本点调查流入人口持证率本市.%,

市外省内.%,省外.%。二是流动人口的节育措施落实率低。名已婚育龄妇女中落实各种节育措施的人,

节育措施落实率.%,

还有人无任何措施,随时都有出现违法生育可能。三是人口与计划生育知识普及教育率低。从流入人口得到过免费宣传教育资料的比例看是比较低的,平均为%。

从流入育龄人口参加当地计划生育宣传教育活动情况看,参加过有关知识培训的为%,从未参加过的为%。

、流入地对流动人口的关注普遍不够。流动人口为流入地社会经济的发展做出了贡献,

但当地社会给予流动人口的关注普遍不够。由于政策和待遇上的差异,流动人口的实际支出比当地居民更多。

比如:流动人口的适龄子女入学时要多交学费,在企业打工参加养老保险的少,参加医疗保险的更少。在计划生育方面也存在同样的情况,流动人口实行计划生育,

法律规定应该享受的各种奖励待遇难兑现,

育龄妇女在流入地接受计划生育手术规定免费,在调查中发现还有个别人在做手术时交费。这种政策上的不平等阻碍了外来人口融入当地社会,

不利于他们接受流入地的文化和思想观念,影响了流动人口生育观念和生育意愿的转变,也给流入地的计划生育管理和服务工作增加了困难。

、管理和服务工作难到位。由于流动性大,

居住分散,计划生育管理和服务工作难到位。调查表明,

流入地的《婚育证明》持证率,平均为%,其中平利.%,岚皋.%,

旬阳%,白河%,汉滨区.%等个县区,还达不到平均水平,

查验率普遍不高。还有%的流入人口没有《婚育证明》,由于流出地和流入地之间缺少交流,因此这些育龄人口的情况不明,也难以进行有针对性的管理和服务。

流入已婚育龄妇女采取的避孕措施主要还是“一孩上环、二孩结扎”,使用药具的只有.%,她们对自己使用避孕方法的相关知识了解很少,

因此,对计划生育服务的需求也不足。

实行统入地、流出地双重管理,以流入地为主的管理原则后,各地也出台了一系列的针对性措施,流动人口的计划生育管理工作逐步得到加强。

但相对而言,对上门随访、宣传咨询以及维护合法权益等方面的服务工作仍显不够。在流动人口的计划生育工作中存在重管理、轻服务的现象。名已婚育龄妇女中,人采取了绝育措施,

名需要接受定期的计划生育“三查”服务,共需服务人次,实际只服务人次,三查率只有%。

、流动人口计划生育管理和服务经费不足。为保证人口与计划生育工作所需要的经费,中省对各级财

政每年对计划生育经费的投入是有人均指标要求的,并纳入各级党委、政府人口与计划生育目标责任制进行考核。但是,

人均人口与计划生育经费的投入是按照常住人口为基数计算的,流动人口中实际上相当一部分没有能按常住人口统计。

随经济发展,流动人口占总人口的比例每年以─%的速度在递增。从调查看县区都没有落实专门的经费,使这项计划生育难中之难的工作成了无米之炊,只能仰仗常住人口管理从牙缝中挤出的残汤剩羹维持工作。

但流动人口计划生育管理和服务经费支出,

有远高于常住人口,如去年镇坪一名四川流入妇女,违法怀孕第三胎,由于第二胎属剖腹产,

所以第三胎引产难度大,县计划生育服务站无条件毁胎引产,在县医院做手术一人就花费多元。

经费不足不可避免导致相当一部分流动人口得不到起码的计划生育服务。

三、几点思考

、切实转变思想观念。

思想认识是行动的先导,转变陈旧落后的观念和意识,是我们不断推进事业发展的根本保证。流动人口的大量出现,

是改革开放和经济发展带来的新变化、新问题和新现象,

必须用改革和发展的眼光来充分认识流动人口及流动人口问题,

切实转变思想观念。

流入地的各级干部群众,要着重转变“流入群众是外乡人”的旧观念,更加关爱和尊重流动人口,

要充分肯定他们为我市的发展所做出的特殊贡献,主动关心、服务和帮助流入群体,

把外来人口视同户籍人口一样“同宣传、同服务、同管理”。要引导外来人口视流入地为第二故乡,

进一步转变旧的婚育观念,树立文明、进步、科学的婚育观念,自觉主动接受流入地人口与计划生育管理和服务。

同时可在流动人口中开展“我为第二故乡做贡献”等活动,转变思想观念,为现住地做出更多贡献。还要坚决摒弃“管、卡、压”旧管理体制,

树立以人为本,开展优质服务,

寓管理于服务之中,管理和服务并重的新观念。

、大力普及计生知识。以宣传教育为主是计划生育“三为主”工作的第一条。

在流动人口的计划生育管理与服务工作中,同样要特别重视宣传教育工作,充分发挥宣传教育的重要作用。要通过各种各样的宣传教育活动,加强人口与计划生育基础知识的普及教育,

大力倡导和宣传文明健康的婚育新风,

转变人们旧的落后的观念。流动人口由于文化水平不高,又大多来自经济条件较差的地区,

思想观念相对要落后一些。

因此,转变落后的生育观念是一个长期而艰苦的过程。

要向流入人口广泛宣传国家《人口与计划生育法》等“一法五规”,宣传实行计划生育的权利和义务,比如:有享受生殖保健服务的权利、有知情选择避孕节育方法的权利,如违反计划生育必须要承担缴纳社会抚养费的义务等等。引导广大流动人口依法规范生育行为。

要营造良好的生殖健康氛围,引导广大流入育龄妇女关注身体健康、关注生命质量,激发他们计划生育服务需求,

不断提高流动人口的生殖健康水平。

、广泛开展计生互助服务。汉滨区在西##复路和北京流动人口居住相对集中的地方,吸纳流动人口中具有互助精神和热心于人口与计划生育工作的人为会员,组织成立流动人口计划生育协会,

定期开展各类人口与计划生育管理和服务活动,这是计划生育的一种很好服务方式,在同类人当中具有特殊的效果。流动人口由于同样身居异乡,因而具有共同的心理特点。

这些因素使得某些问题在流动人口间更能产生共鸣,可以将有关生殖健康的知识更容易宣传到每一位流入人口,而且可以将流入人口遇到的各种困难及时反馈上来。这种协会更适合于流入人群普及生殖健康知识,树立生殖健康新理念。

近年来,协会在各地得到了广泛的开展,

并在转变旧婚育观念,

提高保健意识和生殖健康水平中发挥了重大作用,

实践证明效果很好。计生协会充分发挥了流动人口在自我管理和自我服务中的作用,也深受流动人口和基层计生干部的欢迎。

、强化政府行为进行动态管理。从表面上看流动人口管理和服务工作中存在的问题。主要发生在部门之间的协调不力,这只是表象。实质流动人口的治安管理、卫生保健、教育培训等方面也存在这样那样的问题。

因此单纯地强调各部门的协作是不能从根本上解决问题的。流动人口管理和服务中存在的问题,从本质上讲是改革和发展中的问题,是旧的管理体系与新的服务体系并行中必然要发生的现象。

必须构建新的以现居住地为主的管理模式。

因此,加强政府行为是非常必要的,党委政府不但要有领导小组及分管的领导,而且要组成专门的工作班子进行管理和协调指挥,及时准确掌握流动人口信息,

进行分类梳理,实现动态管理。通过政府的行政行为,按照职责分工,把有限的社会资源进行重新整合配置。

比如:流动人口信息的共享,计生和卫生部门的联手等等。有利于充分发挥各自的资源优势,

实现资源的最优配置和最有效的使用,为流动人口提供更多更好的服务。

、加大投入落实各项保障措施。实现流动人口的动态管理,

进一步提高流动人口计划生育管理和服务的水平,必须要进一步加大投入,增加计划生育管理和服务的经费,落实各项保障措施。

一要建设好流动人口计划生育管理和服务干部队伍,解决好有人服务的问题。

要配齐配强基层计划生育工作人员,街道、社区居委会要有专职的计划生育工作人员,居民小区要有计划生育宣传员和信息员。二要落实专项的流动人口计划生育经费。

事实上,

流动人口为当地的经济发展是做出了贡献的,流入地政府也应该拿出这部分钱来为流动人口服务好。

要改变计划生育人均经费投入的计算方法,把流动人口问题总量也要考虑进计算基数。

要重视和保证街道、社区、居委会计生工作人员、计生宣传员、计生信息员的报酬和补贴,

稳定工作队伍。

镇流动人口服务管理工作

基础信息调查

分

析

报

告

镇流动人口服务管理工作办公室

流入人口基本数据分析

一、指标注解:

(一)统计分析区域:我镇的个村(社区)村、村、村、村、村、村、村、村、村、社区。

(二)、数据统计时间:分析中所用数据均是从流动人口服务管理推进工作以来截止年月日的数据。

二、总体概况

截止年月日,

个(社区)流入人口信息系统汇总录入流入人口人,房屋信息户、出租房屋户、大型用工单位个、流出人口人,

留守儿童人、空巢老人人、返乡人员人。

(一)流入人口基本数据:

、人口比例:个村(社区)常住人口人,

其中流入人口人,占.%;

其中流出人口人,占.%。

、年龄结构:在所有流入人口中岁以下的有人,

占.%;至岁的有人,占.%;至岁的有人,占.%;

岁以上的有人,占.%。

、流入人口性别:男性多于女性;

其中男性为人,占.%;女性为人,

占.%。

流出人口性别:男性也多于女性;男性为人,占.%;女性为人,

占.%。

、主要流入地:我镇主要流入人口本市其他地区(市)县人,

占.%;省内市为人,占.%;

省内县人,占.%;省外市人,占.%;省外县人,

占.%,本区(市)县其他乡镇人,占.%;国外人。

、流入事由:在个村(社区)采集的流入人口中,务工的有人,占.%;其他流入经商、服务、借读、养老等的有人,占.%。

流出人员中,务工的有,

占%;其他的有,占%;

、受教育程度:在个村(社区)采集的流入人口中,小学文化的有人,

占.%;

初中文化的有人,占.%;高中文化的有人,

占.%;大专文化的有人,

占.%;大学本科文化的有人,占.%;研究生及以上文化人。

、职业状况:从事加工制造的有人,

占.%;

从事建筑行业的有人,占.%;从事服务行业的有人,占.%;

未就业的有人,占.%;从事其他行业的有人,占.%。

、培训状况:在已采集的流入人口中,流出前加入过培训的仅有人,

占.%,而未加入培训的有人,

占.%。

、流出人口方式:以组织输送流出的有人,占.%;

通过亲友介绍的有人,占.%;自发流出的有人,

占.%。

、基本养老保险:在已采集的流入人口中,

参加养老保险的`有人,参加医疗保险的有人,参加工伤保险的有人,

参加生育保险的有人,参加失业保险的有人,参加非城镇综合保险的有人。

未参加保险的流动人口有人,占.%。

、有无婚育证明(—周岁女性):在已采集的流入人口中,至周岁育龄女性有婚育证明的有人,

占.%;无婚育证明的有人,占.%。

、政治面貌:在已采集的流入人口中,有人,

占.%;团员有人,

占.%;民主党派人,占.%;群众人,占.%。

三、现状分析

我镇的流入人口服务管理推进是处于成都市三圈层,流动人口少的地区,因而流入到我镇来服务、经商的人员相对较少,从对流入人口现状分析,我镇流入人口呈现以下主要特征:

(一)流入人口多数为青壮年

在流入、流出人口中,

青壮年劳动力成为流入人口的主流过到%,且呈现出男性多于女性的明显特征。

(二)流入人口整体素质偏低

流入、流出人口的受教育程度和有无技能已成为他们能否在城市站稳脚跟的关键。目前,流入人口的文化水平普遍偏低,

小学文化的占人,初中文化占人,

高中文化的占人,较低的文化素质直接决定了大多数年流入人口只能从事劳动强度较大的工种。

四、应用分析

(一)服务民生

、就业培训

在已采集的流入人口中,

流出前参加过培训的仅有人,占

.%,而未加入培训的有人,占.%。

流出人口比例也差不多,

建议劳动保障部门加大对流入人员有培训意向的技能培训力度。

、劳动保障

在已采集的流入、流出人口中,无论是在流入地或流出地参加养老保险的有人,而未参保的有人,

建议劳保部门加大力度切实保障流入人员参加基本保险的合权益。

、司法援助

这些流入人员到我地后,人生地不熟,

一但遇上矛盾、纠纷和合法权益受损害时,求助无门,建议司法部门在流入人口工作生活聚居地,大型用工单位、社区、居民小区等设立法律援动联系点、咨询点和便民卡,方便流入人员就近申请法律援助。

、计划生育

在已采集的流入人员口,至周岁育龄女性有婚育证明的有人,占.%;

无婚育证明的有人,占.%。建议计生部门加大对流入人口女性婚育证明的随时检查,

以便督促她们在户口原籍办理好婚育证明,也使我镇便于更好管理和提供必要的计划生育技术服务。

、其他服务

针对流入到我镇的外来人员情况,建议房管、工商、公安、地税、教育、卫生等部门各行其各职、通力配合、齐抓共管,

大家一同来为流入人员服好务,

以真情动人,以热情待人,才能更好地吸引外来人员到我镇投资、发展、创业。

一、指标注解:

(一)统计分析区域:我镇的个村(社区)。

(二)数据统计时间:分析中所用数据均是从流动人口服务管理推进工作以来截止年月日的数据。

二、总体概况

截止年月日,个(社区)流入人口信息系统汇总录入流入人口人,

房屋信息户、出租房屋户、大型用工单位个、流出人口人,留守儿童人、空巢老人人、返乡人员人。

(一)流入人口基本数据:

、人口比例:个村(社区)常住人口人,其中流入人口人,占.%;

其中流出人口人,占.%。

、年龄结构:在所有流入人口中岁以下的有人,占.%;

至岁的有人,占.%;

至岁的有人,占.%;岁以上的有人,占.%。

、流入人口性别:男性多于女性;其中男性为人,

占.%;女性为人,占.%。

流出人口性别:男性也多于女性;男性为人,占.%;女性为人,占.%。

、主要流入地:我镇主要流入人口本市其他地区(市)县人,

占.%;省内市为人,占.%;

省内县人,占.%;省外市人,占.%;省外县人,

占.%,本区(市)县其他乡镇人,占.%;国外人。

、流入事由:在个村(社区)采集的流入人口中,务工的有人,占.%;

其他流入经商、服务、借读、养老等的有人,占.%。

流出人员中,务工的有,占%;

其他的有,占%;

、受教育程度:在个村(社区)采集的流入人口中,小学文化的有人,

占.%;初中文化的有人,占.%;高中文化的有人,

占.%;大专文化的有人,占.%;大学本科文化的有人,

占.%;研究生及以上文化人。

、职业状况:从事加工制造的有人,占.%;从事建筑行业的有人,

占.%;从事服务行业的有人,占.%;未就业的有人,占.%;

从事其他行业的有人,占.%。

、培训状况:在已采集的流入人口中,

流出前加入过培训的仅有人,占.%,而未加入培训的有人,占.%。

、流出人口方式:以组织输送流出的有人,占.%;

通过亲友介绍的有人,占.%;自发流出的有人,占.%。

、基本养老保险:在已采集的流入人口中,参加养老保险的有人,参加医疗保险的有人,参加工伤保险的有人,参加生育保险的有人,

参加失业保险的有人,参加非城镇综合保险的有人。未参加保险的流动人口有人,

占.%。

、有无婚育证明(—周岁女性):在已采集的流入人口中,至周岁育龄女性有婚育证明的有人,占.%;无婚育证明的有人,占.%。

、政治面貌:在已采集的流入人口中,党员有人,占.%;团员有人,

占.%;民主党派人,占.%;

群众人,占.%。

三、现状分析

我镇的流入人口服务管理推进是处于成都市三圈层,流动人口少的地区,因而流入到我镇来服务、经商的人员相对较少,从对流入人口现状分析,

我镇流入人口呈现以下主要特征:

(一)流入人口多数为青壮年

在流入、流出人口中,

青壮年劳动力成为流入人口的主流过到%,且呈现出男性多于女性的明显特征。

(二)流入人口整体素质偏低

流入、流出人口的受教育程度和有无技能已成为他们能否在城市站稳脚跟的关键。

目前,

流入人口的文化水平普遍偏低,小学文化的占人,

初中文化占人,高中文化的占人,较低的文化素质直接决定了大多数年流入人口只能从事劳动强度较大的工种。

四、应用分析

(一)服务民生

、就业培训

在已采集的流入人口中,流出前参加过培训的仅有人,占.%,

而未加入培训的有人,占.%。

流出人口比例也差不多,建议劳动保障部门加大对流入人员有培训意向的技能培训力度。

、劳动保障

在已采集的流入、流出人口中,无论是在流入地或流出地参加养老保险的有人,而未参保的有人。

建议劳保部门加大力度切实保障流入人员参加基本保险的合权益。

、司法援助

这些流入人员到我地后,人生地不熟,一但遇上矛盾、纠纷和合法权益受损害时,求助无门,建议司法部门在流入人口工作生活聚居地,

大型用工单位、社区、居民小区等设立法律援动联系点、咨询点和便民卡,方便流入人员就近申请法律援助。

、计划生育

在已采集的流入人员口,至周岁育龄女性有婚育证明的有人,占.%;

无婚育证明的有人,

占.%。建议计生部门加大对流入人口女性婚育证明的随时检查,

以便督促她们在户口原籍办理好婚育证明,也使我镇便于更好管理和提供必要的计划生育技术服务。

、其他服务

针对流入到我镇的外来人员情况,建议房管、工商、公安、地税、教育、卫生等部门各行其各职、通力配合、齐抓共管,大家一同来为流入人员服好务,

以真情动人,以热情待人,才能更好地吸引外来人员到我镇投资、发展、创业。

流动人口是社会经济发展进程中形成的特殊群体。目前镇人口流动的主体是农民,流动的主要方向是从农村流向城市,流动人口的范围和数量都是空前的。随着农村流动人口规模不断扩大,

不仅为促进城乡经济发展和改变家庭生活状况带来了巨大的经济效益,同时也为改变农民生活观念、生活习惯注入了全新的活力,产生了良好的社会效应。

因此,加强农村流动人口这一特殊群体的管理,积极探索农村流动人口的发展出路,对激发社会创造活力、增加社会和谐具有十分重要的意义。

一、农村流动人口基本情况

随着城市和农村经济体制改革不断深入,商品和要素市场的迅速发展,

自主性迁移成为人口迁移的主要方式,迁移的地域结构也发生了变化,

并形成了规模庞大的农村流动人口群体。

、农村流动人口数量

是一个农业人口为主的镇,农村总人口人,

根据年镇流动人口调查资料推算,年全镇农村流动人员达人,占到全镇农村户籍人口总数的.%。其中外出时间在半年以上的人员为人,外出到省外半年以上的人员有人。

比年上升了个百分点。

、农村流动人口的特点分析

在外出半年以上的人口中,

主要流向广东、上海、北京、浙江、广西、海南等地,女性外出规模和频率逐年提高,女性流动的主动性在加强。

在农民工中,

男性占.%,女性占.%,—岁人群占流出劳动力总量的%,岁以上的人群则呈递减的趋势。

外出流动人口文化程度越来越高。外出劳动力中具有初中文化程度的占.%,

%左右劳动力具有专业技能的培训经历,近年来外出从事二、三产业的劳动力占劳动力流动总量的%,其中第三产业占.%。

、农村流动人口对农村经济社会发展的影响

流动人口一方面为流入地的经济建设做出了巨大贡献,

另一方面为流出地增加了经济总量,并且带回了新思想、新观念、新技术,不但为自己挣回了可观的经济收入,

也带动了地方经济的发展。

但劳动力外流使得农村的人口结构不利于农业生产。农村劳动力外流大多是有知识、有技能、素质较高的青壮年劳动力,性别上以男性劳动力为主,

留在家里务农的多是老人、妇女、小孩以及一些病残者。当前农村不尽合理的人口结构给农业发展带来一定阻碍,

农村还有相当数量的资源有待开发,中低产田需要升级改造,农业自身的生产层次亟待提高。此外,一些农村的基本建设因劳动力的外流而取消或拖延,

农业技术改良青黄不接,都在一定程度上导致农业发展后劲不足。

二、农村流动人口管理现状

、基本情况

流动人口的流动性、隐蔽性、复杂性带来了一系列管理问题。

相当一部分从业和居所变动频繁、无有效证件、无固定住所、无固定职业。管理难度非常大。如果不正确处理好农村流动人口的管理问题,势必给户籍地和现居住地的社会稳定工作带来负面影响。为此,

强化和探讨对农村流动人口的管理,是新世纪、新阶段各级综治部门面临的重大课题。在多年的流动人口管理实践中,镇综治办针对难点、突破难点,

大胆探索,

创新思路,重点抓好流入地、流出地之间的信息交流与协作,形成资源共享,

相互配合,齐抓共管的局面,同时强化基层基础,加强队伍建设和加大经费投入。成立互联责任去并聘任流动人口协管员等一系列措施。

、主要做法、成效及经验总结

()进一步加大政策的宣传力度。要充分发挥“两节”前后外出人口返乡的有利时机,进村入户对经常外流人员和有外出倾向的人员进行面对面的宣传。年月日,

镇组织召开了全镇返乡农民工座谈会,为我镇农民工讲政策说实例;年月日,

镇政府举办“三八维权周”活动,活动期间,巾帼志愿者们向广大妇女群众发放《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《继承法》、《劳动合同法》、《信访条例》等各类普法宣传资料,

同时,设立法律咨询台等活动进行宣传。据统计年“两节”前后,镇开展法制宣传入村活动次,组织返乡农民工宣传政策教育次,

教育覆盖面达百分之八十。

()对外流未返乡人员,通过询问家属或亲戚掌握流入地信息,并及时与流出对象取得联系。

针对我镇流动人员较多的特点,镇综治办在个村分别成立互联责任区,

并聘任村、组干部担任流动人口协管员,村、组干部是流出人口的直接管理者和联系人,

我镇积极发挥其能动性、积极性,建立村、组干部包户联系责任制确保外出打工的农民工信息收集到位,随时保持联系,

并建立流动人口信息平台,做到流出农民信息准确。全面形成了乡村组干部齐抓共管的流动人口新格局,使流动人口管理走上了科学化,

规范化管理的轨道。

()倡导农民工回乡创业、建设家乡。

年月镇党委副书记与返乡农民工代表亲切交流,介绍了年全镇经济社会发展情况,为他们提供就业创业途经和思路,指出未来镇政府将全心全意为农民工返乡创业提供主动、周到、真诚的服务。外出劳动力积累了一定的资金和经营管理经验,

掌握了技术和准确的市场信息后,

返回家乡走自主创业自主经营的道路,引进技术、注入资金、带来市场信息,

并通过示范效应带动当地农业内部结构的变化。这在一定程度上加速了农业资本的形成,客观上有利于推动农业产业化的发展,为农业产业结构调整提供了重要保障,加快了农业工业化和现代化的进程。

()要充分发挥各部门职能优势,建立由综治委牵头,

公安为主,

工商、劳动、计生、建设、、教育、卫生等部门组成,

集管理、教育、服务职能于一体的流动人口工作平台。加强对流动人口的有效管理,坚持以人为本,积极为务工人员创造更好的生产生活条件,

充分调动农村流动人口对城镇、新农村建设的积极性,让他们在创造更多社会财富的同时,充分享受发展成果。各部门要充分发挥职能优势,密切配合,

共同参与,各司其职,齐抓共管,

实现对流动人口的综合管理。

、存在主要问题及原因

()农村流动人口加大了计划生育工作的难度。

农村流动人口离开其原居住地,形成人户分离的局面,虽然计划生育部门都强调流动人口的婚育证明管理,但实际上婚育证明管理的效果不尽如人意。

部分流动人口利用这一两地都管不到的“真空”机会超计划生育。

()农村流动人口对社会治安提出了新的课题。农村流动人口中不乏身无长技又盲目流动的,

他们很难在城市中找到谋生的工作,这些生活无保障的人会迫于生计可能做出违法行为,

这在一定程度上增加了治安管理的难度和社会不稳定因素。据统计,我镇犯盗窃罪抢劫罪犯罪中,农村流动人口占%,对构建社会主义和谐社会提出了严峻的挑战。

()农村流动人口的生产经营居住条件和环境往往十分恶劣,部分流动家庭对子女无暇顾及,或由于缺乏经济能力,

其下一代极易被某些不健康因素感染。农村劳动力外流大多是有知识、有技能、素质较高的青壮年劳动力,性别上以男性劳动力为主,留在家里务农的多是老人、妇女、小孩以及一些病残者。

一、调查背景

随着城市和农村经济体制改革不断深入,

商品和要素市场的迅速发展,自主性迁移成为人口迁移的主要方式,迁移的地域结构也发生了变化,

并形成了规模庞大的农村流动人口群体。在社会经济发展的过程中,流动人口成为一个特殊的群体。

在农村,流动人口主要是农民。近年来,流动人口的规模是空前的。

其流动方向主要是从农村流向城市、及经济发展的沿海地区。

农村人口流动主要都是因为外出务工。

农村的人口流动给农村带来了一定的影响。

那么,农村的人口流动给农村带来了什么样的影响?对此,我利用寒假时间在我所在村进行了调查。

。调查时间:年月号至年月号。

。调查地点:安徽省安庆市潜山县镇村。

。调查人:

。调查方式:对该村负责流动人口的村委会进行访问调查、以及访问一些农民。

。调查内容:对农村人口流动情况及其影响进行相关调查。

二、该村人口流动概况

通过对村委会的访问,

我们了解到村是一个以农业为主的农村,

农村人口有人,根据年村流动人口调查资料推算,年全村流动人员达人,

占到农村户籍人口总数的%左右。

其中绝大部分人口都是常年在外,紧春节期间在家停留几天。

这一情况比年上升了约个百分点。

流动方向大部分都是向江苏、上海、浙江、北京等一些经济发展城市。

主要从事第二产业以及小部分服务业。近两年来也有不少从事第三产业的。外出人口以岁以上的男性为主,也有夫妻共同外出的情况。还有约%的人口是——岁的青少年。

而且,外出人口的文化程度普遍不高(不包括外出读书的学生)。据调查显示,

该村下面的一个组里,一百多口人只有口人常年在家。尤其是近几年来,外出人口逐年增加。

当然,农村的人口流动对迁入地有一定的积极影响。

给那些经济发展的地区的劳动密集型产业带来了充足的劳动力,

促进经济的发展。但是,由于外出人口主要以成年男性为主,于是,留在家里务农的多是老人、妇女、小孩以及一些病残者。

当前农村不尽合理的人口结构给农业发展带来一定阻碍,农村还有相当数量的资源有待开发,

中低产田需要升级改造,

农业自身的生产层次亟待提高。

此外,一些农村的基本建设因劳动力的外流而取消或拖延,农业技术改良青黄不接,都在一定程度上导致农业发展后劲不足。对此,

我们通过调查来进行一些粗浅的'分析。

三、农村人口流动带来的积极影响

随着农村流动人口规模不断扩大,不仅为促进城乡经济发展和改变家庭生活状况带来了巨大的经济效益,同时也为改变农民生活观念、生活习惯注入了全新的活力,

产生了良好的社会效应。

由于该村四面环山,不便,信息阻塞,从而导致农村发展滞后。

而且,农业生产结构单一。往年,

农民都以种植粮食作物为主,属于典型的“民以食为天”。同时,种植技术不完善,

产量不高。单靠水稻小麦等粮食作物带来的微博收入越来越满足不了农民日益增长的物质文化需求。于是,大多数农民纷纷外出,

从而增加增加的非农业收入。

随着人口迁出迁入,不仅为迁入地解决了劳动力紧缺的问题,与此同时,

也给迁出地带来了新面貌。近两年来,大部分农民都盖了新房,家用电器也从原先的电视机发展到电冰箱、洗衣机电脑等。村民生活水平得到了普遍的提高。

如今,农民的生活观念、生活习惯都有了新的改变。

随着农民收入的增加以及观念的转变,基本上现在不存在适龄儿童不能完成九年义务教育的情况。据调查,

现在农民对子女的教育问题也逐渐重视了。不像十多年前,

很多家庭一方面由于经济条件的限制,一方面又由于观念落后,导致跟多儿童不能接受教育。更甚者是不让女孩子入学。

而如今这一情况得到了大大的改善。

人口的流动同时也加强了农村与外界的联系。交通也较以前来说方便的多。几乎每天都有通往镇上和县城的班车。在农村,

小型超市也逐渐发展起来,很多以前不能直接买到甚至是不知道的商品现在也都能买到了。

总体来说,农民的生活水平越来越高。

而这从一定程度上来说是得益于农村的人口流动。

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四、农村人口流动的带来的问题

事物有利必有弊。虽然农村的人口流动带来了诸多有益的影响,

但它所带来的问题也是不容忽视的。

首先,农村流动人口加大了计划生育工作的难度。根据该村村委会主任的访问结果,我们只知道了农村流动人口离开其原居住地,

形成人户分离的局面,

虽然计划生育部门都强调流动人口的婚育证明管理,但实际上婚育证明管理的效果不尽如人意。部分流动人口利用这一两地都管不到的“真空”机会超计划生育。

这样极不利于计划生育工作的管理。从而会引发一系列的社会问题及纠纷。而且或许会给新生的幼儿造成一定的心理阴影。

第二,农村人口的流动让社会治安面临了新的课题。

农村流动人口中不乏身无长技又盲目流动的,他们很难在城市中找到谋生的工作,这些生活无保障的人会迫于生计可能做出违法行为,这在一定程度上增加了治安管理的难度和社会不稳定因素。据调查,

该村某户户主的儿子,常年在外,结识了一些不良少年。形成了诸于偷窃的犯罪行为,并屡教不改。

最后,

其在某风景区游玩,却意外身亡。很明显这些对构建社会主义和谐社会提出了严峻的挑战。不利于我国的社会主义新农村建设,不利于社会主义精神文明建设。

因此,对于此类问题我们要正视,并要采取一定的措施。

第三,农村流动人口的生产经营居住条件和环境往往十分恶劣,

部分流动家庭对子女无暇顾及,或由于缺乏经济能力,其下一代极易被某些不健康因素感染。外出务工的多为中年夫妇。因此,

他们的子女只能留守在家。据调查,年留守儿童占所有儿童总数的.%。

较年又增长了个百分点。并且这一数据有继续上升的趋势。留守儿童无论从生理上还是心理上都还没有发育完全,而此时是正需要父母爱护的时候,而父母却不在身边。

这无疑是不利于少年的健康成长的。另外,有些家庭还有老人健在,

后人外出,这又形成了留守老人这一群以完美为话题的作文体。众所周知,老年人身体不便,行动迟缓,

更需要有人在身边照料。中华民族以孝为先,

作为子女更应及时行孝。“树欲静而风不止,子欲孝而亲不在”。作为子女应该多多陪陪父母。

最后,

农村人口的流动同时也导致了大量的耕地荒废。

由于家庭里的劳动力流出,耕地则是无人问津,从而荒废。

我国是农业大国,而如此的荒废耕地直接导致了粮食产量的减少。更有甚者,

直接占用耕地建造房屋。

五、对人口流动提出的建议

农村流动人口增加了农民的收入,提高了农民的生活水平。

但流动人口的社会保障问题、流动农民工子女的教育问题、流动人口与本地居民的关系问题、农村流动人口对城市社区生活的适应问题,均为农民所期盼政府予以解决的问题。

首先,

应加强对流动人口的管理。对农村流动人口要准确掌握其动态,对将外出的流动人口要掌握其流入地信息,并及时与当地相关部门联系协查建立流动人口管理档案和反馈情况。各部门要充分发挥职能优势,

密切配合,共同参与,各司其职,

齐抓共管,实现对流动人口的综合管理,把流动人口的负面社会效应降至最低点。防止两地都管不到的“真空”状态的出现。

其次,重点加强新农村建设。

可以着手建立一些劳动密集型企业。使农民可以留在家乡。转移农村剩余劳动力。使那些流动人口不必流动也可以增加经济收入。这样也可以兼顾家里的老人和小孩。

再次,可根据当地条件,改变农业的种植结构。从单一的水稻等粮食作物的种植到引进一些经济作物的种植。

合理的利用耕地。另外,可对一些农民进行一些技术培训。让他们掌握一定的技术。用科学种地。

从而提高农民收入,改善农民生活水平。

最后,加强对村民的道德文化教育。

不定期的对村民进行教育。这样不仅有利于提高农民的道德文化素质,同时也有利于加强社会主义精神文明建设。