公安论文范文精选3篇(全文)

公安论文篇1

[内容摘要]当前，中共中央在强调要建立节约型社会。而公安办案还存在着只强调客观真实的发现，强调实体公正的实现和维护，为了发现客观真实，为了实现和维护实体公正，可以不计成本，甚至不择手段的做法和观念。公安办案节约成本是市场经济、建设节约型社会、公正效率协调统一性和执法资源稀缺的必然要求。所以，探讨公安办案如何节约成本具有重要的现实意义。

[关键词]公安办案成本节约经济学

当前，公安办案还存在着只强调客观真实的发现，强调实体公正的实现和维护，为了发现客观真实，为了实现和维护实体公正，可以不计成本，甚至不择手段的做法和观念。随着市场经济的一天一写的日记发展和社会的进步，公安工作也应该与时俱进，最近，中共中央和国务院也在倡导建设节约型社会，笔者试从经济学成本收益的角度来对公安办案要强化成本意识进行简要分析。

一、成本收益的经济学含义

一般来说，成本是指为了达到特定目的所失去或放弃的资源。与成本相对应的概念有两个，即收益和效益。在经济学中，收益是指厂商出卖产品所得到的全部收入，既包括成本，又包括利润。而效益指的是一个生产过程以最小的投入总成本生产出既定水平的产出，或一个生产过程使既定的投入组合可得到的产出水平达到最大。

在执法活动中，如果投入较小的成本能取得既定的效果、达到预期的目标，或者是投入既定的成本能取得较大的效果、较圆满地实现预期的目标，那么，执法活动是有效益的，公安机关的执法活动，同样是能够生产出一定“产品”，同时又需要支付一定成本的活动，投入与产出同样是公安机关执法活动无法回避的问题。没有投入就不会有产出，不同程度的投入以及投有关五一的作文入的方式都极大地影响着“产品”的数量和质量。投入越多并不代表产出就越多，因此执法成本的投入要合理化，同时，还应保证收益与成本之差最大，也即执法的效益最大。经济分析法学认为，所有的法律活动和全部法律制度，都始终存在一个有效利用资源，减少法律运作交易成本，从而获得较大收益的问题。公安机关的执法活动也是如此。

另外，我们不能只考虑到公安机关的成本，还应考虑到犯罪嫌疑人的成本、被害人及其家属的成本，视野更开阔一点的话，还应考虑到整个国家和社会在公安机关执法活动中所付出的成本。也就是说，公安机关执法活动的成本比公安机关自身在执法活动中投入的成本范围要广，同时我们也应当注意到，公安机关执法活动的收益和效益比公安机关自身在执法活动中所取得的收益和效益范围要广。

二、公安办案要讲成本的必要性

1、市场经济发展的要求公安办案要节约成本。在市场经济条件下，做任何事情都应当有成本意识。社会已然是经济社会，人也是经济人，不讲成本已经是过去的事了。如果对执法活动引入经济分析的话，则公安机关的执法活动要想达到预期的目标，也必须投入一定量的成本。那么投入成本就要取得相应的收益，而且要使收益达到最大化。

2、公正效率的协调统一性要求公安办案要节约成本。公正和效益是执法活动不可回避的永恒主题。在效益和公正发生冲突时，理应是公正优先、兼顾效益。这与纯粹的经济活动不同。而且在执法活动中，不光要考虑经济效益，还要考虑社会效益。但公正优先并不意味着为了追求公正，可以不计成本；兼顾效益也不意味着更多地去追求社会效益，而忽视或忽略成本的投入。追求真实与降低成本的冲突是执法活动中存在的冲突之一。我国在各种执法活动中，包括公安机关机关的执法活动中，历来强调客观真实的发现，强调实体公正的实现和维护，为了发现客观真实，为了实现和维护实体公正，可以不计成本，甚至不择手段。以前，在我国的执法实践中，在追求公正或者社会效益或者“政治效益”的倡导下不计成本的做法并不少见；即使在今天，在具体的执法实践中，尤其是对于那些后果严重、或者社会影响恶劣、或者涉案面广、或者人民群众比较关注的大案要案，“不惜一切代价”、“调动一切力量”的提法仍然时有听闻。这些口号和提法是不合适的。因为公正在法律中的第二个意义，就是效益。西方有一句很著名的法谚，叫做“迟来的正义非正义”。贝卡利亚也曾指出“惩罚犯罪的刑罚越是迅速和及时，就越是公正和有益”。随着时间的拖延，执法成本势必也消耗得越多。

3、建设节约型社会要求公安办案要节约成本。2005年6月27日中共中央政治局进行第二十三次集体学习，提出了建设节约型社会的战略目标。国务院总理温家宝在近期召开的全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上也强调：加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加快建设节约型社会的工作摆在突出的重要位置，切实用大力气抓紧抓好。温家宝要求建设节约型社会政府机关要起表率作用。公安机关作为国家机关中较大的一个部门，人数多，机构庞大，工作量也大，办公成本自然也大，所以公安机关如何节约办案成本对于政府机关带头建设节约型社会更具有现实意义。4、执法资源稀缺要求公安办案要节约成本。在执法活动中强调成本和效益问题，与我国执法资源的稀缺密不可分。正因为执法资源贫乏，才更需要合理分配资源、减少成本投入，注重执法活动的效益。我国目前还处于社会主义初级阶段，生产力并不发达，物质更谈不上丰富，各级公安机关，尤其是“战斗”在第一线的基层公安机关的人、财、物配备情况在多数地区还比较简陋。公安机关人力、物力、财力的缺乏，以及公安执法的范围广、数量多、难度大，要求公安机关的执法活动符合经济原则，在执法活动中尽可能地节约成本，注重执法活动的效益。当然，节约成本并不是说执法活动可以忽视或者忽略质量，公正理应是摆在第一位的，只是由于执法资源的有限，必须得到有效的运用。同时，也只有在执法活动中节约成本、注重效益，才能保证具体案件处理的公正，如果在执法活动中不计成本，或者对某些案件不计成本，势必导致某些需要更多投入的案件投入不足，难以保证案件处理结果的公正。

三、公安办案如何节约成本

公安机关的执法活动应当从不计成本的办案观转向注重效益的办案观。注重效益的办案观就是要求公安人员在保障执法公正的前提下，尽可能降低办案成本，提高办案效率，提高执法的社会效益和经济效益，努力实现公正与效率的平衡。仅就诉讼职能来说，台湾法学家陈朴生认为：“刑事诉讼之机能，在维持公共福祉，保障基本人权，不计程序之繁琐，进行之迟缓，亦属于个人无益，于国家、社会有损。”

当前，公安机关普遍存在着人员少与任务重的突出矛盾。讲求工作效率，强化成本意识，提高办案质量，降低办案费用，搞好协调工作，是解决这个矛盾的有效途径，是更好地为经济建设社会发展服务的必由之路，也是充分发挥公安机关打击犯罪、维护社会秩序职能的当务之急。

1、要树立成本意识，树立节约意识。增强全社会的资源忧患意识和节约意识。要求真务实，居安思危，增强资源忧患意识和全局观念；做到建设节约型社会从今天做起，从每一个人做起，从节水、节电、节材等具体工作做起，让节约成为每个人的自觉行为。讲求工作效率，把低消耗、高效率、优质量当作追求的工作目标。讲求成果利用。对在工作中形成的对个案问题的认识，进行综合、归纳、提炼、加工，总结出对整体和全局工作有指导性、借鉴性、促进性意义的信息，并及时向领导和决策部门反馈，实现成果的充分利用。只考虑办案的可行性和可能性，只考虑破案，不注意办案周期，不注重效率，只注重成果，不注重成本，高投入，低产出的“低水平重复性建设”粗放型的办案理念要向“花最少的钱，用最少的时间，获得最大的办案效益”的“高水平效益性办案”的集约型办案理念转变。

2、要建立成本控制制度，完善成本控制机制。建立包括预算管理办法，财务管理规定，资金管理办法，工资管理与分配制度等在内的会计控制制度和包括人力资源管理办法，人员分工及岗位责任制度的内部管理控制制度。要把预算外资金和制度外资金统一到预算控制之内，形成完整统一的政府预算，统一财政。要加强预算管理，控制财政支出。公安机关的运转必须严格在预算的约束下配置和运作行政资源。要强化预算的权威性和严肃性，实现预算收支程序法律化、规范化。要完善政府采购制度，通过法制化的政府采购、规范化的财政支出制度，来控制和降低行政成本。同时，要有效控制成本。通过制度建设，使管理工作处于有序状态，工作行为处于可控状态，办案工作处于有效状态。对重点项目重拳出击，关键问题果断决策，常规性工作速战速决，做到大事不推诿、难事不拖延、琐事不纠缠，尽量减少人力、物力的浪费。

3、要强化队伍素质，提高工作质量。以“人、法、技”建设为基础，苦练内功、深挖潜力、积极备战。以提高整体素质为核心，以加强业务培训为手段，以强化个体业务能力和整体战斗能力为目标，把提高总体素质摆在重要位置，提上议事日程，列入工作计划，当作公安机关内部建设的基础性工作来抓。要完善各种管理手段，规范业务行为，建立业务考核机制，严明工作纪律，强化办事效率，降低办案风险，提高工作质量，从而避免因工作失误造成的办案成果的浪费。此外，要搞好工作协调。充分调动和发挥每位办案人员最大的工作效能，力求做到组织严密、目标明确、方法科学、措施具体、工作协调、整体联动、内容配套、保障有效。通过科学的组织，避免工作的交叉和人力的浪费。

4、要强化成本利用的监督机制。就外部专业监督而言，要按照事有专责的分工规律，强化审计部门的全过程监督；对于内部监督而言，要建立健全内部审计部门，不能把内审机构作为一个可有可无的“摆设部门”，对于查出来的铺张浪费甚至弄虚作假的人和事，要严肃处理.

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公安论文篇2

摘要：本文从人才培养、教学计划、课程设置等方面介绍了我院建设具有公安特色信息安全专业的教学体系的具体情况。

关键词：公安特色；信息安全；学科建设

中国刑警学院信息安全专业是伴随着全社会的信息化程度不断普及和提高，计算机犯罪侦查和电子物证检验工作面临着严峻的压力和挑战的形势下，于2002年2月26日申办成功的，成为继武汉大学后的第二批获批的信息安全专业，也是公安系统第一个具有信息安全专业的本科院校。2002年7月开始招收学生，目前该专业已招收六届本科生，2006年7月首批信息安全专业的本科生和二学位学生已经毕业，2007年7月第二届信息安全专业的本科生和研究生也已经走上了工作岗位，就业率为100%。用人单位无论是网警还是刑警反馈的信息都表明，学生在工作岗位上，办案能力强，业务全面，上手快。

目前我们的信息安全专业已经发展成以计算机犯罪侦查和电子物证检验为主干，以刑侦和法律为两翼的学科专业教育体系。形成了一个专业特色鲜明、教学计划科学合理、教学内容新颖实用、教学科研办案紧密结合，具有相当规模效应的特色专业。2007年被学院推荐为部级高等学校特色专业建设点。这样的结果得益于我们制定了特色鲜明科学合理的培养目标和与之相适应的教学计划。

1特色的培养目标

专业建设之初，在制定人才培养目标上，我们也走过了一段弯路。我们把培养合格的网络警察作为培养目标，而教学计划主要是在武汉大学信息安全专业教学计划的基础上，参考普通高等院校计算机专业的课程而制定的。经过大家的冷静思考我们认为，搞计算机专业我们和普通院校的计算机专业相比没有优势，做以密码学为核心课程的信息安全专业我们和地方院校信息安全专业相比也没有优势。网络警察出口面太窄，而且目前网络警察主要从地方高校引进计算机和法律专业人才，我们的毕业生从竞争角度也没有优势，这样不利于专业的长远发展。为此，我们把培养目标定位在大刑侦平台上，培养掌握计算机犯罪侦查理论与技能，能熟练进行涉计算机案件的侦查和电子物证检验的刑事警察。这样，不仅可以充分发挥中国刑警学院的专业优势，而且学生毕业分配出口广泛，到网警部门他们具有懂刑事办案、懂法律的优势，到刑警部门他们有计算机专业特色，懂涉计算机案件侦查和取证方法的优势。为所培养的学生受社会欢迎打下了坚实的基础。从教育理念上，我们占据了优势。有了一个科学的培养目标，才会有合理的教学计划。

2特色的教学计划

2004年，计算机犯罪侦查系对信息安全专业全面修订了教学计划。新计划以培养目标为指导，把“宽出口、实战型”作为教学质量控制的标准；把“点线面体”(主干课程是点、其前导后继构成线、主干课程线之间构成面、专业方向间构成体)作为讨论计划的过程控制，使新教学计划专家组的讨论意见空前的一致。这一教学计划也得到实战部门的好评，他们只听了教学计划就已经开始“订购”两年后的学生了。

该教学计划，把培养学生作为“大学生”、“警察”、“计算机专业人员”、“刑警”和“计算机案件侦查和取证人员”的基本理论、基本技能为模块进行设计。

“大学生”模块，这是教育部规定的所有大学工学本科生必须学习的课程集合。主要包括：大学英语、高等数学、普通物理学、大学生思想道德修养、马克思主义哲学原理、马克思主义政治经济学原理、毛泽东思想概论、邓小平理论与“三个代表”概论、军事理论等课程。

“警察”模块，这是作为警察必须学习的课程。如，公安学概论、擒拿格斗、射击、犯罪心理学、犯罪情报学、公安应用写作、逻辑学等课程。

“计算机专业人员”模块，本着教学性大学培养应用性人才的这一目标，根据计算机犯罪侦查和电子物证检验的特点和工作需要，对计算机类专业课程进行筛选和调整。如，适当减少原理性课程门数或学时，增加应用性强的课程的设置，特别要强调语言类课程的学习，因为在计算机犯罪案件现场勘查时，如果不知道所遇到的文件类型和基本含义，会极大影响案件侦查的成功，也会丢掉很多线索。在教学计划中，我们先后共开设了C语言程序设计、汇编语言程序设计、可视化程序设计、ASP程序设计、数据库原理与应用、java程序设计等多门语言课程。但在强调语言的同时，也不能放弃能代表计算机专业特点的专业课程，这些课程可以培养学生的计算机专业功底。如，数据结构、计算机网络、操作系统原理、微机原理与接口等课程。

“刑警”模块，该模块是学生作为一名刑警应该掌握的基本原理和技能。我们把刑侦的专业主干课程均纳入了该模块。如，刑法学、刑事诉讼法学、行政法与行政诉讼法、刑事证据学、犯罪现场勘查、刑事案件侦查、预审学、查缉战术、侦查措施、经济犯罪案件侦查、治安案件查处等课程。

“计算机案件侦查和取证人员”模块，该模块主要是计算机犯罪侦查和电子物证检验人员所需要的知识。如，信息安全基础、网络安全技术与防范(含密码学)、计算机司法检验学、计算机犯罪案件侦查、计算机恶意代码原理与识别、常见操作系统分析、计算机信息系统安全法规、信息卡技术与安全等课程。

该教学计划以计算机专业理论和法律应用为基础，以计算机犯罪侦查和电子物证检验技术为重点，以刑事案件办理为特色的实用型教学计划。培养即懂传统刑事案件的办理，又具有涉计算机案件办理能力的复合型人才。

3特色的课程建设思路

为把信息安全专业办出刑警学院特色，我们将信息安全专业的课程划分为独有课、特色课和共享课。

独有课就是我们学院有，其他院校没有或非常薄弱的，如“计算机犯罪案件侦查”、“计算机司法检验学”和“计算机恶意代码原理与识别”等课程；特色课就是其他院校有，我们学院有特点的课程；共享课就是计算机及法律相关的课程，各院校开设的内容基本类似。

对各类课程采取不同的措施和思路。对共享课和特色课中的非特色部分，向重点大学靠拢，以他人之长补己之短，派计算机专业毕业的青年教师到在这些课程方面全国领先的重点大学学习，听一轮课，从中学习和了解他们的教学计划、教学内容、教学方法、教学手段、理论教材、实验教材、实验设备、实验方式等内容；特色课中的特色在于我们比地方大学有与公安实战联系密切的优势，比其他公安院校有刑警学院在刑侦和刑技方面的优势。要把握好以公安需要、应用办案为教学出发点，以培养实用型人才为教学目标的总体方向；而独有课是我们专业的拳头，要加大力量，选精兵强将，以老中青结合的方式，划分成课程攻关小组，甚至不惜重金聘请专家来共同搞好。

由于信息安全专业是刚刚兴起的专业，一些教师还没有进入角色，新课多，专业性强，任务量大，因此，提出“以课程建设促学科发展，全体动员，学生参与，加快发展”的课程建设总体思路。

将教学计划中的课程划分成课程小组，采取组长负责制，定时间、定任务、定目标。根据课程内容的需要，到重点大学进修加强理论基础，学习教学模式；到公安实战部门锻炼和听专业系的课程，了解公安一线需要，并学习涉计算机案件的办案方法。遇到难点形成科研课题，与各方面的专家共同进行攻关。再将办案方法和科研成果融入教学。这样就很好地实现了以课程建设促教学、科研和办案的发展，即实现了学科发展的目标。

由于教师数量少，工作任务重，有许多入门操作阶段的工作，以学生参与科研的模式，充分调动在校生特别是信息安全专业学生的积极性(在这方面已经在毕业论文和志愿者学生中进行了较成功的尝试)。在学生中成立“信息安全俱乐部”，教师为之提供理论和实战需要方面的指导，并提供适当的上机条件，让他们学会使用现有大量信息安全方面的软件，然后以讲座或交流的方式给全院师生讲解。这样不仅使教师摆脱了大量基础操作软件的调试，也极大地调动和提高了全体警院学生办理涉计算机犯罪案件的意识和能力。

为保证教学质量，所有新开课程上课前，课程组要对教学大纲和教学计划共同讨论，提出意见。在信息安全专业正式讲授前如果条件允许要在全院进行讲座或选修课，这样一轮教学过后专业教学就会较为成型。

4特色的实验室建设

根据我院信息安全专业以计算机犯罪侦查、电子物证检验和网络监察与监控为方向的特点，我们建成了全国高校第一个“电子数据取证实验室”和全国公安院校第一个“网络攻防实验室”。

“电子数据取证实验室”采用与公安实战无缝对接的思想，即公安实战单位用什么设备我们就学什么设备。这样使学生的动手能力和上手快的特点得以保障。这里不仅包括计算机取证专用机、还包括各种取证平台和取证软件。如图1所示。

“网络攻防实验室”重点解决在涉网案件中，网络痕迹的搜索以及网络监控、网络攻防技术演练等需要的实验室条件。该实验室不仅有核心交换机、路由器，还有防火墙、入侵检测系统、无线网络环境。单机上的主机与虚拟机、小组内的成员之间和小组间的攻防演练均可以实现。如图2所示。

这两个特色实验室的建成为专业课教学、为科研和办案提供了物质保证。

5特色的教学科研办案模式

我们在进行教学和科研工作的同时，还进行办案工作。办案工作不仅有教师定期到公安实战部门参与办案执法，还有远程咨询，更有利用现有的电子取证实验室对实战部门送来的案件进行检验的工作。我们24人的教师系队伍中，具有电子物证检验资格的教师就有15人。每年办理案件的鉴定数十起。通过办案可以了解最新案件动态信息，可以了解案件办理的过程和经验，为专业课教学和科学研究获得了很多实战素材。把这些鲜活的案例引入课堂使学生学习的知识更加贴近实战，为办案能力强提供了原理的保障。

通过几年的信息安全专业教育体系的构建，中国刑警学院的信息安全专业初步确立了信息安全专业在国内、特别是公安系统的相对优势地位。与其他院校的信息安全专业比较，我院的信息安全专业在专业人才培养方案、专业发展思路、相关优势学科支撑和毕业生综合素质及其分配覆盖面等方面具有明显的打击网络犯罪的特色。如果其他院校的信息安全专业也都能够结合自身兴办母体的特点，发挥各自院校的优势特长，相信百花齐放的信息安全专业建设的局面不久将会到来。

公安论文篇3

公安 论文-从严治警探讨

“从严治警”作为我国新时期公安队伍管理的一项基本方针，是在1984年6月第五次全国公安政治会议上首次提出来的。自从党中央明确提出“从严治警”的方针以来，各级公安机关狠抓落实，通过对人民警察严格教育，严格管理，严格训练，严格纪律，警察的素质得到明显提高，战斗力不断加强。“从严治警”成为加强队伍建设，树立人民警察良好形象的正确方针。然而，在“从严治警”方针贯彻实施的二十多年过程中，我们认真考察公安机关，尤其是基层公安队伍的实际状况不难发现，“从严治警”在运行机制和管理方式上仍存在着不完善、不健全的现象。因此，要想使“从严治警”方针能持久、深入地贯彻执行下去，有必要从理论上对“从严治警”做进一步探讨，进一步完善相关的法规和制度，使“从严治警”这一方针更为健全、完善。

一、“从严治警”的概念及必要性

“从严治警”，就是依照有关制度和相应的法规，对广大人民警察严格管理，严格教育，严格训练，严格纪律，使其依法行政，履行职责，接受国家法律法规的约束和监督。

公安机关是人民民主专政的重要工具，是国家的治安行政力量和刑事司法力量，担负着维护国家政治稳定和社会安定，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的重大历史责任和神圣使命，是祖国安全和人民生命财产利益的保卫者和守护者。

在不断推行社会主义市场经济体制的过程中，我国政治、经济、文化、科技、卫生等方面取得了长足发展和进步。但是，各种犯罪仍层出不穷，而且呈现出主体多元化、结构集团化、类型复杂化、手段智能化等特点。面对复杂的治安形势，公安队伍不加强对人民警察的严格教育，人民警察就很难以牢固的思想道德为防线，以正确的理想信念为指导，来抵制各种腐败思想的侵蚀；不加强对人民警察的严格训练，人民警察就不能以强健的体魄、娴熟的专业技能与犯罪分子进行体力与技术上的较量；不加强对人民警察的严格纪律，就建设不了一支纪律严明、作风过硬、执法如山的高素质公安队伍；不加强对公安队伍的严格管理，就无法预防和减少队伍违法违纪案件的发生，无法纯洁队伍。因此，从严治警是新时期加强公安队伍建设的必由之路，只能抓紧，而不能松懈。

“从严治警”作为党和国家在改革开放新时期提出的方针是有现实针对性的：它既是对我国公安队伍管理历史经验的总结，又是基于改革开放条件下保持人民警察本色的需要；既是基于依法治国条件下保证秉公执法的需要，也是基于社会主义条件下完成繁重的公安任务的需要；是建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬，执法如山的高素质公安队伍的需要，同时也是中国加入wto后，与世界紧密结合，适应新形势，实现新目标，完成新任务的需要。

二、“从严治警”贯彻落实中存在的问题及对策

“从严治警”，贵在把“严”字落在实处。以往人们仅仅注重强调要做到严格纪律、严格教育、严格执法。尽管处处“严”字当头，但只空喊口号，却无实际内容；只有运行机制，而无监督机制；只有违反规定，而无处理办法；只有零散的大标题，而无一整套的运行机制。因此，要真正把“从严治警“落在实处，就必须有一套行之有效的约束机制。全面地落实“从严治警”。从人的自然属性来看，人都有私心，都有惰性；但从人的社会属性来讲，又不允许人的私心任意膨胀，惰性随其扩展。否则，个人难以进步，社会不会发展。原创：//因此，人都需要有所约束，人民警察也不例外。但人民警察的性质和作用决定了对人民警察的要求必须始终有别于一般人，始终要高于一般人，严于一般人。因此，“从严治警”的方针过去要坚持，现在也要坚持，将来还要坚持。任何时候都不能有所松懈。笔者认为，“从严治警”不是一句空洞的口号，贯彻“从严治警”方针也并非是一纸空文。应深刻地挖掘其内涵，严格执行“从严治警”。牢固树立教育必严、训练必严、管理必严、治长必严、进出必严、查处必严的观念，全面加强新形势下的公安队伍建设。

（一）、牢固树立“教育必严”的观念，大力加强公安队伍思想政治建设

⒈要加强思想政治教育

公安机关坚持“教育必严”，就是要通过严格、持之以恒的教育，牢固筑起民警思想道德防线，增强拒腐防变的能力。思想教育的首位是理想信念教育。理想信念是一个人的价值准则和精神支柱，在人生观、世界观中最具有主导作用。当前，有一些公安民警世界观、人生观错位，价值观扭曲。有的理想信念动摇，宗旨观念淡泊，特权思想严重；有的受市场经济消极影响，把手中的权利视为商品交换的筹码。凡此种种，都是滋生各种消极腐败现象甚至违法犯罪的思想根源。因此，各级公安机关要大力开展忠诚教育，有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，与时俱进，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在民警思想上筑起一道抵御各种错误思潮的堤防，增强政治鉴别力和政治敏锐性， 经得起任何风浪的考验。思想教育的基础是道德教育。“国由德而强，家由德而兴，身由德而美，世由德而宁。”都说明道德的重要性。要按照《公民道德建设实施纲要》和《人民警察职业道德规范》，对民警有组织、有计划地施加系统驾御和影响，进一步提高民警道德素养，增强廉洁自律的自觉性，消除特权思想，始终自重、自省、自警、自励，自觉做到严格执法，热情服务。思想教育的主线是作风教育。公安机关作为党领导下的武装性质的纪律部队，队伍作风状况的好坏，不仅关系到公安事业的成败，而且也直接影响党和政府的形象。因此，各级公安机关要认真贯彻落实十五届六中全会精神，大力加强对广大民警的作风教育，认真对照“八个坚持、八个反对”的要求，深入查找自身存在的突出问题，有针对性地采取措施切实加以解决，努力使公安机关的作风有新的明显进步，使民警关系有新的明显改善。

⒉要加强思想政治工作

江总书记曾指出：“党的思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线。”思想政治工作同样也是公安工作的生命线，是公安队伍建设和公安工作取得胜利的根本保障。少数民警违法违纪甚至极个别民警沦为黑恶势力的“保护伞”，其中一个重要原因就是由于这些地方思想政治工作非常薄弱。正如罗干同志指出的：“近年来一些地方公安机关思想政治工作不过硬，思想建设不过关，政治建警就无从谈起，民警违法违纪的问题就很难避免。”因此，思想政治工作起着举足轻重的作用。加强思想政治工作，切实打牢民警的思想基础。我们可以把思想政治工作纳入岗位目标管理，建立健全思想政治工作责任制，贯彻领导干部“一岗双责”制度，形成思想政治工作“齐抓共管”的格局。也可以进一步改进思想政治工作，提高思想政治工作的针对性、主动性和实效性。

⒊要加强公安法制教育

公安机关是国家的重要执法力量，在依法治国的伟大过程中，担负着特别重大的历史责任，必须坚持依法“从严治警”方针，严格用法律规范一切警务活动。人民警察是执法主体，法律就是立身之本，执法水平的高低直接反映出队伍素质的高低。当前少数民警法制观念不强，执法水平不高，甚至知法犯法、徇私枉法，教育十分深刻。因此，要严格加强对全体民警的法制教育，不断增强法制观念，提高执法水平，真正做到严格、公正、文明执法。

（二）、牢固树立“训练必严”的观念，着力提高公安队伍的整体素质和战斗力

严格训练，精兵强警是从严治警的根本出发点。多年来，各级公安机关在加强民警训练方面做了大量卓有成效的工作。但是，必须看到，民警训练工作有着不系统、不规范、效果不好等问题。近年来，全国每年都有四百多名民警牺牲，一万多名民警负伤，可谓“天天有牺牲，时时有流血”。这一方面表明，我们的民警英勇无畏；另一方面，也说明当前民警需要提高克敌制胜的本领和自我防护能力。“自身不保，何以平安？”因此，“训练必严”应长抓不懈。

1.要严格建设

“基础不牢，地动山摇。”应重点抓好训练基地、师资力量和训练教材等“三大基础建设”。首先，抓好基地建设。加强人民警察训练学校或训练基地建设，努力形成上下贯通、相互协作的民警培训网络;其次，抓好师资建设。要突破只靠学校“教师”教学的单一的概念，切实推行“教官”选派制度;再次，要抓好教材建设，尽可能地从现有材料中选好教材。同时，要结合本地实际和现实所需，组织业务能手，教学骨干和专家学者编好教材，为培训工作的顺利开展创造良好条件。

2.要严格管理

首先，要强化警事技能培训和实战训练。香港特区政府专门拨款1.6亿港币兴建模拟城市实战场所的“战术训练大楼”，学员可以在一个完全仿真的训练环境中进行“反劫持银行”、“解救人质”、“街道巷战”等实战训练。我们也可以借鉴这类做法，着眼于实战需求，以一线执法、办案单位民警为重点，加强搜索|盘查、缉捕、解救以及擒拿、格斗、射击、驾驶等项目的训练，积极组织开展处置突发事件、群体性事件和暴力恐怖案件的战术研究及模拟训练以提高民警的实战本领，更好地打击犯罪，减少自身伤亡。警务实战技能训练的课时不应少于一线民警训练总课时的50；其次，要强化警察心理素质训练。健康的心理，是民警执法公正的前提和保证。要通过心理素质教育使警察具备与常人不同的心理素质，有较强的心理承受力和忍耐力，以保证正常的心态；再次，要加强体能训练。健康的体魄是进行警务实战实践实战技能的基础。英国警方要求警察每15天就要去健身房一次；法国明文规定每个警察每周至少锻炼2小时。所以，各级公安机关要按照《公安民警体育锻炼达标标准》（试行）要求，结合贯彻落实《训练条令》。积极开展民警体育锻炼达标活动并形成制度，以督促民警加强锻炼，增强体质，提高警务技能。

3.要严格考核

训练能否取得实际效果，关键在严格的考核。无论是初任训练、专业训练还是晋升训练，都必须经严格考核合格后方可任职、晋级或晋升警衔。同时，还要确定一定比例的淘汰率，以保证训练质量。英国的警察培训机构布兰姆希国家警察学院就实行了严格的淘汰制度，每学期的淘汰率为4。这些做法值得我们认真借鉴。

（三）、牢固树立“管理必严”的观念，有效预防和减少队伍中恶性案件的发生

1．理要靠制度

“治国必先治党，治党务必从严。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分作好事，甚至会走向反面，”公安队伍建设要避免头痛医头、脚痛医脚，就必须建立健全队伍管理的各项规章制度，也是严格管理队伍的保证。

2．度贵在长效

制度建设应该着眼长远，解决根本，坚持始终。建立长效机制是加强公安队伍建设的一项治本之策，是实行制度管警、依法治警的一项有力举措，是解决队伍突出问题的根本出路，更是巩固和扩大“三项教育”成果的必然要求。各级公安机关要本着先建立后健全、先试点后推广的思路，以贯彻《深化干部人事制度改革纲要》为重点，结合本地和部门、警种工作实际，加大队伍管理长效机制建设力度。当前，应抓紧研究指定民警行为规范、工作规范和公安机关装备规范。要普遍推行对基层单位和民警的考核评议制，并把 综合考评结果与单位、个人的评先评优、晋职和经济利益，与领导班子调整和干部任免、民警岗位调动，以及实行等级紧密结合起来，进一步健全竞争激励机制，深化公安人事制度改革。

3．监督管理是关键

针对公安队伍中的薄弱环节，建立健全依法行使权利的制约机制和监督机制，把党内监督、法律监督与群众监督、舆论监督有机结合起来，把自上而下与自下而上的监督结合起来，把公安纪检、监督、法制、审计等内部监督与深化警务公开和推行治安案件、交通事故公开调处、公开裁决、公开认定以及110报警服务台接受群众监督投诉相结合，把完善公安特邀监督员制度与定期联系人大代表，政协委员制度结合起来，切实加强对广大民警尤其是领导干部的监督，有效预防和减少队伍违法违纪案件的发生。

（四）、牢固树立“治长必严”的观念，充分发挥领导班子的龙头作用

1．严格条件，配好“一把手”《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》指出，要选准配强主要领导干部，把政治强、作风硬、熟悉政法工作、具有丰富工作经验和较强组织领导能力的优秀干部选拔到政法部门的主要领导岗位。因此，我们公安机关也应严格依照公安机关领导干部任职资格条件，以对党和人民高度负责的态度切实把好选人用人关，切实加强领导班子建设。要加大协管工作力度，特别是要抓住当前地方党委、政府换届选举和市县机构改革的契机，坚持超前谋划，主动协商，配好配强各级公安机关领导班子特别是“一把手”。同时，要积极争取党委政府的支持，逐步使公安机关的“一把手”进同级党委常委或政府班子。

2．严格实行“从严治警”“治安先治警，治警先治长。”要建设一支高素质的公安队伍，关键是要把政治建警放在首位，抓好公安机关党的建设和领导班子建设。从严治警的关键也在于领导班子建设，在于各级领导以身作则，模范带头，严格自律。公安机关领导班子尤其是一把手的素质如何，直接关系着队伍的战斗力和公安工作全局。长期以来，各级公安机关在从严治警上之所以效果不够理想，根本在于治警时忽略了“从严治长”，只抓下面，不抓自身；只治警，不治“长”。而有的“长”本身素质不高，难于服“警”，又怎么能治“警”？因此，治警首先必须从领导干部自身的素质抓起，带头将学习，讲政治，讲正气，不断健全党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，认真贯彻民主集中制原则，严格执行重大事项请示报告制度及党委会、局长办公会制度和议事制度。

（五）、牢固树立“进出必严”的观念，确保公安队伍纯洁

江泽民关于从严治党有一段精辟论述：“兵贵于精，不能允许滥竽充数的现象存在。坚持从严治党的方针，首先要把好入关口，对于确实不符合党员标准的，不能留在党内，这样才能形成党员队伍‘吐故纳新’、保持活力的机制。”治党如此，治警亦如此。要确保公安队伍纯洁，必须从源头管理队伍，牢固树立“进出必严”观念，重点落实“三警”措施，把好“进口”，畅通“出口”。

1．坚持“考试入警”，严把队伍“进口”

录用，是人民警察队伍管理的首要环节。要按照《人民警察法》和公安部、人事部联合下发的《关于地方公安录用人民警察实行省级统一招考的意见》的规定，公开考试，严格考核，择优选用人民警察，严把“进口”关。

2．坚持“消衔出警”，坚决疏通“出口”

《人民警察法》明确规定，对于严重违纪的民警应予开除。《国家公务员暂行条例》对公务员的辞职、辞退和开除做出了明确规定，公安部和人事部还专门制发了《公安机关人民警察辞退办法》。这些都是对人民警察予以处理的依据。各级公安机关还可以以次将那些不具备警察条件和不合格民警清理出去。同时，可根据《人民警察法》、《人民警察警衔条例》以及《人民警察警衔工作管理办法》，对被依法有期徒刑、拘役、管制、免予起诉、免予刑事处分和被劳动教养的，或被开除公职、党籍、警籍的，充分运用消衔手段，将其从人民警察队伍中清理出去，以此纯洁队伍。

（六）、牢固树立“查处必严”的观念，依法严惩队伍中的“害群之马”

1．严肃查处极少数民警违法违纪案件

“立法禁而无刑以待之，则令而不行。”各级公安机关要把查处工作作为“治警必严”的关键环节来抓，严格依照《刑法》、《人民警察法》和《国家赔偿法》的规定，严肃追究违法违纪民警的刑事法律责任，行政法律责任和侵权赔偿责任。

随着改革开放的进一步深化，国外某些如“享乐主义”、“拜金主义”思潮不仅腐蚀普通百姓的思想。同时，也对人民警察产生了一定不良影响，特别是那些以权谋私、玩忽职守、徇私舞弊、腐化堕落以及侵犯群众利益等违法违纪案件日益严重。因此，从严治警就应实行领导包案、挂牌督办、联手办案、坚持露头就打，一查到底。要毫不放松地抓好对刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施以及为黑势力充当“保护伞”等案件的查处。

2．要严肃处理查处不来的行为

干部犯了错误，就应该严肃处理。毛泽东同志曾把这各做法形象比喻为“治病救人”否则，就如俗语所说：“捂了小疹子，长了打瘤子”。“捂”的结果，一是危害 国家，二是危害干部。所谓“严是真爱，宽是祸害”，就是这个道理。因此，各级公安机关特别是领导同志应十分明确，依法依纪查处违法违纪案件是大是大非的政治问题，任何个人和组织都不准说情，更不准袒护和包庇。对违法违纪案件无论涉及到什么人，都要坚决排除阻力，该受到什么处分就给什么处分，该判刑的就判刑。坚决克服失之于宽，失之于软的现象，否则，违法违纪问题就遏制不住，就会在毁掉一批民警。对那些瞒案不报、压案不办，或设置障碍、阻挠查处的个人和单位要严肃追究责任。

3．要对典型案件举一反三

“锄一害而众苗程，刑一恶而万民悦”。查处是手段不是目的。要做到以教育为本，对典型案件，在公安机关内部通报，并深刻剖析原因，让民警从中受到深刻教育和警醒，从思想上筑牢抵御各种违法犯罪的铜墙铁壁。

此外，从严治警还应该坚定不移地走科技教警、科技强警之路。纵观当今世界各国警察发展历史，科教强警是各国警察发展的自觉选择和必由之路。因此，要适应时代的发展，培养新300字小作文世纪的人民警察，建设一支政治好、作风硬、业务熟、技术精、依靠科技手段犯罪手段与犯罪做斗争的队伍，在贯彻“从严治警”的方针时，必须落实科技教警。严与爱，历来是带兵治军之道，两者互为因果相辅相成。我们在强调“从严治警”的同时，也不应忽视“从优待警”。只有把两者结合起来，才能相得益彰，才能适应市场经济条件下公安队伍建设客观要求，把公安队伍建设提高道一个新水平，实现向管理要警力的质的飞跃。

结束语：“从严治警”是公安队伍建设中各项有效对策中的上乘之选，是使人民警察在物欲横流、金钱至上的暗流中保持清醒头脑、树立廉洁思想的保证，是公安机关做好其他工作的前提，是新时期加强公安队伍建设的必由之路。对于在公安队伍建设有如此重要地位和作用的方针，我们只能坚持而不能松懈。

致谢词：

参考文献：

1、谢子传《略论从严治警与从优待警》福建公安高等专科学校学报20__年第2期

2、叶爱民《对“从严治警”的几点思考》公安教育20__年第8期

3、王化林《关于中外警察训练制度的异同》云南公安高等专科学校学报20__年第7期

4、张中国《“从严治警”与“从优待警”》公安报20__年第2期