教代会提案范文精选3篇(全文)【幼儿园教代会提案内容范文大全】

教代会提案篇1

摘要：教代会制度是我国现行的教职工参与学校民主监督、民主管理和民主决策的基本形式。提案工作是教代会工作的一项重要内容，它是教职工行使民主权利的重要平台；是调动教职工参与民主管理积极性，增强责任感和主人翁意识，集思广益共建一流大学的重要途径；是推进学校内部管理体制改革和建设和谐校园的重要方式。但目前大多数高校的教代会提案工作存在着教代会代表提案不积极、参与面小，提案质量不高，提案办理不规范透明等诸多问题，严重制约了教代会提案工作在民主治校中本应发挥的作用。本论文旨在通过分析当前提案工作现状，研究提高高校教代会提案工作的方式方法，从而改善教代会提案工作程序，以促进教代会更好行使民主治校办学职能。

关键词：高校教代会提案

教职工代表大会是我国广泛应用的教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式，在高校民主治校中占有重要地位。关于校园生活的作文教代会代表对学校发展的重大问题和师生关注焦点问题的意见建议，需要依靠提案的形式来表达。故而，提案是教职工代表民主治校、参政议政、行使权利的重要载体。教代会提案工作是高校依法办学、民主治校的重要一环，提案能否落实直接关乎学校事业发展和教代会权威。提案工作有效实施，能切实提高教职工参政议政程度，更能加强学校制度的合法性和权威性，增强学校的凝聚力和向心力，营造和谐校园环境。

一、教代会提案工作现状

2012年1月1日起施行的《学校教职工代表大会规定》，赋予了学校教代会审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权。教职工代表通过参加教代会，对关系教职工利益的重要问题有组织地进行审议讨论，目的是强化教职工的主人翁意识，从基层实际需求出发，吸引教职工深入参与高校管理和事件决策，是推动高校民主政治建设的实践。

在提案工作的具体操作过程中，教代会下属提案工作委员会是提案征集的主要机构，提案的内容可以分为行政管理、教学科研、人事师资等多方面。依据提案的被关注度、科学性、可行性、规范性，提案还可被分为提案和建议两大类。分类后，对提案进行编号、登记、复印后，按照“归口办理”的原则分送领导阅批，依领导批示意见分送责任部门限期办理（如图1所示）。

在办理过程中，高校教代会提案工作还存在着一些问题。

（一）总数较少，提案缺乏积极性

当前，一些高校存在征集到的教代会提案数量逐年减少的问题。提案数量少从侧面体现了当前教职工代表缺乏积极性，另外高校在激励教职工代表进行提案方面也存在不足。有的高校每年只在开教代会前才开始收集提案，无法给予代表充足的时间进行提案调研。另外，由于缺乏激励机制，参与提案工作的教代会代表中，只有很少一部分人具有很高的自发积极性。甚至有不少教代会代表从来就没有提出过提案，从来没有履行过教代会代表职责的现象并不少见。

（二）质量不高，缺乏高度与深度

虽开学第一课学生观后感然高校的教职工代表大都是高级知识分子群体，素质较高，但提案质量统计显示，教代会提案工作收集到的提案中有很大一部分立意不高，有不少提案仅是以个人角度或从小部分人立场出发提出问题，提案的角度较为片面，没能从学校建设发展的角度出发进行调研和广泛意见征集，缺乏高度与深度，脱离学校校情，实际可操作性不强。此外，有的提案内容表述不清晰，分析问题不具体不深入。一些提案仅提出对某些问题的意见而没有提出解决问题的办法、建议及途径的情况并不少见。这造成了有关部门对提案问题难以办理、无从办理，或者提案完成办理的实际意义不大，从而导致提案办理不被重视、常被拖延等状况。从提案质量不高的现象中可以看出，现实中提案工作存在一定程度的形式大于内容问题，无论是提案人还是提案办理人，对提案工作的办理落实缺乏足够重视和正确认识，而且他们对提案的处理过程和效果也缺乏信心。

（三）办理不透明，缺乏处理实效

按照提案工作流程，提案审议通过进行办理后，须对办理效果进行反馈，以切实实现提案工作的实际意义。但由于提案工作往往归口处理，不同职能部门的承办人员对提案工作的思想认识不同，对民主治校的理解认识不同，再加上职能部门日常常规的工作任务也都比较繁重，进而致使提案办理的不及时、不到位，导致提案办理效果反馈不及时，甚至出现搁置一边不作处理的情况。提案工作不能实现本身目的，也在很大程度上打击了教职工代表的提案积极性，对教代会工作发展不利。

二、高校教代会提案工作存在问题的原因分析

作为教代会的重要工作内容之一，提案工作完成水平是教代会发挥作用情况的重要标志之一。面对当前出现的提案数量、质量均下降，提案办理工作不到位等问题，其原因不仅在于教代会提案制度存在缺陷，提案的工作流程、管理技术办法等方面也存在一定问题。

（一）提案主体设计存在缺陷

当前，政治领导权和行政管理权处于高校管理的主导地位，教代会与政治领导权、行政管理权存在矛盾时，教代会的提案工作往往受到多方干涉或抵制。教代会的领导层在协调事项方面往往力量不足，除对一些重大雾霾作文500字问题外，很难及时处理各部门冲突，结果造成了高质量提案也会出现处理效率低下，难以发挥应有作用的情况。

（二）提案工作机制不够合理

由于客观条件限制等方面原因，提案工作委员会向全体教代会代表提交的报告往往是针对提案工作总体情况进行概述，没有对每项提案办理情况进行具体说明和交代。由于教代会代表并非连续担任，而且提案类别也千差万别，每一届教代会代表对之前的提案工作情况并非十分清楚，导致了本届教代会对以往教代会提案工作落实情况难以附议或者审核的状况，这最终会造成广大教职工代表不了解提案办理的后果。另外，由于教职工代表履职缺乏激励，尤其是缺乏调研相关制度支持，而且提案工作的收集都是在教代会召开前不久，时间仓促，调研论证时间不充分，导致了真正需要解决的问题迟迟难以得到处理，实际存在的重大问题反复被提起却无法解决，上届教代会已经办结的提案下届教代会又作为新提案上交等等提案工作低效的现象。

（三）提案主管部门职权职能不清晰

制度设计上，具体负责提案工作的机构是提案工作委员会。但它并不是一个具体的常设部门，其日常工作机构常常设在学校工会，机构成员则是来自学校各个部门的人员。由于委员会的工作权限不清晰，成员流动性大，成员一般都兼任其他工作，在完成提案收集工作之后，部分成员回归到日常工作中，因此委员会除了工会人员外，没有足够多的人力物力去完成提案的督办和管理工作，在很大程度上限制了提案工作的有效开展。

三、提高教代会提案工作的方法探索及建议

从以上原因分析可以看出，加强和改善提案工作，不仅要在高校内部建立起一套设计合理、程序规范的提案工作机制，切实明确教代会提案工作机构的职权责任，还要完善提案的征集、审核、办理、反馈及其相关工作的全过程流程，增强提案工作办理实效，推进提案工作的规范化、程序化和制度化。另外，随着信息技术的发展，加强信息技术在提案工作中的应用也成为趋势。因此，笔者将从制度、流程及信息技术等层面探索加强高校教代会提案工作的方法，并提出建议。

（一）优化教代会代表提案组织结构

由于提案工作是由教代会具体实施执行，因此教代会代表的组织结构合理与否对提案工作有着重要影响。教代会组织由学校领导、职能部门负责人和教职工代表构成，由他们共同行使教代会职权，教代会事务性工作则由工会等部门承担。为了优化该组织结构，一方面应通过扩大选举代表的覆盖面，进一步提高普通一线职工的代表比例，使真正有意愿参与提案工作的人员有机会参与，增强教代会提案与决议的民主基础，避免部门或个人由于职权过大造成与部门或个体利益有冲突的提案不能得到重视、落实不力等现象；另一方面可通过建立代表回避制度，调整教代会常设部门的组织架构，与提案工作内容有着利益联系的人员要回避该提案有关工作，消除人为设立阻碍的可能，削弱外界因素对提案工作的干涉。

（二）加强代表及教代会工作人员培训

虽然教代会代表一般都具有较高的文化素质，但不免很多代表对民主与监督制度认识不到位，缺乏主动参与教代会职能的意识。因此，在教代会代表选出后，进行提案工作方面的培训非常必要。由提案工作委员会对提案工作开展的意义、内容、要求、注意事项和提案程序等内容为教代会代表授课，从而提高代表对提案工作的认识，鼓励代表从基层出发多调研、多征集意见，从而提出高质量的提案，提高代表履职的质量。此外，学校的工会干部和提案工作委员会成员也需要加强自身修养，树立高度的责任意识和服务意识，通过不断开拓工作内容，改进工作方式方法，提升支持和服务教代会的工作水平。

（三）优化提案规程，开展附议征求

通常，征集提案后提案工作委员会通过研讨将提案按照办理难度、涉及范围、数量等指标划分等级，决定是否立案。在立案前，应对分类整理后的所有提案面向全体代表增加征求附议环节，把附议人的多少作为评判提案重要程度的指标之一进行提案办理。对于不予立案的小问题作为建议直接交由相关部门答复解决；对于同意立案的一般提案，分别归口办理；对于重大的和较难处理的提案，应推行提案承办见面会制度，承办部门与提案代表面对面沟通，办理人向提案人当面征求意见、分析讨论，缩小提案代表与承办部门对提案问题的认识差距，使双方能准确理解对方意图，通过这种开门办提案的方式，求得对提案的最好办理结果。这种开门办提案的方式，不仅能反映出提案承办部门以人为本，对代表尊重，对提案重视的提案办理态度，还可以避免提案答复说空话、说套话，切实把提案办理落在实处，提高提案答复质量。

（四）加强提案督办，形成高效机制

提案办理不及时很大一部分原因是办案过程中督办不力造成的。因此，可通过建立教代会提案委员会与代表现场巡视提案办理的制度，在提案归口办理后，组织由提案工作委员会委员和教代会代表组成的巡视小组到提案承办部门现场巡视，询问提案办理进程，并督促承办单位在规定时限内给出反馈与答复。办案过程中，可以根据提案重要程度确定相关级别的负责人专项督办，提高提案工作的办理效率。另外，还可将提案督办工作列入学校日常督办的一项重要内容，通过电话、邮件等常规手段督促办理，逐渐让提案工作形成一种类似于折子工程一样的工作机制，多措并举加强提案的督办力度，达到提高提案办案效率的目的。

（五）搭建网管平台，畅通提案渠道

随着“互联网+”的理念不断推行和办公信息化的普及，应充分发挥校园网的优势，积极搭建提案工作信息管理平台，引导教代会代表通过“互联网+提案”的方式进行意见征询、提案起草、修改、定稿、提交及征求附议等工作，实现教代会提案管理工作智能化、信息化、常态化。提案信息技术平台应具备以下功能特点：随时提交、随时回复提案；基于词频的自动筛选并分为低、中、高三类，进而在搜索技术支持下甄选提案；数据存储功能，将一定期限内的提案输入数据库中，以避免期限内的提案内容重复；系统输出功能，通过提案工作管理平台把每件提案的具体内容、提案时间、受理部门、办理时间、承办情况及办理结果的满意率等详细情况进行公布，如通过校园公众平台、微博平台实时公布提案信息，既有利于提高提案者与办理部门的沟通效率，又能增大提案办理与落实的透明程度。

（六）建立激励机制，提升提案动力

高校应积极开展提案工作评优活动，根据提案的质量高低、重要程度、办理效率和满意度等指标评选优秀提案和提案承办先进单位，对多次提出高质量提案的代表给予适当的物质或精神奖励，以此来激励教职工的参与意识和承办部门的责任意识。同时，加强教代会代表的管理，通过建立制度保证教代会代表提案积极性。例如，建立代表召回制，对连续两年没有提出提案或提案长期未被立案的代表启动代表召回制度，进行质询甚至更换。

通过上述优化提案工作组织、建立激励机制、加强培训计划以及加强信息管理平台利用，构建教代会提案工作在执行层、操作层和平台层的综合实施结构，使提案工作的实施从制度、机制、方法和技术四个方面得到保证（如图2所示），进而增强教代会代表履行权利义务的信心，提高高校教代会提案工作的效率，实现提案工作的良性循环和同国家民主制度的建设同步。

四、结论

教代会提案工作是实现教代会功能的重要部分，也是加强高校民主监督管理制度的必须环节。本文针对当前提案工作数量少、质量低、透明度差等问题现象，从制度、方法、技术等层面分析了原因，梳理了提案工作流程。通过提出积极搭建提案信息管理平台，利用现有的信息网络技术，提高代表与师生的参与度，实现教代会提案管理工作信息化，提高提案工作可操作性和规范性的目标，从而提高教职工对提案落实的整体满意度，促进教代会真正发挥校园民主建设的功能。

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教代会提案篇2

【摘 要】教代会提案工作是学校民主建设的组成部分，是教职工行使和参与学院民主管理和民主监督的重要形式。高职院校工会做好教代会提案工作对促进学校的改革与发展有着不可替代的作用。建立和完善教代会提案工作的各项规章制度，创新工作方法，对落实提案，发挥提案的建设性作用有着十分重要的意义。

【关键词】教代会 提案落实 机制创新

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2013）01－0099－02

高职院校是一批新兴的学校，也是一批正在发展中的学校。由于其前身大多是各类职业中专，在全国中专升格的浪潮中，因发展速度过快，产生诸多问题，如扩大校园规模与经费来源的问题，建设投资与职工福利矛盾问题，教学设施落后与保证教学质量问题，教师教学质量问题，学生管理问题、生源问题、就业问题等。这些问题的研究解决，需要群策群力，需要学院工会组织教职员工共同参与，高职院校教职工代表大会就是这样一种实施民主管理和民主监督的基本组织形式，而教代会上的提案则是集中反映教职工意愿、关心学院发展、参政议政、发挥主人翁精神的重要形式。教职工对学院的改革与建设以及切身利益的问题，都可以通过代表以提案的方式反映出来。因此，切实做好教代会的提案工作，对促进学校的民主政治建设，维护群众的切身利益有着重要的意义。

一　提案在教代会上的地位与作用

提案的征集是反映群众建议和要求最直接的方式，是扩大基层民主，发展社会主义民主的基础性工作。提案反映了学校改革和发展中教职工普遍关心的问题，它能集中民智、凝聚人心、消除民怨，实现学校各方面工作决策民主化、科学化，是学校党政领导决策的主要依据，是促进各项工作水平不断提高，营造良好校园环境的重要途径。

第一，提案工作有利于促进学校建设与发展，有利于落实科学发展观，构建和谐校园。随着高职院校教育教学体制的改革发展，学校各项工作都在不断的调整和完善中，这个过程中必然产生与之相关的问题和矛盾。教代会代表来自学校各个部门，与广大教职工有着最直接、最广泛的联系，通过他们提出的提案能够代表广大教职工对学校各项工作的意见和建议，具有代表性、客观性。教代会使学校及相关部门能全面地了解问题，从而科学地解决问题，化解矛盾，实现共建和谐校园的目的。

第二，提案工作有利于增强职能部门办事能力，促进学校管理水平的不断提高。各职能部门在认真研究、落实提案的过程中将不断创新工作方法，提高工作能力，力争高质高效地解决问题，使提案的办理和自己的工作有机地结合起来，促进学校管理工作科学化。

第三，提案工作有利于维护教职工代表行使民主权利的合法权益，有利于完善学院的民主监督和管理，调动广大教职工的积极性和创造性。教职工代表以提案的形式对学校各方面工作和教职工切身利益提出意见和建议是教职工代表行使自己的民主权利。学校党政领导和各职能部门重视代表们的提案，关心群众呼声，维护教职工的合法权益。

二　提高提案质量

教代会的提案是教代会代表对学校改革和发展过程中的重大问题以及教职工普遍关注的热点问题以提案的方式提出的意见和建议。提案质量是提案工作的基础，质量的高低直接影响教代会提案工作的成效，它是提案工作的核心。据笔者所知，目前有些高职院校教代会提案质量不是很高，主要表现在以下几个方面：（1）提案的定位不准确，调研不深入，论证不充分，分析不透彻；（2）涉及的主题较大，内容空洞，没有和学院当前的改革与发展相结合，缺乏实质性的建议和意见；（3）提案的管理不规范，书写不符合要求，给提案的传递和落实带来不便，缺乏可操作性；（4）对资源的利用率不高，没有利用学院校园网的优势。教代会代表提交提案、审议等工作所采用的都是书面纸质材料，造成了浪费，而且，还使代表之间和代表与教工之间的沟通与交流受到限制，使提案不能代表大多数教工的意见，经常会出现很多内容相同或相似的提案。

提高提案质量就要使其制度化、程序化，使之真正成为教职工实行民主参与、民主管理的重要手段，为促进学校的改革和发展发挥更有力的作用。

1．提高教代会代表的基本素质和参政议政能力

教代会代表是教代会制度建设的主体，提高教代会代表的基本素质和参政议政的能力，发挥好教代会代表的积极作用，是保证教代会工作不断完善和发展的关键因素。选举具有参政议政能力、民主意识强，并且政治素质高的教职工作为代表，由教代会资格审查小组依法对代表的资格进行严格审查，以保证教代会的代表性。

2．制定规范性文件

使提案办理有章可循，规范提案的审核、立案等办理程序。成立提案工作委员会，由教代会选举所产生主任、副主任和委员若干人组成，实行常任制，任期与教代会届期相同。

3．对选举产生的代表进行相关知识的培训

举办短期培训班，安排专家和提案工作先进个人做辅导报告，并介绍提案工作经验。对提案知识进行专题辅导，特别是对提案的书写提交以及管理等方面，提高代表撰写提案的能力，并且在书写上能做到文笔流畅，问题清晰。新代表应掌握相关的法律法规和政策依据，个人试写提案和专家评点，保证新代表迅速实现向成熟代表的角色转变。

4．注重调查研究

加大宣传组织力度，注重调查研究，提高代表对教代会提案工作的责任感和使命感。要密切联系学校实际，关心和维护职工的切身利益，广泛听取群众意见，避免片面性，力求全面客观地反映事物的本质特征。代表提案做到了解情况准确，分析问题透彻，意见建议具有预见性、科学性和可操作性。

5．选题要新颖

选题一定要围绕学校中长期发展规划和党政工作重点，围绕学校面临的难点及涉及众多教职工切身利益的问题，所提出的问题具有针对性、代表性、可行性和可操作性。

6．准确把握立案尺度

是否立案必须经过三道程序，即提案委提出立案意见，经教代会执委会审查，最后与学院行政共同协商审定。提案工作委员会要严格把握立案标准，对提案进行分类审核，对全部提案进行编号登记、审查和分类，并请学院的相关职能部门对提案的针对性、代表性、可行性和可操作性等进行分析，对不符合提案规范要求的，不予立案；对有利于改进学院工作和推动学院发展的提案，暂无条件解决的或其他原因不予立案的，可暂不予立案；对内容简单、格式不规范，但提出问题比较重要的提案，可建议提案者进行补充修改，达到标准后再予以立案；对审查合格，有条件落实的提案应予以立案。

7．利用校园网络的优势实现动态管理教代会提案

利用学校校园网络的优势，规划和设计出提案管理平台，使教职工和代表都能浏览所有的提案内容，并且可以相互交流讨论，最终形成较全面、合理、完整的提案，实现学院无纸化办公。

三　教代会提案的落实

目前多数高职院校教代会提案所涉及的内容主要为学院管理方面，牵涉到的职能部门多，提案落实办理难，职工满意度低。有的学校办理提案时没有及时向提案人反馈，没有产生实际效益，使代表对提案工作失去了信心，打击了代表们做提案的积极性。

1．建立提案双向反馈制度

大会闭会后应将提案征集立案情况及时向院党委会作专题汇报，以党办、工会联合发文至各承办单位，并责成相关领导负责落实。工会组织要加强承办部门和提案人之间的相互交流，及时沟通协调，相互理解，达成共识，促进提案的办理和落实。及时将提案的处理和落实情况反馈到学院领导和提案人员，以征求意见。党政领导对提案处理落实情况进行专门研究，将落实情况及时通报给代表。各承办职能部门应成立专门的提案工作小组，由专人专职负责。

2．制定代表提案跟踪机制

代表们对提案的办理不能只停留在对有关部门书面答复的了解、评判，以及对办理单位工作态度、工作作风层面上，而无法深入到实质层面，代表应实时跟踪整个提案办理过程，使提案办理过程真正为学校发展产生效力。承办单位应提出承办时间表并通知代表，保证代表们可以随时了解承办进展情况，保证提案办理真正成为促进承办单位工作的重要文件。

3．设立奖惩制度，完善提案办理机制

为调动教代会代表提交提案的积极性，可开展提案评优活动。对具有预见性、科学性、分析透彻、有益于学院发展和管理的提案，可评选为优秀提案；对落实提案效果好，群众满意度高的承办单位，评为提案办理工作先进，并给予精神和物质鼓励，对于不按时办理提案，采取推诿、应付等方式的提案承办部门及其负责人，应予以公开通报，用以改善承办部门的工作作风，促进提案工作的顺利开展。

4．利用校园网站，加快校务党务公开步伐，使信息更加公开、透明

校务党务信息公开，是教职工履行表达权、参与权、监督权的必要前提，方便代表充分掌握更多的信息，增加提案的质量。开通校园网站，让每位教代会代表都能在网上提交提案、征询意见、修改定稿、获取反馈意见等。学院网站应对提案进行归纳整理，及时地更新相关信息，使每一位教职员工都能在网站上看到每一件提案的内容、承办单位、办理期限、提案落实进展情况，并可以对提案落实情况的满意度进行评价。院工会网站发挥协调职能，可以在网上公布历年提案目录、优秀提案全文及专家点评意见汇编及提案撰写范文格式等内容。

提案落实办理是整个提案工作的落脚点，它对于工会组织发挥桥梁、纽带作用具有十分直接的意义。因此，一定要认识到提案落实办理工作的重要性，不折不扣地倾听民意，真正发挥教代会提案的作用，达到凝聚教工人心，改进工作作风，实现学院决策民主化、科学化，使学院又好又快发展。

四　结束语

随着社会主义民主政治建设不断深入和高等教育事业不断发展，高职院校教代会提案工作应与时俱进，不断创新工作方法和思路，以适应新形势下改革发展的要求。学院工会是教职工代表大会的执行机构，在教代会开会之前，做好提案征集和整理工作，教代会闭会后，组织传达贯彻教代会精神，督促检查教代会决议的落实，尤其要把提案的落实作为一件大事来抓，真正让教代会发挥民主管理和民主监督的作用。

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教代会提案篇3

摘要：教代会提案工作作为教代会制度建设的重要内容和有机组成部分，其运作效果优劣直接影响教代会的质量与效应。为了解决传统教代会工作冗重和复杂等问题，同时加强学校管理建设职能，提高提案办理工作效率，以黑龙江大学信息门户网站为依托，构建电子提案管理系统。通过需求分析、系统分析、内容功能分析和文献研究，利用Spring、MyBatis、Tomcat、JavaScript等技术对系统进行设计与实现，最终实现了教代表提案信息自主化、提案信息处理流程自动化、统计信息数据化、信息检索智能化，代表交流即时透明。

关键词：教代会提案管理；需求分析；工作流程；系统设计

引言

教代会作为教师参与校园建设的重要途径之一，其效率直接影响着学校的发展。传统意义的教代会每年只召开一次，提案也是在召开前上交、答复，落实情况要等到下次开会时反馈，这样不仅时效性差、参与人员少，而且效率低，从而导致代表对教代会的热情不够高，使教代会形式大于内容，教代会的实体地位、工作特色、民主管理等得不到彰显[1-3]。为了推动教代会工作向科学化、信息化发展，教代会电子提案管理系统设计与实现已迫在眉睫。教代会电子提案管理系统可以极大地加强高校建设管理水平，提升事务处理效率，降低资源成本浪费，推动教师代表参与学校建设[4]。目前，同济大学、上海交通大学等众多高校已经开始应用教代会电子提案管理系统，并且都取得了显著的效果。本文的教代会电子提案管理系统依托黑龙江大学信息门户网站，通过需求分析、系统分析等科研手段，利用Spring、MyBatis、Tomcat、JavaScript等技术构建了教代会电子提案系统，最终实现了提案的提出、审核、交办、受理、解决、反馈、查阅等全过程的自动化[5]。

1系统分析

1.1系统结构模块分析

项目主要分为5个模块，即用户注册管理系统、提案处理系统、信息系统、提案统计模块和提案讨论模块[6-8]。用户注册管理系统主要是确定教师代表、系统管理员、各部门人员和校领导等四级身份权限，并进行验证处理。提案处理系统是整个教代会电子提案系统的核心，按照工作流程保证了整个提案处理的流程合理性和流畅性，确保教师代表提交提案、系统管理员筛选提案、各部门的责任划分、校领导对提案的审批以及结果的追踪等处理顺利运行。信息系统可以关于教代会和提案的相关新闻，对教代会提交的提案进行筛选，出优秀提案和对提案结果进行追踪。提案统计模块是所有提案的数据统计处理系统，能够实时统计提案及其处理的数据情况，为领导把握提案情况，为下一步工作决策提供数据支撑。提案讨论模块是提供给所有代表的一个讨论区，可以分享提案、修正提案，也可以就相同提案进行整合。

1.2业务流程图分析

通过借鉴各高校的提案系统，以及对教代系统方案的理解和信息挖掘，形成了校教代管理系统的业务流程图，同时明确了用户权限的层级和整体平台的风格，如图1所示。

1.3系统平台工作流程图分析

系统平台工作流程图包括前台网站和后台管理系统。前台网站需要有教师代表管理，其中包括用户注册登陆、提案处理等流程，后台管理则是对前台网站的操作进行审核和处理。通过对整个流程的归纳和整合，得到了系统平台的工作流程图，如图2所示。

1.4技术环境分析

项目主要应用网站建设主要技术，既可以与校园门户无缝接口，又可以实现平台的升级换代。通过应用Spring、MyBatis、Tomcat、MySQL、Html超级文本标记语言、JavaScript脚本语言、AJAX网页开发技术等多种技术进行开发，完成教代会电子提案系统的实现[9]。

2系统内容与功能设计

2.1系统内容设计

根据需求分析所要解决的问题，借鉴了国内其他高校相关系统的信息内容，构建了系统平台的内容层次图，如图3所示。

2.2系统功能设计

根据教代会系统的分析形成了系统功能图，如图4所示。其中用户登录/注册处理系统是给予教师代表、系统管理员、部门人员和校领导等成员权限的管理模块；提案处理系统是教师代表提交提案，系统管理员审批提案，部门人员和校领导办理提案，以及对提案结果进行追踪和反馈的模块；信息管理系统是教代会会议内容和提案内容的功能模块；统计分析系统是统计特定时间内提案数量和内容的模块；论坛管理系统是方便其他教师参与教代会的重要途径，是对所提提案进行附议或者商讨的模块。

2.3网站结构设计

2.3.1网站布局教代会电子提案系统属于政府管理系统，主要面向教师提供信息服务和进行网上办公，代表校方的形象，体现学校公正廉洁的精神。网站拥有友好的网站界面、清晰的导航、详尽的帮助、完善的信息内容和强大的服务功能，以及网站的安全性和实效性，并且该网页属于国字型布局，最上面是网站的标题，接下来是网站的主要内容，左右分裂两小条内容，中间是主要部分，与左右一起罗列到底，最下面是网站的一些基本信息、联系方式、版权声明等，这是典型的政府网站首页形式。网站的主色调与黑龙江大学校园门户网站一致，其中logo、banner和功能栏的设计与校园门户保持一致。网站的导航栏简洁清晰，保持了教师代表和其他使用者的操作习惯，避免了再次学习使用系统，提高工作效率[10-12]。2.3.2栏目层次为了方便用户操作和使用，该网站的栏目都是简短的一级栏目，避免了较为复杂的二级栏目，这样可以让用户直观地了解网站的内容和操作流程，避免用户或浏览者在浏览信息时迷失方向，可以方便地回到需要的位置。2.3.3信息排版教代会是属于行政管理类的工会，自身的信息排版与校园门户保持了一致性。政府网站具有庄严性，信息内容的排放具有强烈的规则性。

3结语

本文基于计算机技术的应用，依托于黑龙江大学校园门户网站，通过网站规划和系统设计等多种技术手段，打造了黑龙江大学教代会电子提案系统，系统满足了高校老师代表及时提出想要反映的问题和现象的需求，避免了传统教代会的繁琐和拖沓的问题，并且工会管理者和校领导可以通过该平台及时获取反映的问题，及时做出决策和反馈。同时该平台拥有提案统计和提案讨论的模块，教师代表和部门人员以及管理者可以通过提案讨论平台针对所提出的问题发表自己的意见和看法，还可以在提案统计专栏内了解最新提案、优秀提案以及提案进度。

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作者：杨艳 陈晓勇 单位：黑龙江大学信息管理学院