海绵城市相关问题篇
关键词:东北地区;海绵城市建设;
思考
东北地区城市建设经过不断的发展,
不合理的建设方法造成了城市出现了许多环境问题和资源浪费的现象,需要城市的建设不断转变,不断向生态型城市进行转换。
东北地区建设海绵城市的优势分析
()建设海绵城市,缓解排水不畅问题
在雨后出现的积水问题是东北地区排水方面急需解决的重要问题,
在夏季东北地区的雷雨天气逐渐增多,在很短的时间段内降水量剧增使得很多地市出现的强降雨积水的情况,
还产生了一定的污水反流的现象,使得居民的出行受到的很大的限制。出现这种情况的主要原因是东北地区的很多地市相关的排水系统其设计的标准的小时降水量在夏季很多情况下都小于真正的降雨量,
地下的管线无法承受实际较多的降雨量,导致地下的污水出现反流现象。在东北地区建设海绵城市,
可以对相关城市的排水系统进行合理的规划和调整,进而降低或者避免城市出现内涝的问题,促进东北地区的稳定和谐发展。
()建设海绵城市,缓解东北地区水资源短缺情况
东北地区与南方城市相比,情况是有一定的区别的,南方地区属于多雨的气候,
在进行海绵城市建设过程中重点关注排水系统的建设和运行,而东北地区少雨,
其建设海绵城市主要是为了提高雨水的利用率,
达到储存雨水,节能减排的目的以及作用,
东北地区的部分城市水资源短缺的情况十分突出。以沈阳市为例,其主要是资源性以及水质性缺水问题。沈阳市的水资源占有量仅在平均每个人为三百立方米到五百立方米之间,而根据联合国的相关的标准。
如果平均每人水资源的占有量不超过五百立方米就可以说是极度缺水的情况。这就说明沈阳市的也存在着水资源短缺的情况,而东北地区还有一些城市人均的水资源占有量比沈阳市的还要低。因此进行海绵城市的建设是非常有必要的。建设海绵城市能够使得城市具有可以循环的水处理系统,
把雨水以及生活污水等进行有效的回收,
并及时输送到城市的工业和农业以及其他需水量大并对水的质量要求不高的地方,以此来节约用水,并且充分发挥淡水资源的作用,
使得东北地区相关的城市可以缓解缺水的情况,避免缺水的情况变得更为严重,
影响城市居民的正常工作和生活。建设海绵城市具有良好的社会影响,
对生态环境的恢复也有积极的作用。
东北地区海绵城市建设相关的思考
.建设海绵城市,调动东北地区居民的积极性建设海绵城市对东北地区的居民有利无害,
对于居民的生活带来积极的影响,
生态环境的提高也可以提升居民的生活质量,促进城市的可持续发展。因此,
在进行海绵城市的建设过程中要充分调动人民群众的积极性和参与度,可以通过两种方式来让群众参与进来,
一是在对海绵城市进行建设的过程当中要加强宣传,通过设立公开信箱以及公开电话等形式来收集市民的意见和建议,发挥人民群众的力量,二是可以通过发放相关的津贴以及补助等方式,
或者提供相关的技术支持来让城市居民对节水设备进行了解和安装,这样来让城市的居民可以参与到海绵城市的建设过程中,
并且要加强海绵城市相关的基础设施的利用效率,
保证海绵城市的建设可以发挥预期的效果。
.建设海绵城市要做好相关规划
进行东北地区的海绵城市建设时,要根据具体的城市的环境情况,
包括环境的承载力等进行详细的分析和研究,在这样的前提下来进行相关的规划。最重要的是关于总体规划以及方案的制定,要根据东北地区各个城市具体的气候特征以及水资源的情况,
来对海绵城市的建设明确相关的标准与要求,根据城市的建设状况对建设空间进行整体规划,把有关的具体标准以及要求进行有效的落实。在进行总体的规划时,
还要对城市的生态空间做到充分的考虑,对于相关的河流以及绿地等其他自然生态环境和系统进行良好的保护,保证建设海绵城市需要用到的设施等其他设备可以有足够的空间,
包括对雨水进行调蓄的相关设施以及行泄的通道等等都是需要一定的空间规划的。并且,还要根据城市的道路情况编制城市相关的排水防涝以及交通路线等方面的具体规划,保证海绵城市建设的有效性,促进建设的顺利进行。
.根据地区需求加大海绵体
东北地区对海绵城市进行有效地建设,就需要根据各个城市的具体情况来不断增加“海绵体”,通过增加绿化面积来使得城市海绵体可以进行及时的“吸水”和“吐水”,
可以通过提高公园以及绿地的数量或者把建筑物室外的地面以及广场等进行必要的建设变成可以透水的地面来增加海绵体的吸水能力。
结语
海绵城市建设可以使城市雨水的资源得到有效利用,促进东北地区城市的可持续发展和人民群众生活质量的提高,对海绵城市进行建设也需要相关的政策以及资金和技术方面的支持和配合,
保证海绵城市可以发挥出其的积极作用。
参考文献:
[]张建云,王银堂,胡庆芳,
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陈玥。海绵城市建设研究进展与若干问题探讨[]。水资源保护,,:-。
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:-。
海绵城市相关问题篇
关键词:海绵城市;技术分析;问题与对策;
生态环境
我国的城市经历了许多年的发展,城市的面貌正在逐步的革新,城市建设内部隐藏的弊端也逐渐凸显。
在城市开发和建设过程当中对于资源的不当利用,城市生态环境每况愈下。
海绵城市理念的兴起正是可持续发展观念指导下的新型产物,
体现了人与自然和谐相处的美好愿景。文章首先分析了国内海绵城市建设过程存在的问题,随后针对具体的问题提出相对的解决措施,以此为国家顺利建设生态文明的海绵城市提供指导。
一、海绵城市建设过程中存在的问题
海绵城市的建设关系到城市的生态建设,
关系到社会的可持续发展,由于每个城市自身自然条件的不同,在建设的过程当中难免会遇到这样那样的问题,值得进一步的分析和研究。
(一)“绿色海绵体”稀缺现象严重
就当前我国许多大中城市现状来说,
都面临着“海绵体”不足的现象。深究其原因,必然与我国当前过热的房地产市场相挂钩。
出于逐利的本性,越来越多的房地产开发商加速了土地的地产流向,房地产自身的价格远远高于价值,
土地价格哄抬而高。各种商业用房层出不穷,城市的绿地规划正在逐渐的减少,
硬质地面土地的数量正在逐步的增加,可以吸水的绿色海绵体严重稀缺,国内海绵城市的建设缺少了基础性的保障。
(二)相关的法规政策支持不完善
海绵城市的建设是国家近些年来提出的一个比较新颖的理念,
作为一个新生事物,很多城市当前还处在试水的阶段。每个城市自然条件存在着巨大的差异,很多的政策法规的实行也需要逐步的推进,在建设的过程当中地方应该结合自身的实际状况,
对海绵城市的推进进行适时的调整。当前海绵城市的建设还缺少统一的政策法规的支撑和引导,
缺乏统一的行业标准的制定和统筹,建设过程仍旧无章可循。
(三)社会公众对于海绵城市的认知尚且缺乏
由于先天自然因素和后天利用不当等原因,
我国长期以来都是一个严重缺少水资源的国家。在遭受雨水等自然灾害的时候,很多人并没有意识到雨水泛滥所导致的灾害,如何有效的将雨水变成进一步可以利用的水资源,
人们对此的认知程度还不够深刻。当前的海绵城市建设还仅仅局限在政府自身的观念当中,
广大居民百姓对此认识仍然不够深刻,对于海绵城市的建设进程会带来一定的阻碍因素。
(四)相关的科研支出和研发水平相对滞后
海绵城市是一个新型的观念,我国对此的认识和利用起步比较晚,没有形成一个系统的发展模式可以加以推广,
对很多模式的利用也是借鉴国外一些城市的做法,还需要“摸着石头过河”。科技水平相对来说比较滞后,缺乏专业性的技术人才,
与此同时,资金投入也不到位,融资渠道相对单一,这也给海绵城市的建设带来了不小的困难。
二、海绵城市建设过程的应对策略
(一)统筹规划,加大“绿色海绵体”的建设
前文指出,
当前我国商业地产开发过热,“绿色海绵体”相对稀缺,
给海绵城市的建设带来了巨大的困难。要切实的解决好这一问题,
城市就要立足于自身发展的实际,
做好整体规划和建设,减少商业用房的建设,
不断的增加城市绿地诸如小公园、湿度面积。保障城市有充足的海绵体可以对雨水进行吸收,增强土地的渗透能力,实现雨水的再回收和再利用。
(二)加强相关政策法规的制定,保障海绵城市建设有章可循
在建设海绵城市的过程中国家应该加强引导,完善政策纲领的指引,对海绵城市进行规范化、合规化的设计,将城市建设纳入绿色发展的战略框架,
保障海绵城市建立有章可循。政府可以适当的制定一些强制政策,指标化海绵城市的设计规格,
引导海绵城市的建设走向规范化、产业化发展的道路。
(三)加大普及力度,增强社会公众意识
长期以来固有的城市发展模式禁锢了城市自然生态的发展,海绵城市的推广和普及迫在眉睫,但是当前我国社会公众对于海绵城市的认知程度还比较低,
很多公众仍然没有意识到水资源合理利用的重要性。在海绵城市理念创立发展的初期,
由于自身规模等原因的限制,经济效益比较小,更多的是社会效益和一些生态效益,
因此很难全面的调动社会全局的积极性,政府可以引入一些奖罚措施,
增强海绵城市创立的效益。
(四)加大科研资金投入,
切实提升研发水平
海绵城市在我国的发展还任重道远,国家应该加大对其资金投入力度,
加强政府补贴,拓宽融资渠道,鼓励先进技术的研发,
采用新技术新设备,加强对相关技术人才的培养。同时我们国家应该积极的借鉴西方发达国家海绵城市发展的模式,加以吸收和利用,建立示范性海绵城市工程,
最大程度的保障城市生态安全。海绵城市的建立和发展是追求城市发展和自然和谐发展之间的一项平衡,是新兴城市规划的一项重大尝试。
要想真正的实现雨水滞纳,实现雨水资源的充分利用,建设海绵城市,
必须针对其存在的问题逐一解决,加大绿色海绵体建设,完善相对应的法律法规政策,加大社会普及力度,
合理化资金融入渠道,切实推进好海绵城市的打造,利用好水资源,推进城市的可持续发展。
作者:高继坤单位:芜湖城市建设集团有限公司
参考文献:
[]刘飞、王岩:海绵城市建设的难点与技术要点分析[],
园林科技,()
[]鞠茂森:关于海绵城市建设理念、技术和政策问题的思考[],
水利发展研究,()
[]张洪立:建设海绵城市理论及难点对策浅析[],低温建筑技术,()
海绵城市相关问题篇
“海绵城市”与“防洪排涝”
《中国经济周刊》:本刊刊发海绵城市试点的文章后,
有人开始质疑海绵城市在防治内涝方面的成效,甚至认为海绵城市试点失败了。之所以会产生这一想法,
是没有厘清“海绵城市”和“防洪排涝”之间的关系。我们该如何理解两者之间的关系?
住建部相关部门负责人:入汛以来,南方发生多次强降雨过程,
太湖发生流域性特大洪水,长江中下游干流全线超警,部分地区洪涝灾害严重。根据我们的统计,
第一批个城市当中今年出现内涝的有个,但在试点区域内发生内涝的仅有个。第二批试点由于今年月刚刚获批,还在建设中。
应该看到,海绵城市试点工作刚刚开始,试点区域也不是整个城市区域,
而且试点城市正在将内涝防治作为重要任务在实施。因此,在试点项目还没有实施完的前提下,
不宜盖棺论定。
人们对海绵有直观认识,
建设海绵城市就是恢复城市的海绵体功能,使其像海绵一样吸水、蓄水,从而起到对降雨削峰、错峰、滞峰的作用,有效缓解内涝的作用。但海绵也有饱和的时候,
因此,海绵城市在建设工程设施时是有标准的,在标准内可确保有效。
海绵城市的本质是恢复城市生态本底,
即使在原有生态本底下,也不可能不出现洪涝现象,
所以我们不能将是否发生内涝作为海绵城市成功与否的判断标准。对于极端强降雨带来的内涝,我们必须冷静分析,绝不能就此对海绵城市建设横加指责,甚至是简单地否定。
《中国经济周刊》:海绵城市的建设周期是多长时间?
住建部相关部门负责人:海绵城市是城市建设和发展的新理念和新方式,全面实现可能还需要一个过程。
根据《关于推进海绵城市建设的指导意见》,到年城市建成区%以上的面积要达到目标要求,到年城市建成区%以上的面积要达到目标要求。在试点过程中,
新城区坚持目标导向,按照雨水径流控制的要求,将雨水就地消纳利用,
解决好城市建设与水安全、水资源、水环境、水生态的协调关系;老城区坚持问题导向,结合城镇棚户区改造和城乡危房改造、老旧小区有机更新等,
以缓解城市内涝积水、黑臭水体治理、城市热岛为突破口,改善城市人居环境。
目前海绵城市建设正在加快推进,通过试点城市创新建设模式,探索成功经验,并将这些成熟的做法、模式推广落地。
准确把握海绵城市建设内涵
《中国经济周刊》:目前大家对海绵城市的了解不是很多,
以为单纯的管道扩容、铺渗透地砖或置放蓄水罐就是在建设海绵城市。如何准确把握海绵城市建设的内涵?
住建部相关部门负责人:建设海绵城市是年在中央城镇化工作会议上提出来的。在年中央城镇化工作会议、年中央城市工作会议等,
多次强调城市规划建设要尊重自然、顺应自然、保护自然,体现“山水林田湖”生命共同体的系统理念,建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。
去年月,
国务院印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》,明确了海绵城市建设内涵和定位,
确立了我国推进海绵城市建设的目标、基本原则、工作任务和支持政策。为了以点带面,及时总结可复制、可推广的做法、经验和机制,
财政部、住房城乡建设部、水利部组织开展了海绵城市建设试点工作。年月,河北迁安成为全国首批个海绵城市建设试点中唯一的县级城市,
也是今年夏天没有发生内涝的海绵城市之一。
海绵城市是指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,
有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
通过海绵城市建设,
恢复自然海绵体,将%的雨水就地消纳和利用,有利于扩大公共产品有效投资,提高新型城镇化质量,促进人与自然和谐发展。
作为城市发展的新理念和新模式,海绵城市建设转变传统的粗放建设模式,
充分体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,
是落实生态文明建设的重要举措,
是推行供给侧改革的重要内容,是“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的重要方面。
《中国经济周刊》:年和年,
财政部、住房城乡建设部、水利部分两批确定了个试点城市。选择这个试点城市是基于什么样的考虑?
住建部相关部门负责人:选择试点城市时,既考虑了我国东、中、西社会经济发展水平的差异,
也考虑了南北方的气候不同,涵盖了大、中、小不同规模的城市。要求每个试点城市确定不小于平方公里的试点区域,根据自然地理条件和水文状况不同,
试点内容各有侧重。在试点过程中,新城区坚持目标导向,
按照雨水径流控制的要求,将雨水就地消纳利用,解决好城市建设与水安全、水资源、水环境、水生态的协调关系;
老城区坚持问题导向,结合城镇棚户区改造和城乡危房改造、老旧小区有机更新等,以缓解城市内涝积水、黑臭水体治理、城市热岛为突破口,
改善城市人居环境。
试点稳步推进成效初显
《中国经济周刊》:首批试点的个海绵城市取得了哪些成效?
住建部相关部门负责人:试点城市在规划的统筹引领下,
针对存在的问题开展工作,取得了初步成效,受到了老百姓广泛好评。
有效缓解城市内涝灾害。北京市按照海绵城市建设理念,
对环路下凹式立交桥区进行改造,综合采取渗、滞、蓄、排等措施,提升桥区的排水防涝能力,今年月日的大暴雨情况下,
城市内经过改造的立交桥区无内涝积水。遂宁市对阜丰巷老旧小区进行“海绵化”改造,小区内涝积水点得到了有效控制。
城市黑臭水体得到整治。常德市市区的穿紫河原来是一条黑臭河道,
沿岸居民对此意见极大。海绵城市试点工作开展后,综合采取调蓄、生态净化等海绵化措施,消灭了水体黑臭,大大改善了河道生态环境,
同时,带来周边土地的升值。
实现雨水资源化利用。
北京市的中关村国家自主创新示范区,将周边道路及广场雨水收集净化后,用于绿地浇灌和道路浇洒,替代原来的自来水。北京市还探索在居民小区内将雨水收集净化后用于冲厕,
既有效利用雨水资源,
又使老百姓节约使用自来水的花销。
大幅改善人居环境。镇江、济南等市将老旧小区内海绵改造与燃气、热力、水电改造及停车位增建等同时实施,
获得老百姓普遍支持,
主动请求政府优先对自己的小区进行改造。
促进产业发展和技术进步。通过试点工作,海绵城市相关新材料、新设备、新施工工艺也实现了产业化发展。
南宁市建设了海绵城市产业园,吸引国内海绵城市相关生产企业入园,构建新的经济增长点。萍乡市在海绵城市建设试点中,
推动本土生产企业升级转型,透水性建材市场扩展到整个江西省及邻近省份。
《中国经济周刊》:海绵城市试点的示范作用是突出的,但是在建设中一定也会存在一些问题和难题。在您看来,
目前存在的问题和难题是什么?
住建部相关部门负责人:目前进入试点范围的个城市,城市的建设已具规模,后期的海绵城市建设大多是在已建成的基础进行改进,对已经破坏的生态环境进行修复治理,
所以这种建设成效并不能一蹴而就。
在海绵城市的建设过程中,我们既要看到成绩,也要看到差距。看到成绩,是为了总结经验,
更好、更快地推进建设;看到差距,
是为了找到问题,从源头上推进海绵城市的建设,
加强生态城市的维系建设,提高人类对城市生态系统的自我调节、修复、维持和发展的能力,使人、自然、环境融为一体,
互惠共生。
破解模式难题
《中国经济周刊》:目前试点的海绵城市模式进展情况怎样?
住建部相关部门负责人:目前河北迁安和江苏镇江都在推模式。他们在选择社会资本的时候,
非常慎重,是在多轮论证、多轮筛选之后来挑选合作伙伴。其实,就像是一场婚姻,两个人在选对象的时候选得非常认真,
但是结婚后在一起长期生活难免会有磕磕绊绊。大家在一起其实是想把事情做好,有了分歧可以不断地去调整和总结。但是,
我们要认识到,运作项目需要一个过程,需要一定的磨合期。它是一个长期的经营项目和合作机制,
并非一蹴而就。
《中国经济周刊》:模式用在海绵城市,
怎么计算公共服务是一大难题。目前这方面有没有突破?
住建部相关部门负责人:模式应用于海绵城市建设,从技术理念上就比较新,很多地方反映落地难,
因为涉及到好多审批环节等诸多问题。任何一个新事物刚开始应用都会有难题,尽管有难度,我们还是要求每个海绵试点城市都要做项目,鼓励他们进行一些探索。
海绵城市相关问题篇
关键词:海绵城市建设问题措施
、导言
建设海绵城市是贯彻落实绿色发展理念的一场重大绿色变革。坚持以人民为中心的发展理念,实现人民对美好生活的向往,促使城市提高生态治理和生态智慧水平,
确保城市绿色宜居和可持续发展,构建资源节约型、环境友好型、生态安全型和人口均衡型社会,都突出了海绵城市建设的价值意蕴。建设中将雨水作为城市水资源的重要补充形式与研究对象,
设计城市降雨过程控制与管理方案。
、海城市概念的提出及含义
我国的传统雨水处理观念是“快速集中,末端处理”视资源为灾害,这必然会引发“遇水必涝,逢旱必干”等一系列环境问题。
海绵城市理念立足长远,
不再以征服者的态度对待自然,而是尊重自然,
向大自然学习采用“源头处理,分散集中”的方法,将雨水“渗”在原地涵养水源,“蓄”在原地方便调用。从年至今,
我国政府连续出台了多部指示文件,为各地的海绵城市试点建设区提供了理论指导,极大地促进了我国城市的“海绵化”进程,这也是我国继园林城市、低碳城市、生态城市等一系列政策引导的城市建设理念后出现的全新概念。我们要将雨水资源化,
而不是迫不及待地将其排走,要考虑把有限的水资源截留下来,利用自然的力量去净化雨水,从而优化城市排水系统。
无论如何“灰色”刚性的给排水系统已经暴露出了其严重的自身局限性,阻碍了我国的城市化进程,引发了社会各界对城市水危机新一轮的关注和对传统城市给排水系统建设的反思。
近年来我国政府高度重视城市雨洪及水环境的整治问题,在政府“建设资源节约型、环境友好型社会,建设生态城市”的理念指导以及学术领域和相关行业从业人员的努力推动下,我国住房和城乡建设部正式提出了“海绵城市”的建设理念。
、海绵城市建设中出现的问题
.新旧观念的对抗
从资源利用角度来看,不难发现,传统城市建设大都采用“以求应供”的模式,
导致大量资源的不合理堆滞浪费。而海绵城市的建设模式却如它的名字一般,有弹性地“以供应求”。从根本上与传统的城市雨洪管理模式区别开来,也就使得大部分企业难以适应,
从而成为海绵城市建设中的一大阻碍。传统的城市雨洪管理建设设施在社会生活中随处可见,
地面下纵横交错的下水道正是最好的体现。
仔细想想,我们不难发现:雨水直接变成了废水。事实上,
随着温室效应的加强,全球气候变暖,水资源的逐步稀缺,雨水――资源回收率及其低的天然水资源,
是具有超能的创造力的。
不仅仅是经济上的效益,生态上带来的益处简直是国人的福音。所以,
深入贯彻落实“海绵思想”不失为一个好方法。海绵思想,即有弹性的思想,
以海绵城市为出发点,不拘泥与时代,不拘泥于生活。以此逐步构建生态和谐的社会。
.建设规划碎片化
当前我国海绵城市建设已经取得了一些可喜成绩,
但同时也暴露出一些问题和矛盾,城市建设规划的碎片化就是最近一段时间经常被提及的一个突出问题。
在海绵城市建设试点中,有些城市不注意或不善于对城市综合问题的梳理和把握,也没有制定科学系统的建设方案,仅停留在简单盲目地上一些支离破碎的项目上。海绵城市建设技术指导专家委员会主任委员任南琪认为,
海绵城市建设的实质应该是城市水资源和水环境的综合整治,而不是一个点一个点地进行治理,
采取碎片化方式推进。
海绵城市应该以自然为先导,以循环为关键,
以功能为切入点。海绵城市建设并非“治水”“堵水”,
而要与水为友,以水养人。
、海绵城市建设措施
.转变城市建设理念
变原有城市建设中只注重开发的强度而不注重生态环境转变为以生态环境约束城市开发建设的强度;转变原有城市生态环境单靠“治理”转变为“源头减排、过程控制、末端治理、统筹设计”的建设模式。从源头减少雨水的径流量,
提高地表的渗透率;径流过程中设置滞留带延缓径流洪峰,从而降低降水的排量;对集蓄的雨水进行净化、治理,
提高雨水的再生利用率;对海绵城市建设中的城市绿地、城市水面进行统筹设计,避免重复建设与资源浪费。
.创新海绵城市建设的体制机制
科学的体制机制在海绵城市建设中起着规范化、制度化和定型化的作用。
建设海绵城市不能简单地从工程技术层面去理解,而应该将其看作是涉及体制改革的重大系统工程,要着力破除旧体制,
创设新体制,将生态技术与行政管理体制设计、管理部门的优化重组、管理文化创新等结合起来,统筹协调好各方面的复杂关系,在生态理性、生态智慧、生态制度、生态技术、生态文化等紧密联系和相互作用形成的整体合力中予以协同推进。第一,
在整体性思维指导下整合相关部门形成合力推进海绵城市建设。
建设海绵城市是一个复杂的系统工程,涉及自然界对城市的影响关系以及城市的生存空间规划、建设方式以及组织管理等诸多复杂性、交织性和系统性关系,需要破除条块分割各管一摊的传统行政管理体制,
注重加强城市各个管理部门之间的联系、沟通和合作,消除要素不协调而阻碍城市有机体系统发展的各种因素。
第二,
推进海绵城市建设规划的制度化。规划是为了使海绵城市建设的目标能按预期目标有效实现而制定的计划。海绵城市建设应规划先行,而规划应制度化,
杜绝主观性、随意性和短期性。要通过有关部门组织、专家论证、专业技术人员设计、城市居民参与、可行性和不可行性的评估论证,从环境战略评价的高度科学编制规划,
建立海绵城市空间规划体系,注重规划的连续性,
以确保海绵城市建设规划的前瞻性、整体性、科学性和可操作性。
.加强海绵城市的规划、管理、控制及落实
海绵城市在建设之前,首先要明确海绵城市的总体规划与控制目标,制定实施原则与实施策略,
规划重点实施区域,
并将建设海绵城市的要求落实至各项相关规划中。其次,
海绵城市建设、修护的实施要通过相关规划予以落实。其要着重实施的规划包括:地块的规划、交通道路的规划、城市绿地的规划、城市水系统的规划等。
结束语
综上所述,随着我国海绵城市建设理论的沉淀与发展,
如今已到了理论发展的攻坚阶段,我们要做的是如何准确、高效地将理论付诸实践,并从实践中吸取经验进一步升华完善理论,这也是海绵城市建设推进的重点和难点,
在可持续发展战略的衬映下,对建设美丽中国具有非同寻常的意义,也必然会使绿色生态家园在这个时代火树银花般精彩绽放。
参考文献
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海绵城市相关问题篇
【关键词】水资源“海绵城市”模式
“海绵城市”概念的提出
我国大部分地区的雨季都在夏季,防汛防涝自然成了各地当局和老百姓最为关心的问题之一。
以济南市为例,相关数据显示,济南市的年平均降水量折合成水体总量约为亿?
然而每年仅通过小清河河道流走的水体总量就为万?济南一直以来有着“泉城”的美誉,却是全国水资源十分短缺的水危机地区。
把水留在城里为如今水资源逐渐干涸的城市所用则是一个急需解决的问题。
因此,
“海绵城市”概念应运而生。所谓“海绵城市”,学术上称之为“低影响开发雨水系统构建”(,简称),是指降雨时,
通过吸收、收集、渗透、净化雨水来在最大程度上减少地表给水,
在旱季,通过补充水资源从而达到调节水循环目的的一种新型城建系统[]。
“海绵城市”的建设过程中应注意的问题
以低影响开发为基础理念的海绵城市建设正在我国如火如荼地展开。然而,
我国在低影响开发方面还处于起步阶段,尚且存在一些不足之处:
()完善法律法规制度体系。在政策体系的设立方面,应将工作重心转移到宏观的政策环境建设以及顶层制度设计上来。从制定激励的措施、打破行业的壁垒、促使利益关系的协调、提高企事业单位和社会机构以及提公众参与积极性等方面着手,
建立健全相关的法律法规制度体系,为创造良好的制度环境。
()优化管理体制。将低影响开发进行工作结构分解,分解为规划、设计与建设、运营管理三个阶段,
分别由不同的部门作为各个阶段的负责和实施单位[]。由开发地方政府作为工作的总负责方,从而避免发生各职能部门推脱责任的现象。
()加大创新的支持力度。当前遇到了许多国外引进的低影响开发设施以技术在我国“水土不服”的问题,
因此,
需要采取相关措施来扶持我国自己的低影响开发项目,从而为创造良好的创新环境。
在“海绵城市”建设中的应用
.应用模式的必要性
中央针对试点城市给予了一定的资金补助,以济南市为例,
在试点期间可以得到亿元的财政资金补助。但根据住建部的数据统计,试点城市建造所需的资金为单位平方公里亿元左右。济南市改造面积约为平方公里,财政部补助的亿元相对于全城区改造所需的亿元来说是微不足道的。
考虑到巨大的资金缺口,试点城市就必须加快投融资体系的创新,
加大力度推行可以实现社会和政府资本双赢的模式。
.应用模式应该注意的问题
模式同样存在风险,运行投融资模式的过程中应注意以下几个问题:
()正确理解模式。
政府需要在降低自身风险的同时获得私人组织的资金支持,
私人组织则需要谋求自身利益的最大化,双方有可能会因为追求目标的不一致而产生冲突。因此要理性地选择合作对象,以整体利益为出发点,实现双赢。
()合理规范政府采购行为。年,中央财政部为规范应用模式项目的操作流程,出台了《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》。同年,
为了使政府采购更好地应用于项目,
财政部印发了《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》。将两者作为基础,我们需要找到提高财政资金使用效益的方法,从而进一步发挥政府的采购作用。
()监管与激励并存。
我国的模式处于起步时期,
虽然有较大的发展潜力,但具有高风险、高风险以及合同结构复杂等特征[]。政府相关部门必须加强对项目的监管,实行风险控制。此外,
为了项目的成功实施,
提高社会组织的参与度,政府则应当出台一系列的激励措施。
“海绵城市”的建设意义
“海绵城市”遵循着“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针,
将雨水的储存、循环利用和排放紧密结合,统筹考虑内涝防治,流经污染控制,雨水资源化利用和水生态系统修复等多个目标[]。
“海绵城市”对我国现阶段的城市建设具有重大的意义:
()有利于降低城市建设成本。实施海绵城市建设,
可以有效减少水污染治理费用、降低水灾发生频率以及相关的经济损失。同时,也为城市老旧城区“海绵体”的建设提供了新思路。老城区占地面积较大且洪涝灾害严重,用设置“海绵体”代替城区大规模改造,
不失为一个更加经济的措施[]。
()拉动新一轮城市建设热潮,
带动渗透和管材行业新材料的研究发展。同时也会带动其他相关行业的快速发展,
例如,推动园林产业建设。
()建造海绵城市使得政府投入大量的财政资金,增加了政府采购的活动量,使有缺陷和漏洞的地方暴露出来,
因此也可以不断完善政府采购方式的不足之处。
结语
我们需要正确认识海绵城市对我们的意义,注重制度规范体系建设,建立合理的管理制度,促进创新发展。
同时,也要合理运用模式,
规范政府采购行为,
合理地进行监管和激励。在经过多方面努力之后,
希望可以彻底解决“雨后看海”这个长期以来存在的问题。
参考文献:
[]胡灿伟。“海绵城市”重构城市水生态[]。生态经济,
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海绵城市相关问题篇
关键词:给排水施;
道路硬化;水资源利用
一、海绵城市的重要性
改革开放以来,随着我国经济技术的稳步提升,
以及城市化进度逐渐加速,在乡镇向城市发展的进程中由于恶劣极端天气增多所引起一系列的城市内涝、雨水径流污染和给排水系统突发性崩溃等问题不断加剧,很大程度上导致了国民经济财产损失甚至人员伤亡;
另外,做为世界上水资源短缺国家之一,
我国水资源严重匮乏的问题日益突显,更加迫切地需要成熟的技术和根为合理科学的规划设计来解决这些“疑难杂症”。
当前实施的城市化建设发展模式使得城市中不透水地面(下垫面)面积不断扩大,不仅导致将于后地面雨水径流量累积增加,突遇暴雨等强降雨天气时使得城市排水系统超负荷工作;而且降雨后的雨水径流由于排放不畅更容易受到污染,进入自然水体后会造成更大的危害。
更重要的问题还有雨水的重复利用率低,大部分降水经排水系统直接排放,
雨水未得到很好的利用,由此折射出我国现行的“以排为主”的城市雨水排放方式早已不适用于当下亟待解决的水资源短缺以及雨洪资源宏观调控不足这两大难题。
在这些因素共同作用下,
雨洪管理逐渐趋向于最大限度地实现雨水的积存、渗透和净化以促进雨水资源的综合利用和生态环境保护,而且进一步引伸出涵盖以上方面的新兴发展方向即“海绵城市”的推广与建设。
海绵是一种多孔材料,
具有良好的水分性质和力学性质:水分性质主要有吸水、持水和释水等;力学性质则体现为压缩、恢复形变和回弹等。由海绵的特殊性质可进一步引出“海绵城市”的概念:海绵城市是新兴的城市雨洪管理模式,
是指城市在适应环境变化及应对雨水带来的自然灾害等方面具有较好的“弹性”,降雨时吸水、蓄水、渗水、净水,
有供求时将这部分水释放并加以利用,让水在城市中的歉意活动更加“自然”。
海绵城市的给排水系统可以很好地应付将于重现期从大到小的各类降雨,使城市既免于发生内涝,也能够科学高效地综合利用雨洪资源,建立良好的水文生态环境。
年月日在多次提出“建设海绵城市”的大环境下,我国有关部门下发了关于“海绵城市建设试点工作”的通知,首批共试点个城市,为海绵城市主体工程的给排水系统建设首当其冲,进一步加快解决城市洪涝灾害及水资源严重短缺等问题。
目前城市给排水系统中遗留的严重问题主要有以下几点。
二、给排水系统构建问题及措施
、给排水构筑物设施老旧,管网系统改造建设周期冗长
城市化进程的不断加快,导致城镇的建筑使用面积进一步扩大,
为了拓展人们的居住空间,城市内的高楼大厦屡见不鲜。这在促进城市经济发展,
提高人民生活水平的同时,也缩小了给排水设施的使用面积。导致给排水设施的维修与修建需要投入大量的人力物力,
建设周期长,
对工程周围居民的正常学习生活带来不利的影响,同时,
也会对城市交通带来拥堵。然而,城市的发展离不开基础设施的建设,城镇的巨大用水量对于日渐老化的给排水设施带来了沉重的负担。
、对于地下的空间规划不合理
给排水等基础设施的建设一般对于地下空间的使用频率较高,
然而相比于地面建设,地下的管网建设和规划由于消耗的时间和经济成本过高,容易被相关部门忽略。
导致了地下管网建设的规划不合理,各种线路交错,
对于相关设施的维修与检修带来了极为不利的影响。这种情况一方面为城市的规划建设加大了难度;另一方面,对于城市用水用电安全带来了隐患。
、雨洪资源未得到充分利用
现代化社会的进程加快,促进了城市规划建设的发展,城镇中的道路为了加强交通系统的建设,保证城市车辆的正常运行,
大部分都铺设水泥或沥青等硬化材料。城市路面的硬化范围扩大对于积水的下渗有着极为不利的影响,尤其在部分季节性降雨量过高的地区,经常会出现积水超过地面十几甚至几十厘米,淹没车辆和建筑用房的现象出现。
由于水循环过程受到阻碍,还会出现地下径流水量不足的情况,对于雨洪资源的利用不足,这使得城市的基础设施建设发展不全面,城市经济的发展遇到了严重挑战。
、对于短历时强降雨天气承受力弱
温室效应是全球面临的一个巨大问题,由此引发的气候反常变化造成了地域性极端天气频发,其中较短历时的强降雨天气发生概率不断增大,由于其具有高强度和不定时的特点,通常会形成局部地区短时、大流量的地面径流,
因为现有城市排水系统承受能力有限,
往往在类似极端天气发生是出现排流不畅的现象,使得雨水无法及时排走,导致极易发生城市内涝和水质污染,严重威胁居民人身安全和财产安全。针对海绵城市建设中给排水系统存在的问题,
要着手从其规划设计的角度出发进行根本解决。
其一,要以城市总体规划和未来发展为基础,结合城市生产生活总的供排水量对给排水系统进行设计,全面考虑泵站及管线的供排水稳定性、安全可靠性和防洪、防涝等对自然灾害的应对能力,
确保合理规划和科学建设。
其二,由于我国对海绵城市概念的引入及实践应用较晚,
无论从技术层面还是相关规章制度上均处于初期发展阶段,依托于海绵城市体系下的给排水系统优化理念和技术较为欠缺,
因此要鼓励大胆开拓不断创新,
对专业技术及施工领域进行深入研究,在汲取国外更为成熟的思想和技术手段的同时善于总结国内目前的实践经验,
以求找到适合我国海绵城市发展的给排水系统正确构建方式。
其三,
国家要提倡和推行试点工程,以一部分经济技术条件较为完善的城市做为项目依托,在遵循海绵城市建设规范和保证与城市基础设施建设的协调发展条件下对城市已有的给排水系统进行改造和更新,
总结雨洪管理利用的实践经验,为进一步推进更大范围的海绵城市建设奠定夯实的基础。
结语:海绵城市的给排水建设对于城市提高水资源的利用率,增强对于旱涝灾害的抵御能力,促进城市建设的快速发展,提高对于环境的适应能力等方面有着极为重要的作用。
为此海绵城市应将建设合理高效的给排水设施作为发展城市建设的重要环节,加深现代化技术在城市基础设施建设中的应用程度,根据海绵城市的发展特点,
加快城市的现代化建设。
参考文献:
[]张斌。基于海绵城市概念下给排水系统构建问题的研究[]。建材与装饰,()。
海绵城市相关问题篇
对此,年我国启动了地下综合管廊、海绵城市建设试点,
探索城市转型、科学发展。
两年多时间过去了,缓解“城市病”成效如何?取得了哪些经验?还有哪些难题待解?
对此,记者进行了追踪采访。
缓解“城市病”
地上铺“海绵”地下建“管廊”
四川遂宁市复丰巷小区建于世纪年代。
小区地势低洼,缺乏雨污分流管道,
过去每逢暴雨必内涝。
前几天,遂宁阴雨连绵。
但这一次,
老街坊们再也不用担心了,因为小区已经进行了“海绵手术”。如今的小区,不仅改造了地下管网,
新建了一条排水沟,增大了污水管道过水量,道路上还铺上了透水混凝土。老居民佘国秀说:“以前一下雨,就出不了门。
遇到大雨,一楼的房子都会淹掉一半。现在雨小点,连脚都不会湿。
”
地上铺“海绵”,地下建“管廊”。吉林省四平市在推进地下综合管廊试点中,通过应用传感、、大数据分析等技术手段,开发智慧管廊运营管理系统。
副市长王宇说:“管廊项目不仅解决了反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发的问题,还成了智慧城市、智慧管廊建设的市民体验中心。”
住房和城乡建设部副部长倪虹说,
海绵城市项目的实施,在缓解城市内涝、消除水体黑臭方面已见成效。第一批个试点城市区域内条黑臭水体(占试点区域内黑臭水体总数的%)、个易涝点(占区域内易涝点总数的%)已经消除。
目前,我国管廊建设城市从年的个试点城市发展到多个,建设总长度从不足公里拓展到公里以上。
给试点“保驾护航”
因地制宜创新机制
在成都市,当地在建的个地下综合管廊试点项目中,
个项目均引入社会资本参与建设,占试点项目总长度的.%,撬动社会投资约.亿元。像成都一样,多地推进项目落地,
较好解答了管廊建设造价高、资金投入量大,
钱从哪里来的问题。
由于各地自然生态、基础设施条件差异较大,
试点城市必须因地制宜、创新改革体制机制,
探索出“新路子”。
改造涉及各行各业,如何协调多个利益主体?一些地方通过立法等手段,实现了“一盘棋”运转。
黑龙江哈尔滨市副市长王沿民说,当地启动立法,加强对管廊规划建设、运营管理、收费方式等方面的管理;还出台了相关规定,
要求符合技术条件的管线必须全部入廊,对管廊相关区域内的新建管线不予审批。“用法制的方式解决好部门协调难问题。”
试点建设涉及千家万户,如何调动百姓参与积极性?
南宁市常务副市长张文军说:“我们广泛听取百姓意见,
量体裁衣解决百姓反映较大的水体黑臭和城市内涝问题;还通过公交车站牌、微信公众号等宣骱喑鞘校市民从过去不理解到观望到现在的支持。”今年,南宁还将打包继续开展个老旧小区、个居住小区的海绵城市改造提升。
实现“绿色转型”
打破诸多屏障促进良性循环
今年政府工作报告提出,统筹城市地上地下建设,再开工建设城市地下综合管廊公里以上,启动消除城区重点易涝区段三年行动,
推进海绵城市建设,使城市既有“面子”、更有“里子”。
与会专家认为,尽管当前地下综合管廊与海绵城市试点取得了成效,但仍有许多体制机制障碍亟待破解。
河南省郑州市是地下综合管廊建设试点市,该市副市长吴福民坦言,
当前推进试点工作,关键还是要解决好“规划打架”问题,做到“多规合一”。
“我们在老城区改造时,就要求与人防工程、地铁换乘站、地下停车场等规划有机结合,不然‘马路拉链’现象永远不可能彻底消除。
”
要推进好试点工作,
还应当进一步完善机制,解决好后期运营问题。例如“入廊收费”这一难点问题,四平市探索制订管线入廊收费标准,
管廊运营公司同管线单位签订了入廊协议,并通过按廊位空间使用量定价、准予分期支付等方式,
推动了各类管线入廊。
另外,水利部门负责同志普遍认为,做好试点工作,还要加强科技创新支撑。海绵城市建设涉及城建、水利、环保等相关专业,
多学科融合交叉。要结合气候变化、城市下垫面条件等加强城市暴雨水文、城市水循环等基础性研究,
修订完善海绵城市相关技术导则,尽快形成适合我国国情的海绵城市技术体系。
萍乡市副市长叶华林介绍,下一步,萍乡市将推进产学研用深度结合,
推动技术服务单位与本地设计院建立常态化合作,成立海绵城市技术服务中心,引导企业对有关产品进行改造升级,形成以海绵产业促进海绵城市建设的良性循环。
海绵城市相关问题篇
关键词:海绵城市;
建设;难点
在年月日中央城镇化工作会议中提出“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”,到年月日中央城市工作会议中再次强调“要提升建设水平,加强城市地上和地下基础设施建设,
建设海绵城市”,
短短几年时间,海绵城市已成为实现城市良性水文循环和可持续健康发展的新型城市建设模式。然而随着全国海绵城市建设全面展开,各城市面临从建设模式、前期规划、工程设计到后期绩效考核与运营管理各方面问题和挑战,
如何因地制宜、合理高效地选择技术设施与产品成为突出问题和迫切需求。
海绵城市的概念和作用
所谓的海绵城市指的是城市能够像海绵一样,对外界环境的变化有着较强的适应能力,且在应对自然灾害等方面具有良好的弹性,
下雨时能够实现吸水、蓄水、渗水、净水等功能,旱季则可以将蓄存的水“释放”出来并加以利用,这部分功能主要是通过实现综合性“低影响开发雨水系统”的构建并完善。
具体来说,海绵城市建设的重要作用可以表现为以下个方面:第一,保护水资源,
打破传统“以排为主”的城市雨水管理思想,尽可能多地吸纳水资源,为城市所利用。第二,
防治水污染,通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术,减少雨洪初期雨水对水体的污染。第三,
减轻洪涝灾害影响,通过减少径流系数的方式,使较大降雨量得到就地吸纳,降低城市内涝的影响。
海绵城市建设过程中的难点问题
海绵城市建设是关系到国家生态文明、社会可持续发展和人民生命安全的大事,
在全国上下拍手叫好之后却面临着很多困难和矛盾。在建设初期如果缺乏针对性的理性思考,一味跟风、模仿,
不能及时反思和评价,则会造成极大的浪费,欲速则不达。
.“绿色海绵体”不足是全国普遍存在的问题
目前全国范围普遍存在“海绵体”不足的现象,主要是因为城市房地产开发过热,
城市土地价值哄抬过高,开发商受经济利益的驱使进一步加速了土地的地产开发流向,造成了公共绿地面积减少,硬质地面增加,最终导致可以吸水的绿色海绵体严重不足,
使国内的海绵城市建设缺少了基础实力。
.社会认知不够
我国是一个世界上严重缺水的国家。
人们在遭受瞬时暴雨灾害的同时,并没有意识到雨水被大量排放所造成的严重后果,
因此,对于立足于将雨水变害为利的海绵城市建设的认知也不够深刻。目前对于海绵城市建设的热情仅局限于相关政府、建设及设计单位。人们对于相关改造的必要性和造成的不便不认可不支持,
也会影响建设进程。
.缺少相关政策法规的支撑
海绵城市建设作为一个新生事物,处于摸索尝试阶段。
很多问题尚未预见,相关政策法规的出台也需要随建设的实践慢慢推进,需要在建设中总结分析,并实时调整。
因此没有有力的政策法规支撑,没有建设行业标准的硬性要求,建设中会存在混乱和无法可依的状况,也会影响建设力度和成效。
.突袭式建设存在弊端和风险
海绵城市突袭式建设会给城市带来很多尚未预见的风险。
比如,
改造道路绿化带为海绵体的做法,
在一定程度上缺乏理论支撑和安全评价,尤其对于济南等北方城市,
植物品种普遍耐涝性差,
夏季瞬时雨量大,可能给全市园林绿化造成灾难性后果。海绵城市建设需要改造原有市政设施,在一定程度上会破坏基础结构,
因此需要进行严密的风险评估,避免改造中的人为灾难。积蓄雨水的后期净化处理和再利用不仅成本较高,处理效果和利用中也存在一定的安全风险。
除此之外,还有很多问题会随着建设的深入和后期的应用逐步显现,
需要各方面密切监控并及时处理。
.科技研发滞后
海绵城市建设在中国是一个新生事物,现有的经验和技术多为借鉴,自我研发需要大量经验的积累和分析,
也需要全面评价建设效果,因此需要很长一段时间。而且研发需要专业人才和资金的大量投入,人才的培养更不是一日之功,因此国内的海绵城市建设还会有一个很长的艰难探索和成长阶段。
海绵城市建设过程中的技术关键点
.因地制宜,合理确定规划控制目标和低影响开发技术选择
第一,通常情况下,规划控制目标是海绵城市建设的一个非常重要的选择因素,
具体则可以分为径流峰值控制、雨洪利用、径流污染控制等多种可选条件。
这些条件的选取,对城市建设的标准和实施效果具有决定性影响。
加上各个城市的区域位置、水文特点以及气象条件等因素存在较大的差异,
规划控制目标也就有一定的差别,因此要做到科学必选,因地制宜。此外,还可将径流总量控制作为海绵城市建设中重要的规划控制目标,
并制定合理的实施策略。低影响开发主要对包括地块透水铺装率、下沉深度、下沉式绿地率以及绿色屋顶率等单项指标进行控制等。
第二,选择低影响开发技术应遵循资源节约、保护环境、因地制宜,
经济适用等选择原则。
合理选择低影响开发雨水技术及组合方式,包括截污净化系统、储存利用系统、渗透系统、开放空间多功能调蓄、径流峰值调节系统等原因。
在这里,尤其要注意运用因地制宜原则,
针对属于干旱缺雨城市,首先应对考虑吸纳收蓄和利用雨水,而针对南方多雨地区的城市,
则应侧重于雨水的迅速收集与排放。
.依据投资来源,合理确定开发主体,严格落实海绵系统的设计、建设工作
政府部门统筹管理,市政、规划、国土、交通、水务、园林等职能部门在各相关规划编制过程中严格落实低影响开发雨水系统的建设内容。
政府对城市道路、公共绿地等的低影响开发设施建设工程的投资,由当地政府筹集资金。社会投资项目由企事业建设单位自筹资金。政府可利用建设奖励机制,调动社会资本参与海绵系统建设。
.依据项目性质,建立并完善设施维护长效机制
依据职责分工,公共项目类低影响开发设施是由各相关部门负责维护,而针对社会投资类低影响开发设施,则是由所有者负责维护管理。
日常维护和雨季前设施的检修维护则是由维护管理部门负责。
.加强政策引导、标准规范的制定
针对低影响开发技术涉及城市排水、中水回用、雨洪利用等多种技术,各类设施的设计标准规范需应进一步完善,同时注意吸纳环境保护等相关方面的法规,
保障海绵城市建设目标的顺利实现。
