对民政工作的建议和意见篇
一、指导思想
全面贯彻落实党的*精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“*”重要思想为指导,深入落实科学发展观,
以关注民生、服务群众为主线,坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进,把民主评议政风行风工作与学习实践科学发展观结合起来,
与贯彻落实民生工程结合起来,进一步加强执行力、公信力、操作力,
努力建设法治型、服务型、责任型、效能型民政管理部门。真正树立起民政部门“为民、务实、清廉”的新形象。
二、评议对象和内容
按照上级部门统一部署,本次行风评议的对象为:县局机关和各乡(镇、场)民政所。
评议内容主要有以下几方面。
评议内容:认真组织对民政系统存在的突出问题自查自纠,重点抓好*年民主评议政风行风工作群众意见和建议,*年县“政风行风热线”收集的群众意见和建议,
本单位自查自纠意见和建议的整改落实。
进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题,全面提高全县民政系统政风行风建设水平。
三、评议步骤
这次评议活动按照省、市民政部门的统一组织、分级负责、下管一级、条块结合、上下联动、成果共享的办法组织实施,
具体分工如下:对县民政局的民主评议工作,由市局评议办公室会同县局评议办公室组织实施;对乡(镇、场)的民主评议工作,由县局评议办公室组织实施。
民主评议政风行风工作,
从月上旬开始,至月底结束。
具体步骤如下:
(一)学习动员部署(月上中旬)县局在月中旬成立领导小组及办事机构,
组织有关文件的学习,同时召开全县民政系统民主评议政风行风工作动员大会,全面部署民主评议各项工作。
(二)自查自纠(月下旬—月中旬)按照“谁主管,
谁负责”和“管行业必管行风”的原则,县、乡两级民政主管部门要广泛听取群众意见和建议,针对本部门、本系统存在的突出问题,
认真开展自查自纠。县局于月下旬下发《*年全县民政系统民主评议政风行风自查自纠工作方案》,并组织开展系列自查自纠活动。各乡(镇、场)民政所的自查自纠工作方案于月日前报县局评议办。
(三)督促整改(月下旬—月上旬)重点抓好各被评单位*年民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改工作,*年县“政风行风热线”收集的群众意见、建议、“民政热线”、“民政工作请您评”信箱、“民政工作请您帖”栏目和*年本单位、本系统自查自纠中收集意见、建议整改落实情况等方面的内容。同时,开展清理、建立、完善有关机关执行力、公信力、操作力方面政风行风建设长效性的规章制度。各乡(镇、场)民政所民主评议政风行风整改方案及督促整改落实情况于月日前报县局评议办。
为确保整改工作落到实处,县局将适时派出由局分管领导带队的督查组,
对各民政所整改情况进行督导检查。
(四)开展“回头看”(月中旬-月下旬)。
县局于月份对今年的民主评议政风行风工作开展“回头看”,
巩固活动成果。各乡(镇、场)民政所要认真组织本部门、本单位开展“回头看”活动,
对收集意见、建议的整改落实情况重新进行一次核查,
尤其是对群众反映的问题要进行一次回访。对于一时难以整改的要及时进行跟踪问效,
确保群众真正满意。同时,
认真做好交叉检查评估的准备工作。
月日前,将开展“回头看”情况上报县局评议办。
(五)检查评估(月上旬-月下旬)。县局将组成若干个考核小组,
由局领导带队,对各乡(镇、场)民政所民主评议政风行风情况进行全面检查评估(具体评估标准另发)。全县民政系统将接受省、市评议办公室联合检查评估。
(六)总结表彰(月份)。县民政局向社会公布民主评议政风行风结果,
并召开总结表彰大会。
县民政局对获得全县民政系统前三名的乡(镇、场)民政所,将通报表扬。县局对获第一名的直接列入年度综合先进;对排名后三位的,
予以通报批评,最后两位的取消综合先进评选资格。如因此而造成全县民政系统政风行风评议在全市排名后三位,县局还将按照县局评议办的奖惩规定作出处理,
涉及干部管理权限的,
向当地党委提出处理建议。同时,县局挂点督导领导在县局班子会上作出检讨,在全县民政系统通报批评,并将通报情况报市、县相关部门。
四、评议方法
(一)开展群众满意度调查
、对县民政局的群众满意度调查。由市社情民意调查中心采取电话访问的方式进行。
各乡(镇、场)民政部门要积极配合做好民主评议政风行风群众满意度调查样本库建立工作。
群众满意度调查样本库按以下三个步骤建立:()县局向市局民评办填报民生工程、服务对象类别和数量表。主要包括农村最低生活保障政策落实情况;城市最低生活保障政策落实情况;农村五保供养政策落实情况;
优待抚恤政策落实情况和社会慈善事业受益对象救助情况。()由市社情民意调查中心的抽样人员根据县局向市局提供的服务对象类别和数量表,
制定各被评单位抽样样本框。()县民政局按照市社情民意调查中心制定的样本框组织乡民政所采集样本,并对采集的样本按%的比例进行抽查和审核,
抽查审核后于月底前报市社情民意调查中心。
在群众满意度调查中,如发现某个民政所提供虚假服务对象名单,发现一例扣该被评民政所群众满意度调查总分的.分,
扣分上限为分。
各乡(镇、场)要积极配合市社情民意调查中心做好民主评议政风行风群众满意度调查样本库建立工作,确保提供的单位准确。同时要加强与被提供对象的联系,
向他们介绍民政部门政风行风建设情况,征求他们的意见和建议。
。对乡(镇、场)民政所的群众满意度调查。由县局评议办会同县统计局采取抽样调查的方式进行。
()由县统计局制定群众满意度调查取样样本框,明确取样成份、数量;
()由县纠风办会同统计局按照市统计局提供的样本框采集样本,并在月底以前汇总上报;
()由县局评议办会同县统计局随机抽取样本框对象进行抽样式满意度调查。
(二)检查评估
、对县民政局的交叉检查评估。市民主评议政风行风领导小组会同县民主评议政风行风领导小组,
于月份对县民政局整改落实情况组织开展交叉检查评估。检查评估主要围绕*年自查自纠收集到的意见和建议整改落实情况、*年全县民主评议政风行风群众满意度调查中收集到的意见和建议整改落实情况、*年县“政风行风热线”收集到的意见和建议整改落实情况等方面的内容进行。
、对乡(镇、场)民政所评议对象的检查评估。由县局组织进行检查并集体评分,主要内容为*年全县民主评议政风行风中收集意见、建议的整改落实情况;*年县“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实情况和*年本系统、本行业自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等方面。
(三)集中统分
、对县民政局的评议分数统计。根据群众满意度调查、检查评估情况进行综合打分,采取百分制计分,计分方法如下:()群众满意度调查占民主评议总分的分。采用“多指标综合计分”,
分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分,
其中,“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的%,
设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次,对应分值为.、.、.、.、.;“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的%,设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次,对应分值为.、.、.、.。
()交叉检查评估占民主评议总分的分。
、对乡(镇、场)民政所的评议分数统计。根据群众满意度调查、检查评估的结果综合打分。采取百分制计分,
计分方法为:()群众满意度调查占民主评议总分的分。
其中正向评价占%,设定“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”四个等次,对应分值为.、.、.、.;反向评价占%,针对不良行为设定“不存在”、“不严重”、“严重”三个等次,
对应分值分别为.、.、.。()检查评议占评议总分的分。
五、工作要求
(一)加强领导,提高认识。县局成立民主评议政风行风工作领导小组,
由局长担任组长,相关分管领导具体负责组织实施;
通过召开动员大会和组织学习有关文件,切实提高全县民政系统干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识。各乡(镇、场)民政局也要成立相应的机构,积极组织。通过动员学习,
要形成严肃认真、高度统一的思想,上下联动、互相支持的团体精神。
(二)着力整改,务求实效。
今年的民主评议政风行风工作要在去年评议的基础上,将抓好整改落实放在更加突出的位置。要按照实事求是、边评边改的原则,
将回应群众呼声、维护群众利益作为评议工作的出发点和落脚点。要将整改工作始终贯穿于政风行风评议的全过程,切实解决民政系统自身作风问题和群众反映的突出问题。
(三)巩固成果,突出特色。要坚决防止“评时一阵风,评后就放松”的现象,做到平时与评时一个样。
要继续巩固去年政风行风评议的成果。要把开展民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来,与民生工程的工作任务结合起来,与民政事业发展特色结合起来,
与当前工作中的突出问题结合起来,
在按时保质完成规定动作的同时,创造性地设计自选动作,充分展示民政系统的特色。
(四)规范评议,
严肃纪律。评议工作要严格做到“八个严禁”:严禁编造、隐匿和违规销毁评议资料;严禁篡改统计数据或评议名次;严禁用不正当手段拉票买票;严禁接受被评部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等;
严禁利用评议之便向被评对象谋取不正当利益;严禁违规向被评对象提供投诉举报问题的单位或人员情况;严禁刁难或报复投诉举报单位或人员;严禁其他故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的,
要依据有关规定追究相关责任人的责任;
被评单位违反规定的,直接列为年度评议不合格单位,同时依据有关规定追究相关责任人的责任。
对民政工作的建议和意见篇
一、指导思想
以*和“*”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,
按照“为民、务实、清廉”的要求,以解决人民群众反映的突出问题为重点,充分发挥人民群众及社会各界代表的监督作用,
实事求是地查找被评议单位在政风行风方面存在的突出问题,整改意见和建议,切实纠正损害群众利益的不正之风,服务*经济社会又好又快发展大局。
二、评议内容
(一)被评议单位领导班子贯彻落实上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署,
制定并实施行风建设的计划和措施,以及落实纠风工作责任制等情况;
(二)被评议单位及其工作人员遵守国家法律、法规、决定、命令,依法履行职责、依法行政、秉公办事的情况;
(三)被评议单位及其工作人员职业道德、工作作风、工作效率以及廉洁奉公的情况;
(四)被评议单位服务全区经济建设、服务群众的情况;
(五)被评议单位解决人民群众所关注的重点和热点问题的情况;
(六)去年被评议单位落实整改的情况。
三、评议任务和方法步骤
(一)在区文广新局开展政风行风评议工作
、准备阶段(年月日前)
()制订政风行风评议工作方案,
部署在区文广新局开展民主评议政风行风工作,组建区政风行风评议团,组织评议团成员进行学习培训。
()区文广新局成立政风行风评议工作机构,制定政风行风评议工作方案,
并做好宣传发动工作(工作机构名单和政风行风评议工作方案应于月底前报区纠风办)。
、自评阶段(年月日至月日)
()被评议单位对照政风行风评议的内容,
广泛征求和收集社会各界的意见,查找存在的薄弱环节,
进行自查自纠。月日前,被评议单位向区纠风办和区政风行风评议团提交自评报告。
()区政风行风评议团召开各界人士代表座谈会、走访视察、发放征求意见表和调查问卷,对被评议单位开展评议调查,广泛收集群众意见和建议,找准被评议单位存在问题,
撰写政风行风评议意见。各评议团成员的书面评议意见应于月日前报区纠风办。
、评议阶段(年月日至月日)
区行风评议团到区文广新局召开民主评议会,反馈征求意见的情况,
并对被评议单位进行评议。
、整改阶段(年月日至月日)
被评议单位根据区政风行风评议团的意见和建议及群众反映的热点问题,结合本系统本部门的实际,认真制订整改方案,落实整改措施,
然后于月日前将落实整改情况报区纠风办和区政风行风评议团;
区纠风办将对整改情况进行跟踪检查。
(二)在*中学、南翔中学、*实验小学开展民主评议行风活动
、准备和自评阶段(年月日至月日)
()*中学、南翔中学和*实验小学分别成立行风评议工作机构,制定行风评议工作方案,并做好宣传发动工作(工作机构名单和行风评议工作方案应于月日前报区纠风办)。
()被评议单位对照行风评议的内容,
广泛征求和收集社会各界的意见,查找存在的薄弱环节,进行自查自纠。月日前,
被评议单位向区纠风办和区政风行风评议团提交自评报告。
()区政风行风评议团召开各界人士代表座谈会、走访视察、发放征求意见表和调查问卷,对被评议单位开展评议调查,广泛收集群众意见和建议,
找准被评议单位存在问题,
撰写政风行风评议意见。
各评议团成员的书面评议意见应于月日前报区纠风办。
、评议阶段(年月日至月日)
区行风评议团分别到被评议的个学校召开民主评议会,反馈征求意见的情况,并对被评议单位进行评议。
、整改阶段(年月日至月日)
被评议单位根据区政风行风评议团的意见和建议及群众反映的热点问题,
结合本系统本部门的实际,认真制订整改方案,落实整改措施,然后于月日前将落实整改情况报区纠风办及区政风行风评议团;
区纠风办将对整改情况进行跟踪检查。
(三)在区教育局、区卫生局开展政风行风评议“回头查”活动
、准备阶段(年月日前)
开展“回头查”活动的单位分别制订政风行风评议“回头查”工作方案,并做好宣传发动工作。“回头查”工作方案应于月底前报区纠风办。
、“回头查”阶段(年月日至月日)
各开展“回头查”活动的单位按照上级的要求,对本系统本单位去年以来开展政风行风评议的情况,特别是落实政风行风评议团所提意见和建议的整改情况进行一次全面回头查。重点查看制订的整改工作方案落实情况,本系统本部门落实区政风行风评议团所提的意见和建议的情况,
今年以来新出现的苗头性、倾向性以及涉及本系统本部门的热点难点问题的处理情况。
同时,要进一步查找薄弱环节,
切实加强本系统的政风行风建设。“回头查”活动情况及去年行风评议团的存在问题的整改落实情况应于月日前报区纠风办。
、总结阶段(年月日至月日)
()开展政风行风评议“回头查”单位要加强制度建设,
巩固政风行风评议工作成果。“回头查”工作总结应于月日前报区纠风办。
()区纠风办对各单位开展“回头查”活动的情况进行检查验收。
四、几点要求
(一)加强领导,精心组织政风行风评议活动。
政风行风评议是纠风工作实行纠建并举,加强作风建设,强化监督制约机制的一项重要措施。各被评议单位要把民主评议政风行风活动同学习贯彻同志在中央纪委三次全会上的重要讲话,全面加强领导干部作风建设有机结合起来,
树立“管行业必须管行风”的思想,认真组织好民主评议政风行风工作。各单位各部门主要负责人要切实负起第一责任人的责任,
亲自抓好本系统本单位的民主评议政风行风工作,深入基层倾听干部群众的意见和建议,经常研究采取措施加强本系统的政风行风建设,确保政风行风评议工作不走过场,取得实实在在的效果。
(二)改进评议方法,确保评议结果客观公正。被评议单位要根据群众反映强烈的热点问题,
认真分析并总结行业作风建设情况,
查找存在问题和原因,主动进行整改。
要通过发放调查问卷、召开社会各界代表座谈会、公布举报投诉电话等形式,广泛听取群众的意见,实行“开门整风”,力求找深找透存在的问题,并认真进行整改。
区政风行风评议团要深入群众,多形式开展调查研究,通过了解群众关心的重点和热点问题,找准被评议单位存在的主要问题,有针对性地改进工作的意见和措施,
促进其政风行风建设,保证评议结果客观公正。
(三)严格督促检查,
促进整改工作落实。被评议单位要以政风行风评议作为改进工作,促进工作的契机,认真落实评议团的意见和建议,
制订切实可行的整改方案,
落实承办部门和责任人,抓好重点难点问题的处理,进一步加强和促进本系统本部门行业作风建设。
对民政工作的建议和意见篇
一、指导思想
以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,
围绕建设人民群众满意的行政执法单位这一目标,以关注民生、服务群众为主线,以深化林权配套改革和灾后森林恢复重建为抓手,坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进,把民主评议政风行风工作与年度综合工作考评结合起来,
着力在巩固、深化、提高上下功夫,在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效,
在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展,为构建和谐平安生态信丰,推动我县林业又好又快发展提供保证。
二、评议对象和内容
(一)评议对象:县局机关及其所属各单位。
(二)评议内容:
、对本单位存在突出问题的自查自纠情况。
是否制定了自查自纠工作方案;是否通过多种形式开展了自查自纠工作;对自查出来的问题是否及时进行了纠正和处理。
、对*年民主评议政风行风工作中群众所提意见、建议的整改落实情况。是否对*年民主评议政风行风工作中群众所提意见、建议进行了认真梳理;
是否按要求对这些意见和建议抓了整改落实。
、对*年省、市、县“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实情况。是否参加了当地政府纠风部门组织开展的“政风行风热线”接听活动;对活动中收集的意见和建议是否进行了认真梳理和整改。
、年度林业工作落实情况。
是否采取有力措施,
认真完成了县局下达的各项工作任务,
尤其是抗冻救灾和灾后恢复重建中的各项任务;是否按计划完成了各自年初确定的各项工作目标任务;是否按要求全面深入推进了林权制度配套改革各项工作;
是否认真开展突出践行科学发展观学习教育活动,是否按科学发展观要求推进本系统林业事业发展。
、机关制度建设情况。是否按要求推行了政府信息公开、决策公开、办事公开;
是否建立健全了促进政风行风建设的长效机制。
、窗口单位工作作风情况。森林公安局(派出所)、林政管理稽查大队、林业工作站、森防站、野保站和办证中心等单位的行政执法是否按要求进行了规范化建设;是否存在门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶的现象;是否存在、索拿卡要行为和乱检查、乱收费、乱罚款等现象。
三、步骤方法
今年的民主评议政风行风工作,
继续按照统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、成果共享的办法组织实施。
按照分级负责、下管一级的原则,县林业局的民主评议工作,由市局民主评议政风行风领导小组组织实施;县林业局的民主评议工作,由县局民主评议政风行风领导小组办公室会同所属各单位民主评议政风行风领导小组组织实施。
集中开展民主评议政风行风工作从月下旬开始,至月底结束。具体步骤方法如下:
第一阶段:全面部署,深入动员(月底至月中)。
、成立领导机构。
各单位要成立民主评议政风行风领导小组,设立办事机构,负责组织协调、指导督促本单位民主评议政风行风工作。
、制定实施方案。各单位要根据县局民主评议政风行风工作实施方案和当地政府的要求,结合实际,
认真制定开展民主评议政风行风工作的实施方案。各单位的实施方案于月日前报县局民主评议政风行风领导小组办公室。
、召开动员大会。月日市局民主评议政风行风领导小组召开民主评议政风行风动员大会,
对民主评议政风行风工作进行动员部署。
各单位也要迅速召开民主评议政风行风工作动员大会。
、广泛宣传发动。加大对民主评议政风行风的宣传力度,要通过网站、广播、电视、报刊、标语、简报等载体,
广泛宣传本次民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、评议方法及工作要求,营造浓厚的评议工作氛围。
第二阶段:自查自纠,
督促整改(月下旬至月底)。
、制定自查自纠工作方案。各单位要结合实际制定自查自纠工作方案,对自查自纠主要内容、方式方法和工作目标提出具体要求。
自查自纠工作方案于月日前报县局民主评议政风行风领导小组办公室。认真做好本单位自查自纠工作方案的报送,本局自查自纠工作方案于月日前报市局民主评议政风行风领导小组办公室和县纠风办。
、广泛征求意见和建议。
要通过召开各种类型的座谈会,并向社会公布本部门投诉电话、电子信箱,
广泛收集和整理群众意见和建议。
县局民主评议政风行风领导小组办公室将通过发放问卷、召开座谈会、开设林业网站专栏、设立投诉电话(-)、开通电子信箱(@)等形式,广泛征询基层和群众对林业部门政风行风方面的意见和建议,并及时反馈给被评单位,认真督促整改落实。
、认真开展自查自纠。
各单位要针对评议内容和存在的突出问题,通过召开领导班子会、干部职工大会等形式认真开展自查自纠,并认真抓好整改落实。
、检查督促整改落实。县局民主评议政风行风领导小组办公室将于月份组织工作组对所属各单位开展自查自纠情况以及对*年省、市民主评议政风行风群众满意度调查中收集的意见、建议和*年省、市、县“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实情况进行检查。
、上报整改落实情况。各单位组织自查自纠情况和督促整改落实情况,
于月日前报县局民主评议政风行风领导小组办公室,县局汇总后于月日前报市局民主评议政风行风领导小组办公室和倒政府纠风办。
第三阶段:开展群众满意度调查(月至月)
按照分级负责的原则,组织实施群众满意度调查。重点是围绕服务重大林业项目、民生工程和服务对象评议政风行风。
对县林业局的群众满意度调查。由省社情民意调查中心采取电话访问的方式进行,积极配合省社情民意调查中心做好民主评议政风行风群众满意度调查样本库建立工作。
群众满意度调查样本库按以下三个步骤建立:()填报重大林业项目、民生工程、服务对象类别和数量表;
()由省社情民意调查中心的抽样人员根据提报的服务对象类别和数量表,制定各被评单位抽样样本框;()市政府纠风办和统计局按照省社情民意调查中心制定的抽样样本框组织采集样本,并对采集的样本按%的比例进行抽查和审核,抽查审核后于月底前报省社情民意调查中心。
第四阶段:交*检查评估,
集中统分阶段(月至月上旬)
、开展交*检查评估。
为做好迎接市局民主评议政风行风领导小组和厅民主评议政风行风领导小组统一组织的对县局的交*检查评估准备,
县局民主评议政风行风领导小组在各单位组织自查自纠、督促整改落实的基础上,于月中旬对各单位组织开展民主评议政风行风工作、自查自纠、整改落实情况以及其它评议内容进行一次交*检查评估。成立个检查评估组,
每个组负责一个单位的检查评估工作,组长由各单位民主评议政风行风领导小组组长担任,成员分别从县林业局、各单位民主评议政风行风领导小组办公室工作人员中抽调(具体方案另定)。检查评估中,对各单位的开展民主评议政风行风活动组织、自查自纠、整改落实等情况尤其是对整个评议工作中存在的问题和不足当场予以指出,
并督促做好查遗补漏工作。
、分级集中统分。县局民主评议政风行风领导小组办公室根据群众满意度调查、检查评估情况进行封闭统分,并进行排名。分数统计按以下方法进行:
对各单位的评议分数统计。
根据群众满意度调查、检查评估情况进行综合打分。采取百分制计分。计分方法如下:①群众满意度调查占分。
采用“多指标综合计分”,
分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分。其中,“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的%,
设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次,对应分值为.、.、.、.、.;“工作中存在不良行为评价”占群众满意度调查总分的%,设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次,对应分值为.、.、.、.。
此项分数由市社情民意调查中心提供。②交*检查评估占分。
、迎接市局民主评议政风行风领导小组办公室和省厅民主评议政风行风领导小组对全县林业系统开展民主评议政风行风工作情况进行的检查考核。
县林业局要做好迎接本级政府民主评议政风行风领导小组办公室及市局民主评议政风行风领导小组办公室对民主评议政风行风领导小组组织本单位开展民主评议政风行风工作情况进行检查考核的准备。
第五阶段:公布结果,总结表彰(月底前)
、公布民主评议结果。由市、县二级向社会公布各级被评单位民主评议政风行风结果。
、召开总结表彰大会。
县局民主评议政风行风领导小组将适时召开全县林业系统民主评议政风行风工作总结表彰会。对排名最后名的单位责成主要领导书面说明情况,限期整改。
四、工作要求
(一)各单位要切实加强对民主评议政风行风工作的组织领导,努力形成一级抓一级、一级对一级负责,
上下互相监督、互相促进的政风行风建设新局面。
要把民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来,与完成年度工作任务和推进林业产权制度配套改革工作有机结合起来,
与纠风专项治理工作有机结合起来,
与切实为基层和群众办实事办好事有机结合起来,
通过深入开展民主评议政风行风工作,
不断推进各项工作上新台阶。为切实加强组织领导,县林业局成立以局长袁景西为组长、其他局党委成员为副组长、局机关有关股室和局属有关单位负责人为成员的局民主评议政风行风领导小组,并下设办公室(领导小组和办公室人员名单另发)。各单位民主评议政风行风领导小组要加强对民主评议政风行风工作的组织领导,
要抽调精干人员并成立综合协调组、宣传报道组和检查评议组,并明确一名联络员。县局民主评议政风行风领导小组办公室将在信丰森林健康网开办民主评议政风行风工作专栏,
各单位要及时将开展这项工作的进展情况、做法经验和先进典型上报县局民主评议政风行风领导小组办公室。
(二)各单位民主评议政风行风领导小组办公室要加强对民主评议政风行风工作的组织协调,积极配合、大力支持有关部门做好民主评议政风行风工作。要加大自查自纠和整改落实工作的监督检查力度,加大明察暗访工作力度,
认真组织开展检查评估工作。
对在工作中敷衍了事,推诿不办,群众满意度低,本部门行业不正之风得不到有效整治的单位,要按照党风廉政建设责任制等有关规定,
追究有关领导的责任;对在工作中积极主动,认真整改,切实推进本部门行业作风建设的单位,群众满意度高的单位要予以通报表扬。
对民政工作的建议和意见篇
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,
以社会各界广泛参与为基础,以加强政风行风建设为核心,以维护人民群众的根本利益为重点,以预防卫生行业不正之风为目标,紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作,
按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,有计划、有组织地开展自查自纠,接受社会各界对我县卫生系统政风行风建设的公开评议。通过评议,创建“人民群众满意的医院”,
使全体干部职工形成强烈的服务意识、规范的行政行为、创新的工作机制、扎实的工作作风、良好的医德医风、满意的服务质量,获得较高的社会评价,促进医疗卫生事业健康发展,为建设和谐平安*的目标服务。
二、基本原则民主评议政风行风工作坚持以下原则:
(一)坚持依靠群众,自觉接受社会监督,
把政风行风建设置于全社会的监督之下;
(二)坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防,
既要切实解决损害群众利益的不正之风问题,又要注重制度建设和体制机制创新。
(三)坚持边评边改,
评改结合,把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程;
(四)坚持解决共性问题与解决部门和单位个性问题相结合,
重点突破与整体推进相结合;
(五)坚持公平、公正、公开,
严密实施,
严谨操作,严格要求。
三、评议范围
县直各医疗卫生单位、乡镇卫生院。
县卫生局接受市卫生局民主评议政风行风领导小组和县纠风办的工作考核。
四、评议内容
评议内容既要覆盖政风行风建设的各个方面,又要突出重点,
坚持把人民群众普遍关心的热点、难点问题作为评议工作的重中之重。评议的重点是服务质量、服务态度、服务流程、服务收费等四个方面,通过开展“十查十看”活动,认真查找医疗服务工作中的差距,
切实缓解群众看病难、看病贵问题,努力建设“人民群众满意的医院”。
、查领导班子建设和院长“一岗双责”制度落实情况,
看是否落实行风建设责任制,是否将民主评议行风工作列入重要议事日程;
、查依法行医和依法经营情况,看有无超范围行医、无证行医、非法行医、刊登虚假医疗广告等违法违规现象,
是否存在科室出租、科室承包以及将医疗服务收入直接与个人收入挂钩等现象;
、查规范医疗服务行为情况,看是否坚持合理检查、合理用药、合理治疗,
群众反映的收受红包和回扣、开单提成等不正之风是否得到纠正;
、查规范医疗收费行为和新型农村合作医疗工作政策落实情况,
看是否存在对政府降价药品、集中采购药品、医疗服务、医疗器械、一次性医用卫生材料乱加价、乱收费现象,是否认真履行药品集中招标采购合同;
预防用生物制品进货渠道是否正规。
、查缓解群众看病难、看病贵措施落实情况,看是否认真落实省卫生厅关于解决群众看病难、看病贵问题的条措施和条要求,是否兑现医院解决群众看病难、看病贵问题的承诺;
、查诚信服务情况,看是否推行院务公开,
是否公开常用药品、生物制品等主要医疗预防保健服务项目收费标准,患者能否及时了解门诊和住院费用;
、查改进服务流程、改善服务环境情况,
看是否为患者提供方便、快捷、清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施;
、查改进工作作风、提高服务质量情况,看是否落实省卫生厅关于进一步提高医疗服务质量的条意见,服务意识、服务水平有无提高,医务人员是否主动与患者沟通交流;
、查群众投诉处理情况,看是否做到询必答、诉必理、查必果、果必复和限时办结,切实维护群众的合法权益。
、查党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度完善情况,
看是否建立行风建设的长效机制。
五、评议方法
民主评议采取问卷调查、明察暗访、评议考核等形式进行。通过评议,贯彻纠建并举的方针,
落实既要纠风、又要防风的要求,以评促纠、以评促建、以建促防。
六、实施步骤
集中开展民主评议卫生系统政风行风工作从*年月中旬开始,至月底结束,
为期个月。
第一阶段:全面部署,深入动员阶段(月底前)
(一)成立评议工作机构
为加强对民主评议政风行风工作的领导,
县卫生局成立政风行风评议工作领导小组,由局长黄艳红任组长,其他局领导任副组长,
领导小组成员由局机关各股室人员组成。领导小组下设办公室,由朱亮同志兼办公室主任,具体负责政风行风评议的日常性工作。
各医疗卫生单位也要成立相应的领导机构和办事机构,
切实抓好评议工作的落实。
(二)制定工作方案
根据市卫生局《*年全市卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》,
结合本县实际,制定我县卫生系统民主评议政风行风工作实施方案,
各医疗卫生单位也要制定详细的切实可行的实施方案,确保此次卫生系统民主评议政风行风工作落到实处。
(三)搞好宣传发动
召开卫生系统民主评议政风行风工作会议,
对民主评议政风行风工作进行全面部署,统一思想,端正态度,
提高对民主评议政风行风重要性和紧迫性的认识,明确工作目标与责任。各医疗卫生单位也要及时采取召开动员会等各种行之有效的形式,
广泛宣传发动,提高干部职工的思想认识,积极参与评议活动。
(四)开展集中宣传活动
一是多方位、多层次、多渠道开展政风行风评议活动宣传,
要与转变工作作风、优化发展环境相结合起来,
大力营造民主评议政风行风工作的浓厚氛围。
二是开展卫生系统政风行风建设成效宣传,
集中展示卫生部门政风行风建设的成效,
提高卫生部门的整体形象,赢得社会信赖。各单位要采取多种形式,
广泛开展宣传活动,切实抓好正面宣传,促进政风行风评议工作。
(五)公布监督评议电话和举报信箱
县卫生局将在办公楼内设立民主评议政风行风征求意见箱,公布监督评议电话,
号码为:。各单位也要对外公布监督评议电话,设立征求意见信箱。
第二阶段:征求意见,自查自纠阶段(月日-月日)
(一)广泛征求意见
一是采取走访、座谈等形式,
广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象、行风监督员以及其他单位的意见和建议。领导要直接与群众对话,听取群众意见,
认真查找政风行风建设中的问题和薄弱环节,认真解决群众提出的实际问题。二是发放征求意见表,向社会各界和人民群众诚恳征求意见,对收集到的意见及时汇总、分类、整理、归纳,
分析原因,
逐一处理。
三是在卫生局网站设立评议政风行风专栏,组织开展网上征求意见建议活动,主动接受群众监督。
(二)开展群众满意度调查
卫生局根据评议内容制定印发群众满意度调查方案,各医疗卫生单位必须在月日前完成群众满意度调查工作。
(三)扎实开展自查自纠
各医疗卫生单位对照评议内容和征求意见收集到的问题,尤其是对服务对象和社会各界反映的政风行风建设中的突出问题,
认真开展自查自纠,做到边查边改、边评边改,
并写出自查自纠专题报告,
提出和落实切实可行的整改措施。并将报告于月日前交局政风行风领导办公室。
第三阶段:反馈意见,整改建制阶段(月日-月日)
(一)认真开展督促检查
由县卫生局组织督查组,对政风行风情况进行明察暗访,督查组对检查中发现的问题,要做好记录,
并及时反馈,
限期整改,推动工作落实。督查组反馈意见时,被督查单位要当场表明整改态度。
(二)加大整改工作力度
各医疗卫生单位要针对反馈的评议意见、征求的意见以及自查自纠出来的问题,
特别是群众反映强烈的突出问题,认真进行梳理,对能及时整改的要立即整改,一时难以整改的,要列出整改计划,
抓紧进行整改,并建立健全本单位政风行风建设的长效机制。
整改工作要做到“四个不放过”,
即发现问题不核实清楚不放过;整改措施不落实不放过;对政风行风问题和违法违纪问题纠正处理不到位不放过;对政风行风评议代表和群众反映的问题没有答复不放过。让广大群众真切感受到我们整改工作力度和评议效果。
(三)认真查处典型违法违纪案件
对评议工作中群众举报或反映出来的典型违法违纪案件,按照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制等有关规定,
对负有责任的人员和分管领导实施责任追究。整改落实情况报告要于月日前报局评议办。
局评议办及时形成整改阶段工作报告,逐级上报。
第四阶段:检查评议,集中统分阶段(月日—月日)
根据统一检查评议方案(另行制定印发),
由卫生局组织评议组,认真开展检查评议。评议重点是反馈意见整改落实情况、自查自纠情况以及评议工作组织情况。评议结果由检查组集体研究、组长签字负责。
检查评议工作必须在月日前完成。
群众满意度调查、检查评议采取百分制进行综合打分。群众满意度调查占总分%,
测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次,
分别设定加权数为.、.、.、.;
检查评议占总分%,
其中反馈意见的整改落实情况占总分%,
自查自纠情况和其他评议内容占总分%。我们将对评议结果进行排名,及时报县纠风办。同时,对各医疗卫生单位的群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分,
并对评议结果进行排名,报市卫生局。
第五阶段:通报结果,总结表彰阶段(月日前)
(一)通报评议结果。县卫生局将把评议结果在一定范围内进行公布。
(二)表彰先进单位。对在民主评议中排名靠前的单位,
予以表彰奖励。排名第位的单位,
县卫生局将授予评议工作先进单位;对达到评议标准的单位由省、市、县进行表彰并授予“人民群众满意的医院”奖牌。按照干部管理权限,对排名最后一位的单位,
责成主要领导书面说明情况,
限期整改,并予以通报批评。
(三)实行违纪否决制度。
参评单位年内发生以下违纪行为,取消当年评优评先资格:单位主要领导或班子成员受到党政纪处分的;工作人员因职务行为严重违法违纪的;多次发生不正之风问题,不能及时纠正且社会影响恶劣的;
因工作不力造成严重后果的。
七、工作要求
(一)提高认识,
加强领导。
民主评议政风行风是实践“*”重要思想,
实现、维护和发展人民群众利益的重要体现,是强化群众监督、加强政风行风建设的有效途径,对于促进卫生行政机关转变职能和作风、推动提高医疗服务质量具有重要意义。各医疗卫生单位要高度重视这次民主评议政风行风工作,
通过深入细致的学三八妇女节感恩作文习教育活动,提高全体干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识,
把思想统一到民主评议政风行风的要求上来,增强评议工作的责任感、使命感,以积极进取、奋发有为的态度,
努力做好政风行风评议工作,
自觉接受全社会和评议代表的评议。通过民主评议政风行风,促进全系统干部、职工队伍素质的整体提高和各项工作的全面进步。
(二)明确责任,齐抓共管。民主评议政风行风工作是一项系统工程。各单位要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的规定,把相关工作任务明确到责任部门和责任人,
并建立相应的考核标准和评价指标体系,
充分调动各方面的积极性,
形成齐抓共管的工作合力。要在局评议工作领导小组的领导下,按照“谁主管、谁负责”的原则,层层建立民主评议政风行风工作责任制,自觉对照评议内容,
研究采取具体措施,
抓紧抓实自查自纠、整改建制等关键环节的工作,
夯实民主评议政风行风的基础。评议办要搞好组织协调和监督检查,密切掌握各单位工作动态,及时汇总分析问题、意见和建议,督促各单位进行剖析整改,
严肃查处典型案件,保证民主评议政风行风工作顺利开展。
(三)加强协调,
上下联动。民主评议政风行风工作是关系到全县卫生系统整体工作和形象的大事。各单位要增强大局意识、责任意识、参与意识,
齐心协力抓好评议工作。县局将对评议工作措施得力、成效显著的进行表扬和宣传;
对工作敷衍了事、拖延应付、存在问题较多、群众满意度低的单位,严令限期整改,
整改不力的要通报批评。
(四)端正态度,积极配合。
各单位要端正态度,严格程序,严明纪律。要加强与纠风办和评议代表的沟通和联系,尊重评议代表的调查权、监督权、评议权;
积极主动地配手拉手作文合评议代表开展工作,实事求是地向评议代表介绍情况,热情礼貌地接待评议代表,
为评议代表顺利履行职责提供必要条件和帮助;要虚心接受人民群众和评议代表提出的意见和问题,对反映突出的问题要及时整改和处理。
(五)严格要求,
严肃纪律。建立评议工作“六项制度”,
即集中剖析制度、行风建设情况汇报制度、明察暗访制度、督导检查制度、信息交流反馈制度、评议结果反馈制度,保证评议步骤扎实有序,推动评议工作深入开展。评议工作要严格做到“八个严禁”:严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料;
严禁篡改统计数据或评议名次;严禁用不正当手段拉票买票;严禁接受被评单位安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等影响评议工作公正性的活动;严禁利用评议之便向被评单位谋取不正当利益;
严禁违规向被评单位提供投诉举报问题的单位或人员情况;严禁刁难或报复投诉举报单位或人员;
严禁其它故意损害评议工作的行为。被评单位违反规定的,直接列为年度评议不合格单位,同时依据有关规定追究相关责任人的责任;
评议员违反规定的,取消评议员资格,
情节严重的,建议其所在单位给予相应的纪律处分。
对民政工作的建议和意见篇
为切实搞好*年县政府办公室的民主评议政风工作,根据《*年崇仁县民主评议政风行风工作实施方案》和《*年县政府办公室民主评议政风工作实施方案》精神,特制订本工作方案。
一、目的要求
通过本方案的实施,深入查找办公室政风方面存在的突出问题,
切实改进机关作风,不断提高工作效率和服务质量;坚持纠建交举,建立健全政风建设长效机制,
扎实推进服务型、责任型、效能型政府办公部门建设。
二、时间安排
今年办公室的民主评议政风自查自纠工作,
从月上旬开始,至月底结束。大致分为三个具体阶段:
、征求意见,查找问题阶段(月日至日)。
通过新闻媒体、互联网、手机短信、信函、座谈会、意见箱等方式,广泛征求各自服务对象及社会各界的意见、建议,
积极、认真查找工作中薄弱环节和作风方面存在的突出问题。
积极参加县民主评议政风行风领导小组办公室等部门主办的政风行风评议活动,广泛征求社会各界对政府办公室工作和作风方面的意见、建议;
要利用手机短信、信函、座谈会、意见箱等形式,广泛征求服务对象对办公室工作和作风方面的意见、建议。办公室要发动全体干部职工深入、认真查找工作和作风方面存在的不足或问题,
结果于月日前报县民主评议政风领导小组办公室和市政府办。
、梳理问题,
集中整改阶段(月日至日)。
对前一阶段征求到的意见建议和查找的问题进行梳理,并进行整改。整改的重点,办公室主要是对*年民主评议政风行风群众满意度调查中收集的有关意见、建议和*年收集的有关意见、建议进行整改。
对通过各种途径收集到的意见、建议要认真进行汇总梳理,
相同、类似的意见、建议要合并、归类,便于整改。
要及早制定具体详细的整改方案,明确整改问题的时限、措施要求和责任领导、责任科(室),保证有充足的时间进行整改,
切实抓好检查落实。
要坚持实事求是,
注重实效。
在对收集到的意见、建议进行梳理、制订整改方案过程中,要认真进行分析研究。对确实存在的问题,要立即列入整改方案进行整改;
对群众不了解情况所致属于政府层面或政府其他职能部门的问题,
要用恰当的方式向意见人或转达意见单位作出解释说明,同时向上级主管部门和县民主评议政风行风领导小组办公室汇报。对属于反映政府其他部门的意见、建议要及时转往有关单位,
并跟踪督促落实。对评议活动期间能整改到位的问题,整改方案中必须提出明确要求,限期完成整改任务。
要加大督促检查力度,对列入整改方案的问题,要实行整改“销号”制、整改责任制、责任追究制,确保件件有着落,
事事有回音,不解决问题不放过。
、建章立制、巩固总结阶段(月日至日)。
本阶段的工作主要有三项。一是通过对各方面的意见、建议进行分析研究和归类整改,
从体制机制和制度方面认真查找原因,
进一步健全制度、优化机制和完善管理。二是对前一阶段的整改情况进行一次“回头看”,
检查整改落实后续情况,进一步巩固整改成果,
发现遗留问题及时补课纠正。
三是搞好自查自纠阶段的工作总结。
建章立制工作也要制定方案,实行责任制。
要明确需要完善的具体制度、完善时间和责任领导、责任科(室)。建章立制工作要及早筹划、早作准备。
整改情况“回头看”工作要认真仔细,逐个检查。
既要看是否前一阶段整改存在死角,又要看已整改到位的问题是否死灰复燃。如发现问题,
要立即采取措施加以纠正。
自查自纠工作总结既要全面客观,也要重点突出,
并力求做到内容精练,要全面反映本单位工作全貌,工作数字要真实准确,
要反映本单位自查自纠工作的特点、亮点;既要看到成绩,也要看到存在的不足,注意不能把尚在整改的问题视为已整改到位。
办公室的自查自纠工作总结于月日前报县民主评议政风行风领导小组办公室。
三、注意事项
、加强指导督查。自查自纠阶段,是今年民主评议政风工作最重要、最关键的阶段。做好本阶段的工作,
关系重大。
各科(室)、局(办)务必高度重视,精心组织,
加大指导和督查力度,确保工作落到实处。
、坚持边查边改。三个具体阶段的划分是大致的,不是绝对的。
对问题的整改,要贯穿自查自纠乃至整个评议阶段的全过程。无论是征求意见时,还是建章立制过程中,
以至在以后接受交叉评估检查阶段,只要发现问题,必须立即整改。
对民政工作的建议和意见篇
今天,
市政府在这里召开办理人大代表建议和政协提案工作暨业务培训会,主要目的是总结去年办理工作,交办今年市十一届人大六次会议代表建议,并培训具体经办人员,动员市政府各承办单位和工作人员,
进一步统一思想,提高认识,加强领导,以对党、对人民高度负责的精神,密切联系人民群众,
转变工作作风,
提高工作效率,高质量、本资料权属文秘站网,放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料高水平办理好__年市人大代表建议。刚才,
市政府表彰了办理工作先进单位和先进个人,对此,我代表市人大常委会对受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!
对在办理人大代表建议的过程中付出辛勤劳动,做了大量工作的先进个人表示衷心感谢!借此机会,
下面我讲几点意见:一、对市政府近年来办理工作的总体评价
近几年来,市政府及承办单位统一思想,领导重视,
措施得力,工作扎实,
认真贯彻落实“三个代表”重要思想、十六届三中、四中全会精神,充分认识到办理人大代表建议,是坚持和完善人民代表大会制度的客观要求和贯彻依法治国方略的重要内容;是加强社会主义民主法制建设,
保障人民当家作主,
参与管理国家事务的需要;
是推进我市社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设重要途径;是密切联系人民群众,全心全意为人民服务,
切实转变工作作风,提高执政能力,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的具体体现,也是自觉接受人大法律监督和工作监督的实际行动。
从而使我市人大代表建议的办理工作不断得到加强,主要表现在以下个方面:
一是把办理工作作为重要议事日程来抓。
市政府和各单位建立健全了领导负责制,做到分工明确,
责任落实,形成主要领导负总责,
分管领导具体抓,专人负责直接办,有关人员协同办的一级抓一级,层层抓落实的领导机制,
确保了办理工作顺利进行。
二是办理工作程序进一步规范。
大多数承办部门都能按照市委、市人大关于办理人大建议的规定,制定制度和程序,交办、面商、答复、督促落实、回访等环节比较规范和完善,使整个办理工作真正落到实处。
三是办理工作的制度进一步完善。
市人大常委会制定了《××市人大常委会办理市人大代表建议、批评和意见的办法》,市委、市政府也制定完善了办理工作的规定,多数承办部门也根据各自的实际建立健全了相应的工作制度,这些制度的建立和完善保证了建议办理工作的有序地进行。
四是办理工作方式方法进一步改进。许多承办单位,以解决问题、注重实效、提高代表满意率为中心,
转变作风,调查研究,先面商,后答复,
再回访,
加强与代表的沟通和联系,一些承办单位还认真梳理和研究历年来的类件和类件,
创造条件,进一步续办续复,
抓好落实。通过不断改进办理工作方法,解决了一大批人大代表和广大人民群众关注的问题。
去年市政府承办的件市人大代表建议,已经得到解决和部分解决的类件占承办总数的,这是本届以来类件比例最高的一年。同时,
通过办理代表建议,
也推动了政府机关及各部门的工作。市人大常委会和市人大代表对建议办理工作总体上是满意的。在此,我代表市人大常委会向各承办单位和同志们表示衷心地感谢!
但是,我们也应当看到,
按照宪法和法律的规定,
按照市人大常委会和市人大代表的要求,建议办理工作还存在一定的差距。主要是对一些涉及全局性、深层次问题的建议,
在组织研究、主动协调和解决落实上还存在不足;极少数单位办理认识不到位,强调客观原因多,
一定程度上存在着应付的现象,落实工作做得较差;
极少数承办单位因机构改革职能变更,经办人员工作调动培训不及时,四区区划变动后工作交接不及时,协调联系不够,造成办理工作脱节,
影响办理进度和质量;有的对往年的类和类建议跟踪办理比较差;
极少数单位调查研究和创新精神不够,不注重与代表的沟通联系,导致有的建议不能得到解决。这些问题需要我们进一步改进,
切实加以解决。
今年是我市加快现代新××建设的关键一年,
也是本届人大、政府任期的最后一年。刚刚召开的市十一届人大六次会议,是一次十分重要的会议。
会议期间,
代表们依照宪法和法律赋予的职责,就事关我市经济、社会发展和人民群众关注的热点难点问题积极提出议案和建议,共提出建议、批评和意见件,其中包括议案转为建议办理的件。
与往年相比,
不仅数量上是本届以来最多的一年,而且涉及的领域范围比较广泛,有不少是事关全局性、战略性的深层次问题,
这就对办理工作提出了更高的要求。在此,
我还要强调几点。
第一,以“三个代表”重要思想为指导,充分认识对建议办理工作重要性
“三个代表”重要思想,
既是全面推进党的建设和有中国特色社会主义各项事业发展的根本方针,也是立党为公、执政为民的本质要求。市政府、市人大及其常委会的每一项职权,
都与“三个代表”重要思想密切相关,人大及其常委会的每一项工作都直接关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实。
我们要进一步深刻认识和领会“三个代表”重要思想的基本精神和深刻内涵,增强以“三个代表”重要思想统领人大各项工作的自觉性,只有把“三个代表”重要思想贯彻落实到人大工作的各个方面,才能保证人大工作的正确方向,开创人大工作的新局面。
贯彻落实党的十六大和十六届三坚持和完善人民代表大会制度,贯彻依法治国方略的高度,进一步提高对办理工作重要性的认识,这是做好代表建议办理工作的思想基础和首要环节。
(一)认真办理代表建议,
是实践“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六大报告指出,
贯彻“三个代表”重要思想,本质在坚持执政为民。
全心全意为人民服务是代表建议办理工作的出发点和落脚点。人大代表来自人民,与人民群众保持着最直接的联系。人大代表的建议不仅是对各方面工作提出的建议、批评和意见,
也不仅仅是一个代表对某一方面工作的看法和要求,更重要的是这些建议、批评和意见反映了人民群众的意见和要求,表达着民情、民意、民智,代表着广大人民群众的根本利益,
具有广泛性、代表性、真实性。因此,
对办理代表建议,我们不能作为一般性工作来对待,而要作为实践“三个代表”重要思想的具体要求来对待,
作为人民政府全心全意为人民服务,切实维护人民群众根本利益的自觉行动来体现,进一步提高认识,强化措施,真正在思想上、工作上高度重视代表建议办理工作。
(二)认真办理代表建议,是坚持和完善人民代表大会制度,实行依法治国的内在要求。人民代表大会制度,是我国的根本政治制度,
是实现人民当家作主的最好组织形式,也是党在国家政权建设中充分发扬民主,贯彻群众路线的重要形式。
人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予人大代表的一项重要职权,是代表人民依法管理国家和社会事务,行使人民当家作利的重要形式。
国家机关及其工作人员的一切权力都是人民赋予的,无论任何国家机关都必须代表人民的根本利益,无论哪一级国家机关工作人员都应当当好人民的公仆。
严肃认真地办理好代表建议是国家机关及其工作人员应尽的法定责任和义务,也是对人民负责,自觉接受人大监督的重要体现。因此,各承办单位一定要端正态度,
摆正位置,认真办理,
自觉接受代表的监督。
市十一届人大六次会议之前,
市人大常委会专门要求各县(市)区人大常委会组织了一次代表活动,对如何做好提出议案、建议的工作进行了专题布置。广大代表履行职责,会前就当前改革发展稳定中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题,深入实际倾听群众意见,
认真调查研究,为提出议案和建议做了大量扎实的准备工作。件建议不仅体现了代表高度的政治热情,也反映了代表良好的业务素质。
因此,严肃认真地办理好代表提出的每一件建议,给代表们一个满意的答复,不仅是代表们的期望,
也是市人大常委会的要求。
(三)认真办理代表建议是提高政府执政能力和水平,
促进政府工作科学化、民主化,
加强政府自身建设的重要途径。在全面建设小康社会的进程中,
我们面临着新的机遇和挑战,各方面工作都面临着许多新情况、新问题和新的困难。人大代表来自社会的方方面面,是社会各阶层的优秀分子,他们经过认真准备,
对国家机关工作所提出的建议,有分析、有见解,不乏真知灼见,对国家机关来说,
不仅是对“公仆”的意见和要求,也是送上门来的社情民意和对策办法。
认真办理人大代表提出的建议,自觉地向人大代表报告工作,
有利于国家机关在深化改革、扩大开放、加快发展的各项对策中更好地集思广益,提高政府工作的民主化、科学化水平,增强工作的针对性和有效性;也有利于国家机关及其工作人员转变作风,加强与人民群众的沟通和联系,
赢得人民群众的理解和支持,
更好地推动国家机关的各项工作。
二、加强领导,
扎实工作,进一步提高办理质量
办理人大代表建议重在质量,
贵在落实。我们不仅要看是否按照规定的时限答复代表,做到“事事有回音”,
更重要的是要看代表提出的问题是否得到了认真解决,做到“件件有着落”。要把办理质量和问题的解决落实作为代表建议办理工作的根本要求,把代表是否真正满意作为衡量办理工作的主要标准。为此,
在具体工作中必须着力抓好以下工作。
(一)加强领导,强化协调。各承办单位要继续坚持主要领导负总责,分管领导具体抓,
指定专门的机构和人员具体办的制度,明确要求、落实责任,
做到任务、人员和措施“三落实”。
对事关经济、社会发展以及人民群众关注、反映强烈,代表连续几年提出没有解决的建议,主要领导要亲自抓,
统一组织,加强协调,
集中力量,一抓到底,切实加以解决。在办理涉及到几个部门、综合性较强或因职能交叉,
职责不明确的建议,
市政府办公厅要积极发挥组织协调职能作用,
一方面要根据问题的主次关系确定主办单位和协办单位,落实责任,
明确任务,并加强督促检查和协调;另一方面各部门之间要加强协作配合,做到相互理解相互支持,有问题共同研究,
协商办理,防止因业务交叉而相互推诿,
因意见分歧而相互扯皮,贻误办理工作的现象发生。
(二)加强联系沟通和调查研究,不断提高办理工作水平。各承办部门要进一步规范办理工作,
严格执行市人大常委会和市委、市政府关于办理工作的原则、程序、责任、时限等方面的规定。
在办理过程中,要继续坚持“先面商,后答复”的制度,加强同代表的联系与沟通,
对于远郊县(市)代表提出的建议,要走出去,
到基层、到代表住地去面商,
听取代表的意见。
要注重调查研究,解决问题的办法举措应产生于调查研究之后,不要草率答复代表,应付了事。要通过调查研究,
不断提高面商的质量和效果;
要继续推行面商答复后“再回访”的做法,要检查答复意见中承诺的问题是否兑现,答复意见中需要逐步解决的问题,
是否列入计划,能否创造条件争取解决。在办理工作中,要做到“四个到位”,即:条件具备的抓紧办理,
落实到位;热点难点问题重点办理,协调到位;条件所限的分批办理,
督查到位;暂时不能解决的据实办理,解释到位。
切忌说大话、套话、空话。
另外,
在市政府及其信息办、督办室的重视和努力下,今年人大代表建议已实行网上办理。由于该系统才开始使用,难免出现不完善、不实用的地方。
因此,请市政府及其信息办、督办室加强与各部门的联系、沟通和协调,
及时进行修改和完善,以确保系统高效正常运转。
(三)扎实工作,提高建议的落实解决率。人大代表提出的建议,
其目的是为了促进相关问题的落实解决,推动党和政府部门的工作。
其中相当一部分是涉及人民群众切身利益的问题,代表及广大人民群众对解决问题寄予了厚望。各承办部门都要把代表建议的落实解决率作为最终目标。要以务实的态度,努力在解决率上下功夫,
真正做到让代表满意,
让人民满意。这也是衡量办理工作实效的根本标准。今年的代表建议面广量大,不少问题涉及到全市经济、社会发展和人民群众的切身利益。
市政府及各承办部门要统筹兼顾,突出重点,着力在推动全面工作,解决群众实际问题上下功夫。
力求取得解决一个问题推动一个方面工作的效果,使办理代表建议的过程真正成为解决问题,改进工作,为人民办实事的过程。在办好今年代表建议的过程中,
各部门还要注重梳理本届内代表提出的建议,特别是类和类建议,要续办续复,力求使代表在本届提出的问题能够在本届内落实解决,
为本届的办理工作画上一个圆满的句号。
另外,有个具体问题需要强调一下。四个区和有的县的人大代表提出的一些涉及需要市级有关委办局研究办理的建议,转到市级有关部门办理后,
有的部门能够高度重视认真办理,答复代表,
但一些部门就很不认真,办理的质量和效果较差,有的甚至不予办理答复。
这次开展保持共产党员先进性教育活动,市人大常委会领导和机关干部党员分别下去听取各县(市)区人大常委会的意见,
县(区)人大常委会的同志提出,要求市人大常委会对这个问题要加强监督检查。这个意见是提得对的,请市政府及其各部门要高度重视这个问题,法律并未规定本级代表只能对本级各方面的工作提出建议。
根据全国人大常委会的法律解答,代表有权对各级各方面的工作提出建议,
有关机关和组织应当研究处理并负责答复。因此,对这个问题首先要解决认识问题,
不要认为是下级人大代表的建议,就可以马虎了事。不管是哪级代表提出的建议,正如我前面所说的,
表达着民情、民意、民智,
我们办理代表建议,都要作为实践“三个代表”重要思想的具体要求来对待,
作为人民政权机关立党为公、执政为民,全心全意为人民服务,切实维护人民群众根本利益的自觉行动来体现,
高标准,严要求地把这部分建议办理好。
三、市人大常委会将进一步加强对建议办理工作的监督检查
加强对人大代表建议办理工作的监督检查,是市人大常委会一项重要的工作,在以往工作的基础上,市人大常委会将针对存在问题,进一步采取有效措施和多种形式加大对代表建议办理工作的督办力度。
适时组织市人大代表和常委会组成人员对市政府及承办单位的办理工作进行检查。
市人大常委会人事代表工委作为专门的督办工作机构,要进一步加强同市政府督办室及各承办单位和代表之间的联系,及时沟通情况,
共同协调处理办理过程中出现的一些矛盾和问题,积极探索提高建议办理工作质量和水平的有效方法和途径。
同志们,
认真办理人大代表提出的建议、批评和意见是我们共同的责任。我们相信,在中共××市委的领导下,在市人大常委会的依法监督下,在市政府及各承办单位的共同努力下,
我们一定能不断提高办理工作水平,
人大代表建议办理工作一定会一年比一年好。
对民政工作的建议和意见篇
凝聚发展力量。
区政协各界别小组以“台江新跨越、政协献良策”为主题,举行了小型多样的学习座谈会、经验交流会,达成了进一步解放思想、加快发展的广泛共识。
常委会专门召开贯彻落实国务院《意见》和台江区《实施意见》学习研讨会,学习传达区委十届七次全会精神,研究讨论我区意见,
审议通过
了《台江区政协学习贯彻〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的决定》。
推进重点项目。
区政协于年中和年尾组织各界别小组和区政协之友联谊会会员深入了解我区为民办实事和重点项目进展情况,
及时反映项目进展中出现的问题,有力推动了项目建设。区政协领导还经常带领政协委员、各界代表协助做好现代服务业规划、文明城区创建、绩效评估、旧屋改造、拆迁安置、招商引资等重点工作,为推动文明创建工作的常态化、制度化,
促进海峡金融商务区、闽江北岸中央商务中心工作,实现绩效评估好成绩做出了积极贡献。同时,积极主动做好区诚信促进会换届选举工作,
并以此为契机扎实推进诚信建设,
树立“诚信台江”良好形象。各街道政协联组围绕街道经济工作、综治维稳、和谐社区和重点项目建设等中心工作,
开展协座座谈、视察调研,充分发挥了参政议政基础作用。
二、立足制度建设,政协协商成规范
建立协商制度。
重新修订、完善,作出了《关于进一步加强人民政协工作的若干意见》,
对政治协商、民主监督、参政议政的具体内容、形式、措施等提出了明确要求,使政协履行职能更具操作性。同时,
区政协结合学习实践科学发展观活动,开展了进一步规范人民政协政治协商的调研,撰写了《积极开拓创新,
探索政治协商新路子》的调研文章,
在福州市县(市)区政协主席会议上交流,得到大家充分肯定。
规范会议协商。在区政协七届三次会议期间,召开我区实事和重点项目专题协商会,
广泛征求协商课题和思路。大会结束后,组织力量深入调查研究,提出明确的协商意见及具体方案,制定协商计划,
并将协商活动的时间、内容、参与单位以一览表的形式,报区委批转区直各有关部门和政协各参加单位,使有关单位对协商的课题早作准备安排,
从而保证了政治协商活动的正常开展。目前,区政协建立了全会全面协商、主席会议和常委会议重点协商、界别小组专题协商、街道联络组区域性协商、政协联谊会辅助性协商等多渠道、多方位、多形式的协商议政新格局。
抓实协商实施。首先,
建立相应协商机制。加强区政协各委(室)与区委、区政府相关部门的沟通联系,就协商成果的传阅、办理、领导批示等进行跟踪,区委、区政府领导积极参加区政协的重要会议、重要活动,
认真批示重要提案、社情民意和调研成果,
做到“有请必到,
有报必批,
有难必帮”,使政治协商进一步得到落实和转化。一年来,区委书记马必钢、区长陈春光等领导先后对区政协报送的《区政协常委会积极建言我区财税工作》等专项建议、提案和社情民意等作出了件(次)批示。其次,
开展重大事项协商。区政协领导积极参与区委常委会议、区政府常务会议及其他重要会议,就事关全局大事发表意见。
认真做好区委常委会工作报告、政府工作报告、重点项目建设等内容的会前协商。
抓实常委会议、主席会议协商。常委会议和主席会议分别听取了区审计局、区外经贸局、区财政局、区公安局、区检察院、区法院有关工作和重点项目的通报,部门领导亲自到会,直接听取意见。
推进
民主党派协商。注重提高民主党派全会大会发言的质量,
提升民主党派的协商议政水平。三、完善监督方式,
民主监督有力度
规范民主监督作法。制定了《台江区政协年民主监督工作意见》,促进了民主监督的开展。制定《台江区政协关于民主监督员工作的规定》,进一步规范了监督员的选派、履职、管理等工作机制。
年初,
对民政工作的建议和意见篇
一、基本情况
(一)加强领导,统一思想,精心组织,落实责任制。
为把民主评议行风工作落到实处,
抓出成效,全市各级民政部门高度重视,迅速行动,把行风建设工作列入今年民政工作的重点,
结合实际抓好准备阶段的个关键环节:一是成立领导机构。市局成立了以局长为组长,副局长为副组长,
机关各科长及部分下属单位负责人为成员的行风建设工作领导小组,并下设办公室。系统各单位也相应成立了领导机构。二是落实责任制。市局下属单位、各区民政局共家单位的负责人还分别与黄国建局长签订了“行风建设工作责任书”,
明确各单位一把手为行风建设工作第一责任人。
三是制定工作方案。结合民政工作实际,
制订了《珠海市民政局年民主评议行风工作实施方案》,对全系统民主评议行风活动作了具体部署和安排,做到目标明确、重点突出、措施有力。四是深入宣传发动。月中旬,
召开了全市民政系统民主评议行风工作动员大会,
对评议活动进行全面动员和部署,并多次召开局党组中心组学习会议、局务会议、局行风建设领导小组成员会议、支部会议学习有关文件精神。为提高干部职工依法行政的水平,市民政局结合《行政许可法》的贯彻实施,
举办了一期专题培训班,对全系统中层以上干部进行了集中培训。为使群众充分了解和参与民政系统民主评议行风活动,我们积极利用电视、广播、报纸、网络等媒体进行宣传,并编印了期《行风建设工作简报》送达有关单位和测评团成员,
及时上报情况,指导全系统的民主评议行风工作。通过一系列学习宣传活动,
进一步增强了全系统干部职工“以民为本、为民解困”的意识,为民主评议行风活动打下了坚实的思想和舆论基础。
(二)采取多种形式,敞开大门征求意见,做到边查边改。为切实找准民政系统在行风建设中存在的问题,
全市民政系统采取“请进来,走出去,
互相提,自己找”等办法,通过召开座谈会、上门走访调研、设立投诉电话、调查问卷等多种形式,广泛征求社会各界及群众的意见和建议。
月日,市民政局召开“民主评议行风征求意见座谈会”,邀请到市直有关单位、军警部队、民政工作者、社会团体、服务对象等个单位的代表多人参加会议,
共提出意见和建议条。
月上旬,
由市局领导带队,
各科室负责人和局行风办成员组成三组分别到香洲、斗门、金湾个区和个镇(街道办)、社区居委会及民政系统下属救助站、殡管处、福利院、军休所、中心等单位进行专题调研,
并走访了部份服务对象,认真征求他们的意见,共收集到各类意见和建议条。
此外,市民政局还向社会发出调查问卷份,就民政系统在依法行政、服务质量、廉政建设、工作效率、开拓创新个方面的情况征求社会和群众意见,收回份,
意见和建议条。香洲区民政局由局领导班子带队,
分三个调研小组深入镇、街调研,
向服务对象发出调查问卷多份,并通过民政信息网发出网上调查问卷、设立意见箱等形式,广泛征求群众意见。
金湾区民政局发出份征求意见表,对办事公开等个项目个方面的内容进行群众满意度调查。斗门区民政局通过各种形式,收集到个方面共条意见和建议。对通过各种渠道收集上来的意见和建议,
各责任单位逐条进行梳理和讨论,认真分析存在的问题及原因,对当前能够整改的问题,制定针对性强的措施,
明确责任人,
立即先行整改,
做到边查边改,使社会和群众感受到民主评议行风带来的实际效果。
(三)加强沟通联系,积极主动协助行评团开展评议工作。
开展民主评议行风活动以来,
我们加强与市行风评议团的沟通,积极主动配合行评团通过各种形式对民政系统开展助评。为使行评团成员更深入地了解民政系统的工作职能和基本情况,
月日,市民政局召开了一次行风建设工作汇报座谈会,向市纠风办领导和近名行风评议团成员汇报了我市民政部门开展民主评议行风工作及近年来完成职能任务的情况,并邀请评议团成员检查了局办事窗口、中心、福利院、救助站,香洲区婚姻登记窗口等下属单位,
参观了慈安护老中心,对民政系统的行风建设工作进行实地指导和评议。
进入整改阶段,我局先后召开了整改方案征求意见会和整改工作情况汇报会,两次邀请市纠风办和行评团全体成员对民政部门行风评议整改工作进行指导。各责任单位也根据自身的实际情况,
通过多种方式主动邀请行评团成员上门现场指导工作。为把民政系统开展行风评议工作的情况及时向市行评团汇报,我们还通过直接递送和邮寄的方式将《行风建设工作简报》及工作情况汇报等相关资料送到每位行评团成员,
主动协助行评团开展评议工作。
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(四)虚心接受群众意见,把行风评议整改列为当前突出重要的工作,切实解决群众反映强烈的热点问题。
月日全市行风初评大会后,局党组迅速召开专题会议,针对群众反映的意见和建议,查找问题,
分析原因,
研究制定整改措施。
通过分类整理出条意见和建议,归纳为项内容,重点集中在个方面。
对此,制定了《珠海市民政局民主评议行风整改方案》及《整改任务一览表》,
明确了责任单位、责任领导、整改目的和工作要求,下发到各科室、下属单位和各区民政局,要求各单位必须把行风评议整改工作作为当前一项突出重要的任务切实抓紧抓好,动真格、见实效、不走过场。为了更有效地解决群众反映强烈的热点难点问题,
我们还成立了由局领导、有关科室及下属单位负责人、局行风办成员组成的个专责小组,负责对社会救济、社会福利、殡葬管理、民间组织管理、婚姻登记管理和社区建设管理项专题深入开展调研,提出有效的解决办法和整改措施,加大对这些重点问题的整改力度,
努力给群众一个满意答复。
、社会救济方面:首先,加大宣传力度。针对群众对社会救济工作政策不够了解的问题,
我局深入基层了解实际情况,同时发文要求各单位利用各种宣传渠道进行广泛深入宣传。各区民政局积极行动,迅速将市政府《关于印发珠海市城乡居民最低生活保障实施办法的通知》印制成小册子通过各村(居)委会,
下发到村(居)民手中,做到家喻户晓。
其次,加强基层工作人员培训。针对低保准入和审批过程中暴露出部分办事人员自身素质不高、对政策、法规理解不够以及对低保准入条件、审批标准把握不准等问题,我局采取切实措施,以各区民政局为单位,
在年底前举办低保工作培训班,对镇(街道办)、村(居)委会两级从事低保工作的人员进行一次业务培训。市局计划在明年月对各区社会救济工作人员进行一次系统培训,以提高基层民政队伍的业务素质。第三,
进一步规范办事程序。一是明确低保准入条件和审批规定,要求各级民政部门必须按规定办理审批手续。二是全额落实低保救济金。
要求各级民政部门必须在每月日前将低保金全额发到低保户手中,不得拖延。
三是要求将申请低保的人员名单和各种证明公布在各村(居)务公开栏上,
接受群众监督,增加低保工作透明度。第四,积极为困难家庭子女解决读书难问题。
会同市财政、教育、总工会等部门出台了《关于解决我市低保家庭子女考上大学入学难问题的通知》(珠民[]号),对低保家庭子女考上全日制大学入学有困难的,政府一次性给予-元补助。
目前,全市已有名考上大学的低保家庭子女得到了救助。
第五,
健全低保管理工作网
络,提高办事效率。一是根据国家政策和民政部、省民政厅均设置了专门低保工作机构的做法,报请编制部门调整和设置我市低保工作机构,配备低保工作人员及工作经费;
二是在目前没有低保专职工作人员的情况下,
拟定了《珠海市低保工作专管员配置方案》,
决定以镇(街)为单位下拨低保工作专项经费,加强基层低保工作力量。
(二)社会福利方面:一是制定具体措施,推进社会福利社会化。
为进一步贯彻落实《广东省民政厅等十五厅局关于扶持我省社会福利事业发展的通知》(粤民福[]号)精神,我局牵头起草了《珠海市关于加快实现社会福利社会化的意见》,提出了推进我市社会福利社会化的指导思想、总体目标和基本要求,
并制定了社会福利机构在发展规划、建设、纳税、土地使用、水、电、医疗保健等方面的条优惠政策,积极鼓励、扶持社会力量投资创办社会福利机构。目前,我局在征求有关单位和部门意见的基础上,
积极做协调沟通工作。二是加大社会福利救助资源的整合力度,将现有的区、镇级社会福利院统一更名,改造为集养老扶幼、老年康乐、灾害庇护为一体的综合性社会福利中心和灾害庇护中心。
三是主动帮助民办福利机构解决困难。
围绕市慈安护老中心目前在发展中面临的实际困难,我局专责调研组到该中心进行实地调研和现场办公,
并主动协调相关单位和部门,对该中心提出的扩大规模、拓展业务等具体问题专题开会研究,
帮助其制定完善发展思路。此外,我局还专门组织香洲区南屏镇与慈安护老中心就合作发展问题进行了沟通和研讨。
(三)民间组织管理方面:为切实改进我局对行业协会监管力度不够的问题,我们按照成立年限、业务主管单位管理行业协会数量和市行评团意见等情况,从市级多个行业协会中抽取了市电力、物业管理、特种设备、印刷、石油和化工个行业协会做为首批检查单位,
重点检查了行业协会年月日以来的运作情况(包括协会的业务范围、组织机构、资产管理、变更事项和办事机构、分支机构的设立事项等)。针对检查中存在的问题,
结合有关法规和我市实际,制订了《珠海市行业协会工作制度须知》、《珠海市行业协会资产管理须知》等文件,作为《广东省行业协会条例》实施之前我市行业协会规范运作的依据。月日召开了全市行业协会和有关业务主管单位工作会议,
通报了抽查五个行业协会的情况,提出了规范管理的要求,并对全市其他行业协会开展自查自改作了部署。
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(四)殡葬管理方面:针对社会反映强烈的殡葬用品价格高以及提高殡仪服务水平问题,
我局多次组织召开专题会议,研究制定了一系列措施进行整改。首先,市殡管处向社会作出殡仪服务承诺,
推出低、中、高个不同档次的收费标准,即低档的全套殡仪服务元,
中档的全套殡仪服务元及高档的自主选择服务项目按实结算;实行方面优惠政策,对烈士、见义勇为牺牲者、去世的离休人员、五保对象、低保对象等特殊群体的殡仪服务收费给予优惠;
报请市物价部门同意,下调部分殡葬服务项目和殡葬用品价格;公布条监督措施,即丧葬用品明码标价,设立监督电话,
主动接受社会监督。
其次,
加强斗门殡仪馆服务和收费管理。
斗门区民政局出台殡仪服务项承诺,降低收费标准(即元、元、自选费用三种档次),并进一步抓好殡仪馆窗口建设,提高服务质量。第三,
完善殡葬用品物资采购制度。
(五)婚姻登记管理方面:我局就婚姻登记管理工作和婚姻介绍机构的情况开展了专项调研,进一步找准了当前婚姻管理工作中存在的问题及原因,形成了《关于珠海市婚姻登记工作有关情况的调查》和《珠海市婚姻介绍机构的情况调查》,决定采取以下措施:首先,
婚姻登记管理要推进项工作:一是争取编制部门支持,
完善婚姻登记机构。各区要设立婚姻登记处,解决人员编制、工作经费、办公条件等问题,实行集中登记,并设置专门的婚姻登记场所,
为群众提供优质服务;二是加快婚姻登记信息化建设,
提高管理水平和工作效率;三是规范婚姻服务,
扩大服务项目,严格收费标准,
满足群众需求;
四是加强业务培训,不断提高登记员的素质,并加强对婚姻登记工作的指导和监督,切实为各基层婚姻登记机关解决实际问题。
其次,
关于婚姻介绍机构管理,提出点建议报省民政厅,申请解决工作中遇到的实际问题:一是制定婚姻介绍机构管理办法,
为主管部门履行监督管理职责提供法律依据;二是规范婚介机构服务项目收费指导价格;
三是实行婚介从业人员持证上岗制度和定期培训制度;四是成立婚介机构行业协会,
统一行业服务标准,提高服务质量和行业自律能力,形成良好的行业竞争机制;五是建立统一的婚介机构管理体制,理顺部门关系,
彻底解决多头管理、权责不一和管理缺位等问题,促进婚介机构健康发展。
(六)社区建设管理方面:首先,
针对多项职能进社区,
居委会承担任务过重的问题,为加快社区建设的规范化、法制化进程,
我局拟制了《关于明确机关、企事业单位与社区关系的若干意见》(试行),对政府与社区自治组织的关系,
政府及政府部门转变职能、实行重心下移与服务社区的关系,
街道办事处与社区自治组织的关系,社区党组织与社区自治组织的关系,驻社区单位与社区自治组织的关系等进行了魅罚?蟆胺彩粽?棵懦械闹澳懿坏米?
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用褚婪ㄐ惺姑裰魅ɡ?谒模?黾油度耄?个社区居委会配备了“万家书库”。
(七)自身建设方面:一是切实加强和改进工作作风。进一步强化了工作人员岗位职责、对外窗口工作制度和工作人员服务要求,并明确了责任追究制度,
加强了系统内干部交流工作。二是加大民政宣传力度。
要求各单位把宣传工作纳入日常的业务工作范畴,
通过报纸、电视等新闻媒体积极向群众宣传民政工作政策法规,进一步密切与群众的联系。同时,
充分利用民政信息网这一网络平台,
及时向群众民政信息和民政工作情况,并接收群众咨询,听取群众的意见和建议,
形成良好互动。三是规范完善会议制度,
强化领导班子能力建设。为贯彻落实党的十六届四中全会精神,我局结合自身行风建设实际制定了《珠海市民政局会议制度》,
对局党组会、局长办公会、局务会及党组民主生活会的主要任务、议事规则、会议程序等作了明确规定,提出了具体要求,
以进一步提高局领导班子科学决策水平和民政部门行政效能。
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二、主要成效
(一)民政系统干部职工受到了一次深刻教育,进一步强化了“以民为本,
为民解困”的宗旨意识。通过深入的思想发动和学习教育,全市民政系统干部职工对加强民政部门行风建设的重要性和必要性有了深刻认识,
工作责任感进一步提高,群众观念得到自觉增强,并能坚持把群众是否满意作为检验标准贯穿到工作全过程,努力当好群众的热心人、贴心人、代言人和维护人,民政队伍的精神面貌也因此有了新的变化。
(二)民政部门依法行政水平和工作效率得到进一步提高。民政系统各单位以实现树立“以民为本、文明执法、干净干事、规范管理、优质服务”的民政行业新风气,争创一流民政工作为目标,
强化制度建设,坚持依法行政,不断规范工作,提高办事效率,多个单位受到上级表彰,
为我市争得了荣誉。如唐家军休所被民政部评为“全中国军队离退休干部安置服务管理先进单位”;香洲区婚姻登记处获得了“全中国先进婚姻登记机关”、“广东省先进婚姻登记机关”及区级“巾帼文明”示范单位的光荣称号。
(三)民政部门的工作作风有了新的改进,进一步密切了与群众之间的联系。
各单位领导带头转变作风,不仅多次带队深入基层和群众开展调研,听取意见,而且积极主动解决具体问题,为群众排忧解难,
我们的工作也因此得到了社会和群众的认可,从市民政局自查自评阶段收集的情况看,社会和群众对民政部门行风建设工作总体评价较好,对民政部门在依法行政、服务质量、工作效率、廉政建设、开拓创新等方面的满意率较高(其中依法行政、工作效率和廉政建设的满意率达%以上)。
(四)民政部门制度建设和工作措施进一步完善。开展民主评议行风活动以来,
全市各级民政部门结合自身实际,建立健全规章制度和便民措施。如救助管理站建立健全救助管理岗位责任制、安全责任制、行为规范等规章制度,
实行站务公开,制度上墙,对救助、庇护条件、服务流程作详细指引;殡葬管理处制订了《关于严禁收受丧主红包的补充规定》,与每个职工签订责任书,
并制定对外开展优质服务的意见反馈表,从而有效杜绝了工作人员收受红包的现象;香洲区民政局对原有的项规章制度进行重新修改和完善,
并与相关人员签订责任书,定期组织检查,狠抓落实。
斗门区民政局健全来信来访接待制度,
使群众来时有希望、走时有答复、回去有落实。各单位还结合自身实际,建立和完善对外办事窗口制度,
落实了“首问责任制”、“一次性告知”、“过错追究制”、“领导干部服务窗口坐班制”
、“工作人员服务守则”等一系列管理制度,减少办事环节,简化审批手续,并通过信息公开栏、网络、电话等多种形式,
大力推进政务公开。
这些措施在实践中收到了较好的效果,
受到群众好评。
(五)民政部门自身建设得到切实加强。通过查找存在问题和有针对性地进行整改,解决了一些阻碍民政事业改革发展的突出问题,纠正了个别损害群众利益的不正之风,
为我市民政事业的健康发展打下了良好基础。
三、存在问题及努力方向
尽管今年我市民政系统民主评议行风工作取得了一定成效,
但仍存在一些问题和不足,主要有以下几个方面:
一是政策法规的宣传力度不够。民政工作涉及面广,政策性强,
与人民群众的切身利益密切相关,
且近年来不断有新的政策法规出台,需要群众及时了解掌握。但目前我们在宣传工作上缺乏力度,系统性不强,
宣传渠道少、覆盖面小,导致社会上和部分群众对民政工作缺少必要的了解。
二是办事效率和服务质量有待进一步提高。个别同志对待工作热情不高,
创新意识不强,不注意研究和解决新情况新问题,对群众的咨询解答缺乏耐心,工作配合协调不够,导致有些问题不能得到及时解决。
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三是殡葬管理工作还存在薄弱环节,必须尽快综合配套改革加以解决,努力提高殡仪服务水平。
四是民政硬件设施特别是社会福利设施、殡葬设施建设滞后,
不能很好地满足群众需求。
五是民政干部队伍的整体素质有待进一步提高,要通过教育培训、干部交流等措施强化自身队伍建设。
对此,
我们决心在市委、市政府的领导下,在市纠风办和行评团各位成员的督促指导下,
采取切实有效的措施,重点抓好以下几项工作:
(一)加强领导,进一步深入落实整改任务。按照行风建设工作责任制的要求,进一步抓好整改工作,
落实好各项整改措施。特别要重点研究解决殡葬管理体制改革、老年人养老护老、民间组织的规范管理等群众普遍关心的热点难点问题。
(二)完善有关规章制度,
坚持依法行政。全系统各单位要结合自身实际,进一步完善各项管理制度、政务公开制度、廉政建设制度等,规范办事程序,促进行风建设制度化、规范化。
(三)加强民政政策法规宣传。要拓宽宣传渠道,
丰富宣传内容,创新宣传手段,针对社会不同群体,
积极开展宣传活动,
使群众及时了解掌握民政政策法规。
(四)建立行风建设工作的长效机制。要对今年民政系统行风建设工作进行认真总结,把一些好的做法和经验发扬光大,
巩固行风评议工作取得的成果。
加强与市纠风办和行风评议团的沟通、联系,认真做好明年行风评议“回头看”工作,努力把我市民政系统行风建设工作提高到一个新水平。
