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乡镇粮食安全调研报告

乡镇粮食安全调研报告(通用篇)

在当下社会,报告使用的频率越来越高,不同的报告内容同样也是不同的。为了让您不再为写报告头疼,

以下是小编帮大家整理的乡镇粮食安全调研报告,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

一、市粮油批发市场的现状

粮食批发市场是整个粮食市场的一个重要环节,也是粮食生产者、经营者和消费者之间的一个“三通”,更是粮食宏观调控的一个重要载体。十一届三中全会以来,

市粮食市场日益发展起来,形成了一些初级粮食批发市场,

这些市场的兴起为建立社会主义粮食市场经济体系奠定了一定基础。

实践证明,这种粮食市场经济新机制,在社会主义市场经济建设过程中发挥了积极作用,

但作为统一市场体系还没有真正形成,还没有真正发挥其在社会主义市场经济中举足轻重的作用,主要表现在以下二个方面:

、市场规模小,

主要是一些外来米船自主采购批发,另外有一部分本地的粮食商贩的另售兼营批发。

市是一个吃的稻麦不种,种的杂粮不吃的一个粮食差入地区,全市本地多万人口吃粮,以及工业、饲料、种子等用粮食交易达万吨。

这与主要靠米船和一些小粮贩来经营粮食批发业务的现状极不协调。

、没有一个专业的粮食批发市场市场。改革开放的九十年代,市曾在县城建设过一个粮食批发专业市场,当时也曾红火一阵,

但因缺少资金继续投入,管理措施不到位等原因,

渐显潇条,

最后关门改作他用。

二、存在问题及原因

、市场投资不能得到政策的支持。批发市场享受不到农发行贷款,在其他商业银行贷款还得银行存款抵押,

所以就没有商品资金。这些对市场建设和交易的制约作用显而易见的。

、外部环境与市场现状脱节。我国特有的国情、粮油商品的特殊地位与现有批发市场的普通“身份”之间形成了明显脱节,粮食说起来重要,

做起来就不重要了。这种市场定位不准确的情况从客观上造成了现有批发市场缺乏对客户的组织、吸纳能力和约束能力,从而窒息了市场自身充分发展的能力。

、市场发展不平衡,受地域、交通等客观条件制约,

发展缓慢;

市场服务功能不完善由于市场自身规模的限制,影响了按公开、公平、公正的原则组织交易活动的能力,市场的辐射力和吸引力没有充分发挥的余地。拍卖、协商买卖、组合成交、约定成交和代理成交的交易形式有名无实,实现市场发现价格、平抑价格的功能也只能是纸上谈兵。

、市场法规建设滞后,全市还缺少粮食市场管理的专门规章,市场监管比较薄弱。没有统一管理、领导粮食市场的机构,

不利于粮食统一市场体系的形成。粮食市场建设法律法规缺乏,不能给粮食市场的健康发展带来保证,使得那些曾经进入市场的客商纷纷“离场”,回归到粮食市场开放初期那种“四处开花”、“场外购销”的老路上去,

许多一度很红火的批发市场冷落下来,场内交易量小,场外交易却十分红火。

三、对今后工作的`建议

、加大投入,加快市场基础设施升级改造和粮食物流设施建设,

树立服务意识,完善服务功能要通过行业指导和政策扶持,

使现有市场上水平、上档次,与不断扩大的交易需求和不断提升的服务要求相适应。进一步完善服务功能,提高服务质量,

切实为进场交易的客户服务,实行信息、交易、结算、运输、交割、商务处理全流程服务。

完善市场功能,

增强辐射能力,积极探索产销直挂、连锁经营、配送、贸工农一体化经营等新的流通方式。还可以建立高效、灵活的调控机制,

以利于政府调控下市场形成粮食价格机制的建立。

、强化市场管理,规范交易行为加快市场建设,建立健全粮食市场交易规则,

提供公开公正的交易场所,改善交易条件,

克服目前粮食交易无章可循、零乱无序和有法不依的现象。依靠和配合工商行政管理部门强化市场管理,管好、管住收购市场,严格实行粮食批发准入制度。

、统筹兼顾,

加强协调。粮食批发市场是物流、商流、资金流汇聚的场所,涉及到多部门、多行业,

粮食行政管理部门要抓紧协调有关部门,加强政策的衔接与落实,及时研究制定和调整完善相关的实施意见,促进粮食批发市场的发展。

政府要对符合国家规划和地方规划要求的粮食市场给予重点扶持,在市场基础设施建设、进场交易客户税费、物流运输等方面给予优惠政策。

、不断创新交易方式,充分发挥其粮食集散、价格形成、信息提供、资金结算等功能。面向,

服务江苏,辐射上海等华东地区。建设和完善现代信息网络,各批发市场之间要逐步实现计算机联网,

沟通供求和价格信息,

改变传统落后的贸易方式,建立全新的、科学的粮食经营运作体系。

搞好现有市场物流、加工、配送等设施的填平补齐,使批发市场成为具有更高服务能力的粮食集散中心、价格形成中心、信息交换中心、购销活动服务中心。

一、国家储备库概况

库于年七月完成改制工作,组建了新的库领导班子,优化聘用了职工队伍。

现有职工人,有效仓容吨,库存粮食近*万吨。近年来,该库在管理上突出一个“细”字,

狠抓一个“严”字,

追求一个“新”字,

不因库小而自轻,不因量少而松劲。通过不断加强管理,确保了储备粮数量真实,

质量良好,粮情稳定,储存安全,在滁州市乃至全省各市、县、区储备库储备粮管理工作评比中连续几年名列前茅。

二、主要做法

、“两个考查”抓日常管理正规化

在日常管理中,

库狠抓“考勤”、“考绩”两个考查,使日常管理逐步走上正规化轨道。在考勤中,

为了严格执行上下班制度,每天上下班都由一名库领导值班,负责监督打卡和挂牌上岗,

执行严格的请销假制度,未经批准外出的,

坚决按早退和旷工进行处罚。在考绩中,每个星期由科室负责人对全科室同志的工作情况进行点评,并做出记录,

每月各科室向库领导班子作一次汇报,库领导根据各科室对所属人员作出的评价,

在职工大会上对好的同志提名表扬,对差的同志进行批评,奖勤罚懒,奖优罚劣,促进全员提高工作的主动性和积极性。

在库,我们看到,库容库貌整洁,员工统一着装,推行半军事化管理,

全库气象为之一新。

、“三个阶段”抓出入库管理规范化

在收购阶段,

为了能够以最低的价格收到最好的粮食,库跑市场、找粮源、看行情,

进行市场分析,建立市场价格预测体系,创新收购方式,做到“三结合”,即:全员分配任务与绩效奖励相结合;

坐库收购与上门收购相结合;

自主收购与委托收购相结合。制定出台《粮食收购纪律规定》,坚持“一条龙”收购程序,明确各岗位职责。在检验阶段,

与化验室签订《粮食收购化验工作责任状》,安排专人扦样,并由科室负责人轮流值班监督扦样。

在检验过程中进行二次编号,严格化验操作程序,明确奖惩措施,

确保入库粮食化验结果的公正性、严肃性。在保管阶段,与保管员签订《粮食收保调责任书》,

明确“收保调合一”责任,制定粮食入库奖惩措施。要求收购仓保管员对入库粮食逐包复检,发现问题有一包退一包。在此基础上,

对收购入仓的粮食全部进行过筛除杂,确保收购的每笔粮食都符合储备粮的标准。

、“四个方面”抓仓储管理精细化

在粮情检查方面,一是建立了主任、分管主任、仓储科长、防保人员的四级查粮责任制;二是每周三定期召开保管员例会,

分析粮情变化情况,制定针对性措施,

做出工作安排;三是每月不定期开展仓储管理综合性检查评比,

对储粮安全和卫生进行查评,奖优罚劣。在科学保粮方面,积极探索新的科学储粮方法,

确保粮食品质、降低保粮成本。这些新方法有:利用冬季低温的时机,开展分阶段机械通风,降低单位能耗;针对高大平仓冷心特性,

实行压盖密闭粮面,用泡沫板隔热风道口,减缓外界环境对储粮的影响,实现仓内粮堆低温等等。

通过采用这些新的方法,该库科学保粮率达到了%。在提高技能方面,

加强对保、化人员进行业务技术培训,

每年都要组织开展一到两次业务竞赛和岗位练兵活动。每年还要派出若干人员参加上级部门举办的保化人员培训班,仅年就分四次派出五名保化人员参加省局举办的培训班,并全部获得高级职业资格证书。在库,

我们看到,保管人员能够熟练报出所保管粮食的生产年份、入库时间、品种数量、质量参数等以及所在仓库的基本情况,做到粮情、库情“一口清”。在硬件建设方面,近年来,

库不断加大对仓储管理的投入,先后投资多万元购置了移动液压式装仓机、输送机,单管通风机组及测温电缆线,增加了内环流熏蒸管道。

投资余万元,对现有的仓房进行维修、改造通风槽等,提高了粮食储藏的。稳定性,确保了储粮的安全。

、“五个落实”抓安全管理常态化

保粮离不开安全、消防,

安全、消防为保粮提供外在的保证。库把安全、消防工作当作长期的工作目标,长讲不倦,长抓不懈,努力做到防患于未然。

在具体的工作上,

做到了“五个落实”:

一是组织落实。成立了由库主要领导任组长的安全消防领导小组、安全保卫领导小组、储粮安全领导小组。

二是制度落实。建立了安保、消防、防火、用电、消防器材管理、化学危险品管理等一系列工作制度。

三是硬件落实。配备了消防器材并开展定期的检查和维修保养工作,保证器材的完好与正常使用。

四是培训落实。每年都要对安全、消防人员进行相关知识与操作技能的培训,

通过培训达到“三懂”、“三会”、“三能”。

五是检查落实。主要有:自查、日查、周查、月查和不定期抽查等。通过五个落实,强化了安全、消防工作的管理,

确保该库多年来安全无事故。

三、主要特点

、以制度建设夯实基础。制度是管理的依据和保证。库在省、市颁布的储备粮管理办法及相关技术规范的基础上,结合自身实际,

制定了相关的业务管理制度和“考勤奖惩制度”等项行政规章制度、职责,形成了行政管理和业务技术管理两大块管理措施,涵盖了所有岗位及日常工作环节。

初步形成了工作有目标,管理有制度,

检查有指标,奖惩有依据的管理模式。同时,随着工作的深入、经营的需要、政策的变化,及时对各项管理制度加以调整、更新、充实、完善,

使管理制度更加完善,更加符合实际需要。

、以检查评比落实制度。制度建设关键在于落实。库在管理中加强检查评比、奖惩兑现,

有效促进了制度落实。库坚持采取定期不定期检查的方式,对各项工作开展评比,促进各项制度的执行和工作任务的落实。

同时,为使检查不流于形式,真正起到督促和激励的作用,

库还坚持把检查评比结果与奖惩相结合,把工作实绩和个人利益相挂钩,达到奖勤罚懒、奖优罚劣、鼓励先进、鞭策后进的目的,推动工作的更好开展。

、以机制创新提升管理。

在努力搞好管理制度建设和落实的同时,库还积极做好机制创新,

建设和谐企业,促进全库的管理水平向更高的层次迈进。

一是加强思想政治引导,

唤醒职工自觉性,调动全员积极性,员工精神面貌、工作状态积极向上,企业充满活力。

二是针对保管、防化、消防、安保等重要岗位,签订责任书,进一步明确目标、任务、责任、奖惩,并以此作为考核的依据,

从而进一步增强了管理的有效性。三是实行民主管理,

吸收普通员工参与管理工作,带动全库人员管理理念转变,促进了工作落实。

粮食安全问题是关系国计民生和社会稳定的战略性问题。

一个国家如此,一个地区也同样如此。县粮食储备企业承担着各级储备粮的管理和粮食流通主渠道的职能,对稳定地区粮食市场价格,

确保粮食供应起到了重要的作用。随着粮食市场主体多元化的形成和国际国内粮食市场的变化,

随着粮食流通体制改革的进一步深化,给粮食储备企业的生存发展带来了严峻的挑战。

我县改革后的国有粮食企业如何通过创新管理,进一步增强实力,进而更好地承担起粮食流通主渠道和确保粮食市场稳定职责,将成为我县粮食储备企业发展的方向。通过开展深入学习实践科学发展观活动,

在学习的基础上,对我县粮食储备企业的经营管理情况进行了调研,就我县国有粮食企业发展问题进行深入思考。

一、我县国有粮食企业现状

(一)国有粮食企业改革的状况

年,按照国务院、省州政府关于完善粮食流通体制改革相关文件要求,在县委、政府领导下完成了国有粮食企业的改革任务,实现了职工身份全员置换,妥善解决(移交)企业退休及供养人员,

并在改革原粮食收储企业的基础上,剥离部分资产,重新组建个县粮食储备有限公司,使长期以来我县国有粮食企业所背负的“三老”问题得到妥善解决,

企业按公司法的要求,轻装上阵,逐步步入良性发展的轨道。

年末,

我县国有粮食企业资产总额从改革前的万元增为改革后的万元,企业负债从改革前的万元减为改革后的万元,所有者权益从-万元增为万元,固定资产原值从万元降为万元,在改革过程中处置了部分资产,

筹集了万元的改革成本。在改革中,

在职人员从人降为人,退休及供养人员按时移交社保,极大地减轻了新企业的负担。

年末,我县国有粮食企业经营效果明显,

从改革前亏损万元变为盈利万元,实现了改革的预期目标。

但是,改革并不意味着“一改就灵”,也不可能一改革就使企业得到快速发展,对于企业发展来说,改革后新公司的组建,

只是企业发展的一个新的起点。面对国际国内的粮食形势和国有粮食企业所肩负的责任来看,

还需要深入调研、分析,找准制约我县国有粮食企业发展的障碍,

采取切实有效的措施,实现企业的规范运行和企业经济效益、社会效益的显著提升,才能真正使国有粮食企业实现良好发展,

才能真正发挥粮食流通主渠道作用和更好地完成相关职能任务,实现改革发展的目标。

(二)国有粮食企业发展存在的困难和问题

。我县国有粮食企业规模小,实力弱的状况还未得到根本改变。

按照国务院〔〕号文件及粮食安全现实需要,每个县市必须保留一户国有或国有控股粮食企业的要求,由于我县属于粮食产销平衡区,

国有粮食企业长期以来都处于规模小、实力弱的状况,如此带来了新的国有粮食企业竞争力弱的问题,

在主导粮食市场和发挥主渠道作用上显得十分乏力。

。随着粮食市场主体多元化的形成,市场竞争十分激烈,

国有粮食企业生存的空间越来越小。到年,全县粮食经营、加工企业达户(已办证户数),

全社会购进原粮吨,其中,

非国有粮食企业购进吨,占.%;全社会销售粮食吨,

其中,

非国有粮食企业销售吨占%。可以看出,

非国有粮食企业在全县粮食经营上,

其购销量已接近全县粮食购销总量的%,国有粮食企业的生存发展面临着严峻的挑战。如果在改革的基础上不认真谋划发展,

我县国有粮食企业的生存空间将会越来越小,

企业经营将会重新走上亏损的道路,形成对粮食安全工作的重大影响。

。由于受长期粮食计划经济的影响,我县国有粮食企业人员及其管理者在认识上、管理上、观念上还有较大差距。首先,

在认识方面存在认识滞后的问题,即还未认识到粮食工作面临的严峻形势。年以来,由于诸多因素(世界粮食总库存下降;消费量增加,

产需缺口增大;生物燃料替代品大量消耗玉米等)的影响,导致国际粮价大幅攀升,个国家出现粮食危机。

从国内情况看,由党中央、国务院及各级党委政府长期以来高度重视粮食工作,逐步加大对三农的扶持和补贴,

形成了我国连续多年粮食丰收,在国际粮食危机发生后,中国粮食处于价格稳定,

市场平稳的良好情况,但是,随着农民种粮成本上升,粮食消费量日愈增长,

我国的粮食产销将长时期处于紧平衡的状况,粮食部门肩负着的责任将日愈增大。其次,在企业经营管理上,

由于受长期计划经济的影响,还习惯于用计划经济的。办法管理企业,在调动职工积极性和发挥企业主动性上还存在较大差距;在认识和观念上,

通过改革,一部分企业管理者及员工的观念得到了较大转变(在调研中,我们也看到了企业管理者和员工的积极性得到了发挥,员工的企业意识得到了较大转变)。

但还有一部分职工还是墨守陈规,

存在职工积极性调动不起来,

经营管理目标不明确,

经营效果较差的问题,

新的国有粮食储备企业之间存在着发展极不平衡的状况。

。企业经营规模小,经营效益差,

抗风险能力明显不足。年我县国有粮食企业通过改革、实现了盈利,

扭转了严重亏损的局面,但由于受体制、政策、认识等因素的影响,表现出经营规模小,经济效益难于大幅提升的情况,

企业满足于搞好储备,增加储备量,在商品粮经营上表现出怕担风险、缩手缩脚的状况,企业经营始终未能得到突破;

也表现出企业管理者对市场认识不清、判断不准、措施不力,抓不住机遇的弱点,

甚至在一年当中几乎没有开展商品粮经营活动,导致企业生存发展十分艰难。

。管理制度不健全、不完善,创新能力弱。新企业组建后,

其经营管理及运作方式与改革前的国有粮食企业运作方式不同,许多管理运作方式都处于不断探索的过程,就目前的情况看,存在管理制度不健全、不完善、不科学的问题,

如在激励政策上,存在考核指标过高或过低的情况,影响了职工积极性的发挥;一方面存在公司领导班子怕承担经营风险,缩手缩脚的问题,

影响了企业能动性的发挥,另一方面又存在公司市场调查研究和管理企业不足的问题,造成企业在经营中出现风险。同时,

在企业经营管理中,还存在创新能力不足的问题,表现在对粮食工作形势认识不高,对市场信息掌握不够、预测不准,

抓市场机遇的能力弱,导致企业在市场主体多元化竞争中的优势无法发挥,主导当地粮食市场能力弱。

。发挥行业优势,抓政策性业务的能力还不强,

办法不多。国有粮食企业在一定程度上承担着政策性业务和服务粮农、服务消费者的责任,

但由于重视不够,在全力做好民政救灾、农村低保、军供粮等方面的工作上还存在着差距,主要表现在认真汇报争取当地党委、政府的领导力度还不够,

与部门协商、沟通不足,军供粮供应点工作不到位,管理不规范,服务不到位的情况依然存在。

以上这些问题都说明了我县国有粮食企业在贯彻落实科学发展观上存在的差距;

在履行国有粮食企业的社会职责上有差距;在服务粮农、服务消费者、服务部队的工作上有差距;在确保我县粮食安全、发挥粮食流通主渠道作用上有差距。

二、搞好我县国有粮食企业的对策

国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》明确规定了“每一个县必须保留一户国有或国有控股粮食企业”的规定,其目的,

就是要充分发挥国有粮食企业主渠道作用,

为巩固粮食安全搭建平台,

提供保障。也就使得国有粮食企业改革与其它国企改革有所不同,赋予了国有粮食企业相应的社会责任,

特别是在粮食产销平衡区,做好国有粮食企业工作,是一项既重要又艰巨的任务,

必须千方百计抓好,确保国有粮食企业主渠道作用更好地发挥,为粮食安全工作打好基础。

(一)必须以科学发展观为指导,

认清粮食工作面临的形势,

坚定做好粮食企业工作的信心。国家粮食安全中长期规划纲要(——)指出:“从今后发展趋势看,随着工业化、城镇化的发展,以及人口增加和人民生活水平提高,

粮食消费需求将呈刚性增长,

而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态,

保障粮食安全面临严峻挑战”。党的十八大把“确保国家粮食安全”写进了报告中,中央经济工作会议指出:“粮食安全始终要做到警钟长鸣”,把粮食安全提高到了党和国家的工作高度,

各级党委、政府高度重视粮食工作,加强领导,为搞好粮食工作创造了条件,所以,我县粮食系统干部职工要认真学习实践科学发展观,

以科学发展观统领粮食工作,充分认识粮食工作面临的形势和搞好粮食工作的极端重要性。坚定搞好粮食工作的信心和决心,以“三牢记,五争先”和“确保我县粮食安全”为主题,

认真开展深入学习实践科学发展观活动,认真调研、分析我县国有粮食企业发展工作,找准切入点,

找准阻碍我县国有粮食企业发展的问题和症结,采取有效措施,不断创新工作思路、方法,

创新管理体制,创新经营方式,全力推进国有粮食企业发展,

逐步改变我县国有粮食企业规模小、竞争力弱的状况,

真正发挥国有粮食企业主渠道作用。

(二)明确任务,转变观念,履行职能。

国有粮食企业的主要任务是承担各级储备粮管理,按地方政府要求进行救灾、低保、军供等粮食供应,以及开展自主经营业务,并通过经营活动主导粮食市场,

稳定市场粮价等,具有企业效益和社会效益双重任务和职能,

所以,董事会和企业一定要树立全局观念,充分认识国有粮食企业发展的极端重要性,认清肩负的责任,不断加强干部职工的教育引导,

要克服小富即安,小进则满和守摊子的思想,以粮食事业长期以来的典型实例教育干部职工,

进一步调动广大干部职工的积极性,发挥主动性,树立与企业发展共命运的思想,爱岗敬业,不断创造企业辉煌。

从调研中可以看出,多数企业干部职工在企业改革后思想观念都发生了很大变化,工作有了很大变化,

如上班时间延长了没有怨言,主动加班加点,过去小工做的工作,现在干部职工主动承担。干部职工精神面貌有了很大变化,

在粮食收购、调入中,

涌现出了许多感人的事例。但也还有一部分干部职工认识和观念还未得到根本转变,

积极性没有调动起来,主动性没有发挥。

针对这种情况,粮食行政主管部门和董事会要有高度的责任感和使命感,切实采取有效措施,转变观念,审视度势,

因地制宜,强化管理,创新管理,真正使企业步入良性发展的轨道。

(三)处理好“两个关系”,创新管理。由于我县国有粮食企业改革的特殊性,按公司法要求,

组建了董事会、监事会和新的国有粮食储备有限公司。董事会由粮食行政管理部门相关人员组成。

这就决定了在企业管理中可能出现较多的问题。

针对调研中发现的问题,我们必须认真处理好“董事会、监事会、企业之间,董事长、监事、经理之间”的关系,严格按照公司章程办事,明确各自的职责任务,

避免“董事长大包大揽,

公司经理成为打工人员”的问题,避免“董事会放任不管,

公司经营风险以日剧增”的问题,同时,要充分发挥监事会的作用,

维护良好的管理、监督、经营的关系,加强纪律监督,避免董事长、经理少犯或不犯错误,最大限度地减少企业损失。

在妥善处理好“两个关系”的基础上,不断创新企业管理,

不断探索国有粮食储备有限公司新的管理和营运方式,使企业真正获得发展。

(四)以经营效益为中心,

以市场为导向,抢机遇,

抓重点,增效益。企业的生存发展必须建立在不断增长的效益和不断增强的竞争力之上,新的国有粮食企业要在管好各级储备粮的基础上不断拓宽经营业务,

不断增加经营量,不断创造更高的效益,不断增强经济实力和市场竞争力。一要树立发展的理念,

要把不断提高经济效益和增强市场竞争力作为己任,千方百计拓展业务,创新管理,实现企业经济效益最大化。二要依托市场,

搜集大量信息,紧紧围绕市场的价格变化趋势,认真分析、预测,

作出准确判断,提出经营的目标,

同时,要加强与州内外,省内外粮食行业的交往与联系,增加经营合作业务。

三要抢抓机遇,突出重点。粮食部门的经营季节性强,粮食交易分散零星。要针对市场的变化,

抢抓市场信息,抢抓市场价格波动中粮食收购和销售的最佳时机,

不失时机地做好粮食经营;要针对粮食交易季节性强,最佳时机较短暂的特点,集中力量抢抓粮源,只有真正掌握了粮源才能真正掌握市场的主动权,

特别是在近年来,粮源十分紧张和周边地州都往楚雄州抢粮源的情况下,抢抓粮源显得特别重要。同时,要针对农民卖粮分散的特点,

及时布点,并采取多种形式和办法,加快粮食收购进度,

在预定时间内完成收购任务。要认真把握粮食销售的最佳时机,及时组织粮食销售,实现粮食经营效益最大化。

(五)健全和完善企业管理制度,促进制度创新。要不断完善和健全企业的管理、经营和激励机制,不断探索,创新企业的管理方法和制度,

真正用制度管事,用制度管人,体现制度下的公平正义,使企业真正步入良性发展。要克服人为因素破坏制度的弊端或有制度不执行,

朝令夕改的做法,

真正体现企业规范运行。要不断探索干部职工激励机制,把企业效益和职工利益有机统一起来,不断提高企业效益,增加职工收入,

体现多劳者多得,

进一步调动职工的积极性,发挥职工的主动性和创新性。要改变目前企业制定制度不合理、不科学的问题,真正使激励机制成为调动积极性的动力,成为激励创业、激励发展的动力。

(六)牢记宗旨,搞好服务。

国有粮食企业承担着服务社会、服务消费者的职责,

要牢记宗旨,竭心尽力搞好服务。一要牢记发展要务,

牢记民生根本,千方百计发展和做大做强国有粮食企业,主导当地粮食市场,稳定粮食价格,

服务广大消费者,保护消费者利益;

又要积极做好粮食收购,切实保护粮农的利益,保护农民种粮积极性。二要积极做好政策性业务,

千方百计服务好农村低保对象、服务好部队、服务机关团体,用优质的服务、良好的信誉服务社会,不断拓展政策性业务。三要在各级党委、政府的领导和指挥下,

及时认真做好救灾粮食供应工作,确保第一时间把粮食送到灾民手中,

切实解决受灾群众的吃饭问题,

真正体现党和政府对灾民的关爱。

总之,

国有粮食企业在我县的经济社会发展中起着不可替代的作用,发展国有粮食企业是关乎我县改革、发展、稳定大局的需要,只有通过不断发展国有粮食企业,做强做大粮食企业,才能发挥国有粮食企业主导市场、发挥市场主渠道的作用,

才能实现粮食市场的稳定、人心的稳定,

才能真正确保国家粮食安全。

根据《关于围绕粮食安全、国有粮食企业改革发展开展专题调研的通知》(西粮[]号)要求,我局及时组织人员于年月日至日,深入镇、勐捧镇、尚勇镇、勐伴镇的主要产粮乡镇和粮食收储站对粮食安全问题进行了调研,通过调研初步了解全县粮食安全的情况,

现将调研情况报告如下:

一、基本情况

县属亚热带,终年温暖、阳光充足、热量丰富、湿润多雨,发展种植业有得天独厚的自然资源优势。橡胶、粮食、甘蔗、茶叶是县四大传统产业。

但是,近年来,农村转变了经营土地方式,加快农业结构调整;

农民种粮积极性下降,种粮面积减少,出租、转让土地较为普遍,开发种植橡胶、香蕉等经济作物面积在扩大,粮食安全面临严俊临挑战。

年底,全县有个乡镇、个村委会、个村民小组,共有户数户;

年末常驻总人口.万人,

户籍人口人;其中:非农业人口人,

农业人口人。年粮豆播种面积亩,其中:水稻亩,比上年实际减亩,旱稻亩,

比上年实际减亩,玉米亩;黄豆亩;

其它杂粮亩。年粮食产量吨,与去年同期相比增加吨。其中分品种:稻谷吨,

同比减少吨,玉米吨,同比增加吨;大豆吨,同比增加吨;

其它杂粮吨,同比减少吨。

二、粮食生产发生剧变,

粮食安全面临挑战

(一)粮食播种面积减少产量下降,全县粮食难以自求平衡

县耕地面积.万亩,其中:水田面积.万亩,旱地面积.万亩;年全县粮豆播种面积.万亩,

产量万公斤,水稻、旱稻播种面积比上年减少亩,产量减少万公斤;

目前全县香蕉种植面积已达.万亩,

占耕地面积的.%,占水田面积的.%;橡胶园面积达.万亩,

茶园面积达万亩。

由于农民减少种粮或不愿意种粮,

原因是出租土地收入远高于种粮收入,随着土地租金越炒越高,每亩租金由最初的元上涨至年的元,农民出租粮田还在延续,越来越多的农民由粮食生产供应者转变为粮食消费者。

所以县主要产粮乡镇的许多农民把粮田出租给外商种植香蕉(出租期限一般为-年或-年),有些农民减少种粮,有些只种家庭口粮,

有些农民直接不种粮,导致收购储备粮都非常困难。山区、半山区农民转变经营土地的方式,

不断出租轮歇地给当地城镇居民或外商开发种植橡胶园、茶园等。随着经济发展、人口增长以及接待海内外旅客,粮食消费增长加快,

目前粮食年消费量约万吨,

县原本是粮食自求平衡自给有余的县,但现在粮食难以自求平衡。

(二)粮食市场供应不稳定

县粮食供应(商品粮)从过去自产有余到现在%从外进、波动很大,

市场难于稳定,目前十个乡镇除勐伴、瑶区市场上见到自产粮外其余乡镇都是外进粮,勐海县粮食进入我县市场约点%以上,其它景洪、国内外等约占%。如产粮区出现灾害或国内外粮食出现大的波动,

给我县的粮食供应军需民食会带来很大的困难。

三、国有粮食企业现状

县国有粮食企业于年进行改革、改制,年月完成,

企业改革改制前和改革、改制期间,工作停止不前、政企职责不明、经营产业单一、低抗承受风险能力不强、观望等靠思想严重。目前改革、改制已顺利完成,

但在竞争激烈的市场经济条件下,面对粮食购销市场化和经营主体多元化的格局,如何围绕市场搞活粮食流通,

用科学发展观统领全局,这是我县粮食企业当今的`主体。年企业机构设置已到位,人员返聘工作也顺利完成。

目前,全县粮食系统现有独立核算单位户,其中:购销企业户,

军粮供应户。有在职工人(局机关人、收储公司人、军粮供应站人)。粮食购销企业固定资产总额万元,

县级储备粮.万公斤。当前粮食企业自身的生存和发展是粮食工作的第一要务。

规范市场监管,

维护市场秩序;

依法维护市场秩序,加强市场监管是粮食行政部门执法的一大职能,也是粮食企业搞好经营管理稳定市场的外部条件。所以要加强对社会粮食流通的监督检查,完善粮食市场准入制度,

做好粮食收购资格审核和发证工作,凡进入我县从事粮食经营活动,必须经粮食行政管理部门审查,才能从事相关的业务活动。

要按规定的条件办理收购许可证,按粮食行政执法和粮食流通统计工作的需求,

抓落实、重宣传、热情服务、责任到人。

确保粮食市场放而不乱、管而不死、活而有序为搞活粮食市场走规范化经营提供有效服务。

根据省《关于做好年度社会粮食、食用植物油及油料供需平衡调查工作的通知》精神,结合我市实际,

认真组织实施,较好地完成了任务,现将调查情况报告如下。

一、调查方法及措施

我们始终将调查工作贯穿日常工作之中,结合商流统计工作深入企业掌握第一手资料,不定期检查发放到调查户手中的调查手册。

常设调查机构,深入选定的农户、城镇居民户和粮油经营、加工、转化企业,逐项、逐类采集调查数据,根据调查样本,分类、归纳、审核、汇总、测算、分析,

努力做到调查资料客观、真实。

二、调查范围及对象

调查各类对象个,确定抽样样本共个,分别为农村居民户,城镇居民户,

餐饮企业家,单位食堂家;

调查非国有粮食经营(加工)企业家,

转化企业家,国有粮食经营企业家,食用油经营企业家,食用油转化企业家。选取的调查范围和对象,

涵盖了我市粮油消费、流通领域的各个方面,所选样本具备一定的代表性和典型性,基本上能代表我市社会粮油供需的基本情况。

三、基础调查情况

①农户调查情况

全市抽样调查户户,

家庭人口人,抽样调查户占全市农户总数的%。

抽样农户人均年消费口粮公斤,

全市农村人口万人,

匡算农村人口年消费口粮万吨,同比减少万吨;

抽样农户人均存粮公斤,匡算全市农户存粮万吨,同比减少万吨。

其中啤酒大麦库存万吨,占农户粮食总库存的%(以上均为原粮)。

抽样农户人均年消费口油公斤,全市农村人口万人,

匡算全市农村人口年消费口油吨,同比减少吨(以上均为成品油)。

②城镇居民调查情况

全市抽样调查城镇居民户,

家庭人口人,占全市城镇人数的%。

抽样调查城镇居民人均年消费口粮公斤,全市城镇人口万人,

匡算全市城镇居民年消费口粮万吨,同比增加万吨(以上均为原粮)。

抽样调查城镇居民人均年消费口油公斤,全市城镇人口万人,匡算全市城镇居民年消费口油吨,

同比增加吨(以上均为成品油)。

③餐饮企业情况

全市调查了家餐饮企业,抽样家;单位食堂家,

抽样家。根据抽查数据匡算出单位食堂年消费食油吨,较上年有所增加。

④非国有粮食经营企业情况

全市调查非国有粮食经营(加工)、转化企业家,企业粮食购进来源以从当地生产者购进为主;少量从当地国有企业及省外购进。销售渠道主要是销给当地城乡居民、省内部分市县及省外。

根据样本匡算,年全市非国有经营(加工)、转化企业本年粮食流通量万吨,年末库存万吨,经营状况稳定,

库存略增。

⑤国有粮食经营企业情况

年我市国有粮食企业年经营量万吨,年末商品库存万吨。经营量减少,同比减少万吨。

年末总库存(含储备)万吨,库存略有增加,主要是地方储备增加。

⑥省际间粮食主要流向情况

根据样本匡算,年全市国有、非国有粮食经营企业从省外购进粮食万吨,

销往省外万吨。

四、全市粮食油料供需平衡状况分析

、年我市粮油生产情况

①粮食生产情况

年粮食作物播种面积万亩,同比增加万亩。其中:小麦万亩,同比增加万亩;啤酒大麦万亩,

同比减少万亩;

玉米万亩,同比增加万亩;

粮食总产量万吨,同比增加万吨。其中:小麦万吨、同比减少万吨;

啤酒大麦万吨、同比增加万吨;玉米万吨、同比增加万吨;其他粮食万吨,

同比增加万吨。

②油料生产情况

年我市油料播种面积万亩,同比增加万亩。产量万吨,折合成品油约万吨,

同比增加万吨。

、社会粮食油料总供给与总消费

①年全市社会粮食总供给

年全市社会粮食总供给量万吨,

其中本地粮食产量万吨,比上年增加万吨。年末,

全社会库存商品粮食万吨,其中:国有粮食经营企业库存粮食万吨,占总库存的%;

非国有粮食经营企业库存粮食万吨,占总库存的%;转化企业库存粮食万吨,占总库存量的;

农户存粮口粮万吨,

占总库存的(农户总存粮中作为经济作物的啤酒大麦未计)。

②年全市社会粮食总消费

年全市社会粮食总消费量万吨,其中口粮消费万吨,

占消费量的%:城镇人口口粮万吨,

占消费量的;农村人口口粮万吨,占消费量的%;饲料用粮万吨,占消费量的;

种子用粮万吨,占消费量的,其他用粮占。粮食商品率达,其中:小麦商品率%、玉米商品率%、啤酒大麦商品率%,

豆类、薯类商品率%。

大米需求(按原粮计)万吨,全部外购。除去其他需求,

当年产需仍处于紧平衡状态。为了保证市场供应,

年,我局加大外购力度,

从河南等地调粮万多吨,在保供稳价的同时,充实了市县区级粮食储备。

③年全市油料总供给与总消费

年全市油料总供给万吨,

折合食用油万吨,

总需求万吨。考虑正常流通量,食用油缺口万吨需外调。

、对我市粮食、油料供需平衡的几点建议

根据以上调查与匡算,

对我市粮油供需平衡提出如下建议

①加强调控,提高调剂粮食余缺的能力

调查测算结果表明,年我市小麦种植面积、产量提高,主食口粮处于紧平衡状态。

根据以往惯例,如果啤酒大麦市场回暖,

小麦种植面积有可能下降,加之极端天气频发,粮食供需平衡形势并不乐观。

随着城镇化率的不断提高,

我市农村人口呈现净流出,在年减少万人的‘基础上,年再减少万人,城镇人口呈现刚性增长,

较上年增加万人。根据我市需求状况,作为主食用粮的小麦需求量在今后较长一段时期内,将呈现持续稳步增长态势,

而我市近两年的小麦产量,只能满足当年消费需求,油料生产产不足需。

为此,建议政府加大政策扶持力度,引导农民继续扩大小麦、油料种植面积,以提高政府宏观调控和抵御重大风险的能力。同时要提高调剂余缺的能力,

避免出现农民“卖粮难”现象。

②加强区域间协作,做好保供稳价工作

调查测算结果表明,我市粮食供需总量基本平衡,但品种结构矛盾突出,

较为明显的是大米、油料。

要以“政府主导、企业运作”为原则,

把省际间协作做为粮食行业招商引资的重点,推进我市粮油有序流通,

加强区域协作,

调剂粮油品种,

保障市场供给,保持粮价平稳运行。

③大力推进科学储粮,保持合理粮食库存

我市目前地方储备(市县区级)万吨,企业、农户存粮迅速下降。国有企业由于贷款难,

受资金制约,无力收购,商品库存大幅下降,

%国有粮食企业商品库存为零,非国有企业从自身利益考虑不愿多存粮;存粮农户只存当年口粮,

同时%的农户已由粮食生产者转为商品粮消费者。

鉴于此况,在抓好粮食生产存粮于地的同时,要从多方面入手保持足够的粮食库存,一是继续加大地方储备规模。

二是着力提高企业库存。

建议通过激励和惩治手段,

保持企业合理库存。

二是做好农户存粮的科学指导及服务,鼓励、支持农户存粮。

多管齐下夯实粮食安全的基础。

农户余粮增多,结构不尽合理,

粮企肩负重任,根据省市的统一部署,开展了农户粮情调查,调查资料显示,农户余粮增多,

品种结构不尽合理。

一、农户余粮增多

年末农户余粮万吨,其中小麦万吨,稻谷万吨,玉米万吨,

年末余粮增吨,其中小麦万吨,稻谷万吨,玉米减少万吨。

二、品种结构不尽合理

年全年粮食产量万吨,

其中小麦万吨,

稻谷万吨,玉米万吨,当年消费万吨,

其中小麦万吨,稻谷万吨,

玉米万吨,

当年可差出粮食万吨,其中小麦万吨,稻谷万吨,玉米差入万吨。

三、原因:

(一)产量因素:

由于国家十分关心“三农”问题,

实行了一系列惠农政策,

加之农民科学种田,使粮食连年增产,年主要粮食产量比年增万吨,其中小麦增吨,

稻谷增万吨,玉米基本持平。

(二)消费因素:

、农民的消费结构发生变化

⑴由于外出劳务人员逐年增多,

在家种田的大多是老弱病残,

对粮食的消费相对较小。

⑵是全国有名的长寿之乡,小富了的农民开始讲究营养搭配,

多吃瓜果蔬菜已成为时尚,肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。

、饲料用粮减少

年牲猪上市量万头左右,

比正常年景的万头以上减少了万头,

按每头猪耗用公斤粮食计算就少了饲料用粮万多吨。

、种子用粮减少

由于科学种田,

精耕细作,已不是过去的“一熟稻、一熟麦、一直种到胡子白”的粗放种植,绝大部分老百姓都是买优良品种,用以提高粮食单位面积产量,不再是一个品种连续使用若干年,

造成品种的严重退化。

(三)流通因素

稻谷库存增多的主要原因,年受稻飞虱等虫害的危害较大,有数量没质量,品质下降,

年稻谷市场又不十分景气,大米加工企业销往上海等大中城市的大米数量急剧减少,由于价格原因,谷贱伤农,农民不愿意把优质稻米低价卖出,

待价而沽。

四、国有粮食企业肩负重任

粮食问题,上维国事宪政,下系黎民百姓,

关乎国计民生,粮食工作,既为耕者谋利,又为食者造福,

服务千家万户,我市年度国有粮食购销企业从农户收购的粮食万吨,其中小麦万吨,稻谷万吨,其中小麦占全社会小麦的%,

销售给农户的。粮食万吨,

其中小麦万吨,

稻谷基本无销售。玉米万吨,

销售份额只占了全社会粮食销售的,其中小麦%,玉米%,主渠道的地位受到严重挑战。

是养殖大市,

按牲猪上市量万头,

家禽万羽计算,

就需购进饲料必须的玉米万吨。粮食人要在为经济社会持续发展中扮演重要角色,

我们一方面要把农民兄弟的余粮收上来,一方面把农民兄弟必须的粮食品种购回来,实行余缺调剂,满足需求,

从而更好地为地方经济的全面腾飞,服务“三农”挑起“粮食人”的大梁。我们要抓住国家赋于的政策、资金、仓储等优势,利用火车站货运开通的便利,把山东、河南及东北的粮食货源组织回来,

满足市场的需要,从而创造出更大的经济效益和社会效益,再塑粮食人的风采,再树粮食行业的新形象。

根据县委统一部署和计划安排,月份开始,多次深入涉粮企业围绕中心今后工作、粮食流通督导、创新服务模式等内容开展调研活动,

基本达到了摸实清、找症结、解难题的目的。

现将调研情况汇报如下:

一、粮食流通督导工作的意义

(一)维护粮食流通秩序,保护种粮农民、粮食经营者和消费者的合法权益。宣传和执行粮食流通法律法规的规定,

规范市场秩序,纠正违规行为、鼓励合法经营,保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。

(二)保障国家粮食宏观调控政策的贯彻落实,

为确保国家粮食安全服务。

目前的粮食流通是在国家宏观调控下,以市场配置资源为主的经济运行模式。越是粮食市场放开,越需要加强宏观调控。

(三)保证粮食流通统计数据的真实,

为国家宏观调控提供可靠依据。督促粮食经营者依法及时、准确地报送粮食统计数据,可以使各级政府、有关部门及时掌握粮食流通的真实情况,为保证粮食安全,

制定粮食中、长期发展计划,以及紧急情况下准确启动粮食应急预案等提供真实可靠的依据。

(四)保障国家惠农政策的落实,保护农民利益的实现。

没有农村的稳定,

就不可能有整个社会的稳定,没有农业的发展,实现“四个现代化”就成为一局空话;

没有农民收入的提高,就不可能全面达小康。

二、粮食流通督导工作存在的。问题

(一)粮食市场主体多元化,给粮食流通督导带来一定的压力。粮食经营网点遍布城乡,良莠不齐,

呈现出点多、面广、分散、无序等特点。一些从事粮食收购、销售、储存、加工的个体私营粮食经营企业,

法律意识淡薄,增加了粮食流通督导难度。

(二)粮食流通管理机制不完善。机构改革前,

粮食流通管理工作由粮食局负责。

机构改革后,许可证办理由行政审批局负责、监督检查由市场监管局负责、督导服务由粮食安全保障中心负责。

多方共管,导致存在无人问、无人管的尴尬局面。

(三)粮食部门的人才储备滞后。随着机构改革不断深入,在粮食流通体制改革不断深化的过程中,粮食部门人员年龄普遍偏大,在粮食流通角色转换中存在老思想、老观念,

队目前的粮食流通督导工作重视不够。缺少专业技术人员,

人员补充缺乏良性机制。

为加强全市粮食系统人才建设,促进粮食经济发展,

按照市委组织部要求,

日前,

我局对全市粮食行业人才工作进行了调查分析。现将调查情况及有关建议报告如下:

一、基本情况

至年底,全市粮食行业现有机构总数个,其中行政单位个,事业单位个,

粮食企业个。全市粮食系统人员总数人,其中中共党员人数人,占.%,女性职工人,

占.%,少数民族职工人,占.%。

(一)从职位分类看:公务员人,占.%;企业管理人员人,

占.%;专业技术人员人,占.%;

工人人,占.%,其中技术工人人(其中,中级工以上人员为人),

占.%,

普通工人人占.%。

(二)从年龄结构看:岁以下人员人,

占.%;—岁人员人,

占.%;—岁人员人,占.%;

岁及以上人员人,占.%。

(三)从知识层次看:研究生学历人,

占.%;大学本科学历人,占.%;

大学专科学历人,占.%;

中专、高中学历人,占.%;

初中及以下学历人,占.%。

(四)从人才培训情况看:粮食购销市场化以来,各级粮食部门通过大力推进国有粮食企业改革,精简了企业人员,

加大了企业人才管理的力度,并克服资金困难,在人才培训方面进一步加大了投入。年,全市粮食系统组织参加培训人次。

培训知识类型,主要为企事业管理人员培训,特殊工种职业技能培训等;培训渠道,

主要是通过粮食系统教育培训机构(人次,占.%),其他渠道为党校和行政院校。

二、存在问题

(一)知识层次偏低。

全系统大学专科以上学历比例仅为.%,而在系统主体单位粮食经营企业中,

大学专科以上学历比例仅为.%,且有相当比例的学历不是第一学历,为从业后通过函授或其他途径取得,所学专业中,

真正系统的学习经济管理、粮食工程等专业的偏少,学习信息技术、工商管理、法律等专业的更是少之又少。

(二)公务员队伍年龄结构不合理。

目前全市粮食系统公务员队伍年龄结构以—岁人员为主,占.%,而岁以上人员人,

占.%,岁以下人员明显偏少。

(三)人才使用环境亟需改善。由于当前粮食系统处于比较困难阶段,人才管理和使用中还存在许多不尽如人意的地方。

是引进人才难。多数粮食企业的处境是求生存阶段,在市场竞争中如履薄冰,真正的人才不愿到粮食企业工作。

是留住人才难。企业内部各项机制不完善,也难以为人才提供发挥作用的平台,即使引进人才,

由于待遇及企业环境等原因,

也难以留住人才。是培养人才难。

企业历史负担沉重,在市场竞争中处于弱势地位,经济效益差,

近年虽略有好转,

但企业难以在人才教育、培训等方面投入到位,培养自有人才存在困难。

三、关于加快粮食系统人才队伍建设的建议

(一)政府应出台相关政策,支持鼓励人才走进企业。

市是一个农业大市,要实现向农业强市的转变,

加快农业产业发展,提升农副加工产品的科技含量,

增加农产品的附加值,是其中的关键环节。

目前市粮食加工业已成为皖西北粮食加工集散地,已具备了相当的规模,企业亟需引进人才开展自主研发,实现产品升级。建议市政府及相关部门应进一步树立以工作业绩用人的导向,

出台激励措施,

鼓励企业引进人才,人才走进企业。

如可结合全民创业,

进一步出台干部到企业挂职,帮助企业发展的措施;对应届毕业大学生,

可参照大学生到农村任“村官”的优惠政策,出台应届毕业大学生到民营粮食加工企业(包括其他类型民营企业)工作的,

可享受同等优惠待遇等。

(二)企业应为人才发挥作用,

建立良好的内部环境。企业应进一步深化内部人事政策,按照现代企业制度的要求,建立健全内部管理机制,

为人才提供好的企业环境。

首先要为人才提供发挥才能的平台,

使人才能够人尽其才;其次要建立能上能下国庆假期日记的机制,使真正有能力推动企业发展壮大的人才,

能够通过工作实绩,走上管理岗位,

发挥更大的’作用。第三要建立奖惩激励机制,对为企业做出贡献的人才,要给以一定的物质激励。企业只有积极创造条件,

做到以事业留人,

以感情留人,以适当的待遇留人,才能真正留住人才,才能促进企业发展。

(三)要加大人才队伍的培训力度。要在全行业,尤其是各级粮食企业负责人中牢固树立人才资源是第一资源的观念,

大力推进人才兴粮战略,逐步加大对人才队伍建设的投入,

积极提高广大职工队伍素质,尤其要重点加强企业管理人员,特别是企业法人的培训;

对专业技术人员也要加大特殊工种技术培训力度,使之不断更新、充实知识,实现自我提高,自我完善。

(四)要进一步优化机关公务员队伍。

要通过交流、公开招考等办法,补充年轻公务员,切实改变当前公务员队伍中人员年龄偏大的矛盾;要通过轮岗、挂职等措施,积极培养高素质、复合型行政管理人才;

要结合效能建设,完善公务员考核机制,增强机关干部的压力感、责任感,

在粮食行政管理部门形成人人干事业,人人谋发展的氛围,从而打造一支政治坚定、作风扎实、业务过硬、充满生机的公务员队伍。

县是一个农业大县,近年来,

县把发展壮大粮食生产作为农业和农村工作的重中之重,放在更加突出的位置来抓切实加大政策的扶持力度,实现粮食生产的快速发展,种植业面积和产量也逐年增加,为保障国家粮食生产安全做到了一定的贡献。

一、县农业概况

县辖个乡(镇)个行政村,境内有三个大型国营农场和森工系统个林场,县域总面积.万平方公里,总人口是万人,其中县域人口万人,

县属农业人口.万人,农户.万户,县属耕地面积.万亩,农业人口人均耕地面积是亩,县处于第二积温带和第三积温带之间,

年平均气温.℃,℃以上有效积温-℃年降水量左右,无霜期-天,

清明节作文200字

全年日照小时。农业气侯:春季偏旱、少雨多风、蒸发量大;夏季温热、雨量充沛、日照时间长;

秋季短促、降温快切气候多变;冬季漫长而严寒。

二、粮食生产情况

县是全省重点商品粮生产县份之一,近年来,

县始终遵循稳定粮食种植面积,确保总产这一宗旨和原则,特别是近三年来县的粮食生产在稳定面积、提高产量、改善品质、增加效益的前提下,

粮食作物面积逐年增加,

粮食总产稳中有升。年,全县粮食作物种植面积万亩,总产.万吨;

年粮食作物种植面积.万亩,总产.万吨;年粮食作物种植面积万亩,

总产.万吨。年被评为全国粮食生产先进县,

年粮食总产居全市之首。

三、采取的主要措施

(一)、建基地,扩规模,切实增加粮食总量

县紧紧依托地域优势,

自然条件和农民的种植经验,

不断扩大粮食生产规模,增加粮食总量,

促进了粮食产业发展。近年来,

已建立了万金山乡、青原镇、镇、朝阳乡水稻,七星泡镇、朝阳乡、夹信子镇玉米,

尖山子乡、七星河乡、青原镇、七星泡镇、镇大豆,小城子镇、龙头镇杂粮杂豆四条优质粮食生产产业带,粮食生产基地面积万亩以上,年,

全县共落实粮食生产基地万亩,其中水稻基地.万亩,

总产.万吨,玉米基地.万亩,

总产.万吨,大豆基地万亩,

总产.万吨,

杂粮基地.万,总产.万吨。

(二)、抓宣传,落政策,大力发展优质粮食生产

县高度重视粮食生产工作,

县委、县政府成立了粮食工作领导小组,从全县抽调名机关干部进驻乡镇、村屯开展粮食生产的宣传和政策贯彻落实工作。县直机关干部带着全县统一印制的宣传资料到村屯通过召开村民代表大会、村两委会进行宣传,同时,

到农户家中走访宣传,重点向农民讲解发展粮食生产的重大意义漫画作文和国家关于种粮补贴政策,教育和引导农民发展粮食生产。近年来,

累计已举办粮食生产专题电视讲座期,通过会议、科技大集、走访向农民发放宣传单万份,印发宣传资料汇编.万册,印发直补政策宣传单.万份,

张贴宣传标语幅。在粮食生产政策落实上,三年来,

累计落实粮食直补面积.万亩(年万亩的,年.万亩,

年.万亩),水稻良种补贴面积.万亩(年.万亩,年.万亩,年.万亩),

大豆良种补贴面积万亩(年万亩,年万亩,

年万亩),玉米良种补贴万亩(年的万亩)。此外,县还根据全县粮食生产的实际情况,

谋划了发展粮食生产工作总体思路,制定了具体工作目标,强化了各项措施,

已经形成发展粮食生产的长效机制。年,省委、省政府提出实施千亿斤粮食生产工程,县委、县政府提出了打造百万吨粮食生产县的工作目标,并计划到年实现这一目标。

(三)、提质量,

增效益,全面实施标准化生产

围绕提高粮食质量,增加种粮经济效益,

县采取建立农业标准化示范区,培育标准化示范户等方式,狠抓了农业投入标准,农时标准、整地标准、播种标准等关键环节。为提高技术到位率,

县农技推广中心编写了《县主要农作物生产技术标准》,并印发到乡镇、村屯,发放到农户手中。

同时,农业技术人员深入到村屯、农户家中、田间地头、对农民实行面对面指导和服务,引导农民实施标准化生产,提高粮食产量。青原镇新城村年建立的大豆高产创建核心区平均亩产达到公斤,

超过全县完成创建指标。近年来,全县共建的粮食作物标准化示范园区个(年个,年个,年个)其中国家级个,

省级个,

市级个,

县级个,示范区农户平均增收,

元。

为了提高粮食品质,

三年来,

全县共建立粮食作物种子繁育基地万亩,其中大豆万亩,水稻万亩,

保证了粮食生产良种需要。在粮食作物种子的应用上,大豆主推恳丰、黑农、黑农、黑农;玉米主推绥玉、东农、龙单;水稻主推空育、绥粳、绥粳的。

粮食作物主推及专用品种推广面积达到%,

良种应用率达到%。

三、大力发展农产品加工业,强力推进粮食产业化经营

一要抓基地建设。依托现有的宏达、北大荒、罗麦等粮食加工龙头企业,围绕构筑“大豆、玉米、水稻、杂粮等粮食产业链,

加快优质粮食生产基地建设,

促进粮食产业发展。二要抓龙头企业。树立扶持龙头企业就是扶持农业,

就是扶持农民的思想观念,进一步加大对现有龙头企业技术改造和市场开发的扶持力度,促使龙头企业做大做强。依托丰富的粮食资源,大力引进新上一批粮食精深加工企业,

努力完成群龙共舞的`粮食产业化格局。三要抓利益连结。

引导和鼓励龙头企业采取签订购销合同和保护价收购等各种形式与农户建立风险共担、利益共享的利益连结机制,

带动基地和农户发展。同时,引导企业、农民组建粮食生产协会,

发挥协会和农村经纪人在粮食产业化经营中的组织生产、开拓市场、签订订单、保障农民利益等方面的作用。年,粮食作物订单面积要达到播种面积的%以上,全县各类专业合作组织发展到个。四要抓品牌。

鼓励引导农产品加工企业,

整合优势品牌,组建企业集团,

使我县知名品牌借龙头做大做强,基地和企业借品牌增量增效。

全县重点培育和打响“益香禾”大米品牌,提升产品知名度,扩大市场份额,拉动产业发展。

四、加快农业科技进步,为发展现代农业提供科技支撑

(一)创新农业科技体系。

抓好与黑龙江农业职业学院的院县合作共建工作,

构建我县与高等院校优势互补,资源共享的新型农业科技体系,及时将院校的人才、技术和科技成果引进、消化和吸收,

增加我县农业生产的科技含量,推动我县传统农业技术全面升级。

(二)加大农业技术推广力度。

深入实施“科技入户工程”,探索农业科技成果进村入户的有效机制和力法,真正建立起科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制。大力推广大豆大垄密植、小垄密植、玉米通透密植栽培、水稻钵体育苗栽培等先进技术。抓好科技示范工程建设,

加快农业先进技术的推广和普及步伐。

(三)实施良种化工程。加快粮食作物良种的选育、引进、繁育和推广工作,

加快粮食作物品种的更新换代,挖掘良种的增产增收潜力。年,全县落实粮食种子繁育基地面积万亩,

良种覆盖率达到%。

(四)大力推进标准化建设。抓好标准化知识的宣传和培训工作,全面普及粮食作物标准化生产技术,

完善标准化生产技术规程,组织农民按标准进行生产。

抓好标准化示范区建设,县、乡、村都要有粮食标准化示范区、高产创建示范田,村屯要有示范户,通过示范带动把先进科技成果、高新技术和管理经验应用到粮食的生产实践中,发挥示范区的辅射带动作用。

年,全县粮食作物标准化实施面积占总播种面积%以上。

(五)加快培育新型农民。按照“围绕主导产业,培训专业农民,

进村办班指导,发展一村一品的要求”,组织农业技术人员和专业培训机构,

采取集中培训、现场指导和技术服务等方式,对农民进行农业技术培训,全面普及农业标准化知识,

提高农民实施标准化的能力。培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,年,全县计划培训农民.万人次。

(六)抓好社会化服务。根据农村的新情况、新变化,教育引导县、乡、村干部,

创新工作方法,牢固树立服务意识,为发展粮食生产提供各种有效服务。重点从农民最切身、利益最直接、受益最明显的农业技术,农业植保、农业信息、粮食购销、农村金融等方面做起,

踏踏实实为农民办实事、做好事,