海洋环境污染问题范文

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海洋环境污染问题篇

[关键词]海洋环境污染海洋污染源污染治理措施污染危害

[中图分类号][文献码][文章编号]-()---

引言

海洋环境污染问题由来已久,多由人类活动给所带来的各种直接或间接的污染,其中污染危害主要侧重于对海洋内部环境自身产生的破坏,比如污染指标超出了海洋的自净能力而造成水质的下降,

水域污染带来的海生物变异和死亡,沿岸固态污染导致的海岸线后退、海洋面积的锐减等现象,

且这些污染现象都具有一定的延续性和持久性。由此,

积极展开海洋环境污染防控治理研究不仅具有极大现实意义,也是人类实现可持续发展的基础要求。

当前我国海洋环境污染特征

()污染源种类多且数量大,治理措施复杂。我国海洋环境污染源主要来自于人类生活和工厂生产两个部分,

仅这两个部分即已包含各式各样的各种污染源。其中来自生活污染源的数量与形式举不胜举,如生活垃圾的沿海堆积、生活污水的肆意排放、填海造陆带来的材料污染、人类沿海实验基地造成的核泄漏等。

国海洋污染则主要分布在我国东部沿海地区,

其中造成工业污染的主要来源当属石油污染、重金属污染和海洋有机物污染,

且这些污染源的数量极其巨大的,所以面对海洋环境污染的治理措施相当复杂,

且难度极大。

()与人类生活相关度较大,根治难度极高。根据近年来我国海洋环境污染统计数据和图表现实,以人类生活为切入点作分析,

其生活污水排放和沿岸固态垃圾占据了污染源的相当大比例,然而这些污染的来源都与人的生活离不开。即使努力治理,像生活排污、农药使用、固态垃圾堆放等污染都是在所难免的,

极尽所能也只是可以从一定角度进行限制,

根本无法完全将其杜绝。同理,

正如前文所提及的石油和重金属污染也很难得到有效根治。因石油产业和重金属开采行业是我国重要经济产业来源,对其调整和治理需要更为尖端的科学技术辅助,稍有不慎就会“牵一发而动全身”,对国家工业生产和人民正常生活造成损失或不便。

因此,对海洋环境污染的治理一定要结合实情,

准确把握方寸,慎重而为。

()污染物危害间接性较大,

扩散相当迅猛。由于空气污染会直接促使人呼吸不畅,引发呼吸道疾病;光污染会通过折射和散射直接损坏人的视网膜,造成短暂性失明等严重后果;

相对于这两类污染而言,海洋环境污染距离人们日常生活较远,

其所产生的危害多为间接性质,故而短期内不会对人类造成直接危害,对工业生产也并无明显影响。究其原因,

是因为单凭海洋环境污染还不足以直接、快速地影响人类生活,

其可怕之处是在于得不到有效治理而带来的附加隐患,如污染源的迅速扩散和二次污染的形成,石油原液、核物质、有机化合物等液态污染源一旦融入水中,

就会借助风势以难以想象的速度扩散至无尽海域,

轻则只是对海水质量和周边环境造成污染,重则会导致海洋生物的种族灭绝甚至整个生态系统的紊乱。不仅如此,

二次污染相较于一次污染更具杀伤力,它在破坏环境的同时让人类在无形中麻痹,产生对环境污染置之不理等消极的情绪。

有效控制我国海洋环境污染的治理思路

()完善海洋环境信息公开制度。不少研究海洋环境的学者都存在这样一个疑惑:为何在海洋污染高清洁率的当下,

仍有越来越多海域被污染?

越来越多海洋生物濒临灭绝?经对比近年各地方官方出具的海洋环境污染治理调查表与实地考察数据得知,两者在环境污染恢复数据报告上存在较大偏差,

可想而知我国环境信息公开制度症结所在。由此,亟待相关部门端正并强化环保意识,秉持自我剖析、自我反省的精神,使之形成一种自上而下的强大的内在推动力,

建立健全环境信息公开制度,提高人民环保意识和责任感。

()提高海洋污染损害赔偿标准。

许多公司尤其是一些海外石油公司在其他国家的海域出现污染物泄漏等现象时通常会逃避责任、相互推诿,甚至一些国家也出面来维护本国货轮的利益。表面上看这些国家是将货轮的损失降到了最低,保住了本国的利益,但这种纵容海洋污染而不予以严惩的行为本质上是害人害己。

由此,

必须建设并完善有关海洋环境污染损害赔偿的法律体系,

切实做到有法可依,同时树立高度的责任感,在海洋污染事件发生后勇于承担责任,积极参与污染的治理和海洋环境的修复。

()加强国际海洋环保交流合作。

海洋环境污染的治理和环境法体系的建设从始至终就是一个国际性的问题,

不仅因其涉及到各个国家之间的利益,更是由于海洋环境污染在国际交往中的重要地位。因此,国家必须加大宣传力度,

增强国际友好往来,树立共同的奋斗目标,积极筹办和组织国际交流与合作,早日实现对海洋环境污染的治理和海洋环境法律体系的完善。

国外海洋环境防污的治理对我国的启示

发达国家现代工业的起步和发展早于我国多年,

因而也较早的进入了环境污染带来的困境之中。从宏观上讲,

发达国家的环境治理体系与我国并无实质差异,只在具体实施过程中各有长短之处。以美国为例,该国针对环境的保护与立法不仅历史悠久,

经验丰富,且覆盖范围相当广泛,甚至可说不存在显而易见的法律漏洞。因其在最初治理环境问题时,

便将环境保护与污染治理及责任处罚等明确纳入法典,清晰划定了“何种行为造成了对环境的污染”、“何种污染行为构成了违法”、“违法后如何承担责任”、“由哪些部门来负责追究责任”等问题,

这一先见性和涵盖性相当值得借鉴,

正所谓“预防永远胜于治疗”,由此,为弥补我国目前海洋环境治理过程中存在的显著问题,

首要提高公民环保意识,

制定严谨全面的法律,最大范围展开对海洋环境的保护。

结语

综上所述,限于篇幅有限难尽述细末,

笔者希望藉此引起社会正视当前我国海洋环境污染面临的严峻形势,对海洋环境污染投入更多关注,集合众力共同促进海洋资源可持续发展的实现。

参考文献

[]国俊明,张开城。我国现时期海洋社会问题与对策研究[]。济源职业技术学院学报,()。

[]张丽,

任灵兰。近五年来中国的海洋史研究[]。世界历史,()。

[]兰红燕。浅析我国海洋环境污染及防治[]。河北师范大学学报(哲学社会科学版),

()。

海洋环境污染问题篇

【关键词】海洋环境保护可持续发展

海洋经济可持续发展的定义及主要内容

随着海洋经济的不断发展,环境污染的日益严重且已经对人类的发展和生存构成威胁,可持续发展的概念被融入到海洋经济发展中。它强调的是海洋经济发展的过程中,做到海洋环境的友好不污染,

海洋资源的节约不浪费。其理念是强调海洋经济在发展的过程中不会破坏海洋生态平衡,

以及不会对后人的生存发展环境造成危害。其具体内容主要表现如下:

.海洋经济与环境保护统筹发展。传统的海洋经济在发展的过程中,

一味的粗放式超高速发展,会造成海洋资源的大量浪费和环境的严重污染。而海洋资源的枯竭与环境的污染会阻碍海洋经济的发展。

因此,在环境没有污染之前,

就要做好海洋经济和环境保护统筹发展,

相互促进共同发展。与其他发展不同的是,

只有在环境和资源做到了有效的保护的情况下,才能够有效的促进海洋经济的可持续发展。

.改变粗放式的发展模式。

传统的海洋经济发展由于科技的不发达而严重依赖于海洋资源的高消耗以及以牺牲环境为代价。这种发展模式造成资源大量浪费且污染环境,已经不符合时展的绿色要求。依靠先进的科学技术以及一流的技术人才、管理人才来优化生产作业,

从而促进海洋经济的可持续发展成为当前发展的新趋势。只有做到低消耗高产出才能够减轻环境与海洋资源的负担。

实施海洋环境保护与可持续发展的意义

实施海洋环境保护与可持续发展目的就是要经济在发展的过程中要注意节约海洋资源与环境的保护。海洋环境保护要基于海洋经济发展能够持续进行为前提,

不能因为一味的强调海洋环境保护而影响了经济的发展。同样经济的发展也要以环境所能承受的净化范围之内为原则,最大化的减少环境污染。做到海洋环境保护与可持续发展有机的统一而不是对立。

两者在发展的过程中相辅相成。

以经济发展促进环境保护,同样,

环境得到了有效保护又服务于经济的发展。只有做到统筹兼顾海洋经济发展与环境保护,权衡好短期和长期的利益,才能解决海洋经济发展和海洋环境的矛盾。

这对于促进我国成为海洋资源利用和经济发展大国具有重要的作用,这也是解决我国人口众多带来的海洋食品供需矛盾的重要举措。

海洋环境保护的重要性及紧迫性

海洋环境随着国民经济社会的快速发展而日益恶化,海洋环境污染对人类的发展和生存都造成了严重的威胁,引起了人们的广泛关注。

参照《中国海洋环境质量公报》的数据,我国年的海水未达标面积为.万平方公里左右。

这些区域包括辽东湾、渤海湾、莱州湾以及锦州湾等,其中部分靠近大中小城市的水域也遭受到了不同程度的污染。这些环境污染不仅导致了海产品数量减少而且深受污染。

这种受污染的海产品又被运到厨房上了餐桌,给人类的生命安全带来了严重的威胁。此外,污染水域的海滩遭到废弃,相应的旅游业发展也受到了阻碍。

面对日益污染的海洋环境所带来的一系列安全隐患和经济损失,

传统的靠牺牲环境还来的经济发展模式已经不现实,

依赖先进的科学技术和优秀人才走可持续发展道路是经济社会发展的不二选择。

因此,实施海洋环境与海洋经济协调发展成为当前全球各国迫在眉睫的任务。

行政干预等海洋环境管理手段对企业的好处

.消除企业在海洋贸易中的壁垒。环境污染已经成为全球性各个国家敏感和高度重视的问题。各国的海洋环境管理也从以往的内部管理向外部管理发展。很多国家为了控制海洋环境的污染,制定了相关限制进口的措施。

因此,未来的国际贸易发展趋势从过去的非关税壁垒发展为绿色壁垒。因此,只有强化海洋环境管理,才可以让企业在海洋经济贸易中争夺话语权,

消除相应的绿色壁垒。

.促进企业实施绿色清洁生产。通过行政干预等海洋环境管理手段能够有效促进企业实施绿色清洁生产,

企业在自身发展的过程中改变以往的末端治理污染模式,从整体的角度考虑企业的环境污染问题。绿色清洁生产已经成为海洋环境管理的另一个重要的手段,

能够有效的解决涉海工程企业的环境污染问题。

.促进涉海工程企业治理环境污染水平的提高。治理环境污染已经成为涉海工程企业自身管理能力的一个重要标志。企业在环境管理时,

要自觉的通过方案设计、工艺流程检查以及评审等管理手段将海洋环境保护当作企业内部的一个管理目标。企业应从海洋环境保护的角度进行自我约束,

通过管理评审等企业内部管理办法来提高企业治理环境污染的能力。

运用法律等海洋环境管理手段来促进海洋经济的可持续发展

.优化对海洋资源和环境功能的划分。兼顾海洋环境保护和海洋经济发展,统筹并协调好各个方面的主导功能,

从功能上对海洋区域进行划分。从海洋环境保护的角度去可持续的开发利用海洋资源。综合考虑勘探海洋资源的分布量以及海洋当前的环境状况和今后的发展等因素,并在此基础上对海洋区域进行功能上的划分,

有效并恰当的开发利用海洋资源。

.减少企业排污量,对违规企业加大处罚力度。相关的行政管理单位要对污染源直接排入海洋中的企业进行全面和系统的调查。研究控制近海区域的环境净化能力以及严格控制污染物排放量,

使得污染物的排放在海洋环境承受的能力范围之内。坚决抵制“先污染后治理”的想法,做到排污负责制,

谁污染谁就要负责治理等。督促企业研发利用高新技术进行海上作业,引进一流技术专家及知名管理人才对生产线进行优化,

做到资源循环再利用,

最大化的减少的污染物的排放,

对那些偷偷排放污染物或污染物治理不达标的企业坚决查封,

做到一旦触碰底线和违反规定的要零容忍,从而在源头上控制污染源,实现海洋环境的保护。

.全方位检测海洋环境,建立相应的海洋自净区。我国海洋面积大,孕育着大量的生命,

其在自然变化中,通过物理、化学和生物的作用对海洋中的废弃物可以进行稀释、氧化还原以及降解等自净活动,

这是海洋自我保护的一种形式。

因此,

可以建立相应的海洋自净区域用于控制污染物的乱排放和总排放量,实现定点监测。此外,行政管理部门要加大海洋环境监测力度,

全方位多角度的跟踪,对污染区域要及时发现并快速处理。做到在海洋自净能力范围内,有效的控制污染物的排放,促进海洋经济的可持续发展。

.倡导科学海上作业,采用先进的科学技术开发海洋资源。

传统的海洋经济在发展的过程中,海洋资源的粗放式利用,

一方面导致了大量的海洋资源被浪费从而污染了海洋环境。另一方面导致了海洋资源的过渡消耗从而出现资源枯竭活减少不能支撑海洋经济平稳快速的发展。

因此,要改变传统的资源开发利用意识,积极倡导使用先进的科学技术进行海洋资源的开发和利用,做到海洋资源循环再利用,最大化的减少污染物排放量,

促进海洋经济可持续的发展。

.建立健全相应的海洋环境保护法律法规。要建立健全相应的海洋环境保护法律法规,细化各个现有法律中的执法内容。加大海洋环境保护力度,

让行政执法部门在海洋环境保护中做到有法可依以及执法必严等。

只有海洋环境保护法律法规的健全和细化,才可以有效的进一步规范涉海企业作业管理,减轻海洋生态负担,确保海洋的生态环境处于平衡状态。

结论

可持续发展与环境保护既有联系,

又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。

海洋环境保护的同时不能以牺牲经济发展为代价,同样,海洋经济的发展也不能以环境污染为前提。要统筹兼顾海洋环境保护和海洋经济发展,从整体规划海洋长远发展的战略制高点,

协调规划好环境保护和海洋经济的统一发展。让海洋环境在得到保护和有效的改善后,能够有力的支撑起海洋经济的快速发展。同样,

在海洋经济快速发展的同时又可以促进环境保护的发展。从传统的对立状态转变为互相促进互相发展的局面,促进我国海洋环境保护和海洋经济的可持续发展,为我国成为海洋大国奠定坚实的基础。

参考文献:

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[]夏荣华。环境约束下的我国海洋经济可持续发展策略分析

海洋环境污染问题篇

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海洋环境污染问题篇

关键词:海洋环境污染环境救助环境救助报酬

一、引言

海难救助是一个有着悠久历史的海商法所特有的法律制度。传统的海难救助奉行“无效果无报酬”原则,

即救助海上遇险财产必须要取得实际效果,否则就无权获得救助报酬。但是自世纪年代以来,

随着船舶规模化、专业化的日益增强,集中载运大量特定类型货物(如原油、化学品)的能力显著增强。同时,

为满足船舶规模化的动力需求,船只携带的燃油量也大幅度增加,船舶溢油等污染事故的风险也随之增大。

近年来,国际上发生了大量的船舶溢油事故,其中“”号、“”号、“”号等油轮溢油案,堪称人类历史上的灾难。随着船舶溢油风险的增大,

海洋环境污染问题变得日益严峻。

对具有海洋环境污染损害威胁的船舶,如若继续坚持“以救助财产为核心”,不考虑利益因素,将大大打击救助人救助遇险船舶和保护海洋环境的积极性,

设立独立的环境救助报酬制度的呼声也随之响起。

二、设立独立的环境救助报酬的必要性

(一)环境问题成为海难救助主导因素

自世纪年代以来,

特别是国际上发生几起特大船舶漏油污染事件后,海洋环境保护的重要性日益增强。

除货油、燃油污染外,各种有毒有害物质给海洋环境造成的损害也不容忽视。为满足海洋环境保护的需要,国际组织和各国政府纷纷出台相关海事国际公约和国内法,对海洋环境保护作出了规定。

由于海洋环境损害形式趋于多样化以及各沿海国对海洋环境保护要求的提高,可以说现代每起海难事故几乎都会伴随着海洋环境损害威胁,这就给直接实施海难救助行为的救助人提出了更高的要求。

海洋环境污染问题已日益为各国政府所重视,实践证明由于一艘油轮失事造成的环境污染给人类造成的损害往往超过船货的直接损失。

由于海洋环境关乎着沿海各国的利益,海难救助业也承受着越来越多的公权力的干涉。对于构成环境威胁的遇难船舶,

沿海国出于本国利益考虑,

一般会拒绝为其提供避难地,即使接受难船也往往有着苛刻的要求,这就导致救助人即使救助成功也无法取得效果。例如在“”号油轮溢油案中,

正是由于西班牙政府未批准该轮避难要求,才导致巨大的油污损害。因政府干预而使救助作业无法取得效果,将大大打击救助人救助环境污染损害船舶的积极性。

海难救助中救助人保护环境的责任也在提高,

许多国家和地区纷纷出台相关法律法规,增大对环境污染损害责任人的处罚。

除民事责任和行政责任外,救助人还可能承担刑事责任。如《欧盟船舶污染源法案》将意外油污事故作为犯罪处理,因“重大过失”造成污染损害,相关责任人将承担刑事责任。

年《英国水资源法》第条规定,

因行为或疏忽造成海洋环境污染损害,即使该行为或疏忽不是造成损害的主要原因,责任人也须承担刑事责任。救助人救助环境的责任风险显著提高,

救助人有权获得与之相适应的环境救助报酬。

(二)特别补偿制度存在着不足

特别补偿是《年国际救助公约》确立的新制度,是公约对传统“无效果无报酬”原则的突破,

在该制度下只要救助人在救助财产的同时对环境进行了救助,

无论财产救助是否成功,

救助人都能获得救助环境的补偿。该制度原则上是成功的,

但是自英国上议院审理的“”轮案件后,该制度暴露出许多不足。

首先,特别补偿不能适用于单独的环境救助。救助人如果只参与了环境救助,即使取得了非常显著的效果,

也不能获得特别补偿。其次,特别补偿金额低。计算特别补偿不考虑利润因素,

以救助费用的倍为限,救助人实际上也只能取得特别补偿超过财产救助报酬的部分。

最后,确定特别补偿数额费时费力,并且结果带有不确定性。

特别补偿金额的核算很烦琐,为取得特别补偿,救助人须证明其在救助作业中合理支出的现付费用以及实际合理使用的公平费率。

特别补偿制度是妥协的产物,在适用上存在着不确定性,

为解决这一难题,海难救助业相关各方经过协商推出了船东保赔协会特别补偿条款(简称条款),

将其并入救助合同用于取代公约第条的规定。条款不考虑环境损害因素、不考虑救助作业的地理位置并且简化了救助酬金的计算,在实践中取得了一定的效果。

但条款亦存在着不足,比如条款的适用性有限,仅适用合同案件,没有普遍的法律约束力;

酬金的激励性不足,仅是简化了计算上的繁琐,

并未给救助人带来“丰厚的”利润,实践中多数救助人只能收支平衡。

特别补偿和酬金均以补偿性质为主,以弥补救助人所付合理费用为主要功能,都无法反映环境救助中救助人防止或减轻环境污染损害的贡献,

显然不足以激励以赢利为目的的专业救助人。建立独立的环境救助制度,在特别补偿之外另设一项“环境救助报酬”,使救助人获得与其防止或减轻环境损害相符合的物质奖励,

符合海难救助法律发展的要求。

(三)鼓励救助人对环境进行救助

鼓励救助人救助遇险的船舶是海难救助法律制度中的一项基本原则,正是救助人积极的救助行为,才使得被救助人的利益得到最大程度的保护。然而,在现有的立法模式下,

救助人对海洋环境进行救助所获得的补偿与其所保护的利益并不成比例,救助人很难因其环境保护的贡献而获得满意的回报。

海难救助中及时的环境救助作业可以有效防止或减轻海洋环境污染损害,

而环境救助需要配备专业的船舶、设备和人才,

这就导致救助环境损害威胁船舶所支出的费用可能远远高于救助人所能获得的救助报酬,造成救助人入不敷出。在现有制度下,

海难救助并不考虑利润因素,救助人因环境救助行为而获得的费用是一种“补偿”,而非“报酬”,

救助人救助环境的利益无法得到体现。海上环境救助属于专业性和技术性很强的一种救助行为,救助有环境损害威胁的遇险油船和化学品船,需要较高的防污染应急技术和技能,

实践中主要是由专业救助人来实施的。而现代海难救助业已经商业化,

作为理性经济人,救助人需考量成本与回报。

如果救助人因估计救助作业无法获得满意回报而放弃救助,无论财产还是环境都将受到不利威胁。向救助人支付数量可观的环境救助报酬,即是鼓励救助人配备和保持专业的救助船舶、设备和人才的有效手段。构建独立的环境救助报酬规则体系,

有利于充分激励救助人防止或减轻环境污染损害威胁的环境救助行为。

结语

海难救助法律制度是随着人类社会的发展而逐渐完善的,在海洋环境保护的重要性得以加强的今天,

现有的特别补偿制度已经不能满足海难救助实践的要求。

建立独立的环境救助制度,在财产救助之外另设一项“环境救助报酬”,可以有效克服特别补偿制度存在的不足,

并大大激励救助人对具有环境损害威胁的海上财产的救助,这符合海难救助法律制度的发展要求。在年召开的国际海事委员会()第届大会上,修改《年国际救助公约》成为重要议题,

国际救助联盟()及伦敦财产保险人极力主张修改救助公约,确立环境救助报酬制度。

我国作为救助公约的缔约国之一,《海商法》第九章又是参照公约的规定制定的,因此应密切关注其发展。

参考文献:

[]高俊涛、李志文:“我国海难事故环境救助报酬制度的审视与重构”,载《华中科技大学学报(社会科学版)》,

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大连:大连海事大学出版社,年版。

[]胡正良主编:《海事法》,

北京:北京大学出版社,年版。

海洋环境污染问题篇

关键词:胡锦涛环境保护思想主要内容历史地位现实意义

中图分类号:文献标识码:

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马克思恩格斯对人与自然的关系进行了深刻的论述并产生了保护环境的思想,我国传统文化中也蕴含着丰富的环境保护思想,

历代党中央领导集体都在此基础上继承并发展着自己的环境保护思想。十六大以胡锦涛为总书记的党中央结合国际国内形势,

在环境问题更为复杂的情况下,分别以马克思恩格斯环保思想和中国传统文化中的环保思想为理论来源和文化基础,

创造性的提出了具有中国特色的环境保护思想。

一、胡锦涛环境保护思想的理论来源和文化基础

。马克思恩格斯的环境保护思想。人类的生存与发展离不开自然环境,环境的好坏直接影响人类的身心健康和生活质量。

马克思非常关注自然环境与人类的关系,他指出:“人靠自然界生活,自然界是人为了不致死亡而必然与之不断交往的人的身体。”这一论述说明人类从自然界获取生命必须的资源,

同时又是自然界的一部分,人类要像爱护自己的身体一样爱护自然环境,

做到人与自然的和谐统一。马克思认为,

人类生活在社会中,人与自然的关系和人与人的关系是相互制约的。

“人们对自然界的狭隘的关系制约着他们之间的狭隘的关系,而他们之间的狭隘的关系又制约着他们对自然界的狭隘的关系”,

也就是说人与人的关系同人与自然的关系是相互影响、相互制约的。

破坏了环境不仅影响人与自然的关系,还会造成人与人关系的不和谐。

马克思将“自然―人―社会”看成一个相互联系、相互影响的统一体,就像世界万物存在普遍联系一样,人与自然关系的破裂势必会导致人与人之间关系的破裂。马克思恩格斯深刻地指出:“我们这个世纪面临的大变革即人类同自然的和解以及人类本身的和解”,马克思恩格斯深切的关心人的生存状态,

他们的环境保护思想以人为本,面对日益严重的环境污染,

人与自然的矛盾日趋尖锐,人与人的矛盾也逐渐升级,

他们的环境保护思想具有重要的现实意义。

。中国传统文化中的环境保护思想。

我国传统文化中蕴含着朴素的环境保护思想。儒家主张天人合一,倡导人与自然和谐统一,人要尊重自然、敬畏自然,

农事活动要遵循自然规律,不违农时、不破坏自然环境,这样自然才会很好地为人们的生存提供必要的资源;

道家主张天地与我并生,而万物与我为一,强调人与自然的统一,人要像爱护自己一样爱护自然环境,

爱护万物;《逸周书》中有言“山林非时不升斤斧,以成草木之长;川泽非时不入网罟,以成鱼鳖之长;

不不卵,以成鸟兽之长。是以鱼鳖归其渊,

鸟兽归其林,孤寡辛苦,咸赖其生。”这段话描述了人类的生产生活遵循万物生长的自然规律,自然万物欣欣向荣地生长、人类悠然生活的和谐状态。

周文王临终前嘱咐周武王要加强山川管理、保护生物,

这说明古人已经非常重视保护环境,意识到良好的生态环境对国家治理和人民生活的重要性。《韩非子》载“殷之法,

弃灰于公道者断其手”,

这项规定虽然过于严苛,

但说明我国古代已有关于环保的规章制度,足以见得商朝统治者对保护环境的重视程度之高。

二、胡锦涛环境保护思想的主要内容

。保护森林、草原等自然环境的思想。

胡锦涛在年中央人口资源环境工作座谈会上指出“坚决禁止过度性放牧、掠夺性采矿、毁灭性砍伐等掠夺自然、破坏自然的做法。”这引导人们要爱护自然、保护环境,不能只向自然索取,还应该对自然进行保护和建设,并给自然留下自我修复的空间。

毛泽东提倡植树造林、绿化祖国,他认为林业是农业和畜牧业发展的基础,要特别重视林业的发展;周恩来提出禁止剃光头式砍伐森林,并主持召开了我国第一次环境保护大会,

提出了保护环境的字方针。面临经济发展对环境破坏程度的加深,党中央提出退耕还林还草政策,各个地方根据实际情况拿出一部分耕地来植树造林,

东北林区实行“封山育林”措施,严格保护森林资源、美化生活环境。

有的牧区因过度放牧导致草场退化,草原失去自我恢复能力,引起土地沙化、沙尘暴等自然灾害天气。有的小企业主因个人私利大肆开采矿产资源,

导致地表塌陷,

长此以往会造成地震等地质灾害。针对这些破坏资源环境的现象,胡锦涛提出了保护草原和矿产资源。奥尔森在《集体行动的逻辑》中认为越是集体的东西越没有人关心,

人们为获得个人利益而忽视爱护自然资源、保护环境,最终自食环境问题的苦果。

胡锦涛提出的保护森林、草原、矿产资源对人们破坏资源环境的行为具有一定约束力,能督促人们保护资源、爱护环境。

。控制人口增长,

减轻环境压力的思想。胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上指出我国人口问题依然面临严峻挑战,人口基数大、人口素质亟待提高。而人口问题与环境问题息息相关,

有人存在的地方就会有环境破坏,我国是人口大国,在发展中国家有如此庞大基数的人口,经济不够发达,

教育就是一大难题,

教育不能很好地普及人口素质就不会提高,大多数人关心的只是穿衣吃饭等基本生存问题,环境破坏问题几乎无人问津,环境保护意识就会被边缘化。首先,

如此庞大的人口每天产生的生活垃圾怎么处置就是一大难题,而生活垃圾正是城市环境的重要污染源。

大量的人口产生大量的生活垃圾,

我国目前还没有实现普遍的垃圾分类,所有垃圾都堆放在一起,散发的气味严重污染着生活环境。我国垃圾处理技术不够先进,

导致能够回收利用的垃圾被扔掉,造成环境污染的同时也产生资源的二次浪费。

其次,我国人口众多,

人们素质参差不齐,

大部分人环境保护意识比较淡薄。在日常生活中,

人们只图自己方便,

随地吐痰、随手扔垃圾、在公共场所吸烟、在旅游景点乱涂乱画等破坏环境的现象屡见不鲜,这与个人素质有关,

也与生活习惯有关,如果减少人口出生率,提高人们受教育程度,

人们的环保观念会逐步增强,

这种现象也会随之减少。最后,人口众多对我国环境保护工作的有效开展是一大挑战。

我国环保政策很难被全国人民很好地理解、接受并执行;人口众多,人们对环保法律认识程度不一,

不能使环保法律收到最大的宣传效果;人口众多,国家对环境保护制定的规章制度很难为每个人熟知,环保效果会打折扣。

胡锦涛提出的控制人口数量、提高人口素质对环境保护具有一定积极作用。

。防治水污染、大气污染、美化环境的思想。

胡锦涛曾指出:“虽然我国环境治理取得了一些成效,但是生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转,

环境治理任务依然相当严峻。

”我国环境污染情况不容乐观,尤其是与人民群众生命健康息息相关的水和大气污染比较严重,需要下大力气治理。

胡锦涛在《关于构建社会主义和谐社会讲话》中指出:“要加强环境污染治理和生态建设,抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题,使人民群众喝上干净的水,呼吸上清洁的空气,

吃上放心的食物。”治理环境污染要以人为本,切实解决人民群众最关心的环境问题。

我国工业三废严重污染了水和大气,造成人民生产生活环境恶化,影响人民的身心健康和生活质量的提升。治理水和大气污染耗时耗财,

投入巨大而且治理过程漫长,

胡锦涛提出要加大江河湖泊的治理力度,

完善大江大河防洪体系,

并在联合国气候变化峰会上做出节能减排承诺,这表明以胡锦涛为总书记的党中央对水和大气污染治理的高度重视,

在党中央的带领下,各级政府、企事业单位、社会团体及人民群众齐心协力,

水和大气的污染治理才会取得很大成效。

。加强海洋环境保护的思想。胡锦涛指出要加强海洋环境保护,

促进海洋经济开发,海洋环境的好坏对环境整体状况有重大影响。

海洋由于石油泄露或废物垃圾造成污染,会危害海洋生物,

而近海的人们以鱼、海鲜等海洋生物为食,会对自身健康甚至生命安全产生威胁,部分渔民会因为海洋污染而丧失生计,严重的会导致社会不稳定。海洋污染治理难度非常大,

还会影响海洋开发、海运和对外贸易,因此,维护我国海洋权益,

保护海洋环境非常重要。

。加强环境监管部门建设的思想。胡锦涛指出保护环境重点要加强环境监督管理工作。

加强监督管理对环境保护来说虽然只是外力,但是在我国现阶段却能起到很好的效果。企业为节约成本很难自觉的达到排污标准,这时就需要环保部发挥监管作用,

强制企业使用污染处理设备从而达到国家规定的排污标准;对污染严重的企业要限期清理,

坚决制止其继续污染环境;环保部要对新建项目实行严格的环境影响评估,杜绝其对环境的破坏。只有环保部及相关部门发挥监管作用,

才能有效防范企业污染环境、破坏生态的违法行为,为人们提供优质的生产生活环境。

。完善环境保护法律制度的思想。邓小平指出环境保护要依靠法律制度,

第二次全国环境保护大会把环境保护确立为我国的基本国策,同时提出谁污染谁治理、预防为主、防治结合、强化环境管理三项环保法律制度。在邓小平的主持下,我国先后颁布并实施了《森林法》、《水法》、《环境保护法》,

这些法律的颁布实施为我国环境保护工作的开展提供了法律保障。江泽民论述了环境保护与发展生产力的关系,并提出要完善环境保护法律制度。在此基础上,

胡锦涛提出环境保护工作应该纳入法制化轨道,

做到有法可依、有法必依,强调法律制度对环境保护的重要性。年以来我国颁布、修改了一系列有关环保的法律制度:《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等,胡锦涛指出环境保护工作一定要严格遵守法律制度,研究解决违法成本低、守法成本高的问题,

使环境保护工作收到显著效果。

。建设环境友好型社会的思想。以胡锦涛为总书记的党中央在十六届五中全会上指出要建设两型社会,

加大环境保护力度,切实保护好自然生态。李克强认为政府有责任为人民提供良好的生产生活环境。建设环境友好型社会能够为人民提供优美宜居的生产生活环境,

提高人民生活质量,但其构建是浩大工程,需要全国人民共同努力,树立环保意识,形成爱护环境的良好风尚。

构建两型社会仅靠政府的力量是不够的,这是全民族的事业。以胡锦涛为总书记的党中央提出构建两型社会这一美好目标,需要带领企业、个人付出实际行动,共建天蓝、地绿、水清的优美环境。

各级政府要实行环境整治工程、统筹城乡环境建设、搞好水、土壤、大气污染防治、完善有利于环保的财税政策、研究绿色核算方法;企业要优化产业结构、发展清洁生产、淘汰落后产能、加快环境科技创新;个人应养成爱护环境的良好习惯、积极购买环保产品。

。实现人与自然和谐发展的思想。胡锦涛提出要统筹人与自然的和谐发展,

他在构建社会主义和谐社会的讲话中指出:“大量事实表明,人与自然的关系不和谐,往往会影响人与人的关系、人与社会的关系。”目前我国环境污染形势相当严峻,

环境保护与经济发展矛盾尖锐,为了协调这种矛盾,

构建人与自然和谐的社会,保护环境势在必行。良好的自然生态环境可以让人民身体健康、心情愉悦,生产生活环境宜居优美,

人与自然的关系融洽和谐,人与人的关系自然就会和谐。

保护环境要遵循自然规律,企业生产和人民生活遵循自然规律,使生产生活在自然环境能够承受的范围内进行;

同时政府要加强环境污染治理、制定并完善环境保护的法律制度;企业要大力推进清洁生产、发展循环经济、环保产业;人民在日常生活中要有节约意识、保护环境、合理消费。

构建社会主义和谐社会包括人与自然的和谐以及人与人的和谐,加强自然环境的保护,

给人民群众创造良好的生产生活环境,才能保证人与自然的和谐,促进人与人的和谐。

。积极应对全球性气候问题的思想。

随着全球化进程的推进,环境问题也日益成为全球性的问题,需要各国合作才能治理好。因而我国也积极参与全球性环境问题的治理,在环境领域多次开展国际合作。

胡锦涛在十八大报告中指出“同国际社会一道积极应对全球性气候变化,

坚持共同但有区别的责任原则”,这表明我国作为负责任的大国与国际社会一道承担环境保护责任的决心和信心。年,

温家宝同志在哥本哈根气候变化会议讲话提出“凝聚共识、加强合作、推进应对气候变化的历史进程。”我国还多次加入并履行国际环境公约,包括《核安全公约》、《斯德哥尔摩公约》、《生物多样性公约》、《鹿特丹公约》等,加入这些国际公约可以与其他国家交流治理环境的经验教训,引进先进的环保技术和管理方法,

对解决我国环境问题提供帮助。

三、胡锦涛环境保护思想的历史地位和现实意义

。开创了中国特色社会主义环境保护思想。胡锦涛环境保护思想在继承前几代中央领导集体的环保思想基础上,根据我国现实国情和国际形势有所创新和发展,形成了具有中国特色的环境保护思想。

介于我国经济发展和环境保护矛盾日益尖锐的事实,胡锦涛开创性的提出坚持科学发展观,

强调以人为本,全面、协调、可持续的发展。以此为指导,统筹人与自然的和谐发展,着重解决突出影响人民群众健康安全的环境污染问题。

生态文明是人类社会发展到一定阶段所出现的人与自然和谐相处的文明阶段,是人民向往的生活富裕、环境优美的生存状态。十八大报告提出“把生态文明建设放在突出位置,融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”,建设美丽中国,

实现中华民族的永续发展是十八大提出的目标,美丽中国必然是环境优美整洁、经济持续健康发展、人民安居乐业的人与自然和谐、人与人和谐的美丽国家。

胡锦涛环境保护思想是具有中国特色的环境保护思想,

科学地指导着我国环境保护的实践工作。

。有利于推动我国环境保护工作的科学发展。列宁说过没有革命的理论,

就没有革命的实践。任何正确的实践活动都需要科学的理论进行指导。我国在短时间内出现了发达国家曾出现的环境污染问题,

进行环境保护与治理的工作就变得异常复杂困难,必须要有科学的环境保护思想来指导,才能卓有成效的开展环境保护工作。胡锦涛提出的保护森林、草原、矿产等自然资源、控制人口增长、防治水、大气污染、坚持科学发展、构建两型社会、人与自然和谐的社会、建设生态文明、健全环保法律制度、开展环保领域的国际合作等一系列环境保护思想正确的指导着我国的环境保护工作,

使我国环境保护工作面对复杂的情况能够应对自如,推动着我国环境保护工作科学发展。

。有利于保障我国经济社会永续发展。

人民的生存、经济的发展都离不开自然环境,

自然环境为我们的生产生活提供必需的物质资料,

只有保护自然环境,它才能源源不断地为我们提供生存必需品。

环境与经济密不可分,二者相互制约、相互影响,良好的环境促进经济发展,遭到破坏的环境阻碍经济的发展。在胡锦涛环境保护思想的指导下,

顺利开展环境保护工作,能够保证我国经济社会永续发展,

实现经济社会永续发展可以为人民提供一个宜居适住的自然环境、一个生计充足的经济社会。经济社会永续发展是在经济发展和环境保护之间寻求动态平衡,使得经济发展与环境承载能力取得协调,构建一个人与自然和谐的社会,建设美丽中国。

参考文献:

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[]马克思恩格斯选集(第卷)[]。北京:人民出版社,

[]孔晃。逸周书?

文传解[]。

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[]胡锦涛。在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话[/]。(.。)[.。]。:////.//-

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[]胡锦涛。在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话[]。人民日报,

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[]胡锦涛。坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗――中国共产党第十八次全国代表大会报告[]。人民日报,.。()

[]温家宝。在丹麦哥本哈根气候变化会议领导人会议上的讲话[/]。(.。)[.。]。://。

(作者单位:东北林业大学马克思主义学院黑龙江哈尔滨)

海洋环境污染问题篇

关键词:海洋生态安全;

现代化;治理体系

海洋生态系统是地球生态系统的重要组成部分,对于地球环境有非常重要的影响,而在当前社会发展背景下,

工业生产以及资源开采已经开始向海洋方向转移,所以对海洋生态环境造成了严重的影响,

造成了海洋生态系统污染问题。

所以,在实际的海洋生态系统合理保护中,应该针对现代化治理工作和技术进行分析,完成现代化的海洋生态环境良好处理,

确保其工作运行更加有效,也能够最大程度上提升系统的工作运行效果。当前,我国海洋生态安全管控过程中还存在一定的问题,影响到具体的工作处理,

所以在当前生态系统的工作运行管控过程中,应该针对海洋生态系统进行合理的运行控制,

确保其工作运行更加合理有效,也能够最大程度上提升海洋生态环境的保护效果。

一、我国海洋生态环境面临的威胁

海洋生态环境对于当前社会环境的影响非常重要,一定程度上关系到社会环境建设。并且在当前社会资源调查中发现,海洋中包括有当前社会发展中所需要的燃气等资源条件,

所以在当前社会发展过程中,各个国家开始对海洋领域进行探测和发展,也关系到海洋体系的有效利用管控。而在海洋环境开发利用的过程中,也形成了海洋体系的有效控制,

对于海洋环境也造成了一定的污染,当前我国海洋环境正在遭受环境污染的影响,具体包括以下几方面内容:首先,

我国近海岸环境污染相对比较严重,影响到海洋污染处理效果。我国是海岸线绵长的国家,

海岸资源是我国海洋资源的重要组成部分,

我国依靠海岸资源建立了独特的旅游体系、完成核电项目建设以及水产养殖等建设,但是在各项产业建设过程中,一味的向海洋资源索取,缺乏对资源的保护,

缺乏相应的环境保护意识。造成了近海岸污染严重问题。一方面,

近海岸污染的主要影响因素是人类活动因素,工业生产向海洋排污、人类活动向近海岸释放垃圾等,都严重影响到海洋的环境安全。据相关数据调查显示,

我国主要河流污向海洋输送的污染物已经达到了多吨,并且陆地垃圾源也向近海岸排放垃圾,影响到海岸线的实际建设,

不利于海岸线的生产。另外一方面,大气环境污染以及区域内的整体环境变化也影响到地区内的环境建设,使近海岸海洋资源受到污染。

其次,从海洋生态系统的总体生态性分析而言,当前我国海洋生态系统存在功能退化的现象,其主要的表现就是海洋生态物种的多样性受到影响,使我国海洋环境也受到了一定程度的影响。

。当前,我国海洋生态以及陆地滨海生态系统中无机氮。含量逐渐增加,

并且磷元素逐渐减少,这是海洋生态环境退化的主要表现之一,严重影响到海洋水体问题,对于海洋生态环境控制非常不利,

也不利于海洋生态环境的自我净化。。海洋生态系统的环境发生变化也势必会对海洋生态系。统中的生物族群造成影响,

据相关调查显示,我国海洋生物种类逐渐减少、潮间带生物、底栖贝类、鱼类种类多样性明显降低。。我国海洋面积逐渐减少,

其主要原因是人为的填海工程建设实施,影响到实际的海洋工程建设,不利于海洋建设管控。最后,当前海洋灾害频繁爆发也是海洋生态环境的主要问题。

在最近几年内海洋灾害频繁发生,台风、海啸等灾害给予社会发展造成了严重的损失,这与当前的环境问题有着紧密的联系,

所以在实际的海洋灾害处理中,要做好各项工作的有效控制,确保海洋灾害控制更加有效,

也能够最大程度上提升海洋灾害处理效果。综上所述,当前我国海洋生态安全正受到严重的威胁,从而影响到海洋生态环境的建设效果,所以在实际的海洋生态环境处理过程中,

需要对各项工作进行有效的管控,确保其工作处理更加有效。

二、海洋生态安全治理工作中存在的问题

海洋生态安全治理工作是在当前海洋环境处理工作中重要的工作,其以改善海洋生态环境为目标,对于海洋生态环境的改善也有非常重要的作用。

但是,在当前海洋生态安全治理工作展开过程中,还存在一定的问题,影响到实际的海洋生态安全治理问题,其具体问题包括以下几点内容:首先,

当前我国海洋安全治理体系中还存在制度不够完善问题。()海洋生态安全保护法中缺乏相关的法律依据,其配套的制度实施缺乏效率,

影响到安全管理效果。

()存在有法律法规过于发散的问题,尖锐的问题分散到各个法律规章制度当中,

影响到法律规章制度的处理,不利于法律规章制度的实际管控。其次,

海洋安全管理不够现代化。在实际的海洋安全管理实施过程中,

其管理仅重视对环境污染清理,缺乏安全管控意识,

影响到实际的安全管控效果。()缺乏对沿海地区产业的合理布局,其工业化以及化工产业相对比较多,

加重了海洋的污染。

()海洋监测以及相关海洋处理技术不够发达。我国海洋技术起步相对比较晚,落后于发达国家,不利于对发达国家的各项技术进行处理,

并且海洋技术处理过程中,缺乏对先进技术的转换,

其海洋环保处理技术不够现代化,

影响到海洋安全控制处理效率。再者,海洋安全管控系统建设过程中,滨海地区的政府以及相关人员缺乏海洋安全管控意识,同时也缺乏对海洋安全管理系统的有效宣传,

不利于海洋安全控制。

三、海洋生态安全现代化治理体系建设的有效策略

海洋生态安全现代化治理体系建设对于当前我国海洋生态安全管控过程中,应该针对相关问题进行有效的处理。通过对问题的实际处理,完成对海洋生态环境的良好改善,也能够最大程度上提升海洋生态环境安全管控意识,

确保安全管控工作实施更加有效。以下是本文为海洋生态安全现代化治理体系建设提出的合理化建议,

具体包括以下几方面内容:(一)完成海洋生态环境制度优化建设。

完成海洋生态环境制度优化建设是海洋生态安全现代化治理工作展开过程中的重要内容,对于海洋生态环境的合理改善有非常重要的意义,

一定程度上也关系到海洋生态环境的发展。在实际的海洋生态环境处理过程中,应该注重对其生态环境建设进行实际的控制,确保其环境建设更有效果,

最大程度上提升其处理质量。首先,

制度建设过程中,应该针对海洋生态安全保护进行制度建设,重要完成责任制度的优化建立,规定海洋安全保护的明确职责部门,

并且通过职责的明确,确保海洋安全管控系统构建更加优化,

也需要完成各项工作优化建设,确保工作处理更加有效,也能够最大程度提升实际的工作处理效果。其次,制度建立过程中应该针对海洋污染进行惩罚处理制度建设。

惩罚处理制度建设是海洋生态环境的保护手段,海洋环境之所以受到污染,正是因为部分污染问题缺乏制止,影响到环境污染的处理效果,

不利于环境污染的有效管控,所以在实际的环境污染处理中,更应该做好各项技术控制,确保技术应用更加合理,

并且在海洋环境污染惩罚制度处理中,应该做好量刑处罚设计。根据不同的海洋污染程度设计完成不同的制度建立,同时也有利于海洋污染的综合处理,确保海洋污染处理更加有效,

提升海洋污染处理效果[]。最后,完成海洋生态安全立法规划,

在实际的海洋生态环境治理过程中,海洋生态环境缺乏立法保护,是影响海洋安全生态管理的主要问题,在实际的海洋生态环境立法处理过程中,

还需要针对性完成各项立法控制,确保海洋处理更加有效,也能够实现海洋生态安全环境保护升级。如,当前国家制定的“海洋生态安全治理基本法”就可以完成良好的海洋生态安全保护,

并且各项制度的建立要以“海洋生态安全治理基本法”为依据完成制度规章建立,

确保海洋生态安全保护更加有效[]。(二)现代化海洋生态安全治理方法应用。传统的海洋生态安全治理过程中,缺乏相应的安全管控,不利于生态环境治理的有效管控,

所以在实际的生态安全环境治理过程中,还应该注重对其治理方法进行优化改进,并完成对生态环境的安全控制,确保各项工作处理更加优化。

。完成对我国沿海地区的产业布局,

我国沿海地区产业直接影响到了海洋生态环境,尤其是化工产业以及石油开采等,都造成了严重的环境污染问题,所以在当前海洋生态安全治理过程中,

应该注重对海洋生态环境进行良好的处理,

确保各项工作展开更加优化,也能够最大程度上提升海洋处理效果。

一方面,可以大力发展海洋生态旅游产业。第三产业是当前我国鼓励发展的重要产业,

同时生态旅游产业也具有绿色环保的特点[]。。完成海洋治理技术升级。一方面,

对于海洋生产中使用新型处理技术,

包括新型污染处理技术、环保海洋科技等技术的应用可以实现对海洋系统的优化保护。另外一方面,利用当前新技术完成对海洋的智能化检测,

海水利用、生态修复、立体监测观测等重点领域的科技攻关,应用智能化系统、北斗导航、网络技术等世界先进的技术,完成智能化海洋生态安全监控系统建立,

确保海洋生态安全监测更加有效,

提升海洋安全处理效果。(三)完成海洋生态安全宣传。海洋生态安全保护人人有责,海洋安全保护脱离不了社会的力量,所以在实际的海洋安全体系建设中,

还应该注重对其安全环保进行宣传,

提升沿海居民、企业以及相关部门对海洋生态系统安全保护的意识,提升其安全保护效果控制。

四、结语

本文笔者针对海洋生态安全体系建设进行了分析研究,并从安全宣传、现代化治理制度以及现代化治理体系等三个方面阐述海洋生态安全治理体系构建,希望能够对海洋生态安全管控有所帮助。

参考文献:

[]张广平,张晨晓。海洋牧场生态安全健康评价系统软件构建及应用研究[]。中国科技成果,

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[]张卫彬,朱永倩。海洋命运共同体视域下全球海洋生态环境治理体系建构[]。太平洋学报,,():-。

海洋环境污染问题篇

关键词:海洋环境污染犯罪,

刑事法律规范,船舶污染

一、保护海洋环境的现实需要

世纪海洋污染事件的频频高发与越来越严重,宣告了我国当前以民事和行政法律规范为主导的海洋资源保护机制的失败。从国际社会看,人们已经充分认识到保护海洋环境的重要性,

从世纪年代起,不断有相关国际公约出现。

环境保护是我国的一项基本国策,但是我国目前还没有解决海洋环境污染损害的专门的刑事立法,而我国有着多公里的海岸线,各种海洋资源丰富,

近年海洋污染也很严重。因此我们有必要重视海洋环境污染刑事立法的相关研究。

由于海洋环境污染涉及的污染源种类过多,

无法一一展开论述,本文仅就船舶污染的刑事立法展开讨论。自世纪年代至年,我国沿海个省(自治区、直辖市)集中着中国%的人口、%的大中城市,并创造出了全国%以上的国民生产总值。

在经济发展表象的背后,不容忽视的是严峻的环境问题。

在国际贸易中,

货物运输手段仍然是以海运为主,频繁的海上运输使得中国沿海港口的航线尤为密集,油轮进出频繁,海洋环境面临巨大的压力。自世纪年代以来,

中国近岸水域海水质量持续下降,溢油事故时有发生,石油污染以及其他油类污染成为中国近海海域最主要的污染源,因此,

海洋资源的刑法保护必要而且迫切,但我国关于保护海洋环境的相关刑事法律规范却有诸多欠缺之处。

二、相关刑事法律规范的欠缺

目前我国参加的涉及船舶污染的国际公约有《/防污公约》、《联合国海洋法公约》、《年国际油污防备、响应和合作公约》;涉及船舶污染的我国国内法律有《海洋环境保护法》《中华人民共和国船舶污染海洋环境管理条例》、《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》、《船舶载运散装油类安全与防污染监督管理办法》;

我国现有刑事法律规范中涉及船舶污染的相关规定有刑法典第三百三十八条,违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者有害物质,

严重污染环境的处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或单处罚金;

后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。相关的司法解释有《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。

从上述法律体系中可以看出,在防范突发性海上溢油方面中国的法律无论在国内还是在国际层次上都有所欠缺。为有效解决发生于本国领海之内的突发性溢油事故,还必须加强石油污染的相关刑事法律规范的确立。但为了使海洋环境污染刑事法律规范的制定合理、科学,

我们还需研究海洋环境污染犯罪构成自身的特殊性。

三、海洋环境污染犯罪构成有其特殊性

根据我国刑法传统理论重大环境污染事故罪是指违反国家规定,向土地、水体、排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或其他危险废物,

造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人员伤亡的严重后果的行为。

本罪的构成要件是:

()本罪的客体是国家环境保护制度、公私财产权与公民健康、生命安全。

()本罪在客观方面表现为行为人之行为引起了重大环境污染事故。

这里,环境污染事故是指因环境污染而导致公私财产遭受重大损失或者人员伤亡的严重后果。

()本罪的主体法律上没有限制性规定,

自然人或单位均可成为本罪主体。

()本罪的主观方面为过失。

①

海洋环境污染罪在犯罪构成方面有其独有特点

()客体方面表现为海洋环境污染罪不仅侵犯了国家环境保护制度、公司财产权与公民健康、生命安全,同时还侵犯了海洋环境的系统平衡以及人类的生存和延续。以及国家的长远战略。

()客观方面表现为特定的行为对海洋环境的生态平衡造成了威胁,即不要求危害事实的发生。

并非必须直接具体的被害人和有害结果发生时才构成危害环境罪;如果违反环境保护法律的行为对不特定多数人的生命,健康或大量的物质财富造成了威胁,同样构成海洋环境污染罪。

理由如下。

其一,从刑罚的目的看,

当今社会较为认可的刑法“二元论”,

即对犯罪分子施以刑罚既是处于报应,又是处于预防。如果刑事立法只处罚实害犯或情节犯,则只能起到惩罚犯罪的目的;

如果刑事立法处罚将环境和生态安全置于危险状态的人,则更有助于达到预防犯罪的目的,满足刑罚目的“二元论”的要求。②其二,污染环境犯罪自身发生的机理所决定,

污染环境行为与危害结果之间缺乏一种明确的表面联系,且危害结果的出现需要较长的时间,

因此处罚危险犯就显得尤为重要。其三我国刑法中的危险犯规定已初见端倪,将危险犯引入环境刑法不存在理论上的障碍。如《刑法》第条第款规定,“违反国家规定,

将境外的固体废物进境倾倒,堆放、处置的,处年以下有期徒刑或者拘役,

并处罚金……”③其四,

确立环境犯罪之危险犯是环境立法的价值取向由“人类中心主义”向“人与自然的和谐发展”转变的必然要求。由此体现在现代环境刑事立法中,一方面对严重危害人的生命、健康和财产利益的环境犯罪行为仍应运用刑事手段予以有效规制;另一方面更应承认环境所具有的独立价值,将那些对环境形成潜在威胁的、虽尚未出现明显危害后果但可能出现严重污染、破坏环境后果的行为也纳入环境刑法调整的范围。

那么,环境犯罪的犯罪形态,不仅包括实害犯和行为犯,

而且包括危险犯,这样,这样既适应了环境立法的价值取向由“人类中心主义”向“人与自然和谐发展”转变的客观需要,有利于实现人与自然的双重和谐,同时,

又有利于环境刑事立法中“预防为主原则的贯彻、”保护环境"目的的实现,可谓一举多得。其五,规定环境犯罪危险犯是立法逻辑的要求。我国的环境刑事立法规定了行为犯。

对于环境犯罪行为犯而言,只要实施危害环境犯罪的行为,无需其他任何结果即构成犯罪,而危险犯则不仅要求实施危害环境犯罪的行为,

而且要求这种危害行为造成某种危害结果的危险状态才构成犯罪既遂。应该说环境犯罪危险犯要求的危险性程度要比行为犯高。

既然作为危险程度低的行为犯在立法中有所体现,那么危险性程度更高的危险犯更应规定。④其六,

危险犯的规定,既可修正行为犯的不足,有可防止结果犯的滞后,

是积极,合理有效和有效的措施。如果规定行为犯过多,则失之过宽。而只处罚结果犯则失之过窄。

立法规定危险犯就可弥补二者的不足,有效地防止环境犯罪的发生。⑤

()一般而言,无罪过即无犯罪及刑事责任,犯罪的成立需要罪过。

但由于海洋环境污染犯罪的特殊性,为弥补对环境污染和破坏造成的损害,

惩罚此类犯罪海洋环境污染罪的成立仅仅以过错责任为依据已不足严格控制由于现代化生产建设高速发展所引起的对环境空前加剧的严重危害有必要采取无过错责任,即有权利用环境的法人和行为人,有义务保证该行为不危害环境,

一旦发生危害就应当承担其相应的责任,

直至刑事责任。在以后的刑事立法当中可以参考借鉴西方国家的立法例将严格责任引入环境立法当中。

注释:

①参见高铭暄马克昌主编,赵秉志执行主编:《刑法学》,

-页,北京,

北京大学出版社,。

②参见陈靖:《对完善我国环境犯罪立法的思考》,载《新疆大学学报》(哲学人文社会科学版),

()

③参见王玉洁:《犯罪构成的重塑--污染环境犯罪若干问题研究》,载《河南省政法管理干部学院学报》,

()。

④参见蒋香兰:《环境犯罪基本理论问题研究》,页,

北京,知识产权出版社,。

⑤参见王玉洁:《犯罪构成的重塑--污染环境犯罪若干问题研究》,载《河南省政法管理干部学院学报》,

()。

海洋环境污染问题篇

我国幅员辽阔,海洋领域石油燃气资源丰富,但是在开发和生产的过程中,

受技术问题等多种因素的影响,向海洋排放过多的污染物,

而且管道和运输中出现的泄漏问题也很严重,对海洋造成严重的污染,不仅影响海洋生态平衡和生物多样性,也不利于油气生产的长远发展。

本文将从海洋油气生产对海洋的不良影响出发,

分析油气生产中容易发生的海洋环境问题,并对防控对策进行合理思考,从而为我国油气生产日后发展提供参考。

关键词:

油气生产;海洋环境污染风险;

防控对策

引言

改革开放后我国大力发展海洋石油燃气开发工程,

经过近四十年的发展,

我国油气开发技术不断提高,但是我国整体的技术水平与发达国家有很大的差距,

尤其是在发展之初忽视保护环境,对海洋环境造成不良影响,国家和相关部门应该重点研究,

提高技术水平和环保意识,保证自然环境可以为人类提供不竭的资源。

发展海上油气生产对海洋的不良影响

海洋油气开发与生产需要建设相关的设施,这必定会对海洋产生一些不良影响,

再加上不合理开采、管道泄漏等问题的共同作用,对海洋生态有严重的不良影响,主要包括:第一,建设的时候直接破坏开采区域海底自然环境,影响相应海洋生物的生存,

打破了食物链的循环,然后在开采的过程中噪音大,钻井的时候会带出很多杂质,

这些杂质包含石油和燃气的元素,影响海水的质量,

那么就会恶性循环;第二,

在生产的过程中,不可避免会有一些泄漏,根据泄漏程度的不同也会影响海洋的环境,如果大面积泄漏,

那么石油燃气附着在海水表面,阳光不能照射到海洋中,海水的温度变低不利于部分生物生存;第三,设计人员只考虑开采的经济利益和便捷程度,

生产平台过低,接近海水表面,设备保养除锈的时候,杂质没有经过处理直接排放到海水中,

造成污染[]。

海洋油气生产中容易发生的海洋环境污染风险

根据海洋油气生产对海洋产生的不良影响我们可以发现,除了海上狂风和海啸等造成的设备损害导致的泄漏问题外,其他的问题都是由人的因素造成的,

这就包括技术方面和操作方面,具体包括以下几点内容:

.海洋油气工程设计缺乏科学性

海上作业的难度很大,而且海上的自然环境和海底的情况很难把握,

在开展油气工程之前必须要合理研究,但是我国开发海上资源的时候,经济水平不高,技术水平也不高,所以原有的油气工程都有很大的缺失,

总体上缺乏科学性,尤其是输送管道安排的不合理,直线长度太长,

不利于管理。

.相关的设备落后,缺少风险意识

我国整体的技术水平不高,所以油气生产的设备必然落后。

一方面,运营时间长的油气工程,设备的老化现象严重,如果全部更换,

不仅费用大,而且已经钻井开采的地方不容易把握,尤其是泄漏的问题,对环境有不利影响,也会造成资源浪费,

并且缺少对平台的维修保养工作,一旦出现危险的天气,

工人的安全会受到威胁;

另一方面,近些年建造的油气工程,总体数量比较少,借鉴了原有工程的经验,那么技术方面必定有落后,

部分设备先进,但是缺少风险意识,

尤其是新型输送管道的管理工作,

导致他们变形,

长此积累则失去地域自然灾害的能力,

一旦出现海啸、风浪等会出现漏电或泄漏[]。

.工作人员专业能力和综合素质不高

上面两点主要是工程存在的问题,而人的因素也占很大的比例。一方面,国家相关的法律法规不健全,

在管理的时候也无据可循;

另一方面,没有做好员工培训工作,对于近些年新出现的问题,员工不能及时把握,

尤其是在保护资源、先进设备使用方面,

员工的专业能力不过关,

再加上缺少管理,员工的工作积极性会减少,

职责感也会减少。

.实战演练不到位

实战演练对于海上作业的行业来说,有重要的意义,尤其是针对危险问题,

包括自然灾害和工程灾害的问题,通过定期演练可以提高员工逃生的能力,对于可解决的问题也可以及时维修,但是现阶段海上油气生产中,实战演练不到位,

过分强调逃生这一方面,保证了人员安全,但是却没有注意抢修这一方面,尤其是出现污染情况的时候如何降低对环境的伤害。

关于防控海洋油气生产环境污染风险对策的几点思考

.国家完善相关内容的法律法规,严格监管

国家根据现阶段环境污染问题产生的原因分析,

完善相关内容的法律法规,

尤其是对操作方面的问题,我国现阶段的政策过于正统,例如“出现污染要严格治理”等语句,但是具体什么污染、怎样处理,都没有严格规定,

所以国家相关部门要将原有的法律法规细化,而且把生态补偿的问题加入其中,

对于已经造成的污染要提出解决办法,然后加强实施的监管,发现不符合规定的行为严格处理。

.科学设计海洋油气生产工程

一方面,

借鉴国内外先进的经验和理论,科学设计海洋油气生产工程,将环境保护问题考虑其中,

而且要重点考虑长远的利益;另一方面,要求海洋油气生产工程上交环境保护计划书,严格分析现有技术是否能保证不污染环境、是否能将环境污染降到最低、是否能解决出现的环境问题,而且设施对海洋生物的影响大小等内容都要体现在计划书中,

相关部门严格监管,并且施工结束后认真审查,

发现与计划书不符合的地方责令改进,并且处罚[]。

.注意日常管理工作,促进各个设备创新

一方面,

提高管理人员的环保意识和管理学知识,科学地进行管理工作,尤其是对于环境污染治理问题,要严格监督治理的各环节,保证治理的时候不再造成新的污染,

如回收废物设备、使用生物治理的方法等,而且对于员工设备使用和着装方面,一定要严格监管,保证所有员工都正确佩戴设备,

而且每一个工作环节都注意环境问题;另一方面,

与其他工作部门相配合,保证在生产的过程中,

根据现有的技术加以创新,从而使设备创新,尤其是延长设备受腐蚀的时间,提高信息化水平,实现设备自动操作,

尤其是设备除锈工作,平台栏杆等位置离海面的距离近,操作起来有很大的危险,

而且浪费人力和物力,需要安全威亚才能完成,可以设计人工智能机器人进行操作,这样既能提高效率和效果,也能减少人力投入,

管理的过程中一定要注意人文关怀[]。

.提高油气生产的工作人员的专业能力和综合素质

一方面,定期组织培训,

提高油气生产工作人员的专业能力,这里包括操作设备的熟练度和维修设备的能力,让员工规范操作设备,而且维修到位,尤其是设备除锈工作,

这里需要强调一点,钻井杆重量大,需要人推动,所以在这个环节要注意安全问题;

另一方面,

提高员工的综合素质,这里包括是职业责任感和心理素质,营造良好的工作氛围,虽然工作环境恶劣,但是可以通过其他的方式来解决,

如休息时候组织活动等,对于表现优异的员工予以奖励,

尤其是提出保护海洋环境措施的人员,通过表彰树立榜样,让其他员工都积极思考,

注意环保问题的同时创新思维,然后要定期进行心理辅导,因为工作的强度大,

而且要长时间停留在海面上,不能与亲人团聚,定期组织他们与家人视频通话,注意提高员工的抗压能力,

因为一些问题出现的时间比较突然,而且危险指数高,

员工没有好的心理素质则会不能良好解决,可以通过心理疏导的方式解决[]。此外,还要注意实战演练问题,提高员工抢修和逃生的能力和风险意识。

结论

总之,油气生产对国家和人们有重要的作用,在这个过程中最大化降低环境污染问题有利于长远发展,国家和相关部门要重点研究。除了文中提到的内容外,

还要注意与其他国家的交流,促进技术的流通,为我国技术创新提供新思路。

作者:李艳丽单位:交通运输部天津水运工程科学研究所

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