出租车新政策篇 衡水新政的这种“大跃进式困局”并不是偶然现象，在很多地方都或多或少的存在着。 【城?事】 据媒体报道，从年月日开始，河北省衡水市车管所要求所有新上路的出租车必须使用新能源汽车，对更换或新增的燃油车，不再办理机动车登记业务。据衡水市交通局负责人介绍，今年河北省政府多部门联合下发了文件，要求九类公共服务用车换新时必须更换为新能源汽车，其中就包括出租车。 新能源出租车试点工作已于去年在张家口、廊坊等地率先开展，今年起将在全省范围内推广，衡水此次新能源出租车新政的推出就是对河北省有关政策的贯彻执行。然而，在衡水市车管所发出通知之前，衡水市出租车专用充电桩、新能源出租车销售网点以及相关补贴措施均未到位，导致部分出租车司机换不了车，也上不了路，许多人因此“被失业”。 该事件一经媒体披露便引发了社会的强烈关注，给衡水政府带来巨大压力。对此，衡水市政府相关部门月日做出回应称，鉴于衡水市新能源汽车以及相应配套设施仍不完善，在鼓励使用新能源车的同时，允许新能源出租车和燃油出租车并行使用。该消息的发布也使得衡水市的出租车“换新”风波告一段落。 【剖析】 新能源出租车推行的 初衷与争议 回归到该事件本身，我们首先要问，为何衡水政府会出台这样一种政策呢？其背后的动因何在？按照媒体报道，衡水政府新举措的动机首先是响应省政府的号召。从相关文件可得知，河北省出台这样的政策与当地越来越严重的空气污染问题有关。众所周知，河北省一直是近些年来全国污染较重的省份之一，包括衡水在内的河北省不少城市都身居“全国污染最严重城市”之列，一些城市甚至还因为污染问题遭到环保部门的多次约谈。除了其他措施以外，地方政府都将关注点对准了机动车。毫无疑问，机动车排放的尾气是大气污染的一个重要原因。特别是日夜穿梭在城市里的出租车，其对空气污染的“贡献值”是不容忽视的。正因为此，今年月日河北省正式实施《河北省大气污染防治条例》，就把机动车尾气作为主要污染源之一并明确了治理办法，其中也包括了出租车。 推行新能源汽车是当前一个得到广泛认同的新方法，从全球范围内看很多国家和城市都在寻找最合适的方法来落实这一方案。同样，在国内许多地市（其中包括河北衡水）也都在积极推广新能源汽车，希望以此来减少大气污染。正如河北省政府相关部门在论述推行新能源汽车的初衷和重要意义时指出的：推广应用新能源汽车，是打赢大气污染治理攻坚战必不可少的重要一环。所以，单从这一点来看，衡水市大力推广应用新能源出租车既是合理的，也是符合现实发展需要的。完全符合国家在环境保护方面提出的“节能减排、保护环境”的大方向。但是，为何衡水的做法却惹出如此大的舆论风波？舆论的争议焦点又何在呢？ 批评方主要针对的是这一新政策将给政策相对人―出租车司机―带来诸多利益损失。新能源车尽管使用的是清洁能源，对环境保护有利，但与燃油车相比，它们在技术上还不够成熟，仍然存在着许多不便。一是新能源出租车充电时间长、续航里程少。夜班的司机在和白班司机交车时，需要给车充几个小时的电后才能上路，这对时间就是金钱的司机来说，耽误了几个小时就意味着失去了不少的收入。二是新能源出租车很难再进行长途载客，因为长途道路上不可能随时都有地方可以充电，这就限制了出租车的行驶范围。三是新能源车价格昂贵，一台车至少要万左右，这也给出租车司机造成不小的负担。除此以外，衡水市在推行新能源出租车之前，在出租车专用的充电桩、销售网点及相关补贴措施等方面却均未落实到位。政府强行要求新能源出租车尽快上路，但却不给它准备充足的跑道和相关设施，这种在没有充分考虑出租车司机利益要求的情况下就强行规定出租车换车的做法，自然遭到司机们的强烈不满和共同反对了。 【深度】 新政为何会朝令夕改？ 我们看到，从衡水市车管所发出通知到该项政策的“废止”仅仅经历了短短的个月时间。在这么短的时间内政策就发生了更迭，可以说这一新能源出租车的推广政策是很失败的。那么，为何这一政策会朝令夕改，其决策和实施过程遇到了什么困局呢？ 我们认为，它遇到了所谓的“大跃进式困局”。“大跃进式决策”就是指在制定政策的过程中没有经过认真反复地思考和磋商，没有与市民以及多方利益相关主体进行协商，没有充分考虑各方的利益诉求，也没有对推行该项政策的客观条件进行充分的论证和准备。在基本条件还不具备、在还没有对社会利益群体进行沟通和协商的情况下，就仓促推行，期望在极短的时间内快速实现超越客观条件的目标。然而事与愿违，这样一厢情愿的关门决策常常因为严重缺乏科学性和民主性，与现实存在巨大的差距，即使勉强出台并强力实施，也解决不了任何现实问题，各种具体的举措也很难得到真正有效的推广，其最终的命运注定了是半途而止，或者不了了之。这一困局的产生至少有两方面的原因： 首先就是决策过程中的随意化，也就是我们经常批评的所谓“拍脑袋”决策。这种决策的创制不是长期调研的结果，而是大权在握者偶然之间的一时兴起，灵光一现，就匆忙做出决定。衡水市昙花一现式的新能源出租车新政正说明了决策者并没有慎重考虑，至少在决策之前并没有认真做调研，只是从主观上感觉这一做法很时髦，能够吸引人的眼球，也就决定进行推广了。这可以说是决策过程的大跃进。这种决策将问题调研、方案设计、方案磋商、修改完善、社会咨询等环节都省略了，直接进入决定的终结环节。结果很明显，由于忽略了前面的诸多科学环节，政策最终就成为了无法落实的空头支票。 另一个原因在于这种政策在执行方面的问题，这种政策常常伴随着一种简单粗暴的“一刀切式”的执行模式。一般来说，任何新事物的推广与运行都需要一个循序渐进的过程，要给相关者一个适应与准备的时间；任何政策的落实与推进都需要结合地方实际，制定符合现实情境的执行路径。衡水市在相关推行条件都不具备的情况下就简单粗暴地强迫出租车司机换车上路，显然违背了客观环境的条件限定和事物的发展规律。实际上，我们了解到，国内一些推行新能源车的城市，为了保障新政的顺利实施，大都制定了补贴政策，有些地方的补贴甚至超过了汽车价格的一半。不久前河北省出台了《河北省加快新能源汽车产业发展和推广应用若干措施》，其中规定省级财政按国家补贴标准∶对购车用户予以补贴。而衡水市却没有切实地执行省政府的政策，给予更合适的补贴。此举加重了出租车司机的运营负担，引发强烈不满，其结果自然就是前面所看到的情况。 公共政策涉及国计民生，每一项政策的制定与推行都应本着严肃、审慎的精神和态度，充分调查论证其可行性，预判落实过程中可能面临的障碍和困难。只有消除了这些障碍，才有可能实现政策落地。反观衡水市新能源车的推行，一味追求速度和效果，忽略科学环节，导致政策可操作性极低。这样盲目上马的新政，其结果必然是“来也匆匆，去也匆匆”的惨淡收场。 【路径】 新政策如何避免 “大跃进式困局”？ 衡水新政的这种“大跃进式困局”并不是偶然现象，在很多地方都或多或少的存在着。那么，应该怎么做才能摆脱这种公共政策的“大跃进式”困局，才能避免此类事件的再次发生？结合公共政策的理论，我们认为任何决策均需要注意以下几个基本原则： 一是让科学决策代替“拍脑袋决策”。科学决策是对科学精神的尊重，是将科学精神运用到公共决策中的必要要求和结果。科学决策有以下基本要求：确定政策议程和方案要广泛调查论证，要向相关问题权威专家进行例行咨询，甚至委托研究机构来开展调研工作；拟定方案以专家为主，充分发挥专家的特长，特别是开展政策可行性分析；选择结果也需要深思熟虑，经过科学选择，在充分权衡利弊后再做最后决定。 二是尊重公众利益考量，确保决策的民主化。任何政策都将面向其特定的对象，这些对象大多是公众。所以决策中考量公众的利益诉求是其当然的意义。没有考虑公众利益的政策都是不合理的，也是难以发展的。这一原则要求决策者在决策过程中将相关利益主体、公民团体或者代表、专家团体等均纳入到决策主体中，鼓励他们积极提出自己的意见并共同商讨。这种决策将在充分反映民意，广泛集中民智中形成。这一过程同时也能促进公民理解政策，从而有利决策的实施。 三是首先做好配套功课，完善政策执行的条件与技术。任何一项公共政策都不是“一花独放”的，都必须与当地发展实际相结合，并制定好配套措施协同推进，同时还要注意相关技术的升级利用。例如，在推广新能源汽车方面值得借鉴的是上海。其主管机构规定，买新能源车必须首先有停车位并安装充电桩；此外还落实了补贴以及免费牌照等政策。再如，对于新能源汽车来说，蓄电池的续航能力是其最主要的技术领域的问题。只有电池足够耐用持久，司机才会更愿意选择新能源汽车。所以，反思衡水的新政，若想摆脱困局，把新能源电动车成功地推广下去，首先要做好相关的功课，就是要落实好推行的条件与技术，其中包括便捷的新能源汽车购买渠道、完善的充电设施等。政策实施只有这样才能取得应有的效果。 四是尽量减小政策推行的阻力。阻力减少了，政策实施自然就更容易，效果更佳，所以尽量减少政策阻力是重要的要求。可以注意以下几方面：要选对实施方法，任何“一刀切”式强硬推行方式都是低效的，要注意方法的适应性和适宜性；要注意渐进调适性，在某些实施条件还不成熟的情况下，采取小范围试点的方法可以及时发现纰漏并予以弥补，就会减少全面推广所带来的风险；还要注意加强宣传与引导，向公众介绍政策的优势，解除相关人员的疑虑和担忧，转变老旧的思想观念，建立创新式的社会氛围等。好的方法可以事半功倍，高效高能。 总之，任何一项公共政策的制定与推行都必须与实际相结合，如果忽略了地方实际条件，甚至为了完成任务而不考虑客观现实加以盲目执行，只会让利益相关人犯难“抓狂”、无所适从，甚至不满和反对。这样的政策是很难落地的，因而注定短命。只有立足当地现实条件，通过科学化和民主化的选择，从而制定出可行的办法并落实好相关配套措施，才能使得公共政策行得通，走得远。 （作者单位：南昌大学公共管理学院） 出租车新政策篇 目前，武汉、南京、义乌、杭州等城市相继出台或正在酝酿出租车行业改革新政。我们期待在后续改革中，将工作重心从准入监管转移到管理和服务上，打破利益固化藩篱，稳步推进行业改革，满足消费者的多元化出行需求 网络“专车”正倒逼传统出租车行业加速变革。在国家层面的出租车改革政策尚未出台的情况下，各地在压力之下开始探索出租车解困之路。据报道，目前，武汉、南京、义乌、杭州等城市相继出台或正在酝酿出租车行业改革新政。网友们期待在后续改革中，将工作重心从准入监管转移到管理和服务上，打破利益固化藩篱，稳步推进行业改革，满足消费者的多元化出行需求。 多地出台出租车改革新政 出租车行业今年将迎来重大变革。国务院今年月发布《关于年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出，今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。 上述意见虽然屡屡传出将很快出台的消息，但至今尚未露出真容。在国家版意见尚未出台的背景下，各地迫于形势和压力，开始了先行探索，一些地方已经出台了出租车改革新政。 记者梳理发现，目前全国已先后有武汉、南京、义乌等地出台了有关出租车改革的新政策，其他一些城市也在调研或酝酿中。 最近宣布启动出租车改革的是杭州。月日，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》正式公布，向社会公开征求意见。其核心内容是逐步放松总量和价格管控，自年月日起，停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。 据初步统计，杭州将一次性退还余辆出租汽车近亿元的有偿使用金。杭州市交通局副局长陆献德说，仅此一项，每辆出租车每个月将减少多元的“份子钱”。 减免“份子钱”成趋势 目前一些城市加速推出出租车行业改革方案，其中，减免“份子钱”已成趋势。 一位网友认为，司机干得辛苦、份子钱太重，现在是专车竞争激烈倒逼出了改革。从效果上看，这些改革举措调动了司机的积极性，减轻了司机的负担。 记者注意到，在各地出台的出租车改革新政中，取消经营权有偿使用费，减免“份子钱”，成为共同的突破口。 作为“份子钱”的一部分，经营权有偿使用费直接关系到企业成本和出租车司机的收入，因此，各地均开始拿此“开刀”。 年月，武汉市发布《关于客运出租汽车运营管理体制改革的意见》，提出自年月日起，政府不再向经营者收取经营权有偿出让金，出租车企业也不得以任何名目向司机收取有偿出让金。此前武汉每辆车需缴纳元/年经营权出让金，新政实施后，武汉每年减免的“份子钱”达上亿元。 今年月日，南京市下发通知，从年月日起，南京市政府已经停止收取每年万元/车的市域出租汽车经营权使用费，实行市域出租汽车经营权无偿使用。此外，自月日起，南京市域经营权出租车租赁承包费每月下调元到元不等。 今年月初，义乌市出台了《义乌市出租汽车行业改革工作方案》，提出逐步取消营运权使用费。按照计划，年的营运权使用费从改革生效的月日起，由原先的每车每年万元降低到元，年月日起全部取消。方案同时明确，经营者要将降低的费用落实到出租汽车驾驶员，也就是这笔钱主要用于降低出租车司机的“份子钱”。 可见，在受到网络“专车”冲击、乘客数量和收入下降的背景下，减免“份子钱”成了出租车司机最大呼声，也成为各地出租车改革选择的突破口。 放开出租车总量和价格管控 如果说，减免“份子钱”只是权宜之计，并非出租车改革的终点，那么，更关键的是要变革出租车体制机制，尤其是放开出租车数量、价格的管控。 长期以来，出租车行业实行行政许可制度及总量控制制度，这种“垄断”导致的“打车难”、服务质量不高等问题，成为围绕在出租车行业的最大争议。因此，“放宽总量和价格管控”“实现市场化调节”成为共同选择。 杭州在征求意见稿中明确“逐步放松总量和价格管控”，要求出租汽车运力规模实行总量动态调控。根据公共交通发展程度、城市道路拥堵状况、大气污染防治水平、网络约租车发展态势等因素，建立出租汽车运力规模动态调整机制，逐步实现市场调节。适时优化完善出租汽车运价形成机制和结构，发挥价格杠杆调节作用，逐步向市场调节价过渡。 义乌在方案中也提出，要适度降低准入门槛，逐步放开运营企业准入，放开出租汽车数量管控，对出租汽车数量实行市场化配置。年之前为改革过渡期，从年开始，将有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置，同时车费由市场定价。 其实，无论是出租车也好，专车、快车、顺风车也罢，对于乘客而言，当然是选择越多越靠谱、越便利。任何出行模式的变革，都应该以改善使用体验、降低使用难度和成本为目标，以此赢得消费者的青睐，才能获得相应的市场地位，在竞争中居于不败之地。 优胜劣汰，市场法则。出租车行业要继续生存，必须明确以消费者利益为核心的原则，认真检视自我，既要发挥责任主体明晰、驾驶员专业水平较高、乘客人身和信息安全相对有保障的优势，又要吸纳网络专车服务层级多样、盈利模式灵活的特点，提升自身服务水平，提高运营效率，便利乘客出行。 伴随着多地出租车行业改革相继出台或正在酝酿出租车行业改革新政，这意味着未来传统出租车行业将逐步向市场自主调节过渡，在出行资源的优化配置中，要让市场发挥更重要的作用，对其他城市而言，这种思路是值得借鉴和学习！ 出租车新政策篇 《中国经济周刊》记者在采访中发现，大多数外地来沪开网约车的司机对地方新政持观望态度，也有少数司机反映将面临失业压力，眼下非常无奈。 一位苏E牌照的滴滴司机王师傅告诉记者，以前是电焊工的他自今年月开始通过平台接订单，总共做了多单。月日刚刚与几名同乡一起来上海开专车，“因为在上海赚的比苏州多。” 他给记者算了笔账：苏州滴滴专车起步价元，司机能得.元;上海起步价元，司机得.元;苏州元/公里，上海.元/公里。“在苏州单子少，一天就跑单，在上海我可以一天接单，昨天车费共计.元，我自己可以得元。在上海开专车比苏州一天多赚元。”此外，苏州有个规定，超过公里每公里加元，乘客大多会选择以起步价乘车加地铁的方式出行，“在苏州，长距离根本没人坐专车。上海没有这个规定，而且即使从上海浦西到浦东，再远也有人叫车。基本不会跑空车。”王师傅表示，月日实施的新规如果要求驾驶员为沪籍，他和老乡们都要回苏州开专车了。 北京四惠东“趴活”的黑车 已经在上海工作十多年的安徽人刘师傅告诉记者，自己曾是一家单位的司机，“单位经济不景气，看到网约车还能赚钱，去年年底下狠心贷款买了部荣威新能源汽车，结果浪费了五六个月不给上沪牌。好不容易上了牌照，才做了三个月，说网约车要合法了，心里真开心，终于不用躲着路政了。如果新政策规定外地人不能在上海开专车，我将空欢喜一场。去正规出租车公司**，赚得就更少了，交了份子钱基本也就剩个生活费。再说车子欠着贷款无法卖出去，我已经一步一步被套进去了。省吃俭用，买了车，结果车合格了，人不合格了，平台没有单子给我们做，难道都去开黑车吗？”(范文 llysc.CN) 有专车乘客张先生告诉记者，对于老百姓而言，选择网约车和出租车主要是看价格，“哪个便宜坐哪个。从某种意义上说，专家并不能代表正确，只有用户才可以。网约车因为有补贴，所以便宜。出租车没有，所以相对贵。那么，出租车为什么不做调整？” “不限制户籍怎么管理，出租车也都是限制户籍的，但不能一刀切，要循序渐进。”原Uber司机、上海市民吴先生告诉记者，“现在基本没有白领兼职开网约车了，一个是兴趣期过了，一个是奖励红利少了。上海地方性政策规定了网约车轴距≥mm，要知道SUV标杆途观的轴距是毫米，上海出租车朗逸的轴距是毫米，上海豪华版出租车途安的轴距是毫米，就是说这些车都不符合标准，上海还有出租车用老桑塔纳志俊这种防撞测试都颗星的车，出租车版的车都是深度简配车，根本没有气囊，缺少安全性。” 链接信息：出租车新政策范文s/content/ 立即下载出租车新政策范文 拓展阅读 说明：以下内容为本文主关键词的百科内容，一词可能多意，仅作为参考阅读内容，下载的文档不包含此内容。每个关键词后面会随机推荐一个搜索引擎工具，方便用户从多个垂直领域了解更多与本文相似的内容。 、出租车：出租车，供人临时雇佣的汽车，多按里程或时间收费。台湾称作“计程车”，湖南、广东及港澳地区称为“的士”，新加坡及马来西亚一带则称为“德士”，上海称作“差头（cādǒu）”出租车英文“taxi”为“taximeter”之略称，即为“计程表”或“里程计”。其实，taxi的出处颇有渊源。早在世纪，如果一个富有的英国人想进行一次短途旅游，他往往会雇用一辆单马双轮轻便车（cabriolet）。Cabriolet一词来源于一个法语动词，意思是“跳跃”。到了世纪，人们开始用这个单词的缩略形式“cab”来指城市中专供出租的大型马车，今天我们常说的搭乘出租车（catchingacab）就是由此而来的。此外... 谷歌搜索更多出租车新政策范文、政策：政策是国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。政策具有以下特点：①阶级性。是政策的最根本特点。在阶级社会中、政策只代表特定阶级的利益，从来不代表全体社会成员的利益、不反映所有人的意志。②正误性。任何阶级及其主体的政策都有正确与错误之分。③时效性。政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下，推行的现实政策。④表述性。就表现形态而言，政策不是物质实体，而是外化为符号表达的观念和信息。它由有权机关用语言和文字等表达手段进行... 必应搜索更多出租车新政策范文、新政策：美国签证有效期延长，引得不少国家纷纷抛来签证“福利”。昨日从新加坡、澳洲等国家驻华使馆官网了解到，包括印尼、新加坡、澳大利亚等国家均将对中国游客施行新的签证政策。对此本市多数旅行社也纷纷布局新线路，以便让更多人走出家门游世界。养老保险法规有如下全新的表现：第一，根据规定，如果用人单位没有缴纳相关的社保费用，最高可以处倍金额的罚款。这个规定，完全是出于实施全民社保的构想来设立的。以前，有不少单位对为职工缴纳五险一金的规定置若罔闻，认为即使不照做，也没有太大的问题。现在，根据职工养老保险新政策国家加大了对违规企业的惩处力度，这就使得很多职工的合法权益得到了应有的保障。只要坚持下去，我国实现完善的... 、新能源：新能源(NE）：又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。年，联合国召开的“联合国新能源和可再生能源会议”对新能源的定义为：以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现代化的开发和利用，用取之不尽、周而复始的可再生能源取代资源有限、对环境有污染的化石能源，重点开发太阳能、风能、生物质能、潮汐能、地热能、氢能和核能（原子能）新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还...
