文明城市建设方案范文

文明城市建设方案篇

深入开展“治反弹、巩成果、促长效”的工作。着重“治脏治乱治差”,规范城市市容环境秩序:即加强清扫保洁及垃圾收集清运工作,做好门前三包管理,

坚决整治出店占道经营、取缔各类流动摊点。小编和大家分享的组巩固文明城市建设工作方案材料,提供参考,欢迎你的阅读。

局各科室、直属中队,

区城市管理执法大队,

区市容环境卫生监察大队:

为巩固提升全国文明城市成果,进一步加强城市管理工作,再掀市容环境秩序整治新高潮,以整洁、优美、有序的城市环境顺利迎接国家文明城市复检,

按照咸创文办发〔〕号关于印发《切实做好年全国文明城市巩固提升工作的实施意见》的通知和咸秦创文办发〔〕号关于印发《区年全国文明城市巩固提升工作任务分工》的通知要求,即日起在城区集中开展全国文明城市巩固提升暨市容环境秩序整治。现将有关事项通知如下:

一、重点工作

针对文明城市巩固提升氛围不浓,市容秩序不整,背街小巷不洁,

自行车道(盲道)不畅等城市管理的顽疾,重拳出击,铁腕整治,持续深入开展“治反弹、巩成果、促长效”的工作。着重“治脏治乱治差”,

规范城市市容环境秩序:即加强清扫保洁及垃圾收集清运工作,

做好门前三包管理,坚决整治出店占道经营、取缔各类流动摊点、非机动车辆乱停乱放、乱搭乱建以及乱贴乱画、乱拉乱挂等不规范行为,加强工地管理,

从严查处车辆抛洒、带泥上路,杜绝扬尘污染等,维护良好的市容环境秩序。

二、任务分工

(一)局办公室:牵头组织局党组中心组及各支部的政治理论学习工作,学习宣传贯彻党的和二中、三中、四中全会及中、省、市、区重要会议精神,

把新时代中国特色社会主义思想作为一项首要政治任务,持续推进“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化、制度化;做好局机关文明城市宣传教育工作,抓好社会主义核心价值观落小落细落实,

积极开展社会主义核心价值观进机关活动;认真组织开展“我们的节日”活动,唱响爱党、爱国、爱社会主义主旋律;组织开展道德讲堂活动,对干部职工进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育;

以“我为文明城市添光彩”志愿服务活动为载体,

深入包抓社区积极开展“垃圾不落地、更美丽”志愿服务活动;抓好职工灶管理,积极推行公筷、公勺分餐制度,

倡导文明用餐,大兴勤俭节约、反对铺张浪费之风;

抓好本系统本单位“三个文明进机关”活动,对本系统、本单位内设科室及下属单位进行月检查排名、季讲评通报。

(二)局管理科:牵头组织市容环境秩序集中整治活动,

做好活动资料的收集汇总报送等工作;无缝对接市城管监督指挥中心,及时处理并回复各类督办、投诉;牵头做好非机动车的规范管理,

负责“野广告”号码收集整理报送,

并衔接有关部门做好呼死停机及销号处置等工作。

(三)局扬尘治理科:负责落实辖区工地违规施工、施工噪音扰民问题,

落实防尘“个%和红黄绿牌动态管理”的防治联动制度;持续推行建筑市场与诚信信息平台曝光制度。

(四)局垃圾分类办:负责督促配合、指导协调街办全面做好垃圾规范收集、清运工作。要求各清运公司有效对接投放、清运时间,

实现垃圾定时定点收集,

严禁出现垃圾当街堆放、马路中转等现象。督促街办对沿街门店餐厨垃圾桶按照规定摆放、收集、清运。

(五)局市政科:负责公厕及市政设施管理工作,坚持日常巡查制度,做好卫生保洁及公厕设施维护工作,

保证开放时间,

确保公厕卫生达到“六无四净”标准。城市市政公用设施果皮箱、垃圾中转站等环卫设施干净整洁,正常使用;督促配合、检查指导街办做好便民市场及临时疏导点的规划审批及日常管理工作。

(六)局直属中队:加强对庭院绿化、乱搭乱建、乱堆乱放生活噪音和沿街门店内部装修等管理执法工作;

从严查处渣土运输车辆无证运营、带泥上路、沿街抛洒、乱拉乱倒等违规拉运行为,减少道路扬尘污染;加大门头牌匾、占道宣传、户外大型广告等违规问题查处力度。

(七)区城市管理执法大队:负责落实辖区建筑工地、建筑围挡制作“讲文明、树新风”等为主的公益广告和文明城市宣传标语口号工作;

加强建筑工地扬尘治理工作,严格落实防尘“个%和红黄绿牌动态管理”的防治联动制度;积极做好重污染天气应急预警相应各项工作。

(八)区市容环境卫生监察大队:督促检查督办街办开展市容环境卫生秩序整治工作、道路清扫保洁、垃圾清运、出店占道经营、非机动车乱停放等市容环境卫生管理执法巡查工作;

督促检查指导街办做好机械化清扫和道路洒水压尘冲洗工作。

三、工作要求

(一)高度重视,落实责任。各科室及单位要高度重视把此次全国文明城市复检工作作为当前一项重要工作来抓,履行职能,

精中秋节的作文400字优秀心组织,

确保各项工作任务落到实处,提升城区市容环境秩序管理水平。

(二)突出重点,抓出成效。

各科室及单位要按照工作要求,突出重点,强化措施,全力整治。监管人员要深入一线监管,

每项工作要专人负责,特别是要加强错时管理,对重点部位、点位和易反弹的地方,落实人员值守,

责任到人,

不得出现断档。

进一步加强节假日值班制度,

配备足够人员开展管理执法工作,确保全区市容环境秩序步入常态化、制度化、长效化管理。

(三)有序推进,资料完善。各科室及单位根据各自工作职责,

对照《年全国文明城市巩固提升工作专项任务》,要按照文明城市复检时间节点,进一步细化工作措施,合理安排工作任务,有计划推进各项工作;

做到工作过程留痕,

有迹可循,及时收集,按类归档,

完善全国文明城市资料。全力做好迎接全国文明城市复检工作。

附件:区城市管理执法局年文明城市巩固提升工作专项任务

市区城市管理执法局

年月日

区城市管理执法局年文明城市巩固提升工作专项任务

序号工作内容责任单位

按照“标准化执法、精细化管理、人文化服务”总要求,

依据咸政发[]号意见要求,指导开展城市管理综合执法工作。做好执法人员培训、执法规范、执法案卷制作归档工作,查处执法案件违纪行为,开展执法检查。

全年无重大影响的不规范不文明执法行为。局纪检法制科

对无证运营,

车辆带泥上路,抛洒滴漏等违规行为的查处力度及案卷收集归档工作,

健全渣土营运车辆台账,

健全渣土营运车辆黑名单制度,歇制渣土车乱洒乱倒现象。局直属中队

占道宣传及户外广告整治拆除工作及案卷收集归档,

配合相关部门做好文明城市巩固提升工作公益广告宣传。局直属中队

福尔摩斯读后感切实抓好环卫工人文明礼仪知识的普及,

提高创文知晓率。加强“野广告”治理,

抓好“门前三包”责任制和出店、占道经营,

签订率达到%,

配合公安做好犬只管理。局管理科

加大执法力度,取缔马路市场、街边临时商贩、流动商贩。市容监察大队

无缝对接市城市管理监督指挥中心,

推进城市管理向精细化、网格化、常态化发展。局管理科

加强对共享单车经营企业的监管,

号召广大市民做“文明骑士”有序停放共享单车,

共同维护城秩序。局管理科

辖区建筑工地、建筑围挡制作“讲文明、树新风、”中国梦、社会主义核心价值观、精神、品牌、巩固提升新条等内容为主公益广告和文明创建宣传标语口,

数量不得低于%。执法大队

做好辖区内环境卫生清扫保洁及机械化清扫工作。市容监察大队

做好城区公厕、垃圾中转站、果皮箱、垃圾桶、垃圾台(容器)完好整洁等环卫设施的配套建设和改造维护。公厕无障碍通道,道路盲道、自行车道占用、破损、堵塞等问题的执法工作。

局市政科

全面维护提升公厕所设施标准,设施完备,

功能良好,干净卫生整洁,有文明公约,有“道德守礼”提示牌,有投诉处理机制。

局市政科

做好垃圾分类收集的培训,引导全民参与。落实垃圾无害处理及分类回收工作,

确保垃圾无害化处理率达到%以上。垃圾运输车辆车体有文明城市巩固提升宣传口号,

车容车貌整洁干净,无滴漏、抛洒现象,生活垃圾日产日清,

场地清洁。局垃圾分类办

做好学校周边商业点的管理,取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点,

使学生、家长对学校周边环境的满意度&;%。

市容监察大队

做好城市公共广场、商业大街流浪、乞讨未成年人劝导工作。执法大队、市容监察大队

做好工地违规施工、噪音扰民及防尘“个%和红黄绿牌动态管理”的防治联动制度及资料收集归档。局扬尘治理科

文明城市建设方案篇

关键字:城市建设档案管理城市规划历史档案

一。城市建设档案的概念简述

城市建设档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。

是传承城市文明的载体,是城市建设和发展轨迹的真实记录。

主要包括下列几个方面的档案:

。工业建筑工程(如工厂、矿山、电站)方面的档案;

。交通运输工程(如车站、码头、港口,机场,

道路桥梁)方面的档案;

。市政工程(如给水、排水、供电、供热、煤气、电讯等各种地上和地下管线,以及防洪、污水综合利用等工程)方面的档案;

。民用建筑工程(如办公楼、礼堂、展览馆、宾馆、体育馆、影剧院等公共建筑,住宅和古建筑)方面的档案;

。城市规划管理方面的档案(包括城市规划图、现状图以及为了进行城市规划和城市建设而形成的经济、人口、历史沿革城市面貌、地质、测绘、水文、气象等基础资料)。

二。城市建设档案的范围

城市建设档案的范围是城市建设档案这个概念的外延所决定的。为了具体明确地说明城市建设裆案的范围,

可以按照一定的标准,把城市建设档案(母项)划分为若干个外延较小的概念(子项)。以城市建设档案的性质为根据,

可以划分为以下几个子项或类:

。城市建设勘测档案。是对城市范围内的地质、地物、地貌进行勘察测量中形成的档案材料,是进行城市规划、建设及其管理的重要依据。

包括:大地测量、航空摄影测量形成的地形、水文地质等方面的档案。

。城市建设规划档案。包括:()总体规划(总图、发展规划图。说明书等);

()详细规划(居住区用地现状圈、用地规划图、说明书等);()工程规划(工程现状总图、工程规划总图、说明书,道路工程、环保工程等的规划图、说明书);()专业规划(专业现状总图、专业规划总图、说明书,给水、排水、供气、供热、供电、电讯等专业规划图、说明书);

()近期建设规划(年建设、年建设、当年建设规划图、说明书)。

。城市建设工程档案。

包括:工业建筑工程、民用建筑工程、市政公用工程、电力工程、古建筑工程等方面的档案。这些工程档案包括工程项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程中形成的档案。

。城市建设基础档案。包括:()城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设和设施发展史等档案材料;()城市规划、市政、公用、土地、房产、环境保护、文物、园林、环境卫生等专业管理部门以及各类开发区形成的具有长期保存价值的业务管理和业务技术方面的档案;

()有关城市建设的规范性文件、计划、统计和设计、施工技术规程规范及标准图等档案。

。城市文物古迹保护档案。包括历代重要遗迹、古建筑、纪念性建筑、宗教建筑、名人故居的历史照片、图纸、历史记载材料和修缮记录及其他有保存价值的档案材料。

三。城市建设历史档案在城市规划中的重要性

城市规划是研究城市未来发展、城市合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署,

是一定时期内城市发展的蓝图,是城市管理的重要组成部分,是城市建设和管理的依据,

也是城市规划、城市建设、城市运行各个阶段管理的龙头。要建设好城市,必须有一个统一的、科学的城市规划,并严格按照规划进行建设。制定科学、合理、可行的城市规划,

对于推动城市建设、加快城市化进程和更好地发挥城市功能都具有重要的意义。

一个合格的城市规划者,必须善于吸收借鉴不同领域、不同形式的文明成果。除掌握基本的规划理论知识和城市发展史外,

更应该了解本地区的城市发展情况、重要古迹与文化遗存等,以便更好地保护城市地方特色和文化内涵,实现历史与现代的有机融合。

要实现这一目的,就必须借助于档案,尤其是历史档案这一重要工具。

。历史档案对于城市规划的参考借鉴作用

。有助于确定城市规划的文化风格。

现代社会的发展。使城市的精神文化载体功能逐渐加强,尤其是小城镇建设,由原来的老弱聚集、按需求发展逐步转变为由中心城市定位、从全局观念出发要确定发展方向。

建设有层次的城市圈,

从而促进城市间协调发展、互促互进。这就要求城市规划者根据城市所在地及周边的历史、地理、资源、人力储备情况和未来发展目标,制定科学的发展方向和规划,最大限度地发挥地区优势,

为城市发展提供助力。

。有利于在规划建设中吸取前人经验教训,保证建设过程少走弯路。

许多城市,即使是现代新兴城市,也有其历史雏形和遗迹。

曾经的城市建设过程中留存下来的资料、记录等历史档案,是现代城市建设不可缺少的珍贵参考资料,可以从中查询当地土地、水利资源等情况,以确定规划建设项目选址等。在清代文人纪晓岚的《阅微草堂笔记》中就曾经记载了这类事例:纪晓岚在从军西域(即今新疆乌鲁木齐一带)时,

就遇到了在复杂的地形条件下选择城址问题。经过多方考察,他在选址范围内发现唐代古城遗址,

决定在原址建城,理由是古代名将在考虑建城时一定会考虑到与今天相同的因素,

而且可能比今人更加周密,完全可以充分借鉴前人的智慧。果然,此地建城后地势虽然不算险峻,

却处于周边所有道路的要冲,既有利于居民的日常生产生活,又形成了易守难攻的天然要塞,以在战时发挥以逸待劳的作用。这就是充分利用历史档案规划城市建设的生动事例。

在现代城市建设中,我们固然要根据时展需要重新确定城市的功能、建设各项设施,但借鉴、利用前人的研究成果和智慧也是一个不可缺少的参考因素。

。如何发掘历史档案中的城市规划信息

历史档案在城市规划建设中有着不可忽视的作用,但历史档案是由历史发展过程中保存下来的各种文字、舆图、实物等组成的,

形式多样、范围广泛、内容包罗万象。其中直接记录或者设计建设规划的部分并不多,

要达到充分利用历史档案为城市规划服务的目的,

就需要我们认真开发档案资源,从中寻找我们需要的历史文化财富。

。要重视实物档案传递的历史信息。与文字档案相比,实物档案,

尤其是建筑遗存,

更具有借鉴价值。文字档案在书写和流传过程中可能出现差错、遗漏和

丢失,也可能因为某种原因而被篡改,

但从建筑遗存中,我们可以对当地的土质、水质等有真实直观的认知,可以提供水资源、耕地资源、矿产资源方面的资料,这对于确定城市规划都具有重要参考作用。

。要重视口述档案反映的历史真相。

很多有价值的资料往往存在于口耳相传的口述档案之中。如传说、故事、谚语。这就需要我们认真收集和分析整理口

述档案,广征博采、去伪存真,

从而得到详尽、真实、可用的信息。

比如,一个地区的农业谚语和气象谚语往往反映了当地的气候、土壤、植被情况。为该地是否有能力承载城市建设、适宜建设多大的城市规模提供了参考。

而一些关于灾难的传说往往昭示了该地地质灾害发生的种类、频率,提示了规划者在城市建设中应避免哪方面的情况发生。

。要注重对历史档案的鉴别。历史档案虽然对于城市规划具有重要借鉴作用,

但无论是文字、实物还是口述档案,

毕竟都存在着真伪的问题。尤其是现代城市与古代城市在基本功能上存在差异,所以我们在利用历史档案时。不但要注意鉴别档案的真伪,而且要注意鉴别所得到信息的真实性及现实效用性。

例如,对于标示水资源等的实物档案,必须考虑到经过时代变迁,水资源是否已经枯竭或改道,

要经过详细勘察,才能决定现实中是否采用这些信息,以免造成不必要的损失。只有科学地利用好历史档案,

并把其中的信息与时代、地区特色和需要有机结合起来,才能为城市规划工作的健康顺利发展做出贡献。

四。结语

文明城市建设方案篇

关键词:城建档案工作;核心价值;

创新

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我国城建档案工作起步较晚,但发展非常快。目前,全国多个设市城市中已建立了多个城建档案馆,

区(县)城建档案室达到了多个,馆藏量在万卷以上;仅年至年就提供查阅利用万人次,产生可测算经济效益亿元[]。城建档案工作从对象上讲属档案范畴,

从程序上讲又属建设行政领域,它的实践和发展既突破了经典的档案理论体系,尤其是全宗理论的思想,

又为传统的档案理论带来了新的内容、新的实践和新的发展,并成为了中国特色档案事业的重要组成部分。

目前,我国城建档案工作主要存在着三个方面的问题,一是发展不平衡性。各城市无论投资规模、馆舍规模、队伍建设、现代化建设,还是所取得的成绩方面相差都很大,

存在着明显的地区差异。

二是发展的不稳定性。即使是同一个地区、甚至同一个城市,

不同的时期,发展速度很不平衡,有时很快,有时很慢,甚至是停滞不前。

三是发展的多样性。各地的发展思路、发展模式、工作内容和体制结构等许多重要方面都存在着很大差异,产生了许多争议,

甚至产生了一些迷茫和困惑。

从促进档案事业和城市建设事业和谐发展以及城建档案工作可持续发展的角度出发,

对城建档案工作的核心价值进行探讨和总结,澄清不必要的模糊认识,是非常必要、也是非常紧迫的。

笔者结合长期工作实践和思考作一些论述,以期抛砖引玉。

城建档案工作是城市建设发展现实需要的产物

从历史唯物主义和辩证法的角度看,人类社会几千年的城市建设活动只有两个结果:一个是城市实体,

由各种各样的建筑物、构筑物、道路、辅助设施、自然环境及景观改造等客观实物组成;

另一个则是城市实体建设、改造和演变过程中直接形成的各种文字、图表、图纸、声像等载体形式的信息记录,即城建档案。事实上,在人类筑城造廓历史中曾经存在过的绝大多数城市实体早已湮灭于历史长河之中,

只有幸存的档案才能向我们诉说昔日的辉煌与沧桑。年月长沙市发掘的马王堆汉墓,出土的文物中有一份保存完好的绢帛长沙驻军图。其上绘有一座三角形城堡,

城垣上设有五个箭楼,四个战楼,并注有“门”、“箭道”等字样。它绘制于西汉文帝之前,距今已有多年。

在古代,驻军与造城是统一的,这是已知的最早的长沙城廓图,

是长沙作为历史文化名城的有力证据。据专家考证,它是我国现存最早的城市现状图[]。

城建档案古已有之,它与城市建设活动同根同源,既记录了城市的历史面貌,

又在一定程度上影响了城市建设的内容和走向。

年新中国成立后,国民经济先是经历了年的恢复和发展,城市建设尽管有所发展,但规模都不大。

年时期,城市建设基本上处于停滞阶段。

当时对城建档案作用和地位的认识非常有限,既没有提出一个完整的概念,更没有提出要成立专门机构负责城建档案管理。

在城市建设中形成的图纸、文件等资料,有的保管在个人手中,

有的由生成单位的档案室管理,管理办法由工作人员的经验和综合档案的基本理论来指导。

年党的十一届三中全会是我国人民政治和经济生活一个至关重要的转折点。此后,国家的精力都集中到经济建设上来,

城市建设得到了极大的重视和高速发展。大规模城市建设使以下几个方面的问题凸现出来了:一是在施工过程中破坏地下管线(供水、煤气、广播、军事通讯等)的事件经常发生,有的产生了巨大经济损失和严重社会影响;二是拆迁征地过程中经常发生权属纠纷,严重影响安定团结和工程进度;

三是重点工程论证因缺乏参考资料,需要大量经费进行测绘;

四是历年的城建资料分散在各种机构、甚至在民间,有的资料在城市建设中发挥了突出作用,引起了许多领导和专家的重视;五是因缺乏工程竣工资料,

给工程维护保养和质量事故认定带来不便;六是城市建设中形成的资料以空前的速度和规模累积,亟需妥善管理。正是在这种形势下,全国科技档案工作会议于年在北京召开,

会议对各地市政工程资料利用方面出现的问题、取得的成果进行了总结,提出在城市建设日新月异的形势下,

必须高度重视城建资料的保管和利用。但当时对城建档案工作的认识还不一致,对“城建档案”也还没有一个完整明确并得到公认的定义。

年初,

档案届的老同志曾三、裴桐等联名给党中央写信。信中例举了年德国入侵苏联,苏联人及时把莫斯科、列宁格勒的工厂、道路、桥梁及设备档案转移到东部安全地带,

使他们战后恢复、重建工作进展很快。还例举了城建档案资料在唐山地震救灾和重建过程中发挥的突出作用。信中提出应从国家全局利益高度重视城建档案管理工作。

这封信引起了很大反响。万里和胡启立同志都作了重要批示。

年月,

第二次全国科技档案工作会议胜利召开,经过广大城建档案工作人员和各界学者、领导的深入研究和探讨,提出:城建档案是在城市建设中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像资料。

这一认识多年来得到了城建档案工作实践的印证和认同。这次会议下发了由国务院批转的《科学技术档案工作条例》,这是第一个指导包括城建档案工作在内的科技档案工作的纲领性文件。

在条例中,第一次明确提出了在全国各大、中城市以城市为单位建立基本建设档案馆,集中统一管理本市基本建设档案的工作目标。

长沙市在年月由市革委会以长革组()号文件通知,

正式成立“长沙市城市基本建设档案馆”,

行使城市建设中各种城建档案收集、保管、利用和城建档案工作业务指导职能,

这是全国第四个挂牌成立的城建档案馆。此后,全国各市城建档案馆如雨后春笋般迅速成立起来,并迅速发展壮大成全国范围的工作网络。

由此可见,尽管城建档案源远流长,

但现代意义上的我国城建档案工作是应城市建设需要发展起来的,

是城市建设发展到一定阶段的必然产物。它的发展更多地依照着城市建设的节奏,

也更多地围绕着城市建设中心工作的服务。它并不是综合档案工作中一个直接的分支,更不是综合档案工作中一个简单的、均衡的单元。它是档案工作与高速发展的中国城市建设事业结出的富于中国特色的一个创新成果。一段时间以来,

个别学者提出城建档案工作是计划经济对档案工作的条块分割,是计划经济的产物。笔者认为这种观点没有把握城建档案工作发展演变的历史脉络,未免偏颇。

城建档案信息是城市建设可持续发展的战略源性资源

目前,

城建档案主要是依据国家档案局年的《城市建设档案归属与流向暂行办法》和国家建设部年、年修正的《城市建设档案管理规定》进行收集和管理。按照建设部分类大纲,分为个大类、个属类、多个小类。

从档案编制形式、体系结构、保存载体和信息内容来看与综合档案有很大差别。它突破了机构和个人的全宗局限,而是以工程项目为单位组卷,按专业类别布局存放。它重点是包括了大量工程图纸和建设施工现场声像资料。

因此,城建档案信息资源不同于侧重于文书的综合档案,是城市建设活动中专业技术和行业管理信息的积淀。

随着科学技术的进步,城市建设也必须从初级形态向更高层次迈进。

城市建设不能仅仅体现在街道、立交桥、摩天大楼上,信息化建设是城市建设的必经之路。

作为中国建设事业信息化发展的纲领性文件,《全国建设事业信息化规划纲要》指出,信息资源已成为国民经济和社会发展的战略性资源,

信息化是科教兴国的重要手段,是实施可持续发展战略的重要组成部分。

对城市建设各有关环节和各种信息资源体进行比较分析,我们认为城建档案是包容城市建设信息最完整、最丰富、最真实可靠、最持久系统、最集中精炼的领域。

其它信息体,

如建筑设计、规划设计、勘察测量、工程交易、房地产、建设法规及建设文书等,

都不具备城建档案的优势。长沙市城建档案馆共有档案多万卷、底图万多张、照片万千多张,录像、录音资料多盒,图书资料多册[]。这么全面、巨量而又管理有序的建设信息资源是长沙市建设口其它任何单位和部门无法比拟的。

因此,从建立城市建设基础性数据库的角度出发,

最有优势、最有现实意义的莫过于建立城市建设档案电子信息库,

实现城建档案收集、管理、利用的电子化,

从而实现城建档案信息的广泛共享,极大地提高城建档案服务城市建设的能力和效率。

以城建档案电子信息库的建立和运作来带动其它基础性数据库的建立,

从而形成全国性的建设信息服务网络,这就是我国城市建设信息化的网络基础。从上面分析可知,城建档案信息不仅是城市建设可持续发展的重要资源,

而且是优势资源,是战略资源。

全国城建档案信息资源开发建设的实践也证明了这一观点。目前,全国有多家城建档案馆加挂了“城市建设信息中心”的牌子,城建档案网站信息量突破了,

“城建档案”的搜索条目已达条[]。他们以城建档案信息资源开发利用为主体,承担城市建设信息中心的管理和服务职能,通过建立网站、提供档案信息远程检索利用、编发《建设信息》、承担建设领域电子政务网开发、探索工程档案远程归档、电子组卷和档案数字化等方式不断加强城建档案信息资源的综合开发利用。其中,

珠海市城建档案馆的数字化示范工程通过了国家建设部的课题验收,天津市广泛开展了建设工程电子档案的报送接收和档案数字化扫描工作,长沙市城建档案馆的数字档案馆建设已完成财政投资多万元,实现了地下管线信息的动态管理,正在朝数字档案馆的目标迈进。

从全国来讲,各市城建档案馆的信息化建设普遍快于综合档案馆,在建设口也是独领。

但我们也应该看到,

与发达国家相比,我国信息化水平还比较低,城建档案信息化建设还处于起步阶段,地区差距还非常之大。

一些起步比较早的城市甚至还出现了一些曲折,走了许多弯路,被一些有信息化建设后发优势的城市所赶超。我们在高度重视城建档案信息资源开发利用的同时,应该对开发利用的途径、技术实现方案等进行广泛深入的科学论证,

特别是要加强档案与建设部门的联合论证,加强各地的学习交流,避免在技术上出现问题,

浪费投资。

城建档案工作是提升城市品位的重要保证

“品位”是美学上的一个概念,属审美范畴,

对“城市品位”目前没有一个公认的定义。但“城市品位”一词的广泛使用反映了市民生活质量和审美情趣的提高。

一个城市的品位首先体现在它的规划水平上,而城建档案则是城市规划最重要的参考依据。澳大利亚的首都堪培拉是世界著名的花园城市,

也是世界上公认的为数不多的几个“山水城市”之一。澳国家档案馆至今还保留着一套特殊档案:年澳决定建都堪培拉时,堪培拉只是一个河边小镇。次年澳议会组织了一场国际性规划设计大赛,向全世界征集首都规划设计蓝图。

征集到的份方案被整理成册,其中美国设计师格里芬的设计最受议员们好评,以格氏的设计为核心,

再辅以其它方案,议会形成了堪培拉的总体规划方案。即将小河改造成东西长公里、南北宽不足公里的人工湖(今天的格里芬湖),湖中建一喷水高度达米的巨大喷泉,以纪念库克船长首登澳洲大陆。

湖的南边是政府机关和外国使馆区,北边是中心商业区,西边是文化区,

有大学、医院及科研机构,

东边是别墅区。横跨格里芬湖的联邦桥和国王桥如两道彩虹将南北两边紧紧连在一起。在堪市近一百年的建设发展中,

这套规划方案都得到了严格遵守,成为世界城市规划的一个典范。为了保证规划的科学性、前瞻性和稳定性,

我们必须尽可能多地汲取各种成功经验,充分发掘城市的自然地理和历史文化优势。长沙市城建档案馆保存了长沙第一张城区规划图(年),

以及其后的历次规划图,保存了上至明、清时期的各种地形地理图,还有极其丰富的文字、数据、图表等城市沿革资料,在长沙市历次规划修编和调整中,

它们都发挥了巨大作用。

可以说,离开了城建档案工作,规划设计就成了“无本之木”、“无源之水”,规划工作根本就无从开展,更不用说规划水准和品位了。

城市建设的资金投入和有序开展关系到一个城市的发展速度、发展规模和发展前景。上世纪八十年代末,长沙市为了适应经济建设发展的需要,

急需修建湘江第二座大桥。

长沙市城建档案馆及时提供利用了长沙段湘江横段面图、湘江滩浅图、五十年代长沙地质图、年湘江中桥地质钻探图、长沙年至年的水位情况和年猴子石铁路桥的全部文件和图纸。

这些档案资料的利用,有效地节省了方案论证和工程施工的时间,

为国家节约投资万元。

年长沙市对五一路进行拓宽改造时,因地下管线资料无档可查,导致施工中挖断自来水管多次,挖断通信电缆多次,

挖断国防电缆次,

既造成了巨大经济损失,又严重影响了施工进度。

正反两方面的经验告诉我们,搞好城建档案工作直接影响到城市建设的健康有序发展。

一个城市对其历史文化的珍视和彰显是其城市品位的重要表现,而搞好城建档案工作还是发掘和弘扬城市历史文化特色的重要手段。

城建档案作为城市建设和发展轨迹的真实记载,是城市建设文明的积淀。可谓千年沧桑、百年兴废尽在卷中。众所周知,

岳阳楼是历史文化名城岳阳的标志,范仲淹的《岳阳楼记》千古传颂。但因为年久失修,至世纪年代,

纯木结构的主楼及楼板、镌刻、油漆等已是斑驳陆离、腐朽不堪,整个楼体几近倾圮。

年岳阳市人民政府决定大修岳阳楼后,组织专家对岳阳楼主体及各部件进行了摄像、拍照、测量和描摹,建立起一套完整、详实的档案资料。其工作精细到每个榫头、榫眼都有照片、有图纸、有数据。正是依照这套档案资料,

大修后的岳阳楼做到了建新如旧,重新焕发出“洞庭天下水,岳阳天下楼”的历史雄风。“上有天堂,下有苏杭”,

苏州园林历史悠久,是中国园林文化集大成者。可以说苏州古典园林就是苏州城市品位的最主要体现。正是基于此,

苏州市于年开展了苏州古典园林申报世界文化和自然遗产名录的活动。在申报过程中,世评委部份成员到苏州进行了实地考察,无不为苏州园林的精致秀美与其文化底蕴的博大精深所折服。

但评委们也提出,

在文字、图表、历史文献、声像等宣传材料方面,苏州市的申报工作还很不够,因为绝大多数评委是不可能亲临其境考察的。苏州市城建档案馆给予了申报工作人员十分有效的帮助。他们制作了一个约分钟的专题片,

成为申报材料中的精品和重头戏。此外,他们还提供利用了早在年由城建档案馆与园林局联合测绘制作的一整套园林档案。正是他们的努力,确保了申报工作的圆满成功。

衡阳市城建档案馆在南岳衡山大庙的修复、长沙市城建档案馆在天心古阁的修复中都做出了不可替代的重要贡献。大量事实证明,城建档案是一座历史文化的宝库,是我们发掘和弘扬城市历史文化特色极其重要的信息源泉。

城建档案工作是城市建设事业的重要组成部分

城建档案工作是城市建设发展中的全局性工作。城建档案工作参与并贯穿了城市规划、建设和管理的全过程,

在对城市建设发展的每一领域、每一环节进行记录的同时,也行使着促成每一领域、每一环科学、规范、真实性操作的职责。这是它与建设发展中的其它环节如:规划、拆迁、勘察、设计、施工、质监、安全、竣工验收、权属管理等最大不同之处。城建档案包括了城市基础、规划审批、征地拆迁、建设管理、市政设施、水文地质、建设科研、风景园林、历史名胜……可以说从宏观到微观两方面来看,

城建档案都涵盖了城市建设发展的方方面面。它不仅反映了城市建设发展的整体水平,

也能洞察到细节方面存在的问题。正是基于这一优势,许多城市的建设主管部门都非常重视和支持城建档案馆的专业队伍建设,

不断加大投资力度,

提高他们的现代化管理水平,对他们的编研成果、研究报告中的建设性意见都积极采纳,并由此形成决策或政策性文件。

城建档案工作是促进建设工程质量的重要保证。

自年以来,长沙市城建档案馆紧紧抓住全面小康社会建设背景下新一轮城市建设高潮的机遇,严格按照国务院第号令《建设工程质量管理条例》关于建设工程质量终身责任制的要求,在全市建设工程中大力推行建设工程档案终身负责制,

规定所有建设工程在办理施工报建时,建设单位必须与城建档案馆签订《建设工程档案移交责任书》,建设方、施工方负责人和资料员必须填写《建设工程档案终身责任人登记表》,

大大增强了相关人员的档案责任意识。

在工程开工时,主动组织建设、施工、监理等建设工程五家责任主体进行档案工作技术交底,使档案工作深入人心。在工程施工过程中主动配合建设单位、质量监督、监理部门对档案编制情况进行检查、保证档案是工程实体的真实反映,档案编制与工程进度同步。

建设过程中弄虚作假、以次充好、偷工减料等行为得到了有效制止,工程档案工作实际上产生了促进工程质量,促进工程规范管理,促进建设领域反腐败工作的作用。

建设工程档案的保送率、合格率均达到了%,年进馆档案突破了卷,是年的倍多。

这一系列工作实践创新了城建档案工作的角色定位,引起的各级领导的重视和支持,

城建档案工作的社会地位和发展空间都有了较大改善。

城建档案工作是实现城市建设行政职能的重要手段。正因为城建档案工作涉及到城市建设发展的方方面面,

我们可以把城市建设职能的实现通过城建档案工作来进行落实、检查和监督。年以来,长沙市建委在对区县(市)年度目标管理考核中,

就在建设市场管理、工程质量管理、工程安全管理、行业管理和机构职能建设等方面,

都纳入了档案工作量化指标,城建档案工作了成为行业管理的重要手段。在这里我们特别要强调不能把城建档案工作片面化、静态化、被动化。有人认为档案工作就是保管资料,

供事后备查和修史编志之用,最多不过是“事后诸葛亮”,

出了问题翻一翻、查一查。这种观点的要害是把城建档案工作等同于城建档案,把城建档案又淡化为一般的参考资料,从而在实际工作中虚化和轻视城建档案工作,

使城建档案工作被建设事业末端化和边缘化。事实上,

我国各市城建档案馆一般都加挂了“城建档案管理处(办公室)”的牌子,就是为了强化城建档案工作职能,特别是业务指导和行业管理职能,使城建档案工作更好地为建设中心工作服务,

也为建设行政职能的发挥提供了更加便利的条件。

综上所述,我们认为城建档案工作在城市建设中发挥着极其重要的作用,

有着极其重要的基础性地位。城建档案工作的这些核心价值是由我国城市建设高速发展的现实和需要所决定的,并将随着城市建设发展进一步得到加强。在这里要特别说明的是,我们谈城建档案工作的作用和地位,

丝毫没有要淡化档案行政管理对城建档案工作指导监督的意思。

事实上,城建档案工作的每一个成绩的取得,都与档案行政部门的支持和关心是分不开的。从城建档案工作的作用和地位出发,我们认为城建档案工作应更进一步发挥和突出档案特色,

依托和融入建设职能,创新服务,增添活力,以期为中国特色档案事业做出更大的贡献。

参考文献:

[]李文华。城建档案信息资源建设创新的几点思考。城建档案。-。

[]李忠谋。城市建设档案工作五十年回顾。城建档案。-。

[]长沙市城市建设信息网首页。

文明城市建设方案篇

一、城建档案的文化属性

城建档案是指在城市规划、建设、管理活动中直接形成的,对区域经济社会发展具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、模型、电子数据等各种载体,是城市规划、建设管理的真实记录,是城市建设和发展的重要依据。具有保存价值的各种载体,

真实的记录着人类社会实践的过程和结果,也有着明显的文化特征和时代印记。

()城建档案是人类文明在城市沿革发展中的积淀和内蕴。在人类文明延续的历史长河中,

从自然聚居到部落、村庄的产生,到城市的出现;不管是最为原始、简陋的”筑巢而居”,还是现代化的摩天大厦;不管是简易、粗糙的人力管理,

还是依托现代电子技术的智能化管理,都要产生和使用档案。城市建设是一项系统工程,

涉及面广、影响因素诸多,政治、社会、经济、科技、文化等各种因素都会影响城市的建设。在城市建设活动中,除了物质形态的建筑外,

还有精神和文化的创造。城建档案不仅包含了建筑技术的内容,还内蕴了社会科学、人文科学、管理科学等相关内容。随着人类科技的进步,

城建经验的积累和技术水平的提升,城市建设活动规模范围日益扩大,也始终遵循着由低级到高级运作的历史规律。不断的总结提高,

不断的进化历程,都离不开城建档案的积淀和内蕴。

当今社会,城建档案已成为城市文化的重要组成部分。城市建设的诸多特点都集中反映在城建档案中。

周村,是一个在封建社会后期经济转型中兴起的手工业商业城镇,在兴衰发展的历史变革中,透析出明清、民国和新中国等不同时期的城市习俗和鲁商文化底蕴。

对于一个城市、一个单位而言,如果拥有了质量较高、数量较多的城建档案,

积蓄了内涵丰富的历史记忆和深厚情感的地域文化,这笔宝贵的财富将成为人们认识自然、改造自然的殷实基础。建造一个功能完善、现代化的城市,是一项庞大的系统工程,分别涉及了余项专业领域,

如规划、勘测、设计、建设、环保、园林、消防、道路、市政公用设施、地下管网等等。城市是一个复杂、发展、多变的综合体,城市的面貌随着时代的改变,从城建档案中可以追溯历史的印迹、文化的遗存。

城建档案对于保护城市文化资源、维系城市传统文化,都起着非常重要的作用。城建档案纪录着城市文化融合、交替的过程,

传播着先进的城市规划、建设、管理理念,

还以多样的文化资源丰富了城市内涵,凝聚了城市精神,提高了城市品位。

()各类档案载体本身就是人类文化的真实写照。无论是从龟甲、竹简、木牍、金石、纸绢,

还是到胶片、磁带、磁盘等各类磁性、感光材料,档案的载体也逐步朝着轻便、耐久、易于保存和传递的方向发展。

城建档案电子化的过程,也正将传统档案的记录方式由手工到机械,再到电子技术的发展过程。从城建档案载体和记录方式的演变,折射出社会的发展和科学技术的进步,

也更深层次反映了一个时代政治、经济、科技、文化的发展水平,反映了不同时代的文化差异。

然而,城建档案又是城市文化的重要补充。一个地区的城建档案就是这个城市历史的见证和缩影。

城建档案源远流长是社会发展的产物,因此形成时间具有回溯性。上推到起源之日、下延至现在之时,它们反映了古代、近代、现代劳动人民在城市规划、地图绘制、建筑技术方面以及自然地形、人文地质等方面的真实情况。历经数百年风雨至今仍保留完好的周村古商城,

街区纵横,

店铺林立,建筑风格迥异,被中国古建筑保护委员会的专家誉为”中国活着的古商业建筑博物馆群”。这些古建筑,不仅真实地记述了城建生产活动的过程和成果,

记载了人们的建设思想、营造技术、实践经验。不单是一座建筑、一条街道,

还是一颗古树名木、一块碑石文印,都是先人留给后辈的珍贵的文化遗产和文化财富。这些历史遗留下的古建筑及其留存下来的城市建设活动的原始记录,成为当今研究周村商业发展、城市建设、民俗风貌的有力佐证。

二、城建档案的文化价值

探讨城建档案文化属性的目的,是为了揭示其内在的文化价值,以便于进一步开发利用城建档案本身所蕴藏丰富的信息资源和多元文化价值。

。历史文化价值

在城市建设发展的过程中,

我们发现,将一座建筑推倒重建是很容易的,

但是,

要继承发展城市负载的历史文化却是一个大难题。改造城市落后的基础设施、狭窄的道路、局促的住房条件,

是市民群众安居乐业、经济社会繁荣发展的必要条件。然而城市形态一旦发生变化,随之而来的造成了城市的生活习俗、历史氛围、文化性格都将发生改变。正因为这种改变将人们熟稔并习惯的生活方式彻底摒弃了,人们在享受现代物质生活的同时,

些许都会在内心存有深深地眷恋。

城建档案是城市历史文化遗产的一部分,城市历史文化遗产是城市文脉的延续,是城市个性的体现,也是城市可持续发展的重要资源。

保护城市历史文化遗产,

是一种对于城市生命的尊重和对于城市本质的认同。城建档案是人类社会通过有意识的创造性劳动,逐步积累和保存下来的物质和精神财富,城市也是在记忆中成长的,

城建档案是城市的记忆,

城市失去了记忆,失去了历史,也就失去了自己独有的面貌。因此保护好城建档案,

不仅能使城市得以展示自身的独特文化,延续城市的文化血脉,

而且可以营造一种充满历史感的生态氛围。周村古商城曾经为地区的经济发展做出了不可磨灭的贡献,同时也见证了周村社会历史的变迁。为避免这些历史被人遗忘,城建图片、影像档案资料的科学留存也将使我们的后辈子孙依旧能感受到昔日的历史文化环境。

而今创建全国历史文化名城,

传承周村古城风貌和地域特色,

弘扬鲁商文化,进一步提升古城文化品质,

发展古城文化内涵,全面挖掘古城文化精髓,这些都将以城建档案为依托。

。学术文化价值

城建档案是重要的城市科技信息资源,

是学术研究的重要基础和先决条件。城建档案之所以成为学术研究的生动素材,具有强大的教育功能,是源于其历史性、原始性和直观性的特点,不仅为编史修志提供大量宝贵的史料,

还可以加以利用制作成形式多样的编研产品,

如城市规划建设、文明城市创建,

历史古迹修缮、古树名木保护,

图册画报等充满活力面向大众的编研成果,

使编研市场化,促进学术研究的发展,通过形式多样的编研产品让我们了解城市的过去、现在,

了解我们城市的历史文化的发展。作为发挥城市文化属性和实现城建档案文化价值的重要手段,被赋予了现实教育功能的含义,举办城建档案展览、学术研讨会能充分引发、满足社会对城市建设的关注和对城市定位、城市规划、城市建设的深入思考。年月,

淄博市建委等单位部门联合主办了”魅力淄博―和谐家园”淄博市城市建设成就展,集中宣传了新中国成立周年以来淄博市的城市历史变迁和城市建设取得的巨大成就。年月,

我区成功举办了周村古商城建筑价值研讨会,邀请到国内省内知名专家共同研究探讨古商城的建筑保护价值,

传承和发扬周村商埠文化,推进古商城保护开发建设,发挥出城建档案应有的学术文化价值。

。社会文化价值

城建档案在社会文化活动中体现着重要的文化价值,

利用城建档案作为传播科学文化知识,让市民群众从城建档案中学习和了解有意义的历史事件、城市发展、建筑历史以及自己所需的文化知识。城建档案多方面、多角度、多视野的宣传效果是其他宣传媒介所不能的。通过进行不同层次、不同内容、不同方式的专题讲座,

传播城市发展的变迁历史进程;

针对不同对象及社会热点问题,充分利用自身丰富的信息资源,有意识的引导社会各界关心、关注和支持地方城建事业发展。

比如举办城建摄影培训班,带着人们深入到城市的各个地方进行采风,

或拍摄风光、城市建设,或拍摄古建筑、城市园林小品等等。年,由区住建局举办了周村区”美好家园-幸福生活”摄影大赛,

不少优秀作品可以直接作为城建档案进行保存,还汇集一大批反映城市生活题材多样、内容丰富的作品。

通过举办了优秀摄影作品展览,集中展示新时期周村的城建风采,还充分引发、满足了人们对身边的美、对城建文化的追求。

除了文字、图片、模型的传统展览以外,

还可以学习借鉴临沂市规划展览馆等先进地区单位经验,整合运用声、光、电等多媒体技术来集中展示,

打破城建档案展览平面、单一的局限,同时获得视觉、听觉上的享受。

实践证明,通过城建档案的社会文化活动不仅能够让人们了解到城市的发展历程,更能激发人们参与城市建设、共建美好家园的强烈愿望。

。休闲文化价值

互联网络是上世纪年代以来影响社会生活最为强烈的一种电子技术产品,”网络文化”、”网络生活”等与互联网密切相关的事物不断涌现。

随着互联网的普及应用,人们更乐于在网络视频、购物、聊天中打发自己工作、起居之外的闲暇时段。

社会生活节奏的不断加快,使”休闲”进而成为人们生活中不可缺少的一部分。人们渴望充实内心精神世界,向往、追求富有文化内涵的现代休闲生活方式成为所有现代人的共同需求。作为文化遗产组成部分的城建档案,

自然而然成为了休闲文化的组成部分。以上海城建档案馆网站为例,

城建档案以自己独有的城建文化特色吸引休闲者,为城市”休闲族”提供了丰富有趣、系统详实的城市信息知识。因而,城建档案电子化、建立城建档案信息网站,不仅是向社会宣传、传递建设档案,

被动提供服务,也是城建档案各单位相互交流沟通的学习园地,

而且还能有效拓展城建档案利用服务范围。在城建档案网站上一些欣赏性较强的城建档案资料,

使人们不出门就能观赏多媒体专题展示、观看旧时城市建设的影音图像,寻究城市的民俗风情,

深入体会城市的人文地理、人情风物,满足了人们休闲的需求,

提高了人们休闲的质量,成为休闲社会发展的动力。

综上所述,城建档案的文化价值体现除了多元化的特征。合理发掘利用城建档案的文化价值,

使其转化为推动周村城市现代化进程的潜在动力,既是城市建设发展的需要,

也是城建档案事业发展的需要,更是城建档案者义不容辞的责任。需要我们抓住机遇,与时俱进,开拓进取,

使城建档案这个城市文化”聚宝盆”为建设”富而强、精而美”的幸福周村做出新的更大贡献。

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别去制定针对性的解决方案。

。给予客户恰当的补偿

在处理服务投诉中仅仅向客户表示歉意是不够的,还应当主动给予客户恰当的补偿。

补偿除了要将客户的直接损失降到最小外还要考虑客户的其他间接损失如时间和挫折感等。

为客户提供弹性、合适的增值服务往往是一种很好的补偿方案,扭转发生服务失误后的不利局面。

(二)内部补救

。开展员工思想教育

把”客户为导向”的服务理念,真正渗透到企业文化中去,落实到服务细节中去。

将发生的案例整理成教材,特别是出现二次投诉的案例,可整理成为新员工的入职培训教材。鲜活的案例让每一位同事铭记前车之鉴,

防止同样的错误重复发生,并深刻意识到服务接触中的过失行为可能对企业所造成难以挽回的损失。

。建立投诉处理机制

建立部门投诉处理机制,完善部门投诉处理体系。制定系统的标准和流程进行指导。

根据服务投诉的类型和等级制定针对性的方案,安排合适的投诉处理人员,保存详实的投诉处理记录,事后对投诉深入分析、反思,并对投诉的客户进行上门回访,

感谢客户对我们工作的监督和帮助,

将撰写的《投诉处理整改意见书》带给客户,以示对客户的尊重和重视。

。推动自身服务改进

我们在对待服务投诉时往往本末倒置,花%的时间来处理服务投诉,却只花%的时间去努力找出客户投诉的原因。处理服务投诉并不只是让该投诉客户满意就万事大吉了,更重要的是要从投诉中吸取教训并且避免重复发生。

这就需要从很多环节来查找服务失误的原因。例如:在服务理念上是否树立了”以客户为中心”?在流程设计上是否有所疏漏?在服务执行上是否不够准确到位?

是否给予了一线工作人员足够的内部支持?在与其他部门的协作中是否还留有真空地带?等等。

只有当这些原因被找到并采取了积极的改进措施后,我们才能真正避免类似投诉的再次发生。

四、结束语

在行业改革不断深化的今天,”以客户为中心”已不能再停留在一句对外宣传的口号,它已成为企业从客户的感知中不断调整、改进服务质量,发掘经营空间,提升客户满意度和美誉度的一种经营战略。

一系列持续有效的投诉管理工作最终带来的是企业管理知识、经验和技术方法的积累,甚至企业文化的沉淀。

而这些,才是一个企业最难被竞争对手模仿和超越的核心竞争力所在。

参考文献:

[]陈亮。航空地面企业服务投诉的诊断与补救策略研究[]。华东师范大学,。

[]夏正荣。论中国服务企业核心竞争力[]。社会科学,

,()。

文明城市建设方案篇

一、档案部门参与“重字号”项目建设的新任务和新探索

“重字号”项目之所以“重”,就是因为它在经济社会发展中的作用大、地位重、综合性强、涉及面广。比如重点建设项目是国家在不同时期,从国民经济和社会发展的全局出发,

根据国力情况和基本建设总体布局,合理确定重点进行建设的行业和骨干项目;重大活动是一个国家、地区的核心活动,往往是由党和政府成立专门机构承办的,

在一定的区域范围内有较大影响的政治、经济、科技、文化、艺术、宗教、体育、卫生、外事等活动。

“重字号”项目建设其内涵已超出了项目本身,一方面它需要社会各方面协同完成,另一方面其自身有重大社会影响,因此重大项目既是科技工程、建设工程,同时也是社会工程。

“重字号”项目的档案工作应该说始终得到了各级档案部门的重视,其工作力度正在不断加强。随着各种重大项目建设的实施,

重大项目建设档案的重要性已被各级(地)档案部门所重视,纷纷通过建立健全规章制度,来规范档案资料的收集、整理、利用工作,推动重大建设项目档案工作的健康发展。国家档案局曾联合其他部门先后出台了《国家重点建设项目档案管理登记办法》、《基本建设项目(工程)竣工文件编制及档案整理规范》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(/)等,

各地区档案部门也制定了相应的实施细则,

为进一步做好重大建设项目档案工作提供了法规性、制度性保障和良好的工作基础。

但基于认识和分析上的原因,档案界的视野还只是更多地停留在重大项目建设档案自身的重要性和管理上。我们可以说重大项目档案是土地、规划、市容等城市管理的重要基础和依据,

是项目使用、管理、审计和扩改不可缺少的重要依据,是维护国家和企业合法权益、防止资产流失的有效凭证,是反映区域风貌以及经济、文化发展历程的宝贵资源……;也可以说重大项目建设档案目前还存在哪些问题,如何进一步完善,

如此等等。

不过,这些看法只是“就事论事”,缺少从一个更宽阔的视野来思考和分析档案部门参与和融入重大项目建设的责任要求与能力体现。

档案部门在重大项目建设的作用不只是单纯承担项目建设中形成档案的保管和利用工作,它应具有更为丰富的活动内容,

这也是重大项目建设作为一项社会性工程的本质要求。

其实,档案部门也在多方参与和融入重大项目建设,

从奥运会到世博会,其丰富的活动内涵和经验积淀我们还缺少关注、缺少总结、缺少提炼。

再如,

档案领域自年以来开展的“城市记忆工程”,不仅为城市发展留下了珍贵的记忆,为档案资源体系建设和档案信息开发利用提供了有力的实践抓手;

同时也为档案部门参与重大项目建设提供了一个好的“接口”,是与重大项目建设的“接轨工程”。对此作进一步分析,一方面可以深化认识城市记忆工程对档案事业发展的推动意义;

另一方面让我们更深切地领会档案部门参与重大项目建设的丰富内涵、成功经验和实践机制,

表明在重大项目建设中,档案部门不仅“可为”,而且“能为”、“在为”。

二、服务世博――“城市记忆工程”服务“重字号”项目建设的经典案例

上海于年制定并启动“城市记忆开发工程”项目,主要通过实施档案资源抢救、馆藏档案数字化、城市数字记忆和档案开发服务等四个子项目,

旨在抢救性地收集有关上海城市发展的具有永久保存价值的各种形式的档案资料,完整记录上海城市发展的历史轨迹,并为构筑和完善城市记忆、塑造城市文化和城市精神提供服务。

城市记忆开发工程作为《上海市档案事业发展“十一五”规划》的重点建设项目组织实施,其中明确提出“进一步加强档案服务世博会的工作。结合‘城市记忆开发工程’项目的实施,以各种档案文化产品及展示上海企业发展档案、上海著名人士档案、上海城市居民生活变迁档案、上海百年名校档案等方式,

为筹办年世博会服务。开展年世博会史料和相关场馆后续利用的前期研究,

为世博效益的延伸发挥作用”。

在“渴望成功、书写精彩、期待难忘”的轰轰烈烈办博过程中,上海市档案局(馆)和各区县档案局(馆)紧紧围绕上海世博会,突出“服务大局、奉献世博”这一主题,

采取了一系列举措:

一为使世博会档案工作能够做到全面完整,上海市档案局馆领导多次带队,先后赴世博局、世博集团、世博士控公司、世博会执委会成员单位及世博会筹备工作相关单位等进行调研,研究制定“上海世博会档案工作整体方案”,

并编印《中国年上海世博会档案工作文件材料汇编》,对世博会档案工作全面规划,制定具体要求,使建档工作有章可循。

――研发“世博会专题档案目录管理系统”,

建立各级世博会筹办单位定期向同级国家综合档案馆报送世博会档案目录的工作机制。通过市、区县两级分布式管理的形式,建设世博会档案目录中心,实现不同层面、不同范围档案信息资源共享。

同时建立世博会档案工作网络队伍、组建全市世博档案工作志愿者总队、编制《世博档案工作手册》,并针对不同对象先后举办了世博园区场馆及配套建设工程项目档案管理、世博会档案专题业务、世博局档案工作等专题培训,主动应对世博档案工作的新变化,为世博会档案工作提供了体系保障。

――与上海世博研究中心合作开展历史记录和资料整理工作,围绕上海申办世博历史、世博会对上海发展的意义等课题,以录像、录音方式采访了近位老领导、专家、政府工作人员,遵循“原生态”原则,

忠实记录被采访人的谈话。

采访的音像资料与其他世博档案一起珍藏于上海市档案馆,成为上海与世博永久的档案记忆。

――积极提供档案为相关场馆服务。其中馆藏百姓档案一一季颖夫妇家庭“豆腐帐”入选《城市发展中的中华智慧――中国年上海世博会中国馆》图册;

反映上海市变迁的馆藏多张照片档案分别用于上海馆制作电影和企业联合馆举办展览。

――与国家档案局、中央档案馆、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆等单位共同举办《世博档案?中国记忆》展览,精选近百件珍贵世博档案实物资

料和近幅图片展出,回味前人通过参与世博会寻求国家发展之路的艰辛,

体会今天中国与世界平等对话、共享人类发展成果的光荣。国家档案局局长杨冬权参观后说:通过参观展览,不仅可以了解世博会,

了解中国申办世博会的历史,还可以加深对档案和档案工作者的了解。另举办两项世博专题展:《兰台藏珍――清代外国博览会档案图片展》和浦东民间世博藏品展,

并汇编《来自民间的世博珍藏》画册。

――举办以城市记忆为主题的系列展览。

《城市记忆一―上海近现代历史发展档案陈列》作为上海档案馆外滩新馆的常设主题展,引领人们走进历史长廊触摸发展脉络;《上海婚姻习俗展》、《上海著名街区展》等则以新的视点重构历史瞬间,还原生活途径。

――推出《世博新闻导读》丛书。

自年起,

档案局从《人民日报》、《解放日报》等重要媒体和相关网站上摘录汇编全市范围内有关世博的新闻报道,集成《世博新闻导读》系列丛书。

――出版《城市记忆》系列图书(包括《外滩传奇》《石库门前》《车影行踪》《学堂春秋》《职场丽人》等种),以城市、生活和人为主线,厘清城市发展脉络。

――策划东方讲坛“城市记忆?上海的故事”系列讲座。

利用上海文化品牌“东方讲坛”上海档案馆举办点,以上海城市发展为主线,突出百年企业、百年名校、著名人物、城市建设等方面内容,邀请专家学者讲演,

追寻上海发展轨迹。

――结合档案馆日、爱国主义教育基地等活动,开展各种世博主题文化活动。

年月日,举办以“世博,档案全纪录”为主题的第四届“上海市档案馆日”活动;同时启动由上海市委宣传部、市文明办、市教委与市档案局联合举办的“精彩世博,档案全纪录――传递给未来的城市记忆”系列活动,

记录世博感受、保存世博影像、传递世博的真实记忆。部分作品作为“民间世博记忆”入藏市档案馆。

――上海市黄浦区档案局提出以收集完善世博档案为抓手,

推进“城市记忆开发工程”建设,

以世博会园区建设为契机,积极抢救城市发展进程中的道路、街区、住宅、人物等各种档案材料,完整记录黄埔变迁轨迹。

在服务世博的过程中,

“城市记忆开发工程”与世博会紧密交织在一起,两者相得益彰。正如世博会主题馆部的副部长许润禾在接受记者采访时说:“上海世博会主题馆的每一项工作都见证了档案力量!

档案伴随各项工作始终,为主题馆成功演绎上海世博会的主题‘城市,让生活更美好’起到了不可替代的作用”。

三、城市记忆工程为提升档案部门在“重字号”项目建设中参与度提供的经验积淀

开展“城市记忆开发工程”服务世博,只是上海档案部门参与重大项目建设的一个典范,

在其他省市开展的城市记忆工程中,也都或多或少地与重大项目建设联系起来,

突出活动重心和服务大局意识,

有效提升档案部门对重大项目建设的参与度。如北京在奥运会前举办的《城市记忆――北京的城门与城墙展》,推出的胡同文化系列展;

青岛市档案局在城市记忆工程中围绕重大节庆活动《关于加强我市重大节庆活动档案管理的通知》,对重大活动档案的监控、管理、移交作出具体明确规定;威海市为配合中心工作,

举办形式多样的展览,如《英国驻华海军与刘公岛》、《百年威海》、《邓肯?克拉克家族图片展》、《城市记忆――老威海档案图片展》等;苏州市制定实施《苏州重大活动档案管理办法》,并将财长会议、第届世界遗产大会、国际科联大会、国际人口大会、电博会、金鸡百花电影节等重大活动档案材料及时接收进馆。

客观地说,城市记忆工程开展的最初动因并不是为档案部门参与重大项目建设而发起的,但它确实为档案部门融入和参与重大项目建设提供了有利契机、接入点或实践载体。

如果把重大项目建设比喻为一次战役,那么,

城市记忆工程就是档案部门参与这一战役的作战“航母”,它既为重大项目建设提供“保驾护航”,也是重大项目建设的“参战舰艇”,其经验值得我们总结。

依靠作文

其一,参与“重字号”项目建设的全过程,提供多方位服务。城市记忆工程的实施,

使档案部门服务“重字号”项目建设的方式发生了巨大变化,由注重事后材料归档接收向事前参与、事中服务、事后奉献的全过程转变,由注重重大项目档案本身向重大项目建设及其相关活动的全部活动记录转变,由单纯地提供收集、保管服务向广泛开发档案信息资源、积极营造文化氛围转变。具体体现在:一是在重大项目建设实施前,

收集、拍摄项目建设地域空间的原貌,为原环境“留影”,珍藏记忆,感知变迁;二是提供专业技术服务,

为重大项目建设的档案管理提供规划、办法、系统、人才培训,提高档案科学管理水平;三是通过宣传展览、图书出版、影视网络传媒、专家讲坛等方式,挖掘传播与重大项目建设有关的历史信息,

营造重大项目的文化氛围和文化环境,提升重大项目建设的文化品位;四是广泛记录项目建设与活动过程(如世博场馆建设、世博参观、世博服务、社会参与等),将项目与社会联动起来,在展示重大项目全过程的同时,

也为“城市记忆”增添新的内涵、新的风景,

以延伸重大项目建设的后续效应。

其二,城市记忆工程往往是“重字号”项目建设的重要内容构成。城市记忆工程既是城市文化的抢救性工程,更是城市文化的建设性工程。

在参与城市文化建设的重大项目中,

联动互构。如浙江省多年来力推文化大省建设,曾相继颁布实施《浙江省建设文化大省纲要(-)》、《关于加快建设文化大省的决定》(年)、“浙江省文明素质工程”等八项工程(年)、《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要(--)》,并在“十二五”规划中提出了文化建设的总体思路、发展目标、工作重点和发展战略,努力实践和推动由经济大省向文化大省的转变。

在此过程中,

档案部门一路跟进,在先后制定实施《档案工作服务文化大省建设实施方案》(年)、“百项档案编研精品工程”(年)等举措的基础上,年浙江档案部门推出实施“浙江记忆工程”,“全面打造浙江特色档案文化品牌,变潜在文化资源为现实文化资源,

化潜在文化优势为现实文化优势,推动档案文化发展繁荣,为文化大省建设和全面小康建设作出新贡献”。

其三,城市记忆工程为档案部门参与“重字号”项目建设提供了灵活的实践平台。

“重字号”项目建设是各地区党政中心工作和社会发展的重点工作,服务中心工作、维护大局也一直是档案部门工作的方向和基本要求,而城市记忆工程为实现两者的衔接提供了灵活的实践平台和稳定的实践机制。

把城市记忆工程比喻为作战航母,其重要寓意也是指它是一个作战平台,

具有移动性和动态性,

可以根据档案部门的服务重点和服务方向,灵活调整作战部署,以整体性优势和快速反应能力,发挥零散服务、应急服务难以达到的效果。其具体体现就是各地档案部门把握时机,

将城市记忆工程与重大项目建设有机对接起来,实现互动、互利、互推。如上海市闸北区档案局根据闸北区年及“-十二五”期间旧区改造规划,

把“城市记忆工程”建设的重点放到旧区改造上,着重对旧改基地进行跟踪拍摄,

并对旧改街区的历史沿革、地理范围、行政隶属、居住户数等基本情况做详细说明。哈尔滨市档案局为贯彻落实市委、市政府“八字”发展战略,在全市档案系统启动“城市记忆工程”,跟踪服务全市重大项目建设,

确保围绕项目建设形成的归档文字材料和声像资料齐全完整,全面记录城市变化和发展的轨迹。

文明城市建设方案篇

关键词:城建档案名城保护作为

中图分类号:文献标识码:文章编号:

一、城建档案馆在历史文化名城保护中大有可为

《历史文化名城名镇名村保护条例》第四章第三十二条明确指出“城市、县人民政府应当对历史建筑设置保护标志,建立历史建筑档案。”

年底,

住房和城乡建设部副部长仇保兴在第四批中国历史文化名镇名村授牌仪式暨历史文化资源保护研讨会上指出:“不少历史文化村镇对自身拥有的历史文化资源底数不清,对资源的种类、数量、年代、工艺、材料等基本信息没有建立档案,导致在保护管理中缺乏科学的安排,影响了历史建筑的挂牌保护和宣传展示工作的开展,不利于公众参与和社会监督,

妨碍了历史文化资源的合理利用。”他强调:“历史文化资源信息档案亟待建立。”

城建档案作为城市建设和发展轨迹的真实记载,是城市建设文明的积淀,

搞好城建档案工作是发掘和弘扬城市历史文化特色的重要手段,作为专门的城建档案资料的统一保管机构,城建档案馆肩负着“保护城市文化遗产,留住城市永恒记忆”的历史使命,在历史文化名城的科学保护与合理开发中,

城建档案馆大有可为。

(一)城建档案馆是构建历史文化名城保护档案信息资源库的行为主体

一方面,由于历史建筑是构成历史文化名城的基本元素,保护历史文化名城必须从保护历史建筑做起,而完善历史建筑档案,

是保护历史建筑的第一步,也是最基本的一步。建立历史建筑档案虽是一个系统工程,档案的形成、积累可以在多个部门完成,

但最后的扎口管理还得由一个部门来完成,

这一任务需城建档案馆负责;另一方面在历史的长河中,

一个片区、一条老街的消失只是瞬间之事,这些即将消失事物的影像资料在若干年后弥足珍贵。

声像档案是城建档案的重要组成部分和特色优势,

具有更形象、更直观、更具说服力的凭证作用,在历史文化名城的保护过程中能真实记录保护建设的历史过程,

形象再现城市的历史风貌,生动保存城市的历史文脉。

总之,城建档案馆有责任全面收集档案资料,

构建历史文化名城保护档案信息资源库,

为历史文化名城保护规划工作奠定档案资源基础。

(二)城建档案馆是历史文化名城保护工作的宣传者和文化弘扬者

城建档案记录城市历史,是城市发展变化的“活化石”。

不同时期的历史建筑物承载了城市文化,见证了城市发展变迁,

传承了人文精神和地方特色。城建档案馆可以对馆藏丰富的城建档案资源进行筛选甄别,开展系列开发利用工作。根据历史文化名城保护的需求,

将档案信息内容进行重组、整合,并通过举办展览、编制图书精品等途径,深入挖掘城建历史,传播弘扬城市历史文化,

服务于历史文化名城保护的宣传,提升政府和公民的城市历史文化保护意识。

(三)城建档案馆是历史文化名城申报及编制科学保护规划的参谋者

一方面,《历史文化名城名镇名村保护条例》规定的历史文化名城申报材料大多属城建档案材料,这些材料无疑是申报历史文化名城的重要依据。

申报历史文化名城的过程就是城建档案的收集、整理、完善的过程;

另一方面,历史文化名城在批准以后的各种维护、装修等工作,离不开历史建筑档案。历史建筑遭到某些损坏,只有依据历史建筑档案才有可能及时修复,

并做到修旧如故,

恢复历史原貌;再有,凭借丰富的城建档案资料,

城建档案馆可以参与到历史文化名城保护和保护规划的编制工作中,为其提供合理化建议和决策信息支持。例如,

昆明市成立了由文管办、房产、地名办、城建档案馆等部门组成保护历史街区与建筑的专门机构,并正式纳入在编机构,实施对昆明历史文化名城的保护和管理。

二、广州市城市建设档案馆服务于广州历史文化名城保护的工作实例

广州是国务院颁布的全国第一批历史文化名城之一。

在漫长的历史长河中,许多名胜古迹如南越王墓、光孝寺、镇海楼、六榕寺、南海神庙、五仙观、怀圣寺、陈家祠、等等,都是广州历史文化名城的见证。广州,融汇中外文化之精华,

形成了独特的岭南文化。自年始,广州市城市建设档案馆(以下简称“广州馆”)一直致力于“广州城市记忆工程”,通过各种途径,不断丰富优化馆藏资源,

真实记录广州城市历史面貌,反映广州的发展变迁,

弘扬广州的历史文化。近年来更是注重深入挖掘广州的城市规划建设历史和文化,围绕着“服务于广州历史文化名城保护”这一主题,积极开展工作。

设立专门机构开展城建历史档案征集工作,

保存城市历史文化

为弥补馆藏历史档案较少的先天缺陷,

广州馆年专门设立了征集保护部,并每年申请“城建历史档案征集”财政专项经费,有计划成系列地开展城建历史档案的征集进馆工作,不断地丰富优化馆藏。这些征集进馆的档案资料类别众多,

包括古今地图、新老照片、书籍、视频、建筑构件及文件资料等等;

时间跨度大,远则有明清时期的古旧地图、书籍,近则有这几年来反映广州城市风貌的照片等;

数量众多,特别是针对反映广州民风民俗,保存广州城市历史文化遗产,征集了大量的老照片、老地图、文献史料以及广东传统民居建筑装饰构件等实物档案,

这些档案资料对于展现广州多年城建历史,保存广州古建筑、历史街区、名村名镇等历史文化遗产具有重要作用。

(二)做好历史文化名城保护方面的声像档案工作

为了能及时在城市变迁和旧城改造中把脉名城保护,

做好历史文化名城的抢救性拍摄工作,广州馆创新理念,制定了适应新形势下声像档案工作策略,积极做好历史文化名城保护抢救性拍摄工作。首先,

参照名城保护规划,按照“找出来、拍下来、存起来”的思路,

根据保护对象的保护级别、规划情况、改造进展、重要程度等,

有秩序、有选择地适时推进,

做好广州中心城区约平方公里的历史地区范围以及片历史街区的抢救性拍摄工作;其次,

每年申请“广州市旧城改造与名城保护抢救性拍摄”财政专项经费;再有,以三旧改造为契机,

与有关部门密切合作,及时捕获名城保护的相关信息,

使抢救性声像拍摄工作落实到位,不断深化。

(三)开展“基于历史文化名城保护规划的广州市图片征集”项目,建设全面系统的广州历史文化名城图片档案资源库

广州馆年创新工作模式,成功策划实施了“基于历史文化名城保护规划的广州市图片征集”项目,围绕“服务于广州历史文化名城保护规划”这一主题,

依据权威部门的广州历史文化名城保护名录,根据保护的要求、保护规划的范围和重点,通过向社会聘请专业摄影师进行集中拍摄的方式,建设了全面系统的广州历史文化名城图片档案资源库,

该资源库可以起到存史(保存广州城市记忆)和资政(为广州名城保护规划宣传、决策等提供参考依据)的重要作用。

(四)利用城建档案资源,深入挖掘城建史,传承名城文脉,提升保护宣传

承办“千年名城广州城市规划建设成就展”

年,中国城市规划年会在广州召开并举办“辉煌年—中国城市规划展”大型展览,

广州馆抓住机遇承成功承办了其中的“千年名城广州城市规划建设成就展”,选择从城市规划建设、历史文化名城的视角出发,利用包括馆藏在内的大量城建档案及资料,深入挖掘广州城的历史底蕴,通过多种表达方式,

围绕广州历史文化名城特色,

重点展现了广州市建城两千多年的世事变迁,展示了解放以后特别是改革开放以来,广州在经济与社会发展、城市建设方面所取得的辉煌成就。

。编研出版相关精品图书

广州馆一直重视对城建档案资源的开发利用,

深入挖掘城建档案内涵,强调“精品”意识,

围绕“服务于广州历史文化名城保护”这一中心主题,在历史档案编研方面成果颇多。比如,年出版《图说城市文脉—广州古今地图集》,主要运用古今地图及历史照片等珍贵历史资料,

从城市建设发展变迁的角度对广州城市建设发展的历史进行解读,以“图文互证、图城互映”的形式复原广州不同时期的城市历史记忆,展示广州两千多年的变迁轨迹和发展脉络,探索城市历史形态演进历程;

再比如,

今年即将出版的《天工筑韵岭南风——广州传统民居建筑装饰与构件图集》,旨在积极响应广州弘扬岭南文化,复兴岭南建筑特色的号召,基于馆藏的近件传统民居建筑装饰与构件实物档案,形象再现岭南建筑元素,

门、砖、石、瓦、陶、封檐板、窗、屏风、花罩、挂落、木小件等,

这些装饰构件巧夺天工,蕴含着丰富的岭南建筑文化元素和韵味,小作大美。

文明城市建设方案篇

【关键词】城建档案管理城市建设运行形式

中图分类号:文献标识码:

在新的历史时期,随着我国城市化和城市建设新一轮高潮的到来,

城建档案事业又进入了一个新的兴旺时期。全国各地都有一些新的举措,

新的特点,

也都取得了新的突破,新的成绩,当然也都遇到了一些新的困难,

新的挑战。近年来,蓬莱市在城市面貌、城市建设等方面取得了快速发展,城市地位、城市形象等方面获得了极大提升。当前,

“一体两翼”建设的步伐又在日益加快,建设工程的竣工档案亦随之增多,城建档案工作亦发生了深刻的变化。

特别是城市信息化建设和电子政务的不断推进,

深刻影响着人们的生产和生活,逐步改变着人们的工作方式,这一方面为城建档案工作进一步发展提供了更广阔的空间,

另一方面也对城建档案工作提出了更高、更新的要求。面对机遇与挑战,城建档案工作如何适应社会需求,如何开拓创新,是摆在当前的一项重要课题。

一、当前城建档案管理模式的现状与问题分析

随着形势的发展,城建档案的管理与城市建设在步伐上已明显不同步,其主要表现在:

、资料滞后,与飞速发展的城市建设不相适应。

这里所指的资料,不仅是城市工程建设资料,同时还包括诸如邮电、通讯、水电、交通、燃气等基础性市政工程建设资料。工程竣工后,

有些相关资料没有及时送交城建部门归档、整理,形成完整的文件,

致使有的工程资料特别是地上网络系统的情况不明,为日后建设埋下隐患。

、管理滞后,没有充分体现出应有的经济效益。

城建档案虽然不能产生直接的经济价值,但由于它所具有的服务功能,可能通过科学管理,

使其在城市建设的某些部门(如地下管网、维修养护等)避免重复建设和人力、物力、财力的浪费,从而产生间接经济效益。由于在这方面管理还跟不上,城建档案的服务保障功能未能充分发掘,因而在城市建设中经常看到一条城市道路重复开挖,

当地百姓有句话,

“又要挖出来晒晒”,

形象的说明了这一现象,刚铺好的管线挖开重埋的现象屡见不鲜,造成大量的浪费。

、技术滞后,还未能完全达到现代化城市的要求。

当前城建档案的管理虽然已开始运用计算机、光盘等现代化工具,但它仅仅是实现了一些新技术的运用,

这些档案管理现代化的模式仍是计算机技术加上传统的档案管理模式,实质是传统档案管理模式运用新技术的改进,

是对传统档案管理模式的数字模拟,并没从根本上真正改变管理方式。

在这种管理模式中,管理仍是围绕纸质实体档案进行的,对知识的占有、信息的转化、利用与传输都停留在较为落后的基础上,不适应信息化建设的发展及社会对其新的需求。

现实与理论都向我们表明,现有的档案管理模式已很难适应新的需求,

城建档案馆迫切需要建立一套新的管理模式来面对的重大挑战和发展机遇。

二、探索与实践

为满足新形势下的城建档案管理新要求,蓬莱市城市建设档案馆作了一些探索和思考。

、观念的转变。新模式下,受到冲击的首先是我们的思想观念。

“市场经济社会下,任何行业的发展必须从自身肩负的社会使命出发,

通过有效的履行自身的社会职责换取自身发展所需的外部社会环境,与此同时从社会获取自身发展所需的外部动力。”因此只有从思想上正确认识城建档案馆自身的社会使命,确立正确的指导思想,实现观念的转变,

才能适应新形势下的城建档案管理模式。蓬莱市城市建设档案馆密切结合我市城市建设的实际,积极探索城建档案管理新路子,提出了城建档案工作要从经济行政手段向依法管理转变,

档案实体管理向信息管理转变,档案管理手段由手工向技术型转变,档案服务由单一向综合型服务转变。

思想观念的转变,不断推进档案管理和服务工作的开展。

、做好城建档案的编研工作。

以往,不少城建档案的编研内容局限于大事记、工作或馆藏指南、资料汇编等,对深入城建档案的编研工作很少,

远远不能满足城市建设和经济发展的需要。在长期的城建档案工作中,蓬莱意识到,

要紧紧抓住用户需求,从编研内容选择到编研成果形式,都需要有一个改变和创新。

在实践工作中,一是利用摄影、录像等多种数码处理和载体记录城市发展,并将其编制成专题片、画册等,这种生动、直观、说服力强的编研成果更能适应快节奏的社会,

为处于“读图时代”的广大群众所接受。二是围绕经济发展和城市建设做好编研。这应始终是编研选题的重点。

蓬莱在新一轮建设中,开展了专题资料汇编工作,先后汇编了道路改造工程、供热供气管理建设工程、“拆墙透绿”工程等专辑,为规划、建设及管理部门及有关领导、专业技术人员提供了极具价值的参考资料。

三是体现出地方特色。城建档案含有深厚的文化底蕴,反映着不同时期的施工技术、基础结构、建筑风格等,

对现代设计业、建造业有极高的参考借鉴价值。蓬莱的编研工作充分利用“历史文化悠久、特色产业鲜明、自然资源丰富”等资源,打造体现专业特点和地方特色的产品。

、加强城建档案的信息化建设。要创新城建档案管理模式,

首先要加强城建档案信息现代化建设。蓬莱市城市建设档案馆将城建档案信息化建设作为当前和今后一个时期城建档案事业发展的战略任务。一是加强信息资源建设工作。蓬莱馆努力破除“城建档案信息无用论”、“城建档案信息资源危险论”,

从文件目录做起,将现有档案数字化,

并及时建立、逐步充实和完善档案信息数据库,逐步实现全文全息上网,文件目录上网,使用户对馆藏档案有一个全面了解,以便查询。

二是加强计算机网络设施建设。近年来,不断加大投入,加强计算机配备,并实现计算机连结上网,

实现档案信息快速传输检索和利用。做好计算机软件的选用和设计,

从档案管理的实际出发,综合数据管理、整理编目、检索查询、安全保密、系统维护等基本功能,以满足档案管理的要求。

三是加强信息化管理人才。城建档案信息化建设,要求档案工作者既要掌握档案学基础理论的档案管理知识,还要掌握一些计算机技术、网络技术和操作技能。

一方面,加强现有档案干部职工的自身学习,另一方面,

选拔使用计算机和网络技术方面的专业人才,提高掌握现代技术的整体水平。

、搞好多元化服务。

随着公众利用档案意识的增强和城建档案开放力度的加大,社会对城建档案需求呈多元化趋势,传统的档案利用服务模式面临新的挑战。

到档案馆来翻阅档案原件以获取相关信息的方式将被改变,档案馆不再是简单的实体保管员,

而应成为概念、知识的提供者。

为了应对档案信息多元化的挑战,一方面需优化传统的服务方式。我们要主动接近档案用户,以用户为中心,

结合城市建设的进程,编研出信息成果进行提供利用,利用城建声像档案的优势,用专主题片、照片接片等方式解决规划、设计人员必须到现场的问题,

从内容、形式上实现完全不同与以往的主动服务。另一方面在延续面对面的服务方式的同时,

利用网络环境为社会提供优质的服务。通过在建设系统门户网站设立子网站,努力实现不同服务方式之间的优势互补。网站不仅能实现大量馆藏信息资源的广泛共享,

而且可以直接迅速地获取反馈信息。这必然要求人员素质发生极大改变。尤其是存储介质的不断变化,

在同等设备的情况下,

其工作效率的高低取决于档案工作者的操作技术,每个环节的技术问题都会影响到工作的进度。综合性人才的需求,

特别是计算机人才的需求更加强烈。人才匮乏成为新模式下档案馆面临的一个严峻的问题。

当然,

多元化并行的模式是文件载体转换时期必经的一个阶段,尽管目前全国数字城建档案馆建设发展迅速,但主要是针对纸质档案的数字化处理,真正接收、管理电子档案还都刚刚起步,

在电子文件管理中一些关键性的问题未解决之前,传统的纸质档案管理因其固有的优势不会轻易退出历史舞台,

多元化并行的信息化管理模式也将在实践中不断完善发展。

【参考文献】:

[]姜之茂;

《当前档案工作的走势评析》;上海档案;年

文明城市建设方案篇

关键词:城建档案;管理;问题;

原因;

对策

城建档案管理的主要内容

根据《城建档案业务管理规范》(/-)的规定,城建档案“是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图标、声像等各种载体的文字材料”,随着城镇化建设水平的提升,城市建设管理的外延逐步扩大,

内容也更加复杂,

任务更加艰巨。总体来看,城建档案管理主要包括城市建设规划、城市建设工程档案、城市建设勘测、城市建设管理等方面的内容,

涉及到国土资源、工业、民用、电力、水利、交通、环境保护、园林绿化等不同层面的规划、建设项目。城建档案不仅为城市规划、建设及管理提供了全面、切实的依据,还能够为城镇社会、经济、文化的维护及保障提供重要的资料来源,并创造有利的条件。

科学的城建档案管理,能够为城市建设及发展提供深入、详实的材料,完备、准确的城建档案材料,可以为城市健康、可持续发展奠定坚实的基础。

城建档案管理存在的问题及成因

.城建档案管理存在的问题

随着城市建设事业的告诉发展,城建档案管理存在的弊端日益凸显,总体来看,城建档案管理存在的问题主要表现在以下几个方面。

一是城建档案管理不规范。一方面,

城建档案搜集的方式单一,资料来源过少且不均衡,而且在收集、分类上过于粗放,不仅造成了管理上人力、物力等资源的浪费,

也难以充分发挥档案管理资料的价值。另一方面,

城建档案管理的程序不够明确,

对档案资源处理的效率较低,

如对一些不合格的材料没有及时处理,加上部分档案文件的归档未能按照相关要求规范操作,不仅影响了档案的永久性保存,也会造成档案胡乱临时补凑、随意变更等现象,给城建档案管理带来无法挽回的损失。

二是城建档案的利用率低,在城建档案管理实践中,利用城建档案的人或单位还比较少。

加上城建档案管理方法封闭,宣传工作不到位,导致城建档案管理工作很少为外界认知,

城建档案管理对社会的价值无法体现。

三是档案管理工作水平较低,城市建设进程加快促进了城建档案的需求,但是在城建档案管理中,

工作者对档案利用者缺少充分的咨询及答疑能力,如对档案资料的种类、质量及相关设施等了解不足,导致为利用者服务的效率低下。档案管理工作欠缺主动性,加上保密保护政策的要求,

影响了城建档案管理的编研工作,降低了城建档案管理整体建设水平。

.造成城建档案管理问题的成因

影响城建档案管理质量的主要有以下几个方面的原因。

一是意识理念的落后,很多城市建设、施工及管理单位对城建档案工作的认识不足,理念模糊,即使工作过程中运用城建档案较多的单位,

也缺乏科学的城建档案搜集、归类、报送意识,导致城建档案管理中资料不齐、数据不准等问题层出不穷。二是对城建档案管理工作的投入有限,包括对城市档案建设的设施建设、人员的指导及培训等工作,

导致对城市档案管理的激励欠缺,严重影响了城市档案管理的长远、健康发展。二是对城市档案管理建设缺乏科学、合理的标准,

如对城市建设档案的收录、处理采取标准还不够明确,

导致城建档案管理工作难以高效开展。城建档案管理工作中程序混乱,对档案管理的查阅、回收及查阅等缺乏全面的制度管理,

影响了城建档案管理工作的规范化发展。不仅如此,

城市档案管理内部的考核、人事、考勤等制度未完全建立,严重降低了城市档案管理工作队伍的质量。三是城市档案管理工作的信息化建设水平较差,目前,

城建档案管理虽然加速了数字化档案的建设,促进了层级化的城建档案管理网络建设,然而由于城建档案管理的基础设施建设落后,城建档案资料的分类不够专业,

加上对在城建档案管理中软件建设不到位,

导致城建档案管理信息化难以与档案管理实现有机结合,阻碍了城建档案信息化建设的发展。

城建档案管理的对策

.深化城建档案管理的认知

对城建档案管理工作,要从长远发展的角度出发,制定城建档案管理中长期规划,

加强城建档案现代化管理理念,

将城建档案管理与城市规划、建设紧密结合起来,

提升社会对城建档案管理重要性的认知。

同时,要提高城建档案管理的要求,为建立切实、高效的城建档案管理体系奠定坚实的基础。

在知识经济时代来临的背景下,城建档案管理的信息资源具有重要的社会及经济价值,为此,

城建档案管理应在科学的思想理念的指导下,明确自身职责,以科学、有效的方法促进城建档案管理水平的提升。

.完善城建档案管理的制度

城建档案管理工作内容繁重,

任务艰巨,只有以完备的制度,才能有效确保城建档案管理工作顺利、稳定开展。首先,

应完善城建档案管理工作的法律、法规等相关制度,确立城建档案管理在城市建设中的地位,

为城建档案管理工作提供充分的法律依据。其次,

城建档案管理工作的程序应合法、规范,对建设单位招投标过程中的相关文件,要严格按照相关标准、程序及要求,

对文件资料进行搜集、审核、存储及处理,以为城市建设及管理提供更加准确、全面的材料。最后,

在城建档案内部管理中,还应建立科学合理的人事、评价、监督、激励等制度,以促进城市档案管理人力资源价值实现最优化,并且明确不同层级部门、人员的职责,

激发城建档案管理的积极性与创造力。

.强化城建档案管理的信息化建设

信息化时代的来临,

人们对信息资源的需求更加强烈,

在城建档案管理工作中,应从以下几个方面,强化城建档案管理的信息化建设。

一是积极整合社会资源,

适当增加对城建档案信息化建设的投入,

如档案管理信息化基础设施、软件等。通过搭建有效的平台,促进城建档案资源的时效性、准确性,

提高城建档案的利用率。

二是营造良好的城建档案信息化管理宣传环境,利用网络、电视、移动客户端等媒介,积极宣传城建档案管理的性质及特点,并结合城建档案的搜集、档等工作,

实现城建档案资源的信息化开发,为满足城市建设对档案资源的要求提供有利的条件。三是加强对城建档案管理人员的信息化素质培养,通过多种形似的指导及培训,促进城市档案管理人员改变服务理念,

增强信息服务质量,

为深化城建档案管理与社会的联系搭建更加稳固的桥梁。

结论

综上所述,城建档案管理工作涉及内容繁多,在知识经济及信息化时代,城建档案管理面临严峻的挑战,

目前城建档案管理存在的问题主要包括城建档案信息利用率不高,

档案管理工作不规范,水平较低,造成这些问题的因素有思想理念上的,

也有制度及信息化建设层面上的,为了更好地为现代城市规划、建设及管理提供信息资源服务,

城市档案管理应在科学、先进的思想理念指导下,结合切实合理的管理制度及方法,不断提升信息化建设水平,

增强城建档案管理人员素质。

作为城市建设的重要组成部分,城市档案管理具有广阔的发展空间,从人员、物质、制度、信息化建设等方面逐步改进,既能够使城建档案管理与时展的要求结合地更加紧密,

也能够促进城市的建设及运行更加科学、全面、高效。

参考文献

[]/-城建档案业务管理规范[]。北京:中国建筑工业出版社

[]赵玲,城建档案的地位和作用,

城建档案,(),

[]高再霞,城建档案工作的现状及对策,商业文化(上半月),