社区卫生服务的任务篇

一、认真贯彻落实会议精神,推行目标责任制管理

围绕着贯彻落实全市城市社区卫生工作会议和全市卫生工作会议精神,做了以下工作:

(一)请市领导视察社区卫生服务工作。张效廉市长大年初一(月日),

深入南岗区大成社区卫生服务中心,慰问了坚守工作岗位的社区卫生服务人员,向社区居民了解社区卫生服务的利用情况,对中心建立全科医生团队,

慢性病患者实施签约服务,赢得社区居民信赖的做法给予高度赞扬。张显友副市长端午节前夕(月日),来到松北区松北社区卫生服务中心,对哈医大四院托管和领办松北社区卫生服务中心,

充分发挥其人才、技术、设备、管理和资金的优势,迅速提升社区卫生服务机构的服务能力,推动社区卫生服务深入发展的做法给予充分肯定。

(二)主管市长与各区政府签订了社区卫生服务工作任务责任书。依据全国社区卫生服务体系建设重点联系城市工作的要求,结合我市社区卫生服务工作发展的现状,我局确定了年八项重点工作,

并以市社区卫生服务工作领导小组的名义下发了《关于印发年全市城市社区卫生服务工作任务责任分解表的通知》(哈社卫发〔〕号)。月日,市社区卫生服务工作领导小组召开了领导小组(扩大)会议。领导小组副组长、市卫生局局长慕莹通报了前段工作情况并安排部署下部工作任务;领导小组组长、副市长张显友代表市政府与各区(市)政府签订了年社区卫生服务工作责任书。

张显友副市长在讲话中强调指出:市社区卫生服务工作领导小组各成员单位和各区(市)政府,要充分认清当前社区卫生服务工作的形势,切实加快发展全市社区卫生服务工作的增强紧迫感和责任感;各有关部门要通力合作,举全市之力,

全力推进八项重点工作的组织实施;要切实加强对社区卫生服务工作的领导,层层落实责任制,实施跟踪问效,狠抓落实。

(三)市社区卫生服务工作领导小组进行工作督查。在市社区卫生服务工作领导小组(扩大)会议上,印发了《哈尔滨市社区卫生服务工作领导小组关于对年全市城市社区卫生服务工作进行督查的通知》(哈社卫发〔〕号)。

按照《通知》要求,

市社区卫生服务工作领导小组成员单位将分个组深入到各区(市),对年社区卫生服务工作进展情况进行督查。

二、积极推进标准化建设,

力争机构建设三年达标

按照全市城市社区卫生工作会议的部署和《哈尔滨市城市社区卫生服务发展规划》的要求,从年起连续年,市政府每年安排万元专项资金,用于支持全市社区卫生服务机构标准化建设工作。此项工作任务已经列入市委、市政府“惠民行动”项目,

强力推进。

为落实好市委、市政府年“惠民行动项目”提出的年内完成个社区卫生服务中心(站)新建、改扩建和部分社区卫生服务机构维修任务,完成个社区卫生服务中心(站)基本设备装备任务,局长慕莹和副局长李若奇多次深入到各区(市)卫生局进行调研论证和实地考察。

在坚持充分利用现有卫生资源的前提下,社区卫生服务机构标准化建设,采取能转型的转型、能整合的整合与新建、改建相结合的方式,实现了社区卫生资源的优化配置。

目前,各区已经拟定了年及-年建设计划,并通过了初审。为确保社区卫生服务机构标准化建设项目顺利实施,我处配合计财处制定了《哈尔滨市社区卫生服务机构标准化建设方案》(哈卫基发[]号)、《哈尔滨市社区卫生服务机构建设项目管理指导意见》(哈卫计发[]号)和《关于社区卫生服务机构房屋建设项目投资补助及工程投标有关事宜的通知》(哈卫联发[]号)等配套文件,

使建设项目工作做到有章可循。

三、强力推进内涵建设,实行“十统一”规范化管理

为加强我市社区卫生服务规范化管理工作,加强内涵建设,着重做了以下工作:一是以市社区卫生服务工作领导小组的名义印发了《关于对全市社区卫生服务机构实行“十统一”管理(试行)的通知》(哈社卫发[]号),

要求全市社区卫生服务机构实行以布点规划、建设标准、标识标牌、基础装备、制度规范、信息管理、公示内容、医学文书、慢病防治模式和考核评估办法为主要内容的“十统一”管理。二是研究设计了全市社区卫生服务机构牌匾、灯箱、科室标牌、形象板和各种展板的样式,并印发了《哈尔滨市卫生局关于统一全市社区卫生服务机构标识标牌的通知》(哈卫基发[]号),要求各地在规定的时限内完成标识标牌更换工作。

三是印发了《关于转发道里区社区卫生工作管理制度和人员岗位职责的通知》(哈卫基发[]号),要求各区(市)卫生局和社区卫生服务机构进行学习借鉴,并结合各自的实际工作情况需要,

建立健全社区卫生工作管理制度和人员岗位职责,使全市社区卫生服务规范化管理工作得到进一步加强。

四、启动大医院支援社区,提升社区卫生服务能力

为充分发挥全市大中型医疗机构对社区卫生服务机构的技术支援与指导作用,迅速提升全市社区卫生服务机构服务能力,促进分级医疗和双向转诊制度的落实,按照哈尔滨市卫生局《关于公立医院支援社区卫生服务工作的实施意见(试行)》(哈卫发[]号)、《关于社区卫生服务双向转诊的实施意见(试行)》(哈卫发[]号)和《关于公立医院支援社区卫生服务工作实施方案》(哈卫医发[]号)要求,

我局适时启动了“大医院支援社区与社区卫生服务中心结对子”活动。

一是在全市社区卫生服务工作推进会上重点部署了大医院支援社区工作。月日,

道里区等个城区卫生局局长、主管局长和市第一医院等部分市直医疗机构负责同志参加了推进会。李若奇副局长要求大医院要确定支援社区的专家人选、出诊时间,

并进行公示,方便社区居民选择利用。社区卫生服务机构要为大医院选派的专家开展服务提供条件。慕莹局长传达了张显友副市长的指示。

张市长要求市直大医院在支援社区方面要带个好头,根据社区居民和社区卫生服务机构的需要,选派优秀专家到社区工作,让社区居民在家门口就享受到专家级的服务。

二是召开了全市城市公立医院支援社区卫生服务机构启动会议。月日,

各区卫生局主管局长、防保科科长、医政科科长,部分城市二级以上医院主管院长和社区卫生服务中心主任参加了会议。

省医院、市一院和南岗区大成社区卫生服务中心负责同志分别做了表态发言。李若奇副局长做了重要讲话。他强调指出:要提高对“支社”工作重要意义的认识,

克服临时思想,树立长期作战思想,

全面做好“支社”工作。要建立“支社”工作机制,

建全“六位一体”的工作制度。

三是所公立医院与个社区卫生服务中心分别结成对口支援“对子”。坚持以区为单位,

遵循属地化管理和就近支援的原则,采取自愿双向选择与指令性安排相结合的方式,组织驻区公立医院与辖区社区卫生服务中心组建对口支援“对子”。我局印发了《关于印发哈尔滨市城市公立医院对口支援社区卫生服务机构名单的通知》(哈卫基发〔〕号),要求各区卫生局组织有关公立医院和社区卫生服务中心,

认真按照市卫生局有关文件要求,共同研究确定对口支援工作任务,明确各自的职责和义务,

签订对口支援协议书,全面开展对口支援工作,推动全市社区卫生服务工作向纵深发展。

四、省级中心示范点,创建工作成效显著

年,我市有个社区卫生服务中心被列入省级社区卫生服务中心示范点。

经过一年的努力,个示范点在房屋建设、内外环境改、设备装备、人员培训和服务功能建设等方面,均取得显著成效,

起到了表率作用,受到了社区居民的欢迎。今年年初,顺利通过了省卫生厅组织的验收。

年,按照省的统一安排部署,

我市又有所社区卫生服务中心为确定为年省级社区卫生服务中心示范点。目前,已完成申报立项工作,创建工作正式启动实施。

五、核定机构和人员编制,提供组织人员保证

按照国家和省有关文件要求,市编委文件印发了《哈尔滨市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》(哈编字[]号),明确了全市各级社区卫生服务机构和人员编制设置与核定工作的有关政策要求。

我市创造性地提出了在各区统一成立社区卫生服务指导中心的政策要求,并将指导中心确定为公益性科级事业单位,隶属区卫生局管理,核定事业编制-人,

经费渠道为财政补助。目前,我市阿城区、松北区等已经编办批准,

成立了区的社区卫生服务指导中心,人员和经费均已落实到位,

并已开展工作。同时,

各区(市)也都做了社区卫生服务机构和人员编制核定前的调研工作,制定了有关政策和原则,

为正式开展机构和人员编制核定工作奠定了基础。

六、各区(市)进行绩效考核,补助经费落实到位

我局组织各区(市)卫生局按照《哈尔滨市城市社区公共卫生服务项目管理实施方案》(哈卫联发[]号)要求,对年度全市社区卫生服务机构开展社区公共卫生工作情况进行了全面考核,并将根据考核结果兑现补助经费。

目前,年国家、省、市的社区公共卫生服务补助经费均下拨到位,各区(市)财政也积极采取措施落实配套经费。呼兰、香坊区等区(市)已经将考核结果和社区公共卫生服务补助经费落实情况上报到我处。

七、积极创新运行机制,创建特色服务示范区

为进一步推进社区卫生服务工作的深入发展,

各区(市)政府结合本区实际情况,积极创新运行机制,

开展创建特色服务示范区活动。

道里区:一是组织部分中心主任赴成都、上海和南京等地考察学习,开阔了视野,收获很大。

二是抽调部分社区卫生服务站站长组成健康教育讲师团,在全区进行健康教育知识巡回讲座。三是把防保“关口”前移。

从区卫生监督和疾病控制机构各抽调人,按办事处划片,开展公共卫生指导工作。四是进行机构人员编制核定与经费测算工作。五是投资万元在共乐社区卫生服务中心精心打造了平方米的中医特色服务区。

六是制定了项《社区卫生工作管理制度和人员岗位职责》,完善了绩效考核标准、制度和办法,收到了较好的效果。

南岗区:一是召开了全区城市社区卫生工作会议,

区政府提出年内完成个社区卫生服务中心和个社区卫生服务站的新建、改扩建和维修任务。二是召开了“中医进社区”、“精神卫生进社区”启动会议。三是开展了“社区卫生主题宣传月”活动。四是加强了社区卫生服务机构的考核与监管工作,

做到了“月有小查、季有大查、年有终查”。

道外区:积极开展了“社区卫生服务质量管理年”活动,

探索实行了责任医生包片负责制,组成社区卫生服务团队,

深入居民家中开展登门服务,受到社区居民的欢迎。

香坊区:积极推进了“牙病防治进社区”活动,开展了形式多样的口腔保健知识宣传和咨询服务;

与哈药集团医药公司合作在安埠社区卫生服务中心实行药房托管试点,药品价格平均下降%左右,

受到社区居民的欢迎。

社区卫生服务的任务篇

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神为指导,贯彻落实科学发展观,

加快转变社区卫生服务理念和服务模式,从有利于责任落实、有利于绩效考核、有利于服务居民出发,建立以家庭成员为健康管理对象、以家庭健康医生为直接管理责任人、以片区责任团队为综合服务责任单位的家庭健康医生责任制,逐步向家庭医生过渡,

不断提升社区卫生服务功能和质量内涵,为辖区居民提供方便、连续、优质的健康管理和签约协议服务,促进社区卫生各项服务内容全面落实到位,逐步实现“人人享有基本卫生服务”的目标。

二、目标任务

到年底,

确保全区家庭健康医生与居民签约管理率达%以上,签约对象规范管理率达%以上;到年,初步建立起家庭全科医生制度,

基本形成统一规范的全科医生培养模式和首诊在社区的服务模式,全科医生与居民基本建立比较稳定的服务关系,

逐步实现每万名居民拥有—名合格的家庭全科医生,家庭全科医生服务水平全面提高,基本适应人民群众基本医疗卫生服务需求。

三、工作内容

、建立协调机制。各镇(街道)要认真做好社区卫生家庭健康医生责任制工程的组织发动工作,建立镇(街道)、村(社居)委家庭健康医生责任制工作协调机制。成立以镇(街道)、村(社居)委人员与社区卫生服务中心管理人员共同组成的协调小组,

建立社区卫生服务中心与村(社居)委的有效沟通联系渠道,充分发挥村(社居)委对社区卫生服务的联络沟通与服务监督作用。

、构建服务网络。建立完善社区卫生服务片区责任团队,由卫生专业技术人员承担家庭健康医生职责,

片区责任团队实行团队长负责制,原则上由通过全科医学岗位培训的社区医生担任负责人,

全面协调和管理团队服务工作,组织团队有效落实家庭健康医生反馈的居民服务需求。

各镇(街道)要组织社区卫生服务中心落实家庭健康医生与居民家庭的对应关系,根据服务区域常住居民分布情况,确定每名健康医生的具体服务家庭。

、掌握基本情况。各镇(街道)要组织村(社居)委、社区物业管理部门、社区志愿者协助社区卫生服务中心掌握社区常住居民底数和基本情况,做好家庭健康服务签约工作。

家庭健康医生要负责包干家庭居民健康档案的建立和日常维护工作,

形成良好的家庭健康服务工作基础;要及时主动与包干服务家庭取得有效联系,主动介绍服务人员姓名、服务特长、服务时间、联系方式、服务承诺等,签订家庭健康服务契约;要全面开展对既往已建居民健康档案信息的甄别、补充和规范整理工作,

完成户、籍分离居民健康管理关系的有效转接;要掌握包干家庭健康服务落实情况及健康服务需求情况,督促其他服务岗位人员及时补充相关服务信息,确保常住居民基础健康档案信息的完整、有效。

、营造良好氛围。

各镇(街道)要以社区卫生服务的公益性质和家庭健康医生责任制服务模式为重点,广泛开展宣传活动;要在镇(街道)、村(社居)委、楼道和社区卫生服务机构公示家庭健康医生的服务内容、服务形式、组织网络、人员信息情况;

要统一印制和发放家庭健康服务宣传折页、服务承诺和服务联系卡,规范家庭健康医生服务行为,树立家庭健康医生服务的良好形象,构建家庭健康医生与社区居民间良好沟通互动的和谐氛围。

四、保障措施

、加强组织领导。家庭健康医生责任制工程是集中体现社区卫生服务综合改革成效和全面提升社区卫生服务质量内涵的一项重要举措。

各镇(街道)要充分认识实施家庭健康医生责任制工程的重要意义,

切实加强领导,成立社区卫生家庭健康医生责任制工作领导小组,细化工作方案,

确保该项工程取得预期实效。

、制定考核方案。各镇(街道)、区卫生局要把实施家庭健康医生责任制工程摆上本单位、本部门工作的重要位置,并列入社区卫生服务机构绩效考核的主要内容之一。各社区卫生服务机构要把家庭健康医生职责落实情况作为工作人员绩效考核的重要内容,

把家庭健康服务履行率、工作量、规范性和服务对象满意度作为家庭健康医生、片区责任团队的主要考核内容,考核结果直接与绩效工资分配挂钩,充分体现“多劳多得、优绩优酬”的分配原则,让医务人员有激励,使人民群众得实惠。

社区卫生服务的任务篇

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,

以政府主导为核心、以机制创新为突破、以全民健康工程为抓手,探索建立与我区经济社会发展水平相适应的社区卫生服务管理体制和运行机制,构建以社区卫生服务为基础、覆盖城乡、全民一体的新型医疗卫生服务体系,

为建设生态雨花、科学雨花、和谐雨花贡献力量。

二、基本原则

坚持政府主导,

落实政府责任;坚持社区卫生服务的公益性质,

注重卫生服务的公平、质量、效率和可及性;

坚持公共卫生和基本医疗并重,中西医并重;

坚持因地制宜、探索创新、稳步推进。

三、改革目标

(一)建立覆盖全体居民、布局合理、设施完善的社区卫生服务网络。

(二)建立区街贯通、政策配套、条块结合、以块为主的社区卫生服务管理新体制。

(三)建立以区、街政府投入为主和科学稳定的社区卫生服务筹资和投入机制。

(四)建立完善社区卫生服务机构与公共卫生机构的有效合作机制,落实社区卫生服务“六位一体”工作任务。

(五)建立卫生技术人才流动和高素质专业人才进社区机制。

(六)建立以服务数量、服务质量、居民满意度为主要指标的社区卫生服务机构绩效考核机制。

四、工作任务

(一)健全社区卫生服务网络,

落实公共卫生任务。坚持政府主导,强化社区卫生服务中心的标准化建设。社区卫生服务中心覆盖不到的区域设立社区卫生服务站,

并由社区卫生服务中心实行统一管理。全区设立宁南、铁心桥、西善桥、板桥个公共卫生分中心,由相关的社区卫生服务中心实行统一管理。同时,

在街道(开发区)和社(村)委会组建卫生监督检查员、健康管理责任医生和公共卫生信息员支队伍,协助公共卫生分中心开展工作。健康管理责任医生由社区卫生服务中心直接管理;卫生检查员、公共卫生信息员由公共卫生分中心管理。

(二)进一步健全和完善社区卫生服务管理体制,

充分发挥区、街两级政府在发展社区卫生服务中的主导作用。区政府负责全区社区卫生服务工作的组织领导,

合理规划全区卫生资源,并承担区级卫生事业单位的建设与发展责任。各街道(开发区)要将社区卫生服务纳入本街道(开发区)经济社会发展奋斗目标和发展规划,作为和谐社区建设的主要内容,与社区建设同布置、同检查、同落实,

为社区卫生服务提供政策支持和经费、设施保障,并承担所属社区卫生服务中心(站)的标准化建设,落实辖区内公共卫生和基本医疗任务。

(四)建立科学稳定的社区卫生服务筹资和投入机制,

加强社区卫生服务的财政投入。区、街道(开发区)两级政府加大对所属的社区卫生机构基本建设、房屋修缮、基本设备配置、人员培训等专项资金的投入。对政府举办的社区卫生服务机构,

在保证现有经费预算的基础上,完善社区卫生服务机构职工社会保障机制。

职工参加养老保险、医疗保险等单位缴费部分,

由区、街财政纳入年度预算给予专项补助;离、退休人员的离、退休费按照国家有关规定和标准,由区、街财政核定补助。市、区财政按照市政府规定的社区公共卫生服务标准安排补助经费,

各街道(开发区)也应按规定安排补助经费。

对同时覆盖—个街道(开发区)的公共卫生分中心,由各有关街道(开发区)按照人口比例分担建设经费和专项经费;对政府和社会力量举办的社区卫生服务机构提供的公共卫生服务,

通过政府购买服务的方式给予补助。

(五)政府举办社区卫生服务机构实行收支两条线预算管理。区财政局、卫生局要加强社区卫生服务机构的财务监管,规范收支行为。

区卫生局成立社区卫生服务机构会计核算中心,与局规财科合署办公,对上述社区卫生服务机构财务核算工作进行统一管理、集中核算,上述社区卫生服务机构取得的收入全额上缴卫生专用账户,支出按照预算管理要求,

由区卫生局会同区财政局予以核定。

(六)实行人员聘用,改革收入分配制度。

社区卫生服务机构全面实行人员聘用制,按照工作需要和精干、效能的要求,实行公开招聘、按岗聘用、合同管理。

根据服务数量、服务质量和社区群众评价实行职工个人收入与考核相挂钩的分配制度,强化绩效考核,防止“干多干少一个样”,充分调动社区医务人员为居民服务的积极性,提高服务效率。

实施卫生技术提升工程,

鼓励和引进高等医学院校毕业生、优秀人才到社区工作。到*年底完成全科医师、社区护士转岗培训任务。三年内医疗卫生技术人员全部达到规定学历要求。

(七)对《*市社区卫生服务机构零差率药品目录》中的药品,按照全市统一要求实行集中采购、统一配送、零差率销售,

减少药品流通环节,弱化药品收入对社区卫生服务机构的补偿作用;

其让利部分由区财政审核后给予拨付。对基本用药目录范围外的药品,仍然实行药房托管和直接让利%政策,并开展医用耗材托管;区财政对药房托管让利部分给予基本医疗补助,

以巩固“政府贴利、医院让利、公司薄利、群众得利”的格局,进一步缓解群众看病贵看病难问题。

(八)完善服务功能,改革服务模式。

建立以健康管理责任医生为主体的全科服务团队,开展主动服务、上门服务、连续服务。建立社区卫生信息网络,

实行健康管理,为群众提供基本医疗服务和免费的公共卫生服务,做到预防为主、防治结合、因病施治、合理检查、合理用药,控制医疗费用。

(九)加强社区卫生服务机构管理。

区卫生局要严格社区卫生服务机构、服务人员和技术服务准入,加强社区卫生服务机构管理,加大督促检查力度,建立社会广泛参与的监督制度。

社区卫生服务机构要严格执行技术操作规范,强化质量控制,规范服务行为。

(十)加强部门协作,形成社区卫生资源共享。

整合社区资源,

加强社区卫生服务与社区建设、残疾康复、人口计划生育工作的协调合作,充分利用社区卫生服务机构,

积极开展残疾人康复、计划生育技术指导等服务。相关部门通过购买服务的方式,

向社区卫生服务机构提供经费补助。

(十一)促进中医药发展。

加强社区卫生服务机构中医药服务能力建设,到*年底社区卫生服务中心全部开设中医诊疗科目,发挥中医药技术在预防、医疗、康复、健康教育等方面的特色和优势。

办好一所具有中医特色的社区卫生服务中心。

五、实施步骤

(一)宣传动员阶段:*年月,

出台有关文件,

召开全区社区卫生服务综合改革动员会,全面部署工作任务。

(二)方案实施阶段:*年月,

按照实施方案开展工作,加强监测与督导。

(三)总结完善阶段:年月—月,

评估、总结综合改革情况。

六、保障措施

(一)加强组织领导。区政府成立以主要负责人任组长,分管负责人为副组长,

区财政、劳动和社会保障、人事、卫生等部门以及各街道(开发区)主要负责人为成员的社区卫生服务综合改革领导小组,负责社区卫生服务综合改革工作的组织、协调和监督管理工作。

(二)明确职责分工。区卫生局负责修订完善相关规划与工作制度,加强对各街道(开发区)工作的指导,

统筹推进社区卫生服务综合改革工作。

区财政局负责建立社区卫生服务稳定的投入机制并逐年提高,加强对社区卫生服务机构财务收支管理和监督。区人事局负责加强对社区卫生服务机构人事工作的政策指导,吸引人才进社区。区食品药品监督管理分局负责社区卫生服务机构使用的药品和医疗器械的监督管理。

区民政局负责将深化社区卫生服务综合改革工作纳入社区建设规划和社区工作计划。区建设局负责将社区卫生服务设施布局纳入城市规划,统筹安排。区人口和计划生育局负责指导社区卫生服务机构开展计划生育技术服务等工作。区残联为社区卫生服务机构培训康复指导员,

配备必要的康复设备。

区审计局负责依法对社区卫生服务政府各项补助资金的投入、使用和管理的审计监督。区发改局、劳动局、物价局等部门根据职责分工,

及时协调解决工作的困难和问题,积极支持社区卫生服务综合改革。

各街道(开发区)负责辖区内社区卫生服务工作的领导和组织实施,具体承担辖区内公共卫生和基本医疗任务的落实。

(三)强化考核评估。

定期对社区卫生服务综合改革进行专项督查,对各街道(开发区)实施社区卫生服务综合改革各项任务及政策的落实进行督导。

社区卫生服务的任务篇

一、组织领导

(一)领导机构

镇成立社区卫生服务工作领导小组,加强对发展社区卫生服务工作的领导,研究制定相关政策措施,

协调解决群众相关问题。领导小组成员名单如下:

*

领导小组下设办公室(简称镇社卫办),暂设在镇计生办,办公室主任由袁雪明同志兼任,副主任由陈仲勤、陈锦成兼任;

办公室专职人员包括陈锦成、李旭华、陈涛、赵明其。

镇医院成立社区卫生服务工作协调小组,组长由医院院长陈仲勤同志兼任,成员包括植绍权、赵明其、神月风。

二、总体工作目标

按照市政府的统一要求,在本镇已建成的社区卫生服务体系框架的基础上,加快社区卫生服务机构的规范建设。确保我镇社区卫生服务工作在*年月—月通过全市的统一考核验收;

确保实现“小病在社区、防病在社区、健康在社区”的目标;确保我镇群众在社区可以享受到疾病预防、基本医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的综合服务。

三、工作措施

(一)建立工作机制

社区卫生服务机构是镇政府组建的、财政全额拨款的公益性事业单位,

隶属于镇政府,由镇政府负责行政管理运作。

、明确领导责任。镇政府承担发展镇社区卫生服务的主要任务,

镇长为主要责任人,分管领导为直接责任人。由于市政府将社区卫生服务工作考核纳入《东莞市镇(街道)领导班子年度量化考核办法》的考评体系,并对领导不到位、措施不得力的镇街,将按有关规定追究相关领导责任,

因此,

我镇各相关部门必须明确工作职责。

、建立会议制度。我镇社区卫生服务工作领导小组要根据工作需要,

定期或不定期召开领导小组成员会议,

及时通报相关工作进展情况,研究解决相关问题,详细布置每一阶段的工作。

、建立上报制度。镇社卫办在每个实施阶段过程中,

要及时将实施情况向镇领导小组汇报,并在每个实施阶段结束后的第一周内将该实施阶段的工作情况以书面形式上报市社卫办。

(二)明确工作职责

在镇委镇政府的领导下,各相关职能部门要互相协调配合,各司其职、各尽其责。

、镇社卫办。镇社卫办要负责全镇社区卫生服务工作的组织协调及具体实施。

、镇医院及镇医院社区卫生服务工作协调小组。镇医院要按照全市发展社区卫生服务机构“五个统一”(统一规划、统一标准、统一标识、统一装备、统一管理)的标准,优先改革现有医疗机构、避免重复建设,

并结合我镇的具体实际情况,做好全镇“一中心、四站点”的选址及功能布局,做好“一中心、四站点”建设、装修、设备采购、人员工资、日常管理等各项费用的粗略预算,形成书面报告,

供镇委镇政府制定各项发展社区卫生服务措施提供可行依据,

更便于镇财政部门做好发展社区卫生服务的专项经费预算。镇医院社区卫生服务工作协调小组要负责处理好镇医院社区卫生服务机构转型移交及医院保留机构建设成专科或综合医疗门诊的相关事项。

、村委会。对“一中心、四站点”选址所在的村委会,

应全力协助镇社卫办做好“一中心、四站点”的建设工作。

、规划部门。

要尽快对镇府研究确定的“一中心、四站点”的规划选址做好上报审批。

、城建部门。要尽快对“一中心、四站点”的建筑设计、装修做好具体预算及报建手续。

、镇财政分局。要根据市财政局即将制定的社区卫生服务财政补助政策和财务管理办法的要求,

加快落实*年全镇社区卫生服务专项经费支出,做好*年全镇社区卫生服务专项经费预算。协助做好“一中心、四站点”的医疗设备招投标采购工作。

、镇社保分局。

要按照市社会保障局建立门诊医疗保障制度的要求,

尽快将我镇符合条件的社区卫生服务机构纳入社会保险定点医疗机构范围,方便全镇广大群众(含新莞人)就医。

、组织人事办。市人事局目前正抓紧制定社区卫生人才引进政策,制定社区卫生专业技术人员任职资格制度和社区卫生服务机构人员聘用制度。

我镇组织人事部门要切实落实市人事局的各项人才引进政策,

积极帮助社区卫生服务机构引进各类卫生专业人才。

、文化广电中心。镇文化广电中心要根据镇社区卫生服务工作领导小组的要求,

广泛宣传发展社区卫生服务的重要性及意义,

介绍社区卫生服务功能、服务项目、服务指引等,发动全社会共同支持社区卫生服务工作,营造浓厚的工作氛围。

四、实施步骤

社区卫生服务工作分三个阶段实施:

(一)准备阶段(*年月—月)

、成立机构。

镇成立社区卫生服务工作领导小组,

镇医院成立社区卫生服务工作协调小组。

、动员部署。我镇于*年月中下旬召开全镇动员大会。

、制定规划。

摸清全镇卫生资源和需求以及现有社区卫生服务机构、村(社区)卫生站、门诊部运作情况,

确定可整合、转型或改造为社区卫生服务机构的医疗机构,制定本镇街社区卫生服务发展建设规划。

(二)实施阶段(*年—月)

、按规划组织建设。我镇要严格按照本镇街社区卫生服务发展建设规划,

优先整合现有医院的社区卫生服务机构以及村(社区)卫生站、门诊部,转型或改造为镇街社区卫生服务机构。

、按计划逐步推进。我镇要严格按照全市的统一部署和本镇街社区卫生服务发展建设规划,

逐步推进社区卫生服务机构建设。我镇要重点抓好社区卫生服务中心的建设,

并选择—个社区卫生服务站作为示范点。

务必在*年月底前完成本镇街社区卫生服务发展建设规划的实施。

、按功能逐步健全。我镇医院要根据《东莞市社区卫生服务公共卫生服务项目目录》要求,

逐步将疾病预防、健康教育、保健康复等公共卫生服务交由社区卫生服务中心承担,由社区卫生服务中心指导下属社区卫生服务站开展公共卫生服务项目。

市社区卫生服务工作领导小组要于*年月组织督导组对各镇街进行阶段性督导。

(三)考核验收阶段(*年月—月)

社区卫生服务的任务篇

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导,

以《*市卫生发展规划(*—年)》为依据,全面落实科学发展观,把发展社区卫生服务作为深化医疗卫生体制改革,有效缓解居民看病难、看病贵问题的重要举措,

作为构建新型卫生服务体系的基础工作抓实抓好,着力推进体制、机制创新,

努力满足群众基本卫生服务需求。

(二)基本原则。

——坚持公益性质,转换运行机制和投入方式,确保社区卫生服务的公平性和可及性。

——坚持政府主导,强化政府责任,

鼓励社会参与,

多渠道发展社区卫生服务。

——坚持实行区域卫生规划,立足于调整现有卫生资源,辅以改扩建和新建,健全社区卫生服务网络。

——坚持防治结合,公共卫生和基本医疗并重,

中西医并重。

——坚持因地制宜,城乡统筹,

开拓创新,科学发展。

二、总体目标与具体工作指标

总体目标:以“户户拥有家庭医生,人人享有卫生保健”为长远目标,

到年,全市基本建立机构设置合理、服务功能齐全、人员素质优良、运行机制科学、监督管理规范、保障措施有力的城乡社区卫生服务体系。

城乡居民均可享受到“便捷、经济、安全、有效、连续”,集“预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导、基本医疗”为一体的综合社区卫生服务。

具体工作指标:

——到*年,鹿城、龙湾、瓯海三区基本建立社区卫生服务体系;到年,

其他个县(市)基本建立社区卫生服务体系,其中经济强县(市)要加快进度。

——建立至分钟的社区卫生服务圈。到年,城镇(街道)、乡村和边远山区的%以上居民分别出行、、分钟以内就可到达社区卫生服务机构,

社区责任医生达到每千人.至名,

逐渐实行社区卫生服务中心、社区卫生服务站一体化管理。

——到年,

居民基本卫生知识知晓率和主要慢性病管理率达到%;以家庭为单位,健康档案建档率达到%。

三、加快社区卫生服务体系建设

(一)明确社区卫生服务机构的功能定位、性质、编制。

社区卫生服务机构功能定位为提供公共卫生与基本医疗服务;

社区卫生服务机构(乡镇、街道卫生院)性质为全民公益性事业单位,实行差额拨款。积极探索收支两条线管理。

乡镇(街道)防保站归并到社区卫生服务中心(乡镇、街道卫生院),实行人、财、物统一管理。按照精简高效的要求,

核定相应的事业编制,定编定岗不定人,

实行全员聘用制。现阶段,各县(市、区)城市社区卫生服务机构的人员编制按《浙江省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》(浙编办〔*〕号)精神,

每万人配备至名工作人员,原则上按每万人配备至名医师(其中,

全科医师不少于名),

护士按与全科医师:的标准配备,专科执业医师、辅助(线、超、心电图)、财务、管理等人员不超过核定编制总数的%(其中,每个中心一般应配备药剂、检验、辅助和财务人员各名);按规划设康复护理床位的机构,按照每床.人的标准相应增加编制。

农村社区卫生服务中心的编制目前可参照执行。

人员入编要坚持实事求是和确保质量的原则,按照定编定岗、公开考录、择优聘用、积极稳妥、逐步到位的要求妥善进行。

一是原具有全民事业身份的正式职工,符合岗位要求的,直接转入;二是原具有集体身份的正式职工,经县(市、区)卫生行政部门会同当地人事部门考核合格、符合岗位要求的,

准予转入,考核不合格的,允许年后再考核次;

对经再次考核仍不合格的,保留其原有身份和待遇;对确实不适宜在社区卫生服务中心(乡镇、街道卫生院)工作的,

应采取分流措施逐步消化解决。

聘用条件、名额由各县(市、区)卫生行政部门会同人事部门根据当地实际情况确定。

以上两类合格人员经县(市、区)卫生行政部门、人事部门核准后办理聘用手续、纳入编制管理。今后缺编的社区卫生服务中心(乡镇、街道卫生院)增加人员,应按照事业单位实施人员聘用制度的有关政策规定,通过公开招聘、竞争上岗等方式择优聘用,优先聘用医学院校毕业生,

并实行合同管理。各县(市、区)乡镇(街道)计划生育技术服务机构可合并到社区卫生服务中心(乡镇、街道卫生院),实现资源重组,具体方案由各地结合实际制订。

(二)健全城乡社区卫生服务网络。

积极调整现有卫生资源,建立以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体,其他基层医疗卫生机构为补充的社区卫生服务网络。

各地原则上按照乡镇(街道)所辖范围或按至万人口设置所社区卫生服务中心,社区卫生服务中心的责任医师必须承担具体的社区公共卫生服务工作,其服务半径为.至.公里,

服务人群为辖区常住人口(包含居住个月以上的外来人口,

下同)的%至%,社区卫生服务中心可根据需要设置若干个社区卫生服务站,社区卫生服务站服务范围为至个村(居)委会,服务人口约.至万;

辖区常住人口少于.万人的乡镇可设社区卫生服务站。

社区卫生服务中心主要由一级、二级医院及乡镇(街道)卫生院等基层医疗机构转型改造设立,社区卫生服务站主要由社区卫生服务中心延伸或村卫生室改造设立,但要严防盲目设置新的医疗卫生机构,不搞重复建设。对符合设置社区卫生服务机构条件的,

以社区卫生服务机构为第一名称注册登记;对暂不符合设置社区卫生服务机构条件,但已具备服务理念、开展公共卫生和基本医疗服务的,以社区卫生服务机构为第二名称注册登记。对于现有基层卫生资源不足的城区、开发区或新建小区,

政府应加以补充完善,也可通过公立大中型医院调整部分资源举办社区卫生服务机构,

但须实行人事、业务、财务单独管理。

要按照平等、竞争、择优的原则,统筹社假期计划作文区卫生服务机构发展,

鼓励社会力量参与社区卫生服务建设,充分发动社会力量举办社区卫生服务机构。原则上市辖三区(包括*经济技术开发区、*生态园区范围,下同)政府不再投资举办新的医院,乡镇(街道)卫生院不得向医院发展,

要着力发展社区卫生服务。*年,

以乡镇(街道)所辖范围为单位,市辖三区社区卫生服务中心覆盖率达到%以上,各县(市)达到%以上;年,市辖三区力争达到%,

各县(市)力争达到%。*年,市辖三区规范化、标准化社区卫生服务中心覆盖率达到%以上,各县(市)达到%以上;

年,市辖三区力争达到%以上,

各县(市)力争达到%以上。

社区卫生服务中心对社区卫生服务站实行一体化管理。目前可采取两种形式:一是全面实行财务管理、药品进购、人员调配、工资发放、业务指导、制度建设等“六统一”管理,社区卫生服务中心和社区卫生服务站的人员享有同等待遇(包括社会保险费用);

二是实行药物、业务、制度的统一管理,

并加快实施进度向“六统一”管理转化。各级党委、政府要把“乡村卫生一体化管理”工作作为深化农村卫生改革的一项重要工作来抓,在深入宣传、提高认识的基础上,建立领导机构,

制定切实可行的实施方案,营造齐抓共管的良好氛围。

抽调责任心强、业务熟悉的人员组成“乡村卫生一体化管理”清产核资工作小组,对社会力量举办的社区卫生服务站(村卫生室)的药品、资金、医疗器械等进行清理盘点,重新建立健全各类台账,

进一步完善各项规章制度,确保社区卫生服务站(村卫生室)的各项工作纳入统一管理。各地可实行试点,逐步推广,至年全部实施“一体化管理”。

(三)落实社区卫生服务机构的综合服务功能。

落实公共卫生任务。坚持预防为主的方针,切实承担社区公共卫生任务。全面建立家庭健康档案,每年筛选至种重点疾病实施社区强化干预行动;

加强健康教育和健康促进,

建立健康教育基地,普及疾小学生作文 春天病预防保健知识,倡导科学、文明、健康的生活方式;

做好老年人、孕产妇、儿童、精神病人等重点人群的健康管理,实施高血压、糖尿病、心脑血管病和恶性肿瘤等重点慢性病的随访和管理,加强计划免疫、妇幼保健和精神卫生等工作;

重点控制严重危害社区居民健康的传染病,承担传染病报告、家庭隔离消毒指导、疫情现场处置等工作;协助开展公共卫生突发事件应急救治和公共卫生监督管理等工作;

整合卫生服务资源,促进计划生育技术服务、残疾康复等工作在社区中开展。

提供基本医疗服务。开展全科医疗服务,

切实承担社区常见病、多发病、诊断明确的慢性病等的诊治工作,

提供慢性病人、伤残和肿瘤康复病人等后续住院治疗服务。发挥中医药在社区卫生服务中的优势与作用,配备中医药专业技术人才,推广和应用社区中医药适用技术,提供简、便、验、廉的特色服务。

积极利用中医药资源,

应用中医药适宜技术,

充分发挥中医药的特色优势。建立健全与服务功能相适应的辅助科室和后勤保障体系,确保“六位一体”服务的落实和社区责任团队服务的开展。

(四)加快社区卫生服务人才队伍建设。制定社区卫生队伍建设规划。县(市、区)卫生行政部门要按照城乡社区卫生服务的总体要求,

科学制定社区卫生队伍建设三年规划和分年度实施计划,并积极组织实施。

到年年底,

每万人至少配备全科医生人;从事社区卫生服务的卫技人员中,具有大专以上学历和中级以上职称人员达%以上。

畅通人才引进渠道。新进社区卫生服务机构人员原则上应具备大专以上学历,优先招录全科医学专业类毕业生。

鼓励上级医院卫技人员向社区流动。

退休卫技人员应聘到社区工作,原单位应保持其退休待遇不变。

强化公立大中型医院、疾病控制中心、妇幼保健机构和计划生育技术服务机构对社区卫生服务机构的业务指导和培训。

要有计划地组织社区卫生工作人员到医院和预防保健机构进修学习、参加有关学术活动。

加快全科医学人才培养。按照《浙江省乡村卫技人小学生日记400字员素质提升工程实施方案》(浙卫发〔〕号)精神,

认真实施基层卫生技术人员素质提升工程,建立相应的领导机构,制订具体工作目标,依托市内外医学教育资源,建立完善全科医学教育体系,

有计划地组织社区各类卫技人员参加学历教育、岗位培训、规范化培训等多种形式的全科医学系列理论和实践教育。各地要落实专项教育经费,市级财政每年安排万元对市辖三区进行补助。*医学院要充分利用自身优势,设立全科医学专业,

支持全市全科医生定向学历教育。对本市定向培养的全科医学专业毕业生,其在校学杂费由当地财政负担。到年年底,

完成所有社区卫生专业技术人员相应的岗位培训,经省级卫生行政部门确认的全科医学系列培训者达%以上。

四、深化社区卫生服务工作运行机制改革

(一)深化人事分配财务管理制度改革。全面推行聘用制,实行社区卫生服务机构人员定编定岗、公开招聘、合同聘用、能进能出、岗位管理、绩效考核的办法。

社区卫生服务机构人员绩效考核结果作为续聘、解聘、调整岗位、收入分配的依据,建立高水平人员“留得住”、不合格人员“流得出”的用人机制。

改革社区卫生服务中心主任单一委任制,

实行直接聘任、招标聘任和推选聘任等多种选拔任用方式,

择优选聘符合条件的人才担任社区卫生服务中心主任,完善主任任期目标责任制,

逐步培育形成一支职业化、专业化的管理队伍,

提高社区卫生服务管理水平。加大分配制度改革力度,建立与服务数量、工作质量和群众满意度相挂钩的分配制度。合理确定工资总额增长幅度,使社区卫生服务工作人员安心在社区工作,

并吸引大中型医院人才到社区卫生服务机构工作。

对政府举办的社区卫生服务机构全面实行收支预算管理。

有条件的县(市、区)可率先开展收支两条线管理试点,收入全额上缴同级卫生行政部门或财政部门,支出由同级卫生行政部门或财政部门按规定核定安排。鼓励社会力量通过捐赠支持社区卫生事业的发展。

(二)巩固完善社区责任医生制度。转变观念,统一认识。社区责任医生要从单纯的医疗服务转向公共卫生和基本医疗为主的社区卫生服务;

既要承担基本的医疗服务,

也要做好疾病预防控制、卫生监督协管、健康知识普及等各项公共卫生服务工作;要从坐等病人转向进村入户、上门为病人服务,重心下移;从间断的医疗服务转向连续的健康服务;

要从掌握单科医学知识转向具有全科医学知识。

加强培训,提高服务能力。采取有效措施,

提高以社区责任医生为骨干、社区护理等人员共同组成的社区责任医生团队的整体水平。

以全科医师规范化培训和岗位培训为主要方式,提升社区责任医生的全科医学专业水平和全科医师所占的比重。

落实制度,

明确任务。进一步深化“联村(居)医生、驻村(居)医生”等多种形式的社区责任医生制度,

落实社区责任医生的工作任务。以主动服务、上门服务为主要方式,及时掌握社区居民健康信息,

科学利用健康档案,实施有针对性的健康服务。重点做好社区内传染病、寄生虫病、地方病和慢性非传染性疾病的防控,

妇幼和老年保健以及计划生育技术指导等工作。综合运用上门巡诊、家庭病床、全科门诊等措施,为社区居民就近提供基本医疗服务。

讲求质量,注重管理。社区责任医生对社区居民进行主动巡诊和健康教育等服务次数,原则上每年不少于次。

根据服务对象的特殊需求,社区责任医生可通过签订健康合同等方式开展个性化的健康保健服务。建立科学工作评价机制,对社区责任医生的工作质量、服务数量、居民满意度等综合评价,测评其工作成效,

与分配收入相挂钩,与人事制度相挂钩。

(三)建立县级以上医疗卫生单位支援社区的工作机制。

一是大力实施“医院牵手社区行动”。加强大中型医院对社区卫生服务机构的支持力度,政府举办的三级综合医院、中医院至少与个社区卫生服务中心挂钩结对,

二级综合医院、中医院至少与至个社区卫生服务中心挂钩结对,建立双向转诊制度,

实现资源共享。要承担起对社区卫生服务机构的业务指导、技术支持、人才培养等任务,派出具有相应工作资历的有关专业卫生技术人员定期或不定期到社区卫生服务机构出诊、会诊并进行技术指导;

帮助受援的社区卫生服务机构建立和完善管理规章制度、开展适宜技术、免费培训和接受卫生技术人员进修等。与受援的社区卫生服务机构建立双向转诊关系,探索建立双向转诊信息沟通渠道,

制订双向转诊管理办法。大中型医院要成立相应的内设科室或指定职能科室负责此项工作,对社区卫生服务中心转来的患者优先提供科室选择、检查预约、住院安排等服务,

将适宜社区卫生服务机构诊疗的患者及其就诊资料及时转回社区。逐步形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的分级医疗和双向转诊新格局。二是逐步建立分工合理的纵向协作机制。

整合疾病预防控制中心、妇幼保健机构、大中型医院与社区卫生服务机构的职能,将适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担,逐步将大中型医院承担的一般门诊、康复和护理等服务分流到社区卫生服务机构。三要建立财政保障制度。

市、县两级财政要制定具体措施,

对支援社区卫生服务工作开展得好的医院予以表彰和经费支持。

五、发展城乡社区卫生服务的政策保障措施

(一)制定实施社区卫生服务发展规划。*年年底前,市、县两级政府要组织规划、卫生等部门完成制定社区卫生服务中长期发展规划和年度发展计划,

并纳入城乡社会发展规划。对按规划已设置但用房未达标的社区卫生服务机构,

各地根据社区卫生服务中心、社区卫生服务站的建筑面积分别不小于平方米和平方米的要求,提出建设或改造方案,在*年月底前予以解决。

对目前仍租房举办的社区卫生服务机构,

出租房产权属于乡镇(街道)所有的,一律免收租金;产权不属于乡镇(街道)所有的,租金由县(市、区)财政负担;市级财政对市辖三区政府举办的社区卫生服务机构的租金补助%。

城区社区卫生服务机构建设用地要与城市建设通盘考虑,同步建设。在城市新建、扩建、旧城改造中,

要充分考虑社区卫生服务机构设置的需要,优先安排社区卫生服务机构建设用地,有关规费除上缴中央的部分外予以减免。城市建设开发应当依据社区卫生服务设施布局专业规划和《城市居住区规划设计规范》等标准规范,将社区卫生服务用房作为公益性配套设施建设要求,

纳入规划设计和土地出让条件,

由开发建设单位同步建设后移交当地卫生行政部门统一管理。对已完成开发建设但未留置社区卫生服务机构用房的社区,

政府应购买社区卫生服务机构用房,

并交给当地卫生行政部门管理。市辖三区所需经费由区级财政承担为主,市级财政予以适当补助。社区卫生服务用房必须用于社区卫生服务,不得挪作他用。

(二)建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制。各级政府要按照公共财政的要求,加大投入力度,

将新增卫生专项资金主要用于社区卫生服务。以县级财政为主,统筹安排解决社区卫生服务机构基本建设、房屋修缮、基本设备配备和信息化建设经费,切实改善社区卫生服务条件,市级财政对市辖三区社区卫生服务机构建设给予一定比例补助。

落实人员培训补贴、事业单位养老保险制度建立以前的离退休人员费用的补助,确保政府举办的社区卫生服务机构正常运营。

政府举办的社区卫生服务机构从事公共卫生工作人员(按每万居民配备名)经费、业务经费按原补助渠道不变;

转为全民性质单位的人员,其养老等社会保险费用除个人负担部分外由同级财政给予补助;对基本医疗服务出现政策性亏损的,各县(市、区)政府要根据当地财政情况给予补助。

社区公共卫生服务专项经费要纳入财政预算,按照政府购买服务的要求,专项用于对社区卫生服务机构(包括社会举办)提供社区公共卫生服务的补助。

市辖三区按城市常住人口每人每年不少于元的标准和按农村常住人口每人每年不少于元的标准安排经费;各县(市)按城市常住人口每人每年不少于元的标准和按农村常住人口每人每年不少于元的标准安排经费,并随着经济的发展逐步提高标准(按上年度财政预算支出增长水平同步增长)。

社区公共卫生服务专项经费除省级财政转移支付资金外不足部分,市辖三区由市、区财政各承担%,各县(市)由当地财政预算安排。农村社区公共卫生服务经费按农村三大类项公共卫生服务项目资金补助渠道不变。

(三)充分利用社区卫生服务为医疗保障服务。发挥城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保障、新型农村合作医疗以及医疗救助制度与社区卫生服务的相互促进作用,将符合条件的社区卫生服务机构及时纳入社保门诊(住院)定点医疗机构范围,将符合规定的家庭病床相关费用纳入社保支付范围,社保信息化建设经费由各级财政支付。

适当拉开参保人员对社区卫生服务机构和二级、三级医疗机构的起付标准和支付比例档次,引导参保人员在社区首诊。参保人员在社区卫生服务机构发生的符合支付规定的相关费用,

个人负担水平应比二级、三级医疗机构分别低%、%以上。建立完善新型农村合作医疗社区首诊制度,探索完善与社区卫生服务机构特点相适应的医疗费用的结算办法,进一步研究制定各类医疗保障制度支持社区首诊和双向转诊的政策措施,引导居民优先利用社区卫生服务资源。

(四)完善社区卫生服务监管机制。严格社区卫生服务机构、人员和技术服务项目的准入管理,加强社区卫生服务机构规范化建设,完善科学的考核、评价体系和管理信息系统,

强化行业监管和质量控制。实行社区卫生服务常用药品和医用耗材政府集中采购、定向打包招标、公开采购办法,完善社区医药价格管理,确保医药安全,降低药品价格。

开展药品零差率试点,实行政府买单,

让利于民,

让群众吃上放心药、便宜药。

六、加强领导,明确职责,推进社区卫生服务工作

发展社区卫生服务,

保护和增进居民健康,是各级政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容。各地、各部门要充分认识发展社区卫生服务对于维护居民健康、促进社区和谐的重要意义,将其列入重要议事日程,纳入各级政府年度综合目标管理和考核,

切实加强组织领导工作。

要建立健全政府牵头、多部门协调配合的工作机制。市政府建立由分管领导牵头的发展社区卫生服务工作领导小组,

研究制定社区卫生服务发展布局规划和重大政策措施,研究解决工作中遇到的重大问题,加强检查和指导。县(市、区)政府作为发展社区卫生服务的责任主体,要建立由政府主要领导为组长、各相关部门负责人为成员的社区卫生服务工作领导小组,

根据本实施意见,制定具体的实施办法,

积极落实各项政策措施,组织督促有关部门和乡镇政府(街道办事处)认真履行职责,发挥乡镇(街道)、村(居)委会的作用,确保发展社区卫生服务各项目标任务的实现。

社区卫生服务的任务篇

一、统一思想。切实增强创建全省社区卫生服务先进区活动的责任感和紧迫感

实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务,构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型乡村卫生服务体系,

对于坚持预防为主、防治结合的方针,优化乡村卫生服务结构,方便群众就医,减轻费用负担,

建立和谐医患关系,具有重要意义。根据国家、省、市有关发展社区卫生服务的工作要求及我区社区卫生发展的需要,创建工作势在必行。区社区卫生服务工作启动较早,

取得了一定效果。目前,区社区卫生服务框架已基本形成,队伍培养力度不时加大,服务内涵不时丰富,

六位一体”功能不时完善,对落实预防保健、方便群众就医、减轻居民负担起到积极作用。市卫生局推荐我区代表全市参创省级先进区,这既是对我工作的肯定,又对我新的要求。

应当看到区社区卫生服务工作从总体上看,受多种因素制约,

发展水平不高,工作开展不平衡,对照规范还有不小的差异。区政府已将创建社区卫生服务先进区工作列入年度《政府工作演讲》和全区经济和社会发展奋斗目标,社区卫生服务中心建设纳入年政府实事工程之一,

为此,社区卫生服务是乡村卫生工作的重要组成局部。一定要既看到创建工作面临的严峻形势和繁重任务,又看到良好的基础和有利条件,进一步增强责任感、紧迫感,

增强创建工作的信心和决心,以不创则已,

创则成功,

志在必得,决战决胜的精神和勇气,

扎扎实实地推进创建工作。相信,

只要我坚定信心,下定决心,众志成城,

加倍努力,

措施到位,方法得当,创立的目标就一定能够实现。

二、对照规范。

全力推进创建工作

各有关部门积极参与,要本着“先急后缓、突出重点”原则,

社区卫生服务先进区创建考核规范包括五大项、二十二条、近百个得分点。每一个得分点都很重要,必需认真地、扎实地、全面地抓好。具体工作中,以办事处为单位。

合理分配资源和精力,

突出抓重点、抓难点、抓薄弱环节,实现重点突破,

整体推进。会议下发了创建实施方案和考核标准,

请各位认真领会会议精神,研究考评规范,对照规范制定本部门、本单位创建工作计划,迅速组织实施。凡本单位、本部门内能解决落实的迅速完成,

凡需区创建领导小组协调解决的及时上报。根据创建工作序时进度,要求月底前基本完成创建任务,月底前自查自纠整改完毕,

-月做好迎接省、市检查的各项准备,时间紧,任务重,要求高。

为此,各创建部门和单位要理清思路,抓住重点,

提高效率,认为要着力掌握三个工作重点,全力推进创建工作。

结合实际,一是加快各社区卫生服务中心的规范化建设和功能完善。

区卫生局要会同各中心负责人根据创建规范。研究建设方案,既要坚持基本的统一的规范,

又要各具特色,充分发挥各自优势,展示特长,迅速落实中心建设和功能合理配置。各街道办事处及有关部门要依照国务院、省、市关于加快发展社区卫生服务相关政策要求制定文件并贯彻落实。

也是临时开展社区卫生服务工作的佐证,二是抓好创建台帐资料的整理。台帐资料是迎检得分的重要环节。各参创部门要充分认识台帐资料工作的重要性。要求各有关部门,

依照责任分工及时搜集、整理相关资料,报送区创建技术服务小组统一扎口。社区卫生服务中心提供技术支持,各街道办事处、社委会具体组织实施,

完成社区诊断和为岁以上老人建立健康档案岁以上居民签定保健合同的任务,各社区服务机构以“六位一体”功能落实为核心,

以主动上门服务为根本点,

全面推进社区居民健康保健规划。

业务管理机制有突破,

推进双向转诊,构建乡村二级卫生服务体系框架,落实业务管理一体化机制。各社区卫生服务中心自立台帐,台帐后期制作要求档案化。

营造良好氛围。迅速提高居民对社区卫生服务的知晓率和满意率。

各部门各单位要采取多种形式,

三是抓宣传教育。

大力宣传创建全省社区卫生服务先进区活动的目的意义,宣传社区卫生服务工作的性质、地位,宣传党和国家对社区居民健康关怀的方针、政策,

广泛动员企事业单位、社会团体和社区群众通过各种方式支持社区卫生,切实让群众了解社区卫生,理解社区卫生,

支持社区卫生,参与社区卫生服务,努力在全社会形成关心和扶持社区卫生事业发展的良好氛围。

三、加强领导。为创建全省社区卫生服务先进区活动的开展和任务完成提供强有力的保证

明确责任。创建活动的主体是区政府,

各级、各部门要高度重视,

加强领导,精心规划,周密安排,协调关系,整合力量,

解决难点,整体推进,要注重用社区这个平台整合社区卫生服务的各项工作,把社区卫生服务作为乡村社区建设工作的主要任务抓紧抓好,促进乡村医疗卫生事业的全面发展。

区政府已经成立了创建工作领导小组,各级、各部门特别是各责任单位要严格依照创建分工安排和要求,一要加强领导。

真正把创建工作摆上重要日程,抽调精干力量,组成创建机构,

搞好任务落实。

各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人,要亲自部署,亲自指挥,亲自检查。

分管领导作为具体责任人,要集中精力,狠抓任务落实。

要深入一线,

解决实际问题,扎扎实实地把创建工作做好。各级、各部门、各单位要严格依照创建实施方案结合各自责任分工,层层分解任务,明确工作要求,

落实责任主体,把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。

要及时了解掌握工作任务进度、各项指标完成的质量,

找准薄弱环节,

抓住重点难点,

集中力量解决突出问题,决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响创建工作的整体进度。

务求实效。

要完善考核奖惩制度,二要强化督查。

强化监督检查,真正做到事事有人管、件件有着落。为加强对责任单位的效能监察,做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角,区委专门成立了由区创建督导小组,

督导小组要认真掌握序时进度,加大督导指导力度,及时掌握各创建单位的工作开展和完成情况及工作中遇到困难,

汇总好、汇报好,切实发挥指导、引导和督导的作用。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用,对因工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评,影响实现创建目标的要严格追究责任。

区创建全省社区卫生服务先进区技术服务小组承担创建领导小组办公室的职能,要下大力气做好创建活动的具体规划和组织实施工作,

既要为政府发挥顾问助手作用,针对发现的重要问题及时改进建议,也要主动协调有关部门和各方力量,及时反映创建活动取得的效果和存在问题,

政府和创建单位之间架起沟通的桥梁,共同促进创建活动的顺利开展。

社区卫生服务的任务篇

为进一步巩固省社区卫生服务先进区创建成果,促进全区社区卫生服务事业又好又快发展,

经研究,决定在全区范围内开展社区卫生服务机构基本建设长效管理工作,现将有关事项通知如下:

一、工作目的

学习实践科学发展观,以办群众满意的社区卫生服务事业为目标,提升社区卫生服务机构管理水平和服务水平,

从而切实为群众提供“方便、安全、温馨、价廉”的社区卫生服务。

二、工作内容

详见附件《区社区卫生服务机构基本建设长效管理内容和考评办法》。

三、领导小组

组长区卫生局党委书记局长

副组长区卫生局党委副书记纪委书记

区卫生局副局长

区卫生局副局长

成员北港街道社区卫生服务中心主任

新闸街道社区卫生服务中心主任

五星街道社区卫生服务中心副主任

街道社区卫生服务中心主任

西林街道社区卫生服务中心主任

大街街道城市社区卫生服务中心主任

荷花池街道社区卫生服务中心主任

五星街道马公桥社区卫生服务中心主任

领导小组负责《区社区卫生服务机构基本建设长效管理内容和考评办法》(以下简称“管理办法”)的制订和修订工作,监督“管理办法”具体实施与落实情况,

并根据实施过程中存在的问题和意见,及时完善“管理办法”,促进社区卫生服务机构基本建设形成长效管理机制。

四、考评小组

组长区卫生局副局长

副组长区社区卫生服务管理中心主任

成员区卫生监督所所长、疾控中心主任

疾控中心书记

区卫生局办公室主任

区爱卫办主任

区卫生局医政科科员

考评小组根据“管理办法”,严格开展考评工作,杜绝弄虚作假、,并及时将每次考评结果、考评过程中发现的问题、意见和建议上报领导小组。

五、考评办法

由考评小组和(或)考评小组指定、委派相关工作人员,根据“管理办法”,每月不定期、不定时对全区各社区卫生服务机构考评,每次考评结果次日在卫生信息网公布,

每月考评结果经领导小组审核后,于次月上旬在卫生信息网公布。各社区卫生服务机构应针对考评所指出的问题,

立即提出整改方案,明确整改期限并整改到位。

六、申述办法

对每次考评后的结果,各相关单位有疑义的,可在考评结果公布后一周内申述,申述以书面形式,

说明申述理由并加盖单位公章后上报考评领导小组,由考评领导小组组长或副组长核实情况后作出最后考评结果和认定。

七、考评管理

考评成绩每月累计,

全年考评结束后按实际月份数平均后由高到低排名,

平均后的考评成绩与各社区卫生服务中心主任个人年终考核挂钩,与各社区卫生服务机构年终考核成绩挂钩,对在考评过程中发现问题并未按要求及时整改到位的单位和个人,

将予以通报批评,情节严重者将追究相关责任人的行政责任。

八、本通知要求于之日起正式实施。

年月份为模拟操作期,成绩不纳入全年计算,月份起正式开始考评。

社区卫生服务的任务篇

这次全市城市社区卫生工作会议是一次非常重要的会议,

主要任务是贯彻全省城市社区卫生工作会议精神,

落实促进社区卫生工作加快发展的措施,进一步健全城市医疗卫生服务体系,努力满足人民群众的基本卫生服务需求,

积极推进和谐黄石建设。

市委、市政府对城市社区卫生工作一直非常重视。会前,振有书记亲自深入社区进行实地调研、召开座谈会,

对社区卫生工作作出了重要指示;市政府出台了《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》。等一会,振有书记还要作重要讲话,

希望大家认真领会,切实抓好贯彻落实。下面,

我先讲几点意见:

一、社区卫生工作是和谐社会建设的重要内容,

全市上下务必增强做好这项工作的紧迫感和责任感

近年来,市委、市政府坚持把发展社区卫生服务作为城市卫生工作的重要环节来抓,各级各部门结合实际,精心组织,

扎实工作,

全市社区卫生服务工作得到较大发展,并一直走在全省前列。尤其是以下三个方面的工作要给予充分肯定:一是社区卫生服务网络基本建立。

我市社区卫生工作从年开始起步,到目前为止,

全市共建成个社区卫生服务机构,其中,社区卫生服务中心家,社区卫生服务站家,全面完成区域卫生规划中的设置目标;

社区卫生覆盖城市居民比例达到%以上。

二是社区卫生服务设施进一步完善。坚持政府主导、社会参与,多渠道增加对社区卫生服务工作的投入。近年来,市财政投入多万元,

进一步加强了社区卫生服务业务用房、医疗设备等设施建设;并采取“以奖代补”的形式积极促进各级政府增加投入,全市累计投入达多万元,社区卫生服务条件得到较大改善。

目前,社区卫生服务机构在硬件上基本做到了“个”,即业务用房使用面积达到平方米、有台电脑、台彩电、台冰箱、部电话和套冷链包。同时,采取市场办法,

积极鼓励社会资本参与社区卫生服务,在我市已建成的家社区卫生服务机构中,

民营主办的有家,占%,初步形成了多元化竞争格局。三是社区卫生服务综合能力不断增强。

我市社区卫生工作坚持以主动服务、上门服务为主,积极开展以健康教育、预防保健、康复训练、计划生育技术服务及一般常见病和多发病诊疗为主的系列服务,社区卫生的综合服务能力得到了明显提高。年开始创建全省城市社区卫生服务示范区以来,四个城区均通过验收,

被评为全省城市社区卫生服务示范区;黄石港区、西塞山区、铁山区还分别获得了湖北省中医药服务示范区称号。

这些成绩的取得,凝聚了各级、各部门尤其是卫生系统同志们的智慧和汗水。借此机会,我代表市委、市政府向为全市社区卫生服务付出艰辛劳动、作出积极贡献的广大卫生工作者和社会各界热心人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市社区卫生服务工作还面临着一些亟需解决的困难和问题。一是社区卫生服务机构设施还有待进一步完善。

目前大部分社区卫生服务机构都是租赁业务用房,运行成本较高,部分机构卫生器械设备不足的问题也比较突出,制约了社区卫生服务的发展。

二是社区卫生服务人员素质还有待进一步提高。社区卫生服务机构中专业技术人才尤其是全科医生比较缺乏,绝大多数社区卫生服务机构中,

高级职称的医生较少,不能完全满足服务需要。三是社区卫生服务功能还有待进一步增强。目前我市社区卫生服务资源还较短缺,

综合服务功能还不够完善,疾病预防、妇幼保健等公共卫生任务还不能落实到位等。

以上这些问题的存在,既有体制、机制方面的原因,也有管理不力、认识不足的原因。

各城区、各部门一定要充分认识到发展城市社区卫生服务是落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要,

是促进城市医药卫生体制改革、缓解“看病难、看病贵”的重要举措,全市上下尤其是各相关部门要进一步增强抓好这项工作的紧迫感和责任感,切实加强社区卫生机构建设,

着力强化社区卫生服务功能,推动我市社区卫生服务工作再上新台阶。

二、明确目标,突出重点,

进一步提高社区卫生服务水平

我市发展社区卫生服务的工作目标是:到年,社区卫生服务覆盖城市居民比例达到%以上;社区居民在社区卫生服务机构就诊比例达到%以上;以家庭为单位,社区居民健康档案建档率达到%以上;

社区内高血压、糖尿病病人等重点人群的管理率达到%;辖区居民对社区卫生服务机构的满意率达到%以上。要实现这一目标,

必须突出重点,

进一步加大工作力度,切实抓好以下几项工作:

(一)要围绕便民利民,优化社区卫生服务机构布局,完善社区卫生服务网络。加强城市社区卫生服务工作,

关键是要优化布局,

形成功能合理、方便群众,“低水平、广覆盖、高效率”的服务网络。

一是要统筹规划,优化布局。要坚持政府主导、便民利民的原则,进一步完善社区卫生发展规划,

对社区卫生服务机构的设置,原则上按—万居住人口设置所社区卫生服务中心、按万人以上设置所社区卫生服务站来布点。对此,

要逐区、逐个街道(办事处)明确社区卫生服务中心(站)的规模和组建办法,

既要确保覆盖到位,

又要防止重复建设。二是要加大现有社区卫生资源的整合力度,

积极发展社区卫生服务机构。要把发展社区卫生服务同利用盘活现有存量资源结合起来,切实加大对社区内计划生育技术指导站、门诊部、卫生所等的重组或改造力度,

力争能改建的不新建,能转型的不新增。从年起,只要没有突破全市社区卫生服务发展规划的机构数目,各区政府创办的一级医院都要进行整体转型或改造设置成社区卫生服务中心。

要发挥市场机制的调节作用,打破部门和所有制界限,鼓励社会力量参与社区卫生服务体系建设,努力形成多元化发展社区卫生服务的格局。三是要严格标准和要求,

严把社区卫生服务的准入关。在建立社区卫生服务机构时,

必须严格执行《城市社区卫生服务中心基本标准》和《城市社区卫生服务站基本标准》,加强对社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入管理。

新设立的社区卫生服务机构必须按照统一的标准建设,配备必要的合格设备和人才;对不具备条件、不符合标准、没有合格人才的坚决不允许准入,原来已建立的要限期整改;经整改仍达不到标准的,

要依法取消执业资格。

(二)要围绕完善功能,努力提高社区卫生服务质量和水平。一是要明确发展方向,

完善综合服务功能。社区卫生服务机构主要是以城市妇女儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为重点服务对象,

为其提供公共卫生和基本医疗服务,具有公益性质,不以营利为目的。这是社区卫生服务的基本特征,

也是社区卫生服务具有强大生命力、深受群众欢迎的关键所在。因此,社区卫生服务要以“小病不出社区、大病及时转诊”为目标,不断完善综合服务功能,

强化公共卫生服务职能,实施综合防治和群体性干预。要加强健康教育,落实传染病、慢性非传染病综合防控措施;

发展妇幼保健、残疾人康复、老年人护理、寿终关怀等多项服务;积极开展一般常见病、多发病诊疗,提供家庭病床、计划生育技术指导等综合服务,

不断提高基本医疗和公共卫生服务能力。二是要切实加强技术培训,提高队伍素质。建立一支高素质的人才队伍,

是提高社区卫生服务质量和水平的重要环节。

要利用我市现有的卫生教育资源,

加强全科医学培训基地建设,通过采取脱产学习和在职培训相结合的方法,缺什么补什么,对已从事城市社区卫生服务工作的医务人员进行全科医生、公共卫生医师、社区护士岗位培训,努力提高社区卫生专业技术人员整体素质。

三是要实行对口支援,加大对社区卫生服务的技术扶持。要大力促进优质医疗卫生资源向社区延伸,鼓励市内各大中型医院利用自身技术优势,在基层设立社区卫生服务机构。

要加强大中型医院、预防保健机构、计划生育机构与社区卫生服务工作的技术协作,有计划安排高级技术人员到社区服务机构开展坐诊、带教、讲座等活动;

要严格执行城区二、三级医疗卫生机构医生晋升高级职称前,必须到社区卫生服务机构工作年以上的规定;同时,鼓励大中型医院、预防保健机构离退休专家到社区卫生服务机构工作,不断提高社区卫生的服务水平。

四是要转变服务模式,改进服务方法。

社区卫生服务要以“主动服务、上门服务”为主。社区卫生服务机构医务人员要主动深入社区、走入家庭、贴近群众、送服务上门;

要积极开展居民健康调查,

建立健全居民健康档案,全面掌握居民健康状况,实行健康分类、规范管理、跟踪服务。

要引导社区卫生服务机构与大中型医院建立稳定的业务合作关系,

实行双向转诊。要在实践中不断探索新的服务模式,进一步丰富社区卫生服务的内容,努力为社区居民提供从生命孕育到出生、成长直至寿终的“全程健康服务”,真正做到定期查访,

及时解答,无病预防,有病随访,全程服务。

(三)要围绕增强活力,积极推进社区卫生机制创新。一是要探索促进社区卫生服务工作发展的补偿机制。

市、区政府是发展社区卫生服务的主要责任者,也是公共卫生和基本医疗服务的提供者,

必须适应市场经济的发展需要,运用市场手段,引入竞争机制,采取向基层医疗机构“购买”服务的方式,

探索和健全社区卫生服务机构资金投入补偿机制。二是要健全医药管理机制。

解决“看病贵”的一个有效措施,就是要改变以药养医的现象。要积极推进医药分开试点工作,从年起,各城区要选择家社区卫生服务机构开展医药分开试点工作,

努力探索降低医药成本的新途径和方法。三是要建立参保人员到社区卫生服务机构就医的促进机制。劳动保障部门要将符合条件的社区卫生服务机构作为城镇职工基本医疗保险定点机构,将符合规定的医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围。从年起,

要结合我市实际,适当降低参保人员在社区卫生服务机构就诊的住院起付标准和个人自付比例,引导参保人员到社区卫生服务机构就诊。四是要建立社区卫生服务人员的激励机制。

要积极深化社区卫生服务人事和分配制度改革,实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的用人制度;要采取以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法,按岗位、任务、业绩确定报酬,逐步拉开档次,

形成健全的激励机制,

充分调动社区卫生工作人员的积极性和创造性。

三、加强领导,落实责任,为社区卫生服务工作创造良好的条件

城市社区卫生服务工作是城市公共卫生和基本医疗服务的基础,是城市卫生工作的重要组成部分。

发展城市社区卫生服务,是当前和今后一个时期城市卫生事业改革与发展的重要任务,必须进一步加强领导,

明确责任,加大投入,抓好落实。

(一)加强组织领导,

为发展社区卫生服务工作提供有力保证。发展社区卫生服务是政府履行社会管理、承担公共卫生服务职能的一项重要内容。各级政府要认真落实科学发展观,切实把城市社区卫生工作作为和谐社会建设的重要内容,

统筹安排,整体部署,

确保各项措施落到实处。我市已成立了以政府分管领导为组长、各相关部门负责人参加的社区卫生工作领导小组,

负责对社区卫生工作的领导。各区政府要把社区卫生作为卫生工作的重点,

切实履行好职责,加强对社区卫生服务发展规划、基础设施建设、经费安排使用等方面的统筹管理;要坚持“一把手”负责制,对社区卫生服务发展中遇到的重点难点问题,

主要领导要亲自过问、亲自解决。

各部门要牢固树立大局意识,

以对人民群众高度负责的精神,各司其职,各负其责,主动协调,

相互配合。卫生部门要严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入,建立科学的绩效考核办法、评估制度、考评机制和管理信息系统,对社区卫生服务机构进行综合考核评价,努力提高社区卫生服务人员的综合素质和服务水平;

民政部门要负责将社区卫生服务纳入社区建设规划,积极探索与社区卫生服务相适应的城市医疗救助办法,做好社区卫生服务的民主监督工作。

教育、劳动、规划、人口和计生等其它部门要找准各自的位置,明确职责,通力配合,促进社区卫生服务工作的全面协调发展。

(二)加大投入,

积极落实促进社区卫生服务工作的各项政策。要按照《市人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见》的要求,积极落实各项扶持政策,

重点是要建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制,制订对社区卫生服务的公共财政补助标准、社区卫生从业人员的培训费用补助政策,落实社区卫生服务的建设发展经费。

年起,市、区两级财政按服务人口每人每年不低于元和元的标准,安排社区卫生服务机构公共卫生服务经费,并随着经济的发展,逐年提高。

对政府举办的社区卫生服务机构租房开展业务的,

市政府将从年采取“以奖代补”的形式,每年投入万元用于社区卫生服务机构租房补贴,各城区政府都要按照:的比例进行配套。

对经批准设置的社会力量举办的社区卫生服务机构,也要采取相应的政策,根据实际情况给予适当补助。

同时,对城区新建或改建人以上的居民区,必须严格落实已出台的相关规定,配套建设社区卫生服务机构用房。

(三)严格考评,

切实加强对社区卫生服务工作的监管。要把对社区卫生服务的行政监管、过程监管、群众监管和网络监管有机结合起来,加强执业监督管理,保证医疗安全和服务质量。一是要建立科学考评体系。

要根据国家、省的新标准、新要求,建立和完善社区卫生服务绩效考评体系,

把服务项目完成情况、技术服务水平和质量、社区居民健康指标改进和居民满意度等绩效因素纳入到考评范围,进行综合考核评估,并把考评结果作为政府核拨补助、实行奖惩兑现的主要依据。

二是要严格考评程序。要把实地视察、听取汇报、查看资料等方式结合起来,

把明查和暗访结合起来,把专家评估和社区居民评议结合起来,制定严格的考评程序,真正使考评工作落到实处。三是要完善考评机制。

对社区卫生服务工作要做到年初确定目标任务,年中检查督办,

年末考核评估;要制订指标科学、规范、操作性强的考核细则,实行严格考评,做到奖惩兑现,

推动社区卫生工作健康有序发展。