地摊经济的发展历程范文第篇

关键词:地摊经济;成本;收益;

创新平台;城市管理

“地摊经济”是一种边缘经济,通过摆地摊获得收入来源的一种经济形式。流动性强,

没有专门的组织管理,经营时间和经营地点由摊主自行掌握,经营方式灵活自由,经营门槛低,

没有技术要求,

资金成本也不高,

容易上手。经营风险低,

解决了一部分待业在家人员的就业问题,也发展了部分民营企业。

地摊经济的背景

.兴起的原因

()政策支持。年月日,中央文明办明确,

在年全国文明城市测评指标中不将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。年受疫情影响最大的湖北省正在恢复消费活力,湖北宜昌、大冶尝试放开夜市地摊经济。

截至年月日,已经有济南、南宁、郑州、南京、成都、合肥、厦门、长春等城市,以及上海、陕西、辽宁、江西、甘肃等省份先后明确鼓励发展地摊经济。()经济环境。受疫情的影响,

国家停工停产,部分人员下岗失业,

失去收入来源。地摊经济由于门槛低、技术要求低、经营风险小等特点,

能够解决部分人员的就业问题。地摊经济在这一背景下焕发新的活力与光彩,为失业人员提供生活保障。()文化需求。中国常常讲究人情社会,

疫情期间两三个月的居家隔离,

人们缺少与他人的沟通交流。地摊常见于露天广场,马路两边,虽然是一种低成本经济形式,

但是给了一个邻里、周边居民之间相互沟通的机会,活跃市民生活,为城市添加烟火气和色彩。地摊经济,

处在“稳就业”和“脱贫攻坚战”的十字路口上,既能稳就业,

又能促脱贫,因此备受重视,脱颖而出。

.发展现状

“地摊热”持续了一段时间后,迎来了“急速降温”,

背后到底是什么原因呢?

影响市容,阻碍交通。地摊流动性强的特点意味着往往选择在人流量大的路段、广场摆摊,很容易带来交通拥堵的隐患,随之而来的还有环境污染问题,

容易引发市民不满,增加城市管理难度。地摊流动性带来的还有消费者权益无法得到保障,产品溯源难,消费者维权难,

同时疫情防控常态化,

市民复产复工复学,生活步入正轨,

客流量减少……地摊经济的弊端日益凸显,使得摆地摊回归理性。

文献综述

.国内关于地摊经济的调研结果分析

年地摊经济在中国“爆火”,总理的一句话给中国经济带来了新活力,一时之间,

全国各地掀起“地摊热”。当人们沉浸在重燃“人间烟火”的激情中时,

地摊经济的问题日益浮现,对地摊经济进行调研,探究如何良性发展具有时代必要性和重要性。以“地摊经济”为关键词在全网搜索学术论文,大多将“地摊经济”与“高校”“就业”“城市管理”以及“城市经济”相联系。

“地摊经济”虽然为大学生创新创业提供了新渠道,增加了就业机会,成为城市经济发展的新活力,

但是也给治安管理带来了一定的挑战。通过对“地摊经济”发展历程回顾、分析利弊、提出解决方法并作出前景规划是国内关于地摊经济调研结果的主要呈现方式。随着话题热度的下降,“地摊经济”开始降温,背后的原因到底是什么呢?

要与人们理性回归、地摊经济成本、政府政策以及社会环境有着密切的关系。目前国内以探究“地摊经济”爆火的原因为主,

对“地摊经济”热度下降方面的调研较少。

.“摊吧”调研结果分析

为了解大众对“地摊经济”的认识程度和立场态度,

本文在“摊吧”平台研发之初便了线上问卷调查,共收集到份反馈数据,经过整理分析,得出以下结论,

如表所示。根据调查结果,

对“摊吧”平台进行以下功能增设和改进:设置“摊上你了”板块,消费者可以在此给摊户投票,平台每周将会统计票数并展示排行榜,以此加强摊主、消费者之间的沟通,

既可以帮助优质摊户宣传推广,又可作为消费者的购物参考指南;为消费者提供“个性化方案”,

即通过获取消费者的位置,根据逛摊时间,推送附近最便捷、适宜的地摊市场;为消费者提供维权渠道,提供法律援助。

地摊经济的成本

.增加城市管理成本

我国的地摊经济仍然属于新型的经济形式,还未对地摊经济的管理制定相应的制度和方案,地摊经济的管理方式不成熟。

由于流动摊贩占道经营、无牌经营、污染环境和影响市容等问题,在现行形式下一定会遭到城管人员的驱逐。城市每年招收城管的人数增加,

一定程度上导致城市管理成本的增加。城管和流动商贩之间的矛盾加剧,管制过程中发生的双方暴力冲突事件,导致城管和商贩受伤,政府不仅要为城管在执行任务时受工伤买单,

还要为受伤摊贩提供安抚金。

.影响政府形象

现在,

地摊经济没有具体的管理制度,

各地政府为了维持市容市貌,势必加强对流动摊贩的管制。城管和流动商贩之间的冲突不断而且逐步加剧,城管的暴力执法在新闻媒体社交平台上屡见不鲜,

导致对城管产生不好的印象。

城管隶属于政府部门,城管的暴力执法,会受到受伤摊贩及其家人的诉讼,政府形象受损,同时承受着社会舆论的压力。

地摊经济的收益

.缓解失业人员的就业压力,解决人口生计问题

疫情期间,中国经济受到巨大的冲击,即使在后疫情时代,国家也不提倡人口的大规模流动,

外出务工人员,因无法返回工作岗位而大批失业。

地摊经济的兴起,

有利于失业人员的再就业,一定程度上有利于缓解因疫情失业人员的经济和生活压力,缓解社会矛盾,

保持社会稳定。

.激活经济活力,

扩大内需

疫情席卷全球,我国经济的“三驾马车”之一的“外贸”,在疫情期间几乎无法发挥作用。后疫情时代,

地摊经济的兴起为我国激活经济活力做出了一定的贡献,有利于扩大内需,在一定程度上弥补了我国因疫情而在外贸经济上的空缺。

.迎合低收入群体的消费需求

我国虽然已经全面脱贫,

但是城市中仍然存在拿低保的低收入家庭,家庭生活拮据,地摊经济的兴起不乏为这类群体提供了购买产品的地方。流动摊贩因经营成本较低,

商品也具有物美价廉的特点。

.便捷用户生活

我国经济不断发展,

城市化扩张也成为趋势。

在大型城市中,购物中心一般都在城市中心,对于住在城市郊区的居民来说,购物十分不方便。流动摊贩因摆摊地点分散且多在居民区附近,

一定程度上解决了居民的购物问题,便捷了居民的生活。

.丰富城市生活和城市文化

纵观全球,全世界都存在地摊经济形式。

我国的地摊经济不是凭空出现的,而是拥有丰富的历史文化底蕴。《周礼》记载“左祖右社,

面朝后市”,表明西周就已经有相对固定的可以摆地摊的场所。地摊经济不仅是一种历史,

还是一种“地摊文化”。

管理和运用好地摊经济,不仅能够解决人民的生计问题,还可以发展成为城市的特殊文化,为城市的文化符号加以宣传,

丰富城市居民的生活。

发展前景

.良好的社会环境支撑

.。后疫情时代,

国家重视地摊经济受疫情影响,当前全球经济总体形势不容乐观,

中国也面临着经济下行压力,就业问题是人们关注的主要问题。许多企业在日常生产经营中面临严重亏损,增加了就业困难。鉴于地摊经济在一定程度上带动经济发展的优势,

所以国家重视后疫情时代地摊经济的发展。.。百姓发展地摊经济的意愿强烈疫情期间,众多百姓自发发展和壮大地摊经济,构成特色的城市风景线。

地摊虽然小,但是关乎的是人们生活的方方面面,

穿住行用都可以在地摊经济中找到解决方案,流量价值非常大,

有很强的发展动力和潜力。.。地摊经济是互联网经济的再度进化互联网的思维模式渗透到了地摊经济中,

地摊经济的很多环节已经被互联网深度改变,

摆地摊是下沉市场的活样本。互联网经济发展到深水区,越来越多的人聚焦在下沉市场,试图攫取流量,以地摊经济为切入点,

找到最真实的样本。地摊经济普遍存在流动性强、安全质量难以保障等问题,但通过对地摊经济规范化,治理“地摊经济”的乱象,有利于打破传统的经济发展模式,

深度推进供给侧结构性改革,

迎合两会期间人大代表提到的民生问题。

.乐观的发展潜力和可行的发展规划

对于地摊经济的未来规划,应制定更全面的法律法规,就如何规范管理地摊经济,

不影响居民正常生活制定系统科学的规范管理方式,

并调动各方力量合力打造良好的地摊经济生态环境。.。地摊商户()禁止违法违规交易,如诈骗投机、哄抬物价、偷工减料、出售有损他人健康的食品、生产假冒伪劣、、出售反动荒诞的图画或音像制品。()按照税务机关依法上交规定税收。

()拒绝、阻挠工商管理机关人员执法,触犯刑法的,依法追究刑事责任。.。政府部门()加快城市立法,

承认地摊经济的合法性。现行法律下,地摊经济是一种违法经营行为,目前与个体经营有关的部法规无一例外地规定,只有提供经营场所证明,

才可以领取营业执照。政府以立法的形式承认地摊经济的存在,赋予摊贩合法的经营身份,是解决城管纠纷的根本措施。()加强政府引导,

促进经验交流。地方政府部门可以设立专门的管理咨询机构,对地摊市场进行专门调查研究,听取摊主的意见和建议,并对摆摊设点进行必要的引导,

使其不盲目发展,同时鼓励摊主成立自治机构,

选举机构代表,定期进行经验交流。

地摊经济的规范化建议

.适度放开,

引导发展

规划摊位区域,对于安全卫生、交通疏导问题做进一步的部署,完善相应的法律法规,实行摊位卫生责任制,

对权责进行细分。加大监管力度,

奖罚并行,公开随机监管,

完善失信惩戒制度,保证投诉渠道畅通,让居民维权有道,最后要保证政府管理人员依法行政,权责分明。

对于相应的地摊类,例如“摊吧”等,

积极给予政策以及经济扶持,让新时代的产物遍地开花。统筹完善商户以及用户信息,

切实保障双方的利益问题,

做好备案登记,

做到追根溯源。

.建立摊主、消费者、管理者三方沟通平台

积极利用大数据、信息云集等收集系统对用户喜好进行精准分析并推送给商家,

更加个性化、定制化。

客户端也可以和厂家联动,为登记备案的商家提供原材料,进一步保证质量安全问题,

但是也要做到招标透明,

让用户和商户更加放心。同时也可以和导航软件进行合作,让消费者能够及时看到“附近的摊”,

解决消费者“一摊难寻”的问题。创建商贩交流平台以及消费者平台,让商贩进行经验交流,

并且商贩和消费者能够将问题及时反馈给政府的相应部门敦促尽快解决。

.根据不同城市的特点因地制宜

可以根据每个城市的发展规划以及城市特色,

实现不同城市间的“连锁”,统筹好公共空间,保留城市发展底色,主动倾听老百姓的摆摊需求,及时改进不当之处。

参考文献

[]全国文明城市测评不考核占道经营,给流动商贩一定空间[/]。生活报,

--。

[]人间烟火味,

最抚凡人心!什么才是摆地摊的正确方式[/]。中新网,--。

[]王俊杰,黄立军,

曾庆琪,等。地摊经济的社会效益及规范化——基于广州天河区的调研分析[]。现代商业,():。

地摊经济的发展历程范文第篇

论文摘要:近年来,城管与摊贩之间的矛盾屡见报端,暴力执法和暴力抗法现象时有发生,

城管和商贩等“违法”经营者已经达到水火不相容的境地。

结合我国城管机构与摊贩的历史变迁,

从制度层面上以产权经济学的视角来分析他们之间的矛盾并提出相应的解决措施。指出摊贩经济之所以存在,

在于产权的不合理配置,

而解决摊贩经济的困难在于较高的交易成本,进而提出了对摊贩和城管进行分区域划分的解决办法来化解摊贩与城管的矛盾。

论文关键词:摊贩;城管;外部性;交易成本

引言

保障和改善民生是关系人民群众根本利益和国家发展进步的重大举措。改革开放以来,

我国经济社会发展迅速,取得了举世瞩目的成就,但也出现了一系列的社会矛盾,在当前建设和谐社会的大背景下,遍布于各大城市的摊贩治理问题显得尤为重要。

如何更好地规范城管与摊贩间的关系,

是我国进一步推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,不断提高人民生活水平的重要一环。

对于城市摊贩问题的探讨,学者们多是从摊贩经营的特点以及城管执法的不规范等方面作为分析的焦点。我国目前处于转型时期,而转型过程中的体制改革等在使得国民经济获得较快发展的同时,也造成了城市中大量的人员因年龄、知识、技能等原因而失业。

由于摊贩经营的进入成本低,经营成本小,

见效快,而且适应性强,

灵活度大,因而成为了劳动力和时间等均较为充裕的的失业人员和农民工的经营方式之一。同时,我国几乎所有的城市都要求摊贩必须持有卫生部门的健康证明,

并在经营时进行注册登记,但由于登记注册的成本相对过高,且注册程序繁琐,

摊贩大多没有按照上述规定执行,而是投机取巧进行经营,从而造成了摊贩经营的非法化,

成为了城管执法的重点对象,并出现了暴力执法现象。另一方面,

由于摊贩多是由下岗失业人员及进城打工的弱势群体组成,国家的社会保障力度相对较弱,而且这一群体,

作为城乡边缘人,经常遭受各种歧视,

缺乏维护自身利益的话语权,加上政府部门的多头管理,

滥设收费项目等,摊贩同样出现了暴力抗法现象。

目前,针对城管与摊贩间的矛盾纠纷,一些城市提出了按照“管而不死,

活而不乱”的原则进行治理,或直接设置“摊贩中心”,

但事实证明,这些办法并没有很好地解决两者间的矛盾,甚至还有扩大的势头。

本文结合了以往学者对两者之间特点的分析,

首先对城管与摊贩的历史变迁进行了说明,

然后以利益矛盾为出发点,从产权视角对城管与摊贩间的关系做了进一步的分析,

并据此提出了相应的解决措施。

城管与摊贩的历史变迁及其现状

我国城市管理部门,

或称综合执法局(简称“城管”)是在世纪年代大规模治理“脏乱差”而成立的“五讲四美三热爱办公室”(简称“五四三”办公室)基础上产生的。

世纪年代,为解决由于城市流动人口急速增长带来的城市管理中的各种矛盾和问题,

国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则,实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。年,北京市宣武区成立全国第一个城市管理监察大队。至此,

在民众中有着重大影响的城管才名正言顺地出现。有了“相对集中行政处罚权”的尚方宝剑,全国各地城管纷纷招兵买马,职权更在一天天扩大。急剧转型的中国社会,

为他提供了施展拳脚的广阔舞台。

目前城市管理部门集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理(无证违法建设处罚)、道路交通秩序(违法占路处罚)、工商行政管理(无照经营处罚)、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理(含拆迁工地管理)、城市河湖管理、黑车、黑导游等个方面。而本文主要是考察城管与摊贩之间的关系,因此集中于城管的处罚权与摊贩利益的关系。

事实上,

我国城管部门的产生与流动摊贩的变迁有密切的关系,在这里我们可以大概分为四个时期。

第一时期是年到年。

这段时期的流动摊贩主要是农村中的私营商业者。国家把他们定性为劳动人民,但由于其生产方式落后,不符合国家“多快好省”地建设社会主义的总要求,

同时也为了让他们走上社会主义道路,共同致富,所以有必要对其进行社会主义改造,

其改造的方式不像现在动用行政力量进行。而是以“团结——批评——团结”为思路,运用公私合营、合作小组、代销、经销等方式,

把流动摊贩纳入到国家的计划经济体制下,流动摊贩在全国范围内基本杜绝。

第二时期是年到年,随着改革开放和商品经济的发展,农村的部分剩余劳动力得到了解放,

许多农民开始到城市谋生,

由于流动摊贩市场准入低,成本少,成为很多农民的谋生手段。但由于城乡二元结构的限制,

在加上全国开始大搞创建卫生城市活动,

流动摊贩无疑成为城市治理的对象。城管部门就是在这样的背景下建立起来的。不过当时的城管部门只是一个临时的机构,

没有相关的法律法规规范,其人员也不固定。

他们主要的职责就是路边去赶摊贩,

捡走路人丢下的垃圾等。

第三时期是年到年,随着国有企业的改革出现了大量下岗失业职工,由于他们既无资金也没有有没有一技之长,再加上很多人都是岁数比较大的,因此他们中间的很多人加入到了流动摊贩的队伍中去,

影响城市生活的社会问题愈加严重,为此各地政府相继出台法律法规,把处罚权集中于城管部门身上,

城管部门也正式的成为了地方政府的执法机构。

第四时期是年至今,随着城管部门执法不规范和管理不严格,

爆发了许多城管与摊贩的矛盾,有的甚至上升为暴力执法和暴力抗法,城管与摊贩的关系从来没有像今天一样引起社会广泛关注。城管部门需要一次新的变革。

从上面城管与摊贩的历史变迁可以看出,

摊贩经济的存在有其必然性和合理性,

它是转型经济过程中的必然产物,他在我国目前市场经济中承担着重要的角色,由于我国当前存在着庞大的收入微薄的弱势群体。广大农民和城市下岗工人等收入低,

无法与先富起来的企业家、商人等一样付高额的租金在大商场、超市经营,摆摊经营成为市场准入低、成本少的谋生手段。

同时由于价格便宜,

很多低收入阶层也很喜欢在摊贩购买东西,这样可以降低他们的生活成本。小摊贩作为弱势群体以极低的成本维持生存,本身就是值得鼓励的。在我国市场经济的转型中,

摊贩经济能够吸纳一部分未就业人群,

同时为许多人提供价格低廉的服务。这不仅缓解了社会的矛盾,同时方便了人们的生活。因此说摊贩经济在我国目前有其必然性和合理性。

但是,

目前摊贩经济也存在许多问题,首先就是占道经营,

道路作为公共产品主要在于实现人车分流,

而摊贩经营占用很多道路对行人造成了很多不便同时对市容造成了很大的影响。其次,一些经营食品等的商贩对道路和空气造成的污染,

这些污染对周围的居民产生了很大的不好的影响。再者,由于我国摊贩缺乏管理,其流动性很强,设施简陋,

因此其贩卖产品的质量很难保证,即使给购买者造成了损害也很难追究其责任。因此综上,

依法规范流动摊贩势在必行。

而目前我国城管执法也面临许多问题,主要有以下几个方面。

一是缺乏相关的法律支持,目前城管的行政处罚权主要是相关政府部门的多部门让权。因此作为城管既没有上级部门,

也没有下属单位,处境极为尴尬。而且行政处罚法只赋予行政机关相关的执法权,而城管是否属于行政机关,

是没有相关法律支持的。

二是城管执法过程中对执法程序的漠视,很多地区的城管在执法过程中自由裁量度大,即使是依据《行政处罚法》予以处罚也没有依据合理地法律程序,城管罚款是并没有相应的罚款标准,

收缴工具也没有相应的程序支持。这样难免会滋生腐败现象。

而且许多城管还是临时工或者短期合同工,

即使发生腐败行为,也不能像公务员那样给予行政处分。执法过程基本是无约束的。

三是缺乏服务意识,城管作为城市管理者,

宗旨应该是服务市民。相反,很多城管并没有意识到自己是服务者,而把自己当成管理者。因此在执法过程中带有许多个人主义,

难免会发生暴力执法现象。

四是录用执法人员程序不合理,且缺乏系统的法律专业知识和岗位基本素质培训。

目前城管队伍中人员素质参差不齐,他们中有短期临时工,有部队转业人员,甚至还有一些高学历人员。队伍的参差不齐会造成对城管管理的混乱,

而且对于缺少一个法律约束和上级组织的机构,很容易造成执法不规范。

基于产权视角的制度分析

从上面的分析可以看出,解决城管与商贩经济之间矛盾最主要的方面在于解决摊贩经济带来的外部性。这种外部性一方面体现在占道经营和环境污染上,

道路和空气作为公共财产,人人都有使用的权利。但作为公共财产,

通常任何一个成员有使用权,但没有交换权,

个人份额不能资本化。权利不会因不使用而丧失,同时权利持有人一旦离开团体就不能再受益。公共财产并不必然意味着每个持有人对有关资源的使用量是均等的。

个人可以使用一定份额的资源,但并不以某一特定的物质单位来表示。在这里我们把道路和空气看成是居民的共同财产,任何人都有使用道路和空气的权利。行人和居住在周围的居民有对干净道路和良好环境的权利,

摊贩有在道路上摆摊的权利。行人在道路上行走一般不会对道路造成很大的破坏,同时周围居民一般也不会对环境造成多大的破坏,

但是摊贩在道路上经营会对公共道路和环境产生负效应。这里的负效应主要是指对道路的污染和占用以及对周围空气环境的破坏。而这种负效应并没有进入摊贩经营的成本中。

而外部性的另一方面主要体现在产品的质量上,他们在经营的过程中经常缺斤少两,并且物品的质量和卫生很难保证。由于摊贩一般都是流动性作业,

购买他们东西的消费者一般都是过客,所以即使购买的东西对消费者造成损害,也很难再找到当时购买的摊贩。因此对消费者损害的外部性也没有进入摊贩的成本中。

之所以产生上面的外部性很大一方面是产权界定的不清楚,

产权的一个主要作用在于使外部性内部化,在外部性内部化后,

每个人都要对自己行为的全部结果负责,而这是一个有效激励机制的先决条件。因此,

产权的配置方式就要和所解决的外部性问题的特征相匹配。就外部性的波及范围,可能涉及私人,社区和全社会等几个层次,外部性能够在哪个层次上被内部化,

就应该把产权配置给那个层次。

如果某种外部性的波及范围只是少数几个人,那么产权就应该界定给私人,如果外部性的波及范围主要是周围的居民,那么产权就应该界定给社区,如果外部性的波及范围是全体公民,

那么产权就应该界定给全体社会。

然而,我们城管在执法的过程中主要是使用驱赶、罚款和没收摊贩物品等手段试图消灭摊贩经济。这样不但不能起到应有的作用还会产生另外的问题。

作为法律意义上没有界定清楚的城管,作为政府的人,其职责应该是消除摊贩经济的外部性。

但是许多城管在执法过程中暴力没收属于摊贩的物品。

他们没收的物品大多属于小商贩的劳动所得,

属于商贩们的私有财产,从产权的角度说,其产权界定应该属于商贩,

因此,除法院强制执行外,其他机构无权没收属于商贩们的私有财产。因此产权界定不清楚是导致城管暴力执法和摊贩暴力抗法的根源所在。

因此,

就摊贩经济而言,如果摊贩造成外部性的波及范围是全社会,

就应当把产权——主要指道路使用权和环境权——界定给全社会。如果摊贩造成外部性的波及范围主要是社区,那么就应该把产权界定给社区。

因为如果产权界定的不清楚,会使消除外部性的成本非常高。进而使得外部性无法消除。

我们假设摊贩具有占道和污染环境的权利,那么路人为了要求宽敞干净的街道和良好的环境,可以支付给摊贩一笔费用以便能消除这种外部性。但是由于道路和空气不能排他的使用,难免会有搭便车行为,

要想在所有行人之间达成一个协议将要花费很大的费用,可以想象,虽然宽敞干净的道路对每个行人的价值总和超过摊贩占道污染对摊贩的价值,但由于达成协议的交易成本很高所以外部性很难消除。反过来,

假设行人拥有宽敞干净道路和清洁空气的权利,因此摊贩要想使用道路要经过所有行人的同意,

假设摊贩想要获得部分在道路经营和排污的权利,他就要一一与所有者签订合同,其成本也是很大的,因此协议很难达成,

这种外部性很难消除。但如果根据外部性波及的大小,把产权界定给那些外部性影响最大的那些人,

那么达成协议的交易成本将会降低很多,

协议也就容易达成了。

政策建议

要想解决摊贩经济和城管之间的矛盾,关键应该从制度层面上解决摊贩经济的外部性。根据上面的论述,结合我国的实际情况,

我们可以采用分区域管理的办法,对于那些摆摊会造成通行不便,

严重影响市容的地方,比如广场、车站和主干道两侧等,其外部性的波及范围很大,

因此应该绝对禁止在该区域摆摊。

这种地方的管理应该有市政府来进行。

而对于那些妨碍行人和影响市容较少的地方,其外部性的波及范围中等,应该在区政府的管理下,在对摊位的规模、经营时间和经营范围有一定的限制的情况下有条件的进行摆摊。

而对于那些像住宅区,社区等其外部性主要影响本辖区的居民的地方,应该把权力界定给社区,由社区和摊贩进行协商,把外部性内部化。

地摊经济的发展历程范文第篇

关键词:税收改革因素;

税收改革成果;税收改革启示

(一)税收的产生和其重要性

在夏代,我国税收制度就差不多有了雏形。夏代时出现了国家凭借其政治权利强征的赋税――贡。

到商朝时,贡慢慢变为助法。到了周代,

助法再次发展变成彻法夏商周这三朝所实行的制度实际上是一种较原始的强制课征形式,已经具有税收的雏形。

由此可见,税收的产生和国家的形成密不可分。总体看来,

是有相应的产生基础:一是经济条件:即私有制的产生出现:二是政治条件:即国家的产生和形成。因此可以这么说,在私有制和国家出现的前提下,

税收应运而生。

从这两个条件可以看出,税收制度通常带有一定的时代烙印。在不同的经济制度和国家制度条件下,税收制度通常存在一定的差异。

同时,它和社会的发展程度成正比。通常而言,社会越发达,税收制度越完善。

并且税收制度会反过来促进社会的发展。这是一种相辅相成的关系。因此,

研究税收制度的改革和发展对于我们今天政治经济的发展极其重要。

(二)历史上重要的税收改革

()春秋战国时期的财政改革――以鲁国为例

由于春秋战国时期的改革众多,

在此只探讨其中极具代表性的鲁国改革。

鲁国在公元前年对土地制度进行了改革。

《春秋公羊传(鲁)宣公十五年》中记载:“经:初税亩。

传:初何者?始也。税亩者何?履亩而税也。

”[]因此,

初税亩产生的基础在于土地的私有化。不实行土地私有制,就无法按照亩田的多少进行征税。

因此,初税亩包含了两种制度的革新:一是土地制度的改革,废除了实行公田制的井田制,

实际上承认了土地私有制。二是征税制度的改革。从以前的按照井田制实行彻法或贡法改为按照土地的多少征税。

鲁国实行的“初税亩”,使土地的私有制正式合法化,

促进了我国封建社会的逐渐形成。此外,实行初税亩削弱了卿大夫的实力,稳固了诸侯国的地位,为此后建立的中央集权的统一封建制国家奠定了坚实的基础。

初税亩是在土地私有制前提下实行平等赋税的最初形式,它符合经济发展的一般规律,激发了生产者的生产积极性,从而促使劳动者不断提高劳动效率。

这也改变了社会分配方式。

综上所述,初税亩的出现是当时社会环境下较为先进的生产关系。

初税亩的改革之所以能取得成功,是因为其是对已经落后了的生产关系即奴隶制下的生产关系进行的一次合理调整。它符合经济发展的一般规律,

也在一定程度上照顾到了劳动者的利益,因此它促进了当时的经济发展,削弱了社会矛盾。

增强了国家的实力。

商鞅变法后,土地私有制被进一步巩固。

此后随着中央集权的统一封建制国家的产生和发展,土地私有制度始终是其立足的根本。然而,随着生产力的发展,土地私有制度已经越来越不能满足高速发展的生产力,

逐渐阻碍社会的发展。直到年至年,随着新中国建立后实施的全国基本完成,

延续了几千年的土地私有制度才被彻底废除。

()明中后期的一条鞭法

明中后期,土地兼并严重,

课田户口大量减损,破坏了明初期赋税制度依仗的基础。同时,官员腐败贪污盛行,政府肆意搜刮,

导致财政制度败坏,赋税严重不均。人民负担过重,苦不堪言,社会矛盾进一步激化。

在这样的情况下,公元前(嘉靖九年),内阁首辅桂萼提出编审徭役法意见,拉开一条鞭法改革法序幕。此后,

历经多次坎坷,于公元前(万历九年)时任当时内阁首辅的张居正在全面整顿政治经济军事的同时,在全国范围内开始推行一条鞭法。

一条鞭法意为把各州县的田赋,徭役及其他赋税并为一条,

合并征收银两,按亩折算缴纳税额。

在当时推行一条鞭法,一方面维护了明朝的封建统治,另一方面也改善当时的生产关系。

一条鞭法将赋和役合二为一,标志着延续两千余年的丁、产并行的赋役制度向以物(田)为课税对象的转变。同时,计亩征税,使国家征税的范围有了很大的扩展。

对明朝中后期商品经济的发展起了积极作用。此外,

国家出钱雇佣劳役,在一定意义上,加强了劳动力商品化程度。这对后期资本主义萌芽的产生具有重要意义。

然而,一条鞭法也同样存在弊端,其原因主要有以下两个方面:

Ⅰ在社会方面,一部分权贵不再具有免回特权,

使他们通过各种方法转嫁自己身上的税负,对一条鞭法的实施具有消极作用。

Ⅱ在从一条鞭法自身看。首先,一条鞭法虽然简化了征税手续,但人民无法确切得知所纳何税,致使官员狼狈为奸,

洒派增减,弊病百端;其次,一条鞭法计亩征银虽是一种进步,

但是这不可避免地涉及到一个问题即火耗问题。农民缴纳赋税时,

必须将粮食兑换成铜钱再兑换成白银,由于银钱与粮米的兑换比例时常变动,因此这个过程中,农民时常受到剥削,

加重了人民的赋税负担;再次,一条鞭法实行后,

并没有彻底废除丁银。说明一条鞭法的赋和役的合二为一是不彻底不完全的,

导致后来赋役再次并行;最后,由于地方政府的阳奉阴违,

导致虽然一条鞭法是在全国范围内推行的,但在实际实施之时,出入很大,并没有真正地完全落到实处。由于一条鞭法存在者诸多弊端,

清朝在入关后,对一条鞭法进行完善和改革,即后来清朝所实行的“摊丁入亩”制度。

()清朝:“摊丁入亩”制

由于明末清初的长期战乱,

再加上清朝贵族的野蛮圈地,迁海政策和疯狂地杀掠,致使各地土地荒漠,人烟稀少,社会经济破坏严重,

给人民造成了极大的痛苦。面对这些问题,清政府开始认识到,必须实行一些改革来缓和社会矛盾,减轻人民的负担。

否则这样持续下去必会使社会动荡,国家混乱。

因此,清政府不得不对着手进行改革。

促进生产力。其中在赋税上,清政府整顿赋役册籍,取缔豪户抗粮,改进征收方法等。

这些措施取得了一定的成效,但无法从根上解决赋税制度存在的问题。

清政府迫于压力,只好在一条鞭法法基础上,实行了摊丁入亩制度。

此后,清政府于年(康熙五十一年)开始推行了一系列改革,

到年(雍正元年)终于开始普遍推行“摊丁入亩”制度。

摊丁入亩是指:征收田赋之中包含了以前的丁银,

从前的“人头税”被取缔;政府对户籍的控制放松,

百姓可以不受地域和人身限制,出卖自己的劳动力;

延续一条鞭法,丁银分别摊入田亩征收和按人丁数目征收之中;

“其派丁多者,

必其田多者也,其派丁少者,亦必有其田者也。”[]

摊丁入亩制作为中国封建社会后期一次重要的赋税制度改革,

对一条鞭法没有实行彻底的赋役合并进一步发展和完善,一部分人不需要再缴纳丁银,

减轻了百姓的生活负担。同时,田地的多与少与赋税数额直接挂钩,

使赋税能力和负担水平对等,赋税负担相比以前较为均匀。此外,

由于征税的对象不再是人而是土地,人民对政府的人身依附关系进一步削弱,

市场上自由劳动力增多,有利于资本主义萌芽的产生和发展。以上这些,都有利于经济发展,社会稳定,

生产的发展。

但相对的,由于摊丁入亩制度是统治者出于自身利益实行的制度,代表的是统治阶层的利益,因此,

摊丁入亩制度依旧存在着阶级局限性。

这表现在:

Ⅰ”永不加赋”仅仅只是名义上,实际负担仍旧不断加重。摊丁入亩后,因为耕地面积的不断增加,政府不断增加地税,

丁银实际上也在不断增加。

Ⅱ无地农民的负担并没有得到真正的减轻。摊丁入亩是建立在封建剥削制上的,

地主开始不断把丁银转嫁到雇佣的佃农身上,广大劳动者的利益并没有得到实际的维护。

因此,

摊丁入亩制度随着时间的推移逐渐失去其原有的作用,成为政府肆意剥削人民的手段。

(三)改革的启示

从鲁国的初税亩到清朝的“摊丁入亩”制度,可以看出,历史的发展包含着上层建筑与经济基础,生产关系与生产力这两大社会基本的矛盾运动。

鲁国的“初税亩”开始的土地私有制延续了几千年,正是由于它适应了生产力的发展,使社会由落后的奴隶制国家逐渐向较为发达的封建制国家转型。到明朝的一条鞭法和清朝的“摊丁入亩”制,

同样是对生产关系的改革以此适应快速发展的生产关系。虽然其依旧存在着缺陷与不足,但是在一定程度上它表达了人民的意愿,减轻了人民的负担,缓和了社会矛盾,

这才为明清出现的繁荣经济景象奠定了基础。到了清中后期,

在西方国家纷纷建立起资本主义国家,

进行工业革命提高生产力完成由封建制国家向资本主义的转型,清政府依然不思进取,闭关锁国。在清中后期出现的资本主义萌芽没有充分的条件进一步发展。

同时,腐朽封建的儒家思想以及盛行的清政府内部,

造成了上层建筑和经济基础产生矛盾。因为生产关系无法适应生产力,上层建筑无法适应经济基础,清政府统治下的社会危机不断加强。在鸦片战争后,

曾经的“天朝上国”终于日渐衰落。

马克思指出,生产关系适应生产力则促进生产力的发展。反之则阻碍生产力的发展。[]自党的十一届三中全会以来,

改革开放不断深入发展,促进了我国的社会主义市场经济的不断发展和进步。但同时我国也面临着诸多挑战。面对资本主义世界的经济倾轧,如果不能在挑战中立于不败之地,

就很有可能错失良机。甚至对我国的经济造成致命伤害。由于我国实施的是不同于其他任何一个国家的以市场为基础,国家起宏观调控作用的社会主义市场经济体制。

在这样的经济体制下,对于国家该掌控多少,

如何掌控实在是一个很难把握好尺度的问题。管得过多,容易使体制僵化,无法发挥市场的积极作用。管得太少,

又会因为市场经济所固有的弊端造成经济混乱,国家动荡。

因为,我国应不断调整宏观政策,以适应飞速发展的市场经济。

国家财政是国家宏观调控手段的重要组成之一。税收作为财政的主要收入来源,

在财政中发挥者举足轻重的作用。如果不能使税收体制不断发展和完善,国家财政也将会陷入僵化的困境。

我国当前的税收制度存在环境,管理和法制等多方面的问题。由于经济环境的变化即加入后所面临的一系列新的机遇和挑战,我国的税收制度不仅会面临国内市场的压力,

也要不断适应时刻变化的国际市场。

目前,我国税收存在着税收环境,管理以及法制等多方面的空缺和漏洞。在不断调整的同时,

需要记住的是,税收改革的大方向一定是适应当前社会的生产力和经济基础的。

即改革后的税收制度对于促进我国的经济发展,增强综合国力等方面都会起到不可替代作用。

因此,

只要把握住这个前提,我国的税收改革就不会走歪路,走错路。(作者单位:安徽财经大学财政与公共管理学院)

部级大学生创新创业项目项目编号

参考文献:

[](战国)公羊高撰,

顾馨,徐明校点。春秋公羊传[]。辽宁教育出版社,。

地摊经济的发展历程范文第篇

论文关键词:协商民主,民生政治,

温岭模式,蕉岭模式,百色,金融危机

一、民生问题既是社会问题,

也是政治问题

民生问题,也即老百姓关于衣食住行等方面的生计问题。它给人的第一印象是一个经济

问题。

然而,它又不仅仅是一个经济问题,它同时还是一个社会问题,政治问题。

毕竟,民生问题与社会和谐有序、国家经济发展以及国家政权稳定有着不可分割的联系。国外一些经验研究证明,由于二十世纪五十年代和六十年代期间惊人的全球性经济成长是产生第三波民主的动力。[]()在人均国民生产总值美元至美元这一条过渡带的国家中,

这种“财富与民主之间的相关意味着民主的过渡必定发生在那些中等经济发展水平的国家”。

[]()而根据中国传统的民本观的思想,

“民惟邦本,本固邦宁”、“得民心者得天下”。在当前贯彻落实科学发展观,

实现全面建设小康社会奋斗目标的时候,

从这个角度看,民生问题也就不仅仅是吃饭问题,它事关老百姓的民心背向,“涉及人们的权益分配,

关乎社会的公平正义,反映政府的功能定位,维系着政权的合法性”。

[]()因而民生问题与政治问题的勾连形成了一种“民生政治”。[①]“民生政治,是指一种贯彻共同建设、共同享有原则,以社会建设为行动基础,以建立和谐社会为行动目标,

以着力提高事关广大普通民众幸福安康的日常生活质量为主要行动过程的一种政治理念、政治运行模式。

”[](&;)近些年来,

全球发生了历史上罕见的金融风暴,并波及我国。国家提出了保民生促发展的方针,

并公布了拉动内需的十项具体措施,

其中的一项就是要提高城乡居民收入。本文所考察的样本,

即广西百色市金三角农贸市场改造在这种特定的时空下发生。而笔者所要用的研究方法即参与式研究方法。

二、金三角农贸市场改造的时空环境

广西百色市则地处我国西部滇黔桂三省区交界处,属于革命老区、少数民族地区、边疆地区、山区以及经济欠发达地区或者正在迅猛发展中的地区。

根据近年百色市城镇居民人均可支配收入以及农民人均纯收入的增长比例来看,

均超过了%。如年百色市城镇居民人均可支配收入达到元,增长.%;年为元,

增长.%;年为元,

增长.%;年为元,增长.%;年为元,增长.%;

而年农民人均纯收入为元,增长%;年为元毕业论文的格式,增长.%;年为元,

增长.%;年为元,增长.%;年为元,

增长.%。[②]这些数据从横向比较,在全国属于偏低;若从自身纵向比较,

则成绩斐然,历年的增速均排在全区前列。

那么,经济高速增长的情形下,

它又给我们的政治生活带来些什么变化呢?

本文所要考察的金三角农贸市场改造是在“特殊维稳之年”的诸多重要事件叠加的背景下发生的。

这几个全国性的事件分别是年所爆发而持续至今的金融危机,“五四”运动周年,

年月份举行的中华人民共和国建国周年,“·”事件周年、取缔法轮功周年以及百色区域性的事件,即年月的纪念百色起义周年庆典以及年持续至今的创建国家卫生城市的活动。这些全国性以及区域性的事件分别突出了:

第一,金融风暴下的各级政府对民生问题大张旗鼓的重视与金三角农贸市场中设点摆摊的绝大多数为外来务工人员的菜贩子之间的比较。

尤其是在资本在市场经济条件下的获利冲动与国家政策目标背离的情形之下,这些小人物角色的民生又是如何的呢?

第二,金融风暴下,在“维稳”与菜贩子民生诉求的博弈之间,

又真的像一些理论所说的那样,会衍生出一些民主权利吗?

这种民生政治又呈现出那些不同的特征?

三、金三角农贸市场租金谈判的博弈

金三角农贸市场地处百色市右江区东合村八组(见图),

由于近些年百色城镇化程度进一步提速,人口越来越多,

它已成为周围居民买菜的主要地点。

然而,该菜市场并非政府规划的菜市场。换言之,它是自发形成的。此菜市场周围被百色市一中、信用社以及玉宇楼盘所包围。

最初为开发玉宇楼盘小区时堆放建筑材料所用,但是土地使用权仍属东合村八组。

玉宇楼盘开发完毕就形成了金三角菜市场,

但是,因不属于政府规划范围,因此,这个菜市场属于典型的脏乱差。但是,

由于价格低廉,所以人们更倾向于到此买菜,但是,周围的居民却是意见纷纷。在笔者目睹那些在该菜市场接受百色市电视台创卫采访小组采访的市民中,

均有改造此菜市场的意思,且在笔者与电视台的记者沟通也证实了更多人希望百色市更加干净卫生的态度。因此,金三角农贸市场的改造就此展开。

东合村八组的组干在未经与组民协商的情况下即与承包商签约年,每年租金万,由承包商进行对金三角农贸市场进行改造。改造的内容包括了地面、通风、照明、停车位置以及重新打造摆放果蔬的台面。

改造前后,

金三角农贸市场给人的感觉明显不一。改造后,

每个摊位整齐美观,规格统一。如肉类摊位的长宽度为×,蔬菜摊的长宽度为×和×两种论文格式模板。

然而,

环境改观的同时,摊贩们的租金却直线上扬。

而果蔬肉类等价格却无法上涨。

在笔者的访谈中,摊贩们均表示无法涨价,否则客户就有可能到别的菜市场买菜。因此,一场围绕着租金的博弈就此展开。

[③]最终,金三角农贸市场的摊位价格分别涨了到倍不等,

与摊贩们心中只涨一两倍租金相去甚远。(具体见表)

表:金三角农贸市场摊位租金一览表[④]

摊位种类

数量

原来价格(元/月)

承包商原定价格(元/月)

最终定价

牛肉摊

-

猪肉摊

-

鸡肉摊

-

鱼摊

(个鱼缸)

杂货、干货摊

-

蔬菜摊

豆腐摊

熟食摊

-

-

冷饮摊

早点、小吃摊

水果摊

-

家禽摊

地摊经济的发展历程范文第篇

调查小组:小组师范学院心理咨询()班

指导老师:陈崇德

组长:蒙建全组员:杨小丽、童文蕾、赵翠翠

背景:

城市一天天在发展,城市管理需要越来越规范化的管理。曾经街旁随处可见的小摊小贩在城市的规范化管理下正在减少,

但是街头的小摊小贩形式的商业并没有消失。而是演变发展成了繁华于夜晚的、在固定区域内的夜市地摊,并成为市民生活文化的一部分。但是人们对夜市地摊的存在与发展仍有需要看法,一方面这是市民生活文化的部分,

为市民生活带来便捷,另一方面它对城市的管理和工商监管也带来了难题。在这样矛盾背景下,我们觉得要必要对夜市地摊进行调查研究,以发掘其对社会生活的影响及其文化意义。

意义和价值:

夜市地摊是城市经济发展到一定阶段的产物,

夜市地摊文化是现行市民生活催生出来的文化,并日渐演绎为流行文化的一种,

我们需要去寻根探讨地摊文化的催生与发展以及对于社会各方面的影响,并对夜市及夜市文化进行深度挖掘与开发,本次调查研究就是对荆门夜市的初步探索。

具体目标:

荆门市夜市地摊的发展历程,探求得以发展的原因。

(中天街夜市地摊何时兴起,由于什么兴起,何时达到现有规模。)

荆门市(中天街)夜市地摊的规模、以及商品种类。

(摊位的数量,

商品的价值,商品的类型,

商品的质量。

)

夜市地摊摊主人群的构成情况以及顾客来源。

(摊主的职业、收入情况、出摊目的,顾客的收入层次、年龄层次)

夜市地摊的经营情况。

(商品平均利润,摊主盈利状况)

夜市地摊的社会文化意义。(针对不同人群如消费者、摊主、周边商铺等)

(摊主、消费者、周边商铺、工商管理者)

工商管理人员对地摊的看法。

(管理上的态度、相关管理措施)

研究方法:

通过访谈

了解摊主职业,

经济状况,

出摊目的

了解周围居民、商铺对于地摊看法

了解顾客的收入层次及看法

了解城市管理人员、工商管理人员对夜市地摊看法

通过查找文献

了解其他地区地摊的情况

通过观察

观察夜市地摊的数量、商品种类、人流量及顾客年龄构成

研究过程:

拟定工作计划、准备相应工具,拟定访谈内容。

实地访谈,分三次前往中天街调查

整合资料,写成研究调查报告

研究条件及可能遇到的问题:

有时间与摊主进行沟通,但是可能在访谈中获得的答案不完整,而且可能有部分摊主不会配合访谈。

解决办法:提前准备好问题,并尽可能多访问一些摊主。