政府预算管理论文篇 关键词：行政事业单位财务管理现状对策随着社会的日趋发展和进步。我国行政单位体制改革也随之得到了深化。以政府采购、部门预算以及国库集中支付等当做前提的财政管理机制。对行政单位会计核算以及财务管理也有着越来越高的要求。、行政单位财务管理的定义我国行政单位财务管理主要指事业单位根据国家的财务制度、政策、方针以及法规等。有计划的对资金进行运用、筹集以及分配。对经济活动进行核算。并对财务进行监督和控制。从而确保事业任务和计划能够顺利的完成。、行政单位财务管理现状.、没有完善的财务管理体制。单位财务相关的规章制度不健全。甚至是形同虚设。人力资源配置以及会计制度也不健全。并缺失相关的监督制约制度。普遍存在随意调用资金的现象。.、缺失有效的预算执行能力。财务管理过程中的资金预算主要是为了科学规范的对事业单位财务支出和财务收入进行统筹管理。这就致使财务预算制度一定具有约束性以及强制性。但就行政单位财务管理形式而言。预算管理制度缺乏强有力的执行力度。其普遍存在着预算超支以及支出混乱等现象。以此使行政事业单位具有的社会公信力被大大的降低。.、没有健全的资产管理体制。第一。资产管理体制不健全。没有规范的管理资产资源配置。还缺失合理的资产管理监督制度；第二。没有合理的资产预算管理配置。投入资金利用效率低。致使资金投入严重的超出预算；第三。资产管理现代化和信息化程度较低。第四。没有科学的固定资产核算手段。还具有着严重的资产流失以及资产虚增等现象。、加强行政单位财务管理的措施.、提高财务管理意识。如果想使行政单位财务管理水平得到提高。则需要使人力资源具备的重要作用得到充分的发挥。首先。事业单位可以从加强财务管理人员的管理方式以及管理意识着手。这就需要事业单位不断的加强相关工作人员的指导工作以及在岗培训工作。以此使其整体素质得到提升。事业单位可以选取完善奖励机制以及培训机制等方面来激发工作人员的工作积极性。其次。行政事业单位应该创设良好管理氛围。吸引更多优秀的管理人员加入其中。以此为行政单位财务管理汲取更多的知识和经验。行政单位还需要从完善软件资源以及硬件建设等方面着手。为人力资源充分发挥职能提供良好工作环境。在工作中还需要足够的尊重员工。并积极的鼓励员工不断的对工作进行创新。积极的奖励具有贡献的员工。以此使行政单位财务管理可以形成良好的工作风气。并潜移默化的推进行政单位财务管理更加的完善、科学和先进。.、构建完善的财务管理体制。行政事业单位如果想要构建完善的财务管理体制。可以需要从以下几个方面着手：第一。需要根据国家相关法律规定来对相关工作进行指导。但是在实际部署的过程中。应该结合本单位具体情况来对管理细则以及管理资源配置进行制定。主要囊括了执行方案、资金管理系统、设计方案以及经费支出监督等财务控制制度。实行以上制度需要涵盖行政单位的所有部分和所有工作环节。并制定相关的操作细则。制定行政单位财务管理制度时。需要严格的对国家法律规定进行遵循。并把此当做标准来对工作规章制度进行细化。以此使相关的资金定额以及项目工资被控制在标准之内。第二。还需要不断的对事业单位财务管理机制进行完善。加强内部审计工作。使财务风险可以控制在最小的范围之中。而财务监督机制需要把量化形式当做标准。杜绝出现形式化。从而让财务监督体制存在着更高的操作性。.、加强资产管理。加强资产管理需要在对国家制定的资产管理法规以及法律进行遵循的基础上。对行政单位资产管理制度进行完善。对行政单位资产管理工作流程进行制定。并对固定资产管理的工作环节以及具体内容进行确定。从而为资产管理配置提高合理的资源支持。提高固定资产的盘查规划。并制定年度、周以及季度的审查细则以及资产管理预算。不断的对固定资产制度进行强化。在责任落实到人以及分级负责的基础上。对所有部门具有的固定资产管理责任进行明确。.、构建合理有效的监察机制。行政单位财务管理需要把国有资产的利用和分配当做重点。构建相关的国有资产监控制度。实现财、实一致。还需要构建健全的国有资产审批制度。设置专门的小组对重大资金进行监督管理。在资产得到批准的前提下。保证国有资产具有的完整性得以落实。强调管理方式以及管理机构统一。则可以使专项设备具有的使用效率得到提升。从而使国有资产的信息化建设得到加强。、结语我国事业单位的财务管理出现问题的原因具有着独特的历史因素。如果想要对其进行改善。就需要相关的工作人员共同努力。以此使财务管理水平得到有效的提升。并使财务管理具有的重要作用得到充分的发挥。参考文献：[]罗晓文。李彦敏.财务制度与财务治理结构、财务管理体系及会计制度的关系――基于首都机场集团公司编写财务制度的实践[J].财会通讯。（）.[]郭祥林。陈双双.事业单位岗位绩效工资制度改革的实践与思考[A].“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会年年会论文集[C]..[]吴岚.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[A].湖南省卫生经济学会第四届理事会第七次会议暨第二十二次学术年会专辑[C]..[]文京艳.浅析财务管理的几个问题[A].煤炭经济管理新论――第二届中国煤炭经济管理论坛、第三届中国煤炭经济管理论坛论文集（）[C].. 政府预算管理论文篇 >>关于中央企业试行工资总额预算管理的思考运用预算管理提升企业运营管控能力国有集团化企业工资总额预算管理研究关于国有企业工资总额预算管理的探讨实现全面预算管理信息化提升财务的管控能力突破全面预算难点。提升预算管控效果借助信息化提升企业预算管控水平企业IT管控能力亟待提升成本均衡入账提升财务预算管控关于建立和完善企业财务预算管理制度思考论如何建立和完善电力企业财务预算管理制度加强资金预算管理增强集团财务管控能力强化经费预算管理提高财务管控能力推行全面预算管理增强持续管控能力基于工资总额预算管理的公立医院收入分配模式研究健全基于预算执行力的预算管理制度浅议企业全面预算管理制度完善企业全面预算管理制度议港口企业预算管理制度完善试论预算管理制度常见问题解答当前所在位置：中国论文网>管理>提升预算管控能力建立健全中央企业工资总额预算管理制度提升预算管控能力建立健全中央企业工资总额预算管理制度杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！document.write("作者：莫红云")申明本网站内容仅用于学术交流。如有侵犯您的权益。请及时告知我们。本站将立即删除有关内容。工资总额预算管理不仅是人力资源管理的一项重要工作内容。也是企业在战略决策过程中所需考虑的关键因素之一。国家“十二五”发展规划纲要明确提出要改革国有企业工资总额管理办法。加强对部分行业工资总额和工资水平的双重调控。缩小行业间工资水平差距。工资总额管理对深化国有企业改革有着重要意义和作用。而工资总额预算管理在工资总额管理工作中起着排头兵的作用。中央企业是国有企业的主力军。是我国国民经济的重要支柱。中央企业工资总额预算管理模式对国有企业工资总额预算管理模式有着重要影响。以下主要从如何建立健全中央企业工资总额预算管理方面谈四点建议。一、建立健全中央企业工资总额预算管理制度的重要性年。国务院下发的《关于国营企业工资改革问题的通知》规定了国有企业工资总额与经济效益挂钩。年以来。工效挂钩办法在有效调动企业和员工不断提高企业经济效益以及提高劳动生产率方面起到了积极作用。长期以来。国有企业在进行工资总额预算时也一直按照“工效挂钩”办法执行。随着我国市场经济的不断发展完善。为加强国有企业工资总额管控水平、缩小各行业之间的收入差距。中央和地方对国有企业工资总额预算管理工作也提出了新的要求。年国务院国资委了《中央企业工资总额预算管理暂行办法》。该办法对中央企业工资总额预算管理工作的原则、编制和申报、执行和调整、预算和评价等进行了明确。各企业应充分认识到中央企业工资总额预算管理工作对加强企业收入调控、深化工资改革机制、调节收入差距、建立健全市场化工资决定机制及促进社会和谐稳定方面的重要意义和作用。二、以预算管理原则为指引。确保企业工资总额预算管理的科学性国资委在《中央企业工资总额预算管理暂行办法》中明确了工资总额预算管理的四个原则。分别为“坚持效益导向。职工工资水平与企业竞争力相适应”、“坚持市场化改革方向。合理调节收入分配关系”、“坚持出资人依法调控与企业自主分配相结合。兼顾国家、企业和职工三者利益关系”、“坚持工资总额预算管理改革与垄断行业改革、企业内部其他改革相衔接和配套”。以上原则为中央企业工资总额预算管理指明了方向。对中央企业在进行工资总额预算管理时如何确立预算方向、确定挂钩因素以及如何处理国家、企业和职工三方利益关系提出了较为全面的指导性意见。在该办法的指引下。自该办法实施以来。大部分中央企业在工资总额预算管理方面能与国有资产监管部门的认识和管控要求越加趋于一致。但由于我国中央企业涉及多个行业且分布区域较广。受各行业经济环境、各地区物价水平等的影响。各中央企业在执行工资总额预算管理过程中对以上四项原则的落实程度存在不同程度上的差别。各中央企业应以国务院国资委明确的中央企业工资总额预算管理原则为指导。一方面通过预算管理科学确定工资总额预算指标。确保工资总额的合理分配。同时通过预算管理科学确立企业职工工资增长机制、理顺各类人员收入分配关系。确保企业工资总额预算管理的科学性。三、深化工资制度改革。确保企业工资总额预算的实效性中央企业的工资制度一直是社会各界较为关注的问题。近年来。中共中央政治局对中央企业深化工资制度改革工作给予了高度重视。目前。各中央企业在落实工资总额与企业经济效益挂钩时存在以下困难。如企业经济效益指标完成较好的情况下。简单的挂钩将导致企业职工工资水平与其他企业差距过大、企业工资总额支出大幅提升后将超出工资调控指导线的问题。在企业经济效益不好时。由于职工对于工资的刚性需求。简单的挂钩又将引发职工队伍因工资水平下降造成的思想稳定问题。因此。近年来。中央和地方也在抓紧研究完善工资总额管控、工效挂钩改革办法等。国家“十二五”发展规划纲要中也明确了要按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则。形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制。目前。各中央企业在工资管理、工资支付保障、最低工资保障等方面操作较为规范。但在工资指导线、薪酬调查、工资集体协商以及形成完善的工资决定和增长机制方面仍需加强。四、加强工资总额预算评价工资。提升企业工资总额管控能力 政府预算管理论文篇 [关键词]高校；科研经费；现状；对策[DOI]./ki.zgsc...当今世界处在一个“知识爆炸”的时代。各种科学技术日新月异。科技进步成为推动我国经济和社会发展、提高我国综合国力和国际竞争能力的关键因素。高校作为我国科研工作的一支重要力量。在加速科学技术进步的过程中不仅是培养人才的摇篮。同时也是重要的科研基地。近年来。随着政府增强自主创新能力。建设创新型国家的重大战略决策的顺利实施。高校承担的科研项目及获得的科研经费均呈大幅上涨趋势。经费来源也趋于多元化。除有国家财政拨款外。还有高校自筹、校企合作开发。但是。由于部分高校对科研经费管理重视不够。缺乏完善的内部管理机制。在经费使用过程中出现了各种各样的问题。比如超额度超范围支出、使用与预算脱离等现象屡见不鲜。在这种形势下。高校必须积极探索科研经费管理的新模式和新手段。规范科研经费管理。提高经费的使用效率。促进高校科研工作健康发展。高校科研经费的来源.纵向科研经费（）国家自然基金委员会、国家发展和改革委员会、科技部、教育部、国家社科规划办、信息产业部、卫生部等各部、委（局）批准立项的各类科研经费。（）省科技厅、教育厅、卫生厅、省社科规划办、信息产业厅、省发改委等各厅、局批准立项的科研经费。（）各市、地等各级地方政府部门批准立项的科研经费。（）学校与外国政府、学术机构间的国际科技合作经费。（）由政府部门立项。由项目主持单位转拨到高校的项目合作经费；由政府部门批准立项但经费由科研项目负责人自筹的项目经费。.横向科研经费是指高校教师及科研人员以学院名义承担的企（事）业单位根据生产实际和社会发展需求委托开发的新技术、新产品、新材料、新工艺等科技项目或与之合作的科研项目所取得的经费。.其他科研经费是指高校立项资助的科研经费及按有关文件规定给予的配套资助经费。目前高校科研经费管理的现状.科研经费预算编制缺乏科学依据。随意性大科研经费是科研项目顺利完成的物资保障。科研经费预算是提高科研经费使用效率的前提和基础。可见经费预算的重要性。但大多数科研人员都不是财会专业出身。对经费预算的严肃性、关键性缺乏足够的重视。而且目前在支出项目、预算定额等方面还没有科学、统一的标准。所以在编制项目经费预算时。往往无据可依。只能凭经验估计。尤其是当项目主管部门下拨的经费较多时。没有将项目经费预算与项目研究目标、相关的政策和经济合理性结合起来。编制的随意性较大。使得经费预算缺乏科学性和实际操作性。.科研项目管理与经费管理脱节大部分高校科研项目由科研部门管理。财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算。财务部门对科研项目的内容以及经费的预算不了解。缺乏对项目经费预算执行管理的依据。也未及时向科研部门反馈经费开支中存在的问题；科研管理部门注重争取项目。忽视了经费使用情况。也不向财务部门提供完整的项目资料与信息。这两者缺乏信息的沟通与传递。使得科研经费的项目管理与会计核算各成一体。经费的使用失去监管。个别项目负责人甚至本着“项目是我申请的。科研经费是我争取到的。我爱怎么用就怎么用。只要能够完成课题就行”的思想。随意支出。用虚假发票套取科研经费。.科研项目购置的固定资产权属不明。造成国有资产流失科研经费开支审批实行项目组负责制。使得课题经费的管理、使用各自为政。比如各项目组设备的添置。大多由课题项目经费支付。使用权也归项目组。其他项目组不得使用。一些项目负责人或项目组成员往往同时参与多个课题的研究。通过不同的项目经费重复购置设备。特别是笔记本电脑、数码相机等归个人使用的物品。项目结题后。项目负责人也未将设备移交高校。仍长期滞留在项目组（或负责人）。导致部分科研人员视其为私人财产而长期占用。进而造成固定资产的流失。.科研经费绩效考核制度不完善我国对科研项目的绩效虽有考核。但其机制不够完善。现有的评价考核指标体系注重定量评价。评价一项科研成果往往看发表了多少论文、专著。刊登在核心期刊的又有多少。其实一些科研项目。尤其是应用型的项目。其成绩和效果并不是靠论文就可以产生的。要看成果的转化以及实际的运用情况。论文、专著、专利等以无形资产形态存在的。其经济和社会价值往往难以确定。因此现有的考核评价体系不能反映项目的实际效益情况。再者。虽然对项目的考核建立了一定的制度、办法和措施。但评价对象选择机制缺失。在实际工作中。对哪些项目进行评价。如何进行评价。高校并没有明确的规定。只有相关部门要求进行项目检查时。高校才被动迎检。所以无论科研项目做得如何。很少有主动进行绩效评价的。最后科研项目变成了自我总结。请来的专家也是项目负责人自己请来的专家。一般都能通过验收。加强高校科研经费管理的措施.强化预算意识。确保预算落到实处对于高等院校科研经费管理。最关键的就是预算部分。而经费的预算和决算由项目负责人编制。所以项目负责人应该主动或被动地接受预算编制知识的培训。强化预算意识。严格按规定编制项目经费的支出明细。不得擅自对科研项目经费预算进行调整。也不能编制虚假预算以套取经费。同时。财务部门在预算编制、执行、考核工作中。要从高校全面建设和长远发展全局出发。充分发挥经费预算管理的监督制约职能。要站在全局谋划经费预算管理工作。做好高校领导的经济高参。.建立信息资源共享平台。加强各部门间的沟通协调（）科研管理部门将已经立项或签订合同的情况：含项目负责人姓名、联系方式、课题性质、项目编号、项目名称、项目期限、经费金额、项目状态（已立项、项目进行中、已结题）等登记到信息平台。（）财务部门根据银行进账单。到信息平台查找该款项分属为哪个项目的经费。并实际到账金额、到账日期登记到相关的项目。（）科研管理部门根据财务部门登记的经费到账情况打印经费到账确认单。通知项目负责人并制作经费使用卡。（）项目负责人凭经费使用卡进行日常业务支出的报销。（）财务部门设立科研项目专用账户。并定期将项目的经费使用情况上传到信息平台；项目负责人将项目进度及取得的成果及时更新。（）结题时。科研管理部门将项目状态更改为结题。并将项目结题通知单交与财务部门。以便财务部门对已经结题的项目经费进行统一管理。建立信息化管理平台。可以有效保证科研经费支出的计划性和合理性。科研部门、财务部门可以随时监督项目预算的执行情况。也有利于对项目预算执行情况进行检查和评价。.逐步建立科研经费绩效考评制度科研经费绩效考评的主要内容是绩效目标完成情况及其成效。包括：绩效目标和预算的合理性、组织实施和管理效能、项目的社会效益、项目的持续性影响、资金的使用效果以及财务管理状况等。根据以上内容可建立相应的考评指标。对项目取得的社会与经济效益进行考核和评价。提高科研经费使用效益。减少资金浪费。并将科研项目经费使用绩效考核结果作为对项目负责人科研考评的重要依据。虽然。目前高校科研经费管理存在一定的漏洞。但通过相关制度和建立和完善。积极运用专业知识和现代管理办法。创新管理运行机制和管理模式。可以很好地解决这些问题。从而提高高校的科研水平。保障高校科研事业的健康、持续发展。参考文献：[]侯胜华.新形势下加强科研经费管理的思考[J].世界标准化与质量管理。（）.[]杨杰.加强高校科研经费管理的对策研究[J].高教探索。（）.[]贺胜军.我国政府科研经费绩效考评机制存在的问题及对策[J].会计之友。（）.[]李将敏。刘丹.高校科研经费管理现状及改进措施[J].现代商贸工业。（）. 政府预算管理论文篇 根据预算法“地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成”的规定和全国人大常委会、国务院的要求。以编制部门预算为主要内容的预算制度改革在各地推开。南京市从年开始进行了个市级预算部门编制年度部门预算的试点工作。年又在个市级预算部门全面推行了编制年度部门预算的工作。与此同时。南京市人大及其常委会认真开展了对部门预算编制和执行情况的审查和监督。对审查监督工作中遇到的一些问题进行了初步的思考与探索。一、部门预算编制的审查由于部门预算编制工作刚刚起步。现行法律法规对人大及其常委会如何开展审查监督尚无明确的规定。应该说是个全新的课题。一是要不要审查。虽然法律法规没有对此作出具体明确的规定。但可以认为。既然法律规定了政府预算由本级各部门的预算组成。部门预算是政府预算的基础。那么法律法规对政府预算进行审查的有关规定。可以延伸至对部门预算的审查。以提高政府预算编制的可靠性和真实性。这也是预算制度改革的一个重要目的。因此。市人大常委会在年人代会前对市级预算初步审查时。一并审查了市政府个试点部门的预算编制情况。今年人代会前又审查了个市级预算部门的预算草案。并将这些部门预算草案提交市人代会会议审议或备查。二是审查哪些内容。人大对部门预算草案的审查应当依据法律法规的规定和预算制度改革的要求。结合本地实际。遵循需要与可能和“一要吃饭。二要建设”的原则。突出重点内容进行审查。南京市人大的做法是。着重对收支是否平衡；收入是否合法、合规。支出是否合理、透明。是否做到收支不挂钩；公用经费标准、项目资金安排是否合理；农业、教育、科技等经费安排是否符合法律的规定；综合经济部门与专业部门安排的项目是否一致。资金安排是否合理到位；预算外收入是否全部纳入预算管理或财政专户管理；是否编制政府采购预算等方面进行宙查。三是审查程序如何进行。南京市人大常委会认为。对部门预算草案的审查也应按照一定的程序来进行。应与本级预算草案的审查基本同步。略有提前。他们在审查中采取的程序是。参加政府年度部门预算编制工作动员部署会议。提前介入。了解预算编制的要求和标准等情况；确定部分提交市人代会会议审议或备查的预算部门；进行初步审查。主要是开展调查研究。听取计划、审计、物价等部门的意见。听取预算部门的汇报。征询代表和专家的意见。听取人大各工作机构的意见；最后提交市人代会会议审议或备查。四是审查意见怎么处理。根据预算法的规定。人大对本级预算予以审查和批准。部门预算是本级预算的组成部分。随着预算制度改革的深入。人大在审查本级预算时。对部门预算的审查也将不断加大力度。但是不能批准。而对部门预算审查意见的处理。是全部审查工作的落脚点。必须以适当的方式反映出来。以促进政府部门依法理财、规范预算行为。南京市人大常委会在人代会前汇总各方面的意见。形成审查意见；人代会上在财经委员会向大会主席团汇报的预算审查报告中。反映出对部门预算审查意见的主要内容。并提出有关意见建议。明确要求政府应当按照财经委员会的审查意见批复部门预算；人代会后根据需要。以市人大常委会办公厅或市人大财经委员会的名义行文将具体审查意见送交政府。并督促财政部门根据人大审查的意见批复部门预算。二、部门预算执行的监督人大及其常委会对部门预算执行情况的监督。从总体上讲。应依据有关法律法规对本级预算执行的监督的相关规定来进行。由于部门预算具有面广量大、情况各异的特点。因此在监督工作中必须注意抓好三个环节：一是深入知情。市人大财经委在做好日常了解部门预算执行情况监督的基础上。还在年中、年末两次听取预算部门执行情况的全面汇报。并请财政部门的领导和各有关处室负责人一同参加会议。说明情况。解答问题。以更加全面深入地了解部门预算执行情况。二是解决问题。部门预算的实行还刚刚开始。预算执行中难免出现一些问题。市人大财经委对部门预算执行中发现的问题。及时与财政部门共同商定解决的办法。并提出意见和建议。体现了依法监督与支持促进相结合。督促问题的解决。三是决算审查和审计监督。从今年开始。市人大常委会将依法加强对部门决算的审查。并结合审计门对同级财政审计涉及到有关部门的问题。在决算审查报告中提出意见和建议。并督促政府处理解决。现已建议市审计部门对去年度的市教育部门决算和市财政安排的市政公用企业亏损补贴资金、市市容局罚没收入资金的使用情况进行专项审计。三、目前尚需明确的几个问题随着部门预算的全面推行。审查监督工作也遇到了一些难题。亟需通过法律法规等形式予以明确和作出规定。以利于这项工作能够依法、规范、健康和有序地开展。一是部门预算要不要人大批准。法律规定本级预算由本级部门预算组成。那么人大对本级预算的批准是否意味着也是对本级部门预算的批准。还是不能视同。二是编制零基预算的要求与农业、教育、科技等方面法律规定基数加增长之间的矛盾如何处理；项目如何论证确定。项目中允许财政资金占多大比例。谁来决定；预留机动资金比例多大为宜；公用经费等非工资性支出的标准怎么确定；对非建设性项目支出差异过大。容易产生乱收费等问题。如何进行控制和监督。三是部门预算执行中。由于政策调整或上级要求增加资金时。是否可以予以调整。程序如何进行。人大如何予以监督；对政府采购预算如何审查。四是加强部门预算审查监督。能否对预算部门所属的经营性（投资型）经济实体收入和支出进行审查监督。使这部分收入纳入财政投资收益预算。实行集中支出、资源统筹配置。防止国有资产（资本）的流失。 政府预算管理论文篇 关键词：事业单位；改革；财务管理。一、引言随着事业单位改革的不断深入。使得部分事业单位完全推向市场。部分事业单位由国家赋予了一定的管理社会公共事务的职能。政府新公共财政体系框架的建立。政府经济职能的“市场化”倾向加强。作为完善政府职能的辅助部门———事业单位的内外环境发生了显著变化。它正从单纯的“公益性”向“综合性”逐渐改变。其市场性也得到进一步加强。其服务对象、服务方法以及取得资金的来源等。与以往相比都发生了较大的改变。年新《企业会计准则》的颁布进一步完善了与我国国情相适应并与国际惯例相协调的企业会计法规体系。而我国的事业单位财务管理。仍然沿用的是上世纪年代的《事业单位财务规则》。财务管理滞后且明显带有计划经济体制的遗留痕迹。财务管理相对单调与简单的常规做法与其实际发展的复杂性之间产生了较大的矛盾。造成了事业单位财务管理方面的种种问题。二、事业单位改革进程中财务管理存在的问题、事业单位资金来源多渠道。财务管理难度加大。完全推向市场的事业单位财务管理。已经脱离了事业单位财务管理的范畴。而尚未被推向市场的事业单位。仍保留计划经济时期的痕迹。即。财政低层次的保障。允许事业单位开展一些收费或者经营服务。甚至有些事业单位成立下属企业进行经营。以弥补经费的不足。这样使得事业单位的资金来源更加广泛。财政拨入资金、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入等多渠道。使得资金管理难度越来越大。、国家对事业单位财务管理实行的是预算绩效考核。强调的是预算管理。从而使得资金使用效益低下。在计划经济下。我国的财政是一种大包大揽的财政。政府统揽一切。财政通过直接分配来实现政府目标。事业单位对于资金的来源与使用缺乏足够的自主决策权。它只是政府目标的执行工具。无需对资金使用产生的效益负责。财务管理相对简单。主要就是预算编制、预算执行和预算监督。但是在市场经济条件下。事业单位作为独立的法人。拥有更多的资金来源渠道、经营收入和有权进行相应的投资。无疑也会参与到市场竞争的过程中。使得事业单位的财务管理不再局限于预算管理。但是。现行的财务管理体制围绕的仍然是预算资金的使用。一方面给事业单位开了创收的口子。另一方面又不能真正按照企业模式运作。迫使各事业单位更加注重的是预算执行。而非经济效益。很少考虑行政成本。成本核算粗放。也使其很少进行相关的财务决策。导致资金效益显然低下。、财政收支两条线的改革力度不够。事业单位收支两条线是改革的必然要求。财政体制改革提出事业单位实行收支两条线。部分事业单位由于在税收和非税收入定位不明确。仍有一些单位出现自收自支的现象。事业单位的部分资金尤其是经营性收入游离于财政监管之外。非税收入管理制度尚待进一步完善。、资金来源多渠道。综合预算编制不完善。由于预算编制是从基层由下而上进行编制。编制上的不科学性使得一些事业单位人为地将有些经营性资金不纳入预算管理。游离预算管理之外从而可能引发小金库。、事业单位人员经费、部分业务运行。经费不足。造成资金使用上的不规范。在我国部分事业单位国家只从政策上给予保障。财政预算经费如人员经费、部分业务项目经费等是严重不足的。从预算的角度上看。得先保证人员经费的支出。经费的不足。导致资金的滥用。有些单位因没有或者经营性收入不足。从维护稳定的角度出发。用项目经费、基本建设经费发放人员津补贴。、固定资产管理不规范。由于事业单位未对国有资产进行经营性和非经营性的有效划分。事业单位的经营创收正是利用了这部分资源进行科技服务。创造了一定的财富。弥补事业经费的不足。从国有资产的构成来看是不均衡的。资产的购置者、使用和维护者不一致。势必会造成国有资产的流失。对单位资产的运作以及资产的保值增值情况缺乏有效的监督。同时也造成成本费用支出的不合理。HtTp、财务人员的财务管理意识薄弱、财务岗位权责弱化。计划经济体制下的职能实现工具弱化了事业单位财务人员的主动财务管理意识。再加上财务人员素质的参差不齐。让事业单位的财务管理水平低下。从而使得本应发挥财务控制和监督职能的财务机构基本上作为一个会计核算单位或报账机构存在。其主要表现有：①财务人员没有参加重大经济决策的过程；②财务控制流于形式。如一些财务人员仅仅从会计的角度对发票、报销单等资金划拨手续进行审批。而没有按照相关合同或文件对支出金额的正确性、合理性进行核对；③财务人员没有对会计信息进行相关的整理、提炼和加工。有些单位甚至全年都没有编制过基本的财务报表。其直接后果就是既不能为相关的经济决策提供有用信息。又没有及时掌握本单位的财务状况和经营情况。三、对事业单位改革进程中财务管理的建议市场经济的实质就是在一定规则约束下的市场主体的相互独立和产权清晰。在新公共财政与新公共管理主义的改革浪潮中。为了适应与促进市场经济的进一步发展。服务型政府已经成为了政府改革的必然趋势。这势必要强化政府在公共事务中的“市场化”地位。让其与市场经济的发展更加和谐与融洽。因而。加强自身的“市场化”地位也成为了改善作为完善政府职能而存在的事业单位的财务管理改革的一个必然趋势。为了更好的加强事业单位的“市场化”地位。主要应该从以下几个方面入手：（一）继续深化事业单位财务管理体制改革。计划经济体制下一刀切的财务管理体制已经很难再适应市场经济条件下的事业单位发展。我们应该继续深化事业单位的财务管理体制改革。增强其“市场化”地位。、继续完善事业单位的分类改革。确定不同的市场主体地位。事业单位的存在具有历史特殊性。在市场经济发展的改革浪潮中。有加强“市场化”的趋势。但是。也并不是所有的事业单位都需要关注其资金使用的经济效益。所以。改革的首要目标是完善事业单位的分类改革。从而确立相应的财务管理目标。具体来说。准政府类型和纯公益类事业单位财务管理的主要目标是追求财政资金使用效益的最大化。重点在资金使用上而非其资金盈利性；准公益性事业单位的目标是追求财政资金和社会资金使用的综合效益最大化。关注的重点除了资金使用以外还有财政资金与社会资金的保值、增值以及盈利；纯经营类的事业单位就应当与市场中的企业定位一致。追求的财务管理目标是盈利最大化。但其前提条件是其追逐盈利的过程中不能对公共服务和公共事业产生负的外部效应。、引入权责发生制。增强事业单位会计信息的财务决策权。对于准政府类和纯公益类的事业单位。其主要定位还是在于其政府职能的实现。无需关注财政资金的盈利性。需要的相关信息比较少。所以可以仍然适用收付实现制的会计核算；对于纯经营性的事业单位而言。企业的市场地位需要更加全面和相关的会计信息来支持其财务决策的做出。因此应当引入权责发生制的会计核算体制。增强会计信息的决策有用性；准公益性事业单位的财务管理目标相对比较复杂。既要考虑财政资金的使用。又要兼顾社会资金的盈利性。单纯的用某一单一的会计核算体制都难以满足其财务要求。所以。相应的解决方法有两种：①严格区分事业单位的资金使用途径。对于公益性的资金使用。沿用收付实现制的会计核算体制。而对于经营性资金使用。引入权责发生制。②对于难以具体区分资金使用的。在用收付实现制核算的基础上。再用权责发生制核算一遍。从而满足事业单位参与市场竞争的信息需求。（二）进一步完善事业单位财务管理制度。事业单位财务管理应从只注重财政资金的预算编制、预算执行和预算监督转到对单位全部资金的来源、使用以及所产生的经济效益和社会效益的全过程进行核算和监督：、加强综合预算管理。事业单位预算是根据各单位职责、工作任务和事业发展计划。编制的年度财务收支计划。反映单位资金收支、业务活动和事业发展的规模和方向。是部门预算编制的基础。也是单位财务工作的基本依据。所以各单位的预算外收入、经营收入也应全部纳入预算管理。编制年度综合预算。全面反映部门及所属单位预算内外资金收支状况。不得“坐收”、“坐支”。、深化和完善事业单位国库集中支付系统。运用国库集中支付系统软件对财政数据进行分析。加强财政与经济联系的分析。同时完善和利用各部门的财务软件系统对预算外、经营性资金全面剖析、把握资金的走向。关注资金的使用效率。发现问题。查找原因。提出对策。提高预、决算分析水平。更好地为领导决策服务。、加强事业单位的资产管理。防止国有资产流失。事业单位资产管理部门要会同有关部门做好固定资产产权登记、变动和纠纷的调处。尽可能地将经营性资产和非经营性资产区分开来。对单位资产的运作以及资产保值增值情况进行有效的审计监督。确保国有资产保值增值。防止国有资产流失。（三）加大事业单位财务信息的透明度。增强对事业单位财务决策的外部监督事业单位虽然是作为政府职能的辅助部门存在。但是在“理性经济人”的假设前提下。事业单位与政府之间同样存在“委托—”关系。事业单位目标利益函数和政府的职能目标函数是存在差异的。在市场化改革的推动下。这种目标差异矛盾就变的更为明显与尖锐。而缺乏有效的外部监督更助长了事业单位财务“机会主义”行为。从而阻挠了政府职能目标的实现。因此。适当的财务公开就像是引入一个有效的外部监督。一方面。加强公众对政府的信心。另一方面也可以约束事业单位的“机会主义”行为。（四）强化事业单位财务人员的财务管理意识。提高财务人员的基本素质财务管理体制的完善是改观事业单位财务管理状况的必要前提。但是光有这个前提是远远不够的。财务人员的素质高低也起着一个决定性的作用。因而。要加强事业单位的财务管理水平的另一个重要方面就是加强事业单位的财务人员财务管理意识和专业水平。一方面。强化财务人员的财务管理意识。要让投资风险、筹资成本、资金的时间价值、经营收益等基本财务意思深入人心；另一方面。加强对已有财务人员的后续教育以及新进财务人员的专业水准把关。提升财务人员的专业素养。参考文献：[]马国贤。服务型政府的预算框架研究[J].中央财经大学学报。（）：~.[]冯永梅。王泽岗。事业单位财务管理目标的变革[J].注册会计师与审计。（）：~.[]匡艳。浅谈行政事业单位财务公开制度[J]财会通讯。（）：.[]李淑珍。重新构建事业单位财务理念体系[J]广西会计。（）：~. 政府预算管理论文篇 关键词：事业单位；改革；财务管理。一、引言。随着事业单位改革的不断深入。使得部分事业单位完全推向市场。部分事业单位由国家赋予了一定的管理社会公共事务的职能。政府新公共财政体系框架的建立。政府经济职能的“市场化”倾向加强。作为完善政府职能的辅助部门———事业单位的内外环境发生了显著变化。它正从单纯的“公益性”向“综合性”逐渐改变。其市场性也得到进一步加强。其服务对象、服务方法以及取得资金的来源等。与以往相比都发生了较大的改变。年新《企业会计准则》的颁布进一步完善了与我国国情相适应并与国际惯例相协调的企业会计法规体系。而我国的事业单位财务管理。仍然沿用的是上世纪年代的《事业单位财务规则》。财务管理滞后且明显带有计划经济体制的遗留痕迹。财务管理相对单调与简单的常规做法与其实际发展的复杂性之间产生了较大的矛盾。造成了事业单位财务管理方面的种种问题。二、事业单位改革进程中财务管理存在的问题。.事业单位资金来源多渠道。财务管理难度加大。完全推向市场的事业单位财务管理。已经脱离了事业单位财务管理的范畴。而尚未被推向市场的事业单位。仍保留计划经济时期的痕迹。即。财政低层次的保障。允许事业单位开展一些收费或者经营服务。甚至有些事业单位成立下属企业进行经营。以弥补经费的不足。这样使得事业单位的资金来源更加广泛。财政拨入资金、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入等多渠道。使得资金管理难度越来越大。.国家对事业单位财务管理实行的是预算绩效考核。强调的是预算管理。从而使得资金使用效益低下。在计划经济下。我国的财政是一种大包大揽的财政。政府统揽一切。财政通过直接分配来实现政府目标。事业单位对于资金的来源与使用缺乏足够的自主决策权。它只是政府目标的执行工具。无需对资金使用产生的效益负责。财务管理相对简单。主要就是预算编制、预算执行和预算监督。但是在市场经济条件下。事业单位作为独立的法人。拥有更多的资金来源渠道、经营收入和有权进行相应的投资。无疑也会参与到市场竞争的过程中。使得事业单位的财务管理不再局限于预算管理。但是。现行的财务管理体制围绕的仍然是预算资金的使用。一方面给事业单位开了创收的口子。另一方面又不能真正按照企业模式运作。迫使各事业单位更加注重的是预算执行。而非经济效益。很少考虑行政成本。成本核算粗放。也使其很少进行相关的财务决策。导致资金效益显然低下。.财政收支两条线的改革力度不够。事业单位收支两条线是改革的必然要求。财政体制改革提出事业单位实行收支两条线。部分事业单位由于在税收和非税收入定位不明确。仍有一些单位出现自收自支的现象。事业单位的部分资金尤其是经营性收入游离于财政监管之外。非税收入管理制度尚待进一步完善。.资金来源多渠道。综合预算编制不完善。由于预算编制是从基层由下而上进行编制。编制上的不科学性使得一些事业单位人为地将有些经营性资金不纳入预算管理。游离预算管理之外从而可能引发小金库。.事业单位人员经费、部分业务运行。经费不足。造成资金使用上的不规范。在我国部分事业单位国家只从政策上给予保障。财政预算经费如人员经费、部分业务项目经费等是严重不足的。从预算的角度上看。得先保证人员经费的支出。经费的不足。导致资金的滥用。有些单位因没有或者经营性收入不足。从维护稳定的角度出发。用项目经费、基本建设经费发放人员津补贴。.固定资产管理不规范。由于事业单位未对国有资产进行经营性和非经营性的有效划分。事业单位的经营创收正是利用了这部分资源进行科技服务。创造了一定的财富。弥补事业经费的不足。从国有资产的构成来看是不均衡的。资产的购置者、使用和维护者不一致。势必会造成国有资产的流失。对单位资产的运作以及资产的保值增值情况缺乏有效的监督。同时也造成成本费用支出的不合理。.财务人员的财务管理意识薄弱、财务岗位权责弱化。计划经济体制下的职能实现工具弱化了事业单位财务人员的主动财务管理意识。再加上财务人员素质的参差不齐。让事业单位的财务管理水平低下。从而使得本应发挥财务控制和监督职能的财务机构基本上作为一个会计核算单位或报账机构存在。其主要表现有：①财务人员没有参加重大经济决策的过程；②财务控制流于形式。如一些财务人员仅仅从会计的角度对发票、报销单等资金划拨手续进行审批。而没有按照相关合同或文件对支出金额的正确性、合理性进行核对；③财务人员没有对会计信息进行相关的整理、提炼和加工。有些单位甚至全年都没有编制过基本的财务报表。其直接后果就是既不能为相关的经济决策提供有用信息。又没有及时掌握本单位的财务状况和经营情况。三、对事业单位改革进程中财务管理的建议。市场经济的实质就是在一定规则约束下的市场主体的相互独立和产权清晰。在新公共财政与新公共管理主义的改革浪潮中。为了适应与促进市场经济的进一步发展。服务型政府已经成为了政府改革的必然趋势。这势必要强化政府在公共事务中的“市场化”地位。让其与市场经济的发展更加和谐与融洽。因而。加强自身的“市场化”地位也成为了改善作为完善政府职能而存在的事业单位的财务管理改革的一个必然趋势。为了更好的加强事业单位的“市场化”地位。主要应该从以下几个方面入手：（一）继续深化事业单位财务管理体制改革。计划经济体制下一刀切的财务管理体制已经很难再适应市场经济条件下的事业单位发展。我们应该继续深化事业单位的财务管理体制改革。增强其“市场化”地位。.继续完善事业单位的分类改革。确定不同的市场主体地位。事业单位的存在具有历史特殊性。在市场经济发展的改革浪潮中。有加强“市场化”的趋势。但是。也并不是所有的事业单位都需要关注其资金使用的经济效益。所以。改革的首要目标是完善事业单位的分类改革。从而确立相应的财务管理目标。具体来说。准政府类型和纯公益类事业单位财务管理的主要目标是追求财政资金使用效益的最大化。重点在资金使用上而非其资金盈利性；准公益性事业单位的目标是追求财政资金和社会资金使用的综合效益最大化。关注的重点除了资金使用以外还有财政资金与社会资金的保值、增值以及盈利；纯经营类的事业单位就应当与市场中的企业定位一致。追求的财务管理目标是盈利最大化。但其前提条件是其追逐盈利的过程中不能对公共服务和公共事业产生负的外部效应。.引入权责发生制。增强事业单位会计信息的财务决策权。对于准政府类和纯公益类的事业单位。其主要定位还是在于其政府职能的实现。无需关注财政资金的盈利性。需要的相关信息比较少。所以可以仍然适用收付实现制的会计核算；对于纯经营性的事业单位而言。企业的市场地位需要更加全面和相关的会计信息来支持其财务决策的做出。因此应当引入权责发生制的会计核算体制。增强会计信息的决策有用性；准公益性事业单位的财务管理目标相对比较复杂。既要考虑财政资金的使用。又要兼顾社会资金的盈利性。单纯的用某一单一的会计核算体制都难以满足其财务要求。所以。相应的解决方法有两种：①严格区分事业单位的资金使用途径。对于公益性的资金使用。沿用收付实现制的会计核算体制。而对于经营性资金使用。引入权责发生制。②对于难以具体区分资金使用的。在用收付实现制核算的基础上。再用权责发生制核算一遍。从而满足事业单位参与市场竞争的信息需求。（二）进一步完善事业单位财务管理制度。事业单位财务管理应从只注重财政资金的预算编制、预算执行和预算监督转到对单位全部资金的来源、使用以及所产生的经济效益和社会效益的全过程进行核算和监督：.加强综合预算管理。事业单位预算是根据各单位职责、工作任务和事业发展计划。编制的年度财务收支计划。反映单位资金收支、业务活动和事业发展的规模和方向。是部门预算编制的基础。也是单位财务工作的基本依据。所以各单位的预算外收入、经营收入也应全部纳入预算管理。编制年度综合预算。全面反映部门及所属单位预算内外资金收支状况。不得“坐收”、“坐支”。.深化和完善事业单位国库集中支付系统。运用国库集中支付系统软件对财政数据进行分析。加强财政与经济联系的分析。同时完善和利用各部门的财务软件系统对预算外、经营性资金全面剖析、把握资金的走向。关注资金的使用效率。发现问题。查找原因。提出对策。提高预、决算分析水平。更好地为领导决策服务。.加强事业单位的资产管理。防止国有资产流失。事业单位资产管理部门要会同有关部门做好固定资产产权登记、变动和纠纷的调处。尽可能地将经营性资产和非经营性资产区分开来。对单位资产的运作以及资产保值增值情况进行有效的审计监督。确保国有资产保值增值。防止国有资产流失。（三）加大事业单位财务信息的透明度。增强对事业单位财务决策的外部监督事业单位虽然是作为政府职能的辅助部门存在。但是在“理性经济人”的假设前提下。事业单位与政府之间同样存在“委托—”关系。事业单位目标利益函数和政府的职能目标函数是存在差异的。在市场化改革的推动下。这种目标差异矛盾就变的更为明显与尖锐。而缺乏有效的外部监督更助长了事业单位财务“机会主义”行为。从而阻挠了政府职能目标的实现。因此。适当的财务公开就像是引入一个有效的外部监督。一方面。加强公众对政府的信心。另一方面也可以约束事业单位的“机会主义”行为。（四）强化事业单位财务人员的财务管理意识。提高财务人员的基本素质财务管理体制的完善是改观事业单位财务管理状况的必要前提。但是光有这个前提是远远不够的。财务人员的素质高低也起着一个决定性的作用。因而。要加强事业单位的财务管理水平的另一个重要方面就是加强事业单位的财务人员财务管理意识和专业水平。一方面。强化财务人员的财务管理意识。要让投资风险、筹资成本、资金的时间价值、经营收益等基本财务意思深入人心；另一方面。加强对已有财务人员的后续教育以及新进财务人员的专业水准把关。提升财务人员的专业素养。参考文献：[]马国贤。服务型政府的预算框架研究[J].中央财经大学学报。（）：~.[]冯永梅。王泽岗。事业单位财务管理目标的变革[J].注册会计师与审计。（）：~.[]匡艳。浅谈行政事业单位财务公开制度[J]财会通讯。（）：.[]李淑珍。重新构建事业单位财务理念体系[J]广西会计。（）：~. 政府预算管理论文篇 成为当下热词。PPP模式不仅肩负着化解地方政府债务的重任。也是未来推进新型城镇化的重>>被美国警察点了名温州年为何被抛弃到第名？APEC财长会议为何热议PPP？样本固安固安正火女儿为何被冷落孩子为何被冷落真相为何被遮蔽袋鼠为何被活捉母亲为何“被死亡”法律为何被信仰蓝筹股为何被低估心脏为何被伤害为何被同学排斥DRM为何被抛弃？糟糕。被“名”坑了！亿的PPP投资为何难落地“洋水务”为何在PPP热潮中退潮？他为何被妻子举报官员为何被称老板常见问题解答当前所在位置：中国论文网>管理>固安PPP为何被国办点了名固安PPP为何被国办点了名杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！document.write("作者：方辉")申明本网站内容仅用于学术交流。如有侵犯您的权益。请及时告知我们。本站将立即删除有关内容。PPP成为当下热词。PPP模式不仅肩负着化解地方政府债务的重任。也是未来推进新型城镇化的重要形式和手段。往更远了说。PPP模式可能改变中国政府的财政治理结构。进而影响到整个国家的经济建设。年以来国家发改委、财政部等部门为了PPP。可谓操碎了心。联系地方政府、企业、银行。为的是调动各方积极性。尽快行动起来。督促他们在行动中探索。在探索中创新。这不。近期国务院办公厅点名表扬了华夏幸福基业股份有限公司（以下简称“华夏幸福”）主导的固安产业新城项目。国家发改委也把该项目列入了全国PPP“英雄谱”。为何？因为固安政府积极主动、对国家的政策理解到位。华夏幸福经验丰富。不仅让各个项目落了地。而且运行良好。国家发改委认为。固安产业新城项目在整体推进过程中较好解决了园区建设中的一些难题。这种PPP模式具有较高的借鉴推广价值。固安产业新城采用区域整体开发模式。能够实现公益性与经营性项目的统筹平衡。更可贵的是。固安县政府与华夏幸福公司一起对PPP模式进行了创新。突破了单个项目的“束缚”。用整体外包的方式。将PPP与服务外包有机结合。为新型城镇化做了宝贵的探索。服务新型城镇化月日国家发改委了个PPP项目案例。涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。华夏幸福主导的“固安工业园区新型城镇化项目”是唯一入选的产业新城项目。月日国务院办公厅的《关于对全国第二次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》又对“河北固安县积极探索PPP模式”进行了通报表扬。被表扬的固安PPP模式“长”什么样？年月。通过公开竞标。固安县人民政府与华夏幸福签订协议。正式确立了政府和社会资本（PPP）合作模式。按照工业园区建设和新型城镇化的总体要求。采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式。倾力打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。目前。双方合作范围已拓展至固安新兴产业示范区和温泉休闲商务产业园区。国家发改委的公开资料显示。截至年华夏幸福在固安工业园区内累计投资超过亿元。其中。基础设施和公共服务设施投资占到近%。截至年底。固安工业园区累计引进签约项目家。投资额达.亿元。形成了航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造等五大产业集群。为何固安模式能受到如此重视？部分受访的专家认为。固安模式不仅使城市的设计、开发、建设获得了规范、有序的落实。也保证了产业配套的跟进。解决了新城项目中“留不住人”的难题。从而契合了新型城镇化“以人为本”的内涵。PPP即Public―Private―Partnership的字母缩写。是指政府与私人组织之间形成一种伙伴式的合作关系。共同提供公共产品或服务。政府与社会主体（企业）建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。固安和华夏幸福创新了PPP模式解决了新型城镇化中的部分难题。PPP在中国已经不是新鲜事物。但被全社会高度重视却是近两年的事。因为PPP开始身负推行新型城镇化和化解地方政府债务两大任务。《国家新型城镇化规划（年）》提出常住人口城镇化率达到%左右的目标。根据国务院研究发展中心的测算。到年。与城镇化相关的融资需求约为万亿元。全国政府性债务审计结果显示。截至年月底。全国各级政府负有偿还责任的债务.万亿元。已经负债累累的地方政府如何还能担负起新型城镇化的重任？年月日《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔〕号）出台。一方面限制了地方政府举债的权力。明确将逐步剥离地方融资平台公司的政府融资职能;另一方面鼓励政府与社会资本合作。年月日。作为号文件的配套。财政部印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》。明确要大力推广PPP模式。达到既鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报。又减轻政府公共财政举债压力、腾出更多资金用于重点民生项目建设的目的。运营、创新给力受访的专家告诉本刊记者。很多PPP项目运营不佳是因为缺乏专业的人才。“我们建议各种专业人才一起去做PPP项目。这样既能发挥建设单位的特长。也能保证后期运营管理的专业性。即联合体模式。”事实上。除了联合体模式。PPP还有很大的创新需求与空间。在国家发改委的个案例中。除了固安项目外。其余均集中在公共服务的某一个领域。这也印证了一般意义上的PPP模式。即单个项目的建设、运营。固安产业新城项目受重视。除了示范效应。还有创新效应。固安县委书记杨培苏对媒体介绍。在固安PPP模式运作过程中。政府负责基础设施及公共服务价格和质量的监管。以保证公共利益最大化;华夏幸福承担产业新城设计、建设、运营、维护工作。并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”回收投资成本。在政府的主导下。华夏幸福为固安工业园区投资、建设、开发、运营提供了一揽子公共产品和服务。充分发挥了市场机制的对资源的高效配置。并在实际操作中创造性的解决各种问题。既保证了建设的整体性和决策、实施的效率。同时也维护了公共性。受益于固安工业园区新型城镇化。固安县从一个经济发展水平相对落后的县。成为各项指标在全省领先的县。政企合作十多年。固安县人均GDP增长了倍。财政收入增长了倍。成功跻身“中国县域成长竞争力排行榜”强。位列“中国十佳开发竞争力县”第位。宏观经济数据亮眼的同时。当地人民也得到了实惠。截至年。华夏幸福在园区内投入大量前期开发资金。高质量推进路、水、电、气、讯等基础设施。实现了“十通一平”。北京八中来了。幸福医院也来了。而且当地居民和外来人员享受同等的教育和医疗等公共资源。不仅促进了全县民生保障体系的完善。还带来了人气。 政府预算管理论文篇 摘要近些年来。高校的科研队伍不断的加强。科研规模的不断扩大和科研经费的增多。就必然对于高校科研经费的管理有了更高的要求。但是目前在高校科研经费的管理中仍旧存在着许多的问题。为此本文分析了在高校科研经费管理中存在的问题以及提出了相应的解决措施。关键词高校科研经费管理一、高校科研经费管理中存在的问题.科研经费收费不科学、流失严重在高校科经费的收费方面并不科学。直接导致了高校资产的流失。由于高校对科研成果的管理需要一定的费用。国家对科研成果也会收取一定的税金等等。高校会直接向科研人员进行收取或者代收。有些科研人员为了不缴纳这些费用。会想各种办法去应对。例如科研人员自己争取得到的科研支持经费转移到校外单位。或者科研人员在校外自己接手科研项目。不入学校账户。却依然使用学校的科研设备等等。这样。不仅使得高校额无形资产流失。增加科研成本的同时还不能给高校带来科研成果的利益。.对科研资产的管理不到位（）固定资产没有得到有效的利用。从购置的固定资产来看。用于科研的固定资产虽然在购买时有按照正常的固定资产购入程序入账登记。但是入库的时候缺乏正规专业的验收。而且使用的时候基本都是由课题负责人进行使用。也是由他们来进行保管和日常管理。等到科研项目完成后。这些固定资产没有统一收回管理。渐渐的就丢失或者损坏。导致科研固定资产利用率很低。流失率很高。（）对无形资产的保护力度不够。无形资产的形成都需要漫长的科研过程。科研的过程就需要一笔可观的科研经费。形成后还需要对这些无形资产进行保护。例如对专利技术进行专利申请。对论文进行公开发表等等。很多高校因为科研经费的预算不足或者对这些无形资产的重视没达到一定的程度。对这些已经形成的无形资产不实施有效保护。就导致无形资产的浪费或者这些无形资产被盗取的情况。.科研经费的预算管理不合理高校的预算编制一般是通过对上一年预算的执行分析。然后再对下一年的财政支出做重新的预算。预算管理中的预算监督在一定程度上对科研经费的使用存在负面影响。根据财政部制定的科研经费开支范围和标准进行的预算。并不是每项预算都一定能执行完。通过预算监督。这些没执行完的预算。财政到年末还是会收回。这些未执行完的预算势必影响到下一年的预算支出。有可能还会减少对下一年预算的财政支出。这样。高校会因为担心影响下一年的科研经费的缩减。所以。在未进行年末财政结算的时候。会增加各种不管是有需要还是根本不需要的业务增加科研经费。向本年度的预算贴近。这样就会造成科研经费的浪费。此外。科研项目经费的财政拨付不够及时。科研经费的财政拨付需要高校提供经费开支的项目申请。需要做很多前期调查工作。例如项目的可行性、项目所能带来的效益等等的调查。这些准备需要大量财力支持。而这些是需要高校现行垫付的。在传统的国库支付制度下。对高校的财政拨付都是实拨资金。高校进行垫付的时候。可以通过各账户间进行调整。保证资金周转。实施了国库集中支付制度后。就没办法进行各账户间的资金调整。一方面需要资金的项目没办法进行垫付。暂时不需要资金的项目又囤积资金。在年度预算结算的时候暂时未使用完的资金又被收归国库。这影响了科研项目的顺利进行。.科研经费的监管体制不足科研经费监管机制的这种不足体现在两个方面。首先。从外部条件来看。高校在对外部的监督管理方面不够完善。而且在跟高校外部的合作主体协作方面还需要进一步加强。包括财政、审计、资助主体、资助项目等等。其次。从内部条件来看。高校内部的监督管理方面同样存在不足。这种不足主要体现在两个方面。其一。经费管理跟项目管理不能有效配合。经费不能及时补给项目。或者项目对经费的需求过多。