公共设施管理业投资篇

【关键词】城市化;公共设施管理;广场

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中图分类号:.文献标识码:文章编号:

引言

如果把城市比喻为一枚戒指,那么城市广场就是镶嵌在戒指上的钻石。

城市广场是城市版图不可分割的一部分,它的存在是城市现代化发展的需要,而为其配套的公共设施可以给广大市民提供一个交流、娱乐、休闲等活动的公共平台。

与城市广场的建造相比较,已使用的城市广场在管理方面问题颇多,

重视建设而忽视管理的现象依然没能解决,尤其是城市广场公共设施的管理。设施损坏严重、广场秩序混乱、市民爱护公共财产的意识薄弱等问题日益突出,因此,

加强城市广场公共设施的管理已迫在眉睫,这对城市广场的正常运营、城市居住环境的改善以及城市形象的提高起着举足轻重的作用[]。下面本文将从管理的角度对城市广场公共设施进行探讨。

城市广场公共设施管理概述

作为城市环境设施的重要分支之一,广义的城市广场公共设施是指在特殊区域内存在的城市环境设施,

监控设备、桌椅、垃圾桶等都是城市广场公共设施的实物体现[]。

.城市广场公共设施的功能分析

不同的公共实施可以提供不同的功能服务,它们的组合方式决定了城市广场的服务内容。

但当前主流的城市广场公共设施的功能都具有以下四个方面的共同特性。

()基本性,

即广场中的基础设施能被人感知的性能。这些公共设施可以为人们提供使用、娱乐、防护等服务。()环境性,

即通过对广场公共设施的数量、类型、三维布局方式等进行设计与操作,使其运行效果符合人们的生活规范。()装饰性,即在保障了广场公共设施的功能前提下,

对广场环境进行优化与加强服务操作。它包括直接的艺术处理,还有根据广场环境背景而进行的氛围渲染。()复合性,即可以通过少量的公共设施实现更多城市广场的使用功能。

例如,广场中看到的大石墩可以起到隔离和修饰的作用。

.城市广场公共设施管理的特点

传承了城市广场管理特性的城市广场公共设施管理对城市化基础设施的建设非常重要,

它的的特点有以下几个方面[]。

)具备针对性

与广场的管理不同,城市广场公共设施的管理范围小些,不再包括城市广场中的环境管理、卫生管理、绿化管理以及人员秩序管理等,它只是管理内容的一部分。

因此,城市广场公共设施管理方案的制定更加专业化,

而且具体的管理手段不具有广泛性,针对性更强。

)管理人员的高素质要求

由于广场的基础设施是多样化的,

涉及到了各个领域技术的应用。在对广场的基础公共设施进行初次安装与维护时,广场的管理人员一般不会样样精通,这就需要城市广场的工作人员在专业技能和管理能力都能兼顾。

广场管理团队整体素质的提高不仅节约管理成本的支出,

而且便于设备的维护,

延长其使用年限,进而提升工作效率。

)管理时间长

城市广场的项目建设是短期性的,而城市广场的管理是长久的,当然这个广场消失时也就不存在管理一说了。

每一个城市广场的竣工并投入使用时,就是对广场进行管理的初始时间。城市广场得到了长期而全方位的管理,

才能保证它的正常运转,

这里的管理具体表示为对广场的公共设施的长期维护以及对广场工作员工的定期培训,而对广场使用者是长期的教育与指导。

.对城市广场公共设施进行管理的意义

当前存在的市政广场已不是主流,现代化的城市广场是以商业广场为骨干,其他类型的广场为辅助。

人们脑海中城市广场的形象一般是人流集中、交通便利的大型公共区域,因为它在我国各大城市随处可见。

具有开放空间功能的城市广场的设计理念符合广大人民群众的生活品味。它对优化城市环境,

提高人民生活质量有巨大的促进作用。城市广场是城市形象的标志物之一,也是这个城市历史、文化、经济结合的产物,

它创造了具有自然形态和艺术气息的开放空间[]。因此,城市知名度的提高可以通过作为城市名片的广场向外推广,进而被人熟知。

城市广场公共设施的管理模式类似于电气设备的使用与维护,

要使实际建成的城市广场符合预定标准,并最大化发挥其用途,必须有与其对应的管理制度。

有效的管理不但使城市广场鲜明地呈现了城市样貌、文化底蕴和建筑特色,而且增强了城市自身的凝聚力和对外信誉度,进而可以吸引更多的项目投资,解决城市的民生问题,

最终稳定加速城市的现代化建设。

我国城市广场公共设施管理的现状与对策

.我国城市广场公共设施管理存在的问题

由于城市广场公共设施管理的对象固定,范围有限,涉及的职能部门不多,

从其管理的现状来分析,主要有以下几方面。

第一,城市广场公共设施的管理体制不健全,

过于死板。计划经济管理模式中统一管理、分级管理的思路已跟不上现代管理的步伐。统一管理易于资金的筹集,可以及时对广场某个公共设施进行重点维修;分级管理工作目标明确,

便于日常的简单维护。

但是,两种管理方法的行使权限模糊,会在某些特殊情况下造成不必要的麻烦,

工作效率低下。

第二,城市广场公共设施的日常维护经费不足。

城市财政补助是广场公共设施维护资金的重要来源,因此,经费的多少与城市经济发展情况紧密联系,除非拨款环节出现漏洞。据不完全统计,

有的城市实际财政拨款低于计划拨款,使得广场管理单位很难正常工作。

第三,

城市广场的管理工作内容局限,市民素质低。虽然我国已是全球第二大经济强国,但仍有不少城市居民会有意或无意地破坏公共设施,比如在广场建筑物上随意涂鸦,

践踏草坪等。市民素质不高、城市环保宣传力度不够是造成这些现象的重要原因。

.城市广场公共设施的管理措施

针对我国城市广场公共设施在管理上存在的问题,现提出几点建设性意见。

首先,

加大城市广场设施维护资金的投入,严格监督费用的使用。国家新税制的改革为城市广场提供了稳定的补助资金,可是城市广场公共设施的维护项目是长期而花费巨大的,

加上人们对广场设施要求不断在上升,管理维护更难。因此,必须在维护费用上采取措施。除国家拨款以及明文规定的收费设施外,

需要扩大资金来源渠道,比如通过为企业打广告做宣传的形式鼓励企业、个体向城市广场投资,还有社会的捐助等等。

其次,

强化宣传教育力度,提高城市居民素质。城市广场公共设施的管理与市民的业余生活联系密切,可以选择发动全民参与此工作,积极摸索管理新策略。

通过成立广场文明办、广场基础设施管理意见办等分支机构,结合惩罚与教育的方式,大力宣传城市广场公共设施管理的意义。定期开展环保公益活动,

进一步提高市民基本素质,吸引更多人参与城市广场公共设施的管理。

最后,运用信息技术管理城市广场。

利用前沿技术对城市广场公共设施进行管理是社会发展的需要,

城市广场的管理部门可以根据需要新建一个数据库管理系统,从而对广场相关数据进行采集、处理、模拟等操作,实时提供动态信息,为城市广场公共设施的维护节约成本。

另外,

健全城市广场公共设施管理体制,从宏观和微观两方面依法加强广场公共设施的管理,走社会主义法制化道路。

结论

城市广场公共设施的管理虽然不同于国家的一些大型项目管理,

但其关系到城市的形象与市民的日常生活,因此必须要时刻关注其管理的每个细节。

简而概之,要做好城市广场公共设施的管理,从城市广场客观情况出发,

调动管理者的主观积极性,按能力合理分配其职,

保证城市广场公共设施的管理有序执行。

【参考文献】

[]关洪涛。城市广场的管理[]。天津建设科技,

():-。

[]杨文俊。以人为本,以科学发展观进行城市广场管理[]。甘肃科技纵横,():-。

[]李源。城市广场设施设计[]。西安:西安建筑科技大学,

。

公共设施管理业投资篇

关键词:均等化;差距;

路径

中图分类号:.文献标志码:文章编号:()

推进基本公共服务均等化,是实现社会发展成果人人共享的必然要求。社会发展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。公共环境服务是环境保护产业中的一个重要组成部分,

反映一个国家整个环保产业的水平[]。公共环境服务是公共服务的重要组成部分,

在环境日益受到重视的今天,各国不断增加公共环境服务的投入力度。

但是这种投入呈现出较大不均衡性,首先发达国家对公共环境服务投入力度远大于发展中国家,

呈现出南北不平衡;其次一些国家不同区域间公共环境服务投入的力度相差甚大,即区域间不平衡。

我国目前仍是发展中国家,经济较为落后,政府用于公共环境服务的公共财政投入非常有限,尽管这几年呈现出较快的增长速度,但与发达国家相比仍然差距甚远。

另外,在低水平的公共环境服务投入方面,

还呈现出巨大的城乡差异,

城乡公共环境服务严重不均等。

因此,当前除了不断提高公共环境服务投入水平之外,实现城乡公共环境服务均等化仍然是今后的发展重点。本文就以福建省为例,

对城乡公共环境服务均等化进行研究。

一、福建省城乡公共环境服务

总体情况对比福建省城乡公共环境服务呈现出较大的差距。

尽管近几年来福建省农村环境服务的投入力度显著加大,

特别是新农村建设启动以来,农村公共环境服务的投入力度显著提高,投入总量增长较快。但由于长期积累起来的历史欠账太大,且公共环境服务是一项需要长期投入与管理的基本公共服务,

仅仅依靠几年的时间无法填平缺口;同时,

农村公共环境服务涉及面广,覆盖面积大,受益人口多,

这也决定了农村公共环境服务所需投入的资源巨大,不管是人员、资金还是设施等都需要大量的投入。近几年来,福建对农村公共环境服务投入的总量尽管较快增长,但由于基数少,

总量的快速增长相对于原来基数大、近几年投入也较快增长的城市公共环境投入而言,仍然呈现出非常大的差距。

(一)城乡公共环境服务人员投入对比

在公共环境服务人员投入方面,城市有一支较为庞大的系统。以一个城市为例,城市环境卫生一般由市长或分管副市长挂头,涵盖市建设局、环保局、城管局、卫生局等部门,

不仅有数量较多的管理队伍,也有相对稳定的从业人员(包括城市保洁员等)。福建省水利、环境和公共设施管理业城镇单位在岗职工人数从年的.万人稳定增加到年的.万人(详见图)。

图福建省水利、环境和公共设施管理业人数

注:数据来源于福建省统计年鉴在农村方面,农村污染监测、管理、维护目前尚不存在一个系统性的管理系统,

管理人员统计也更无从谈起。目前农村公共环境服务主要是依托基础乡村干部兼职管理,部分村庄在上级财政支持下雇用村级卫生员负责农村环境管理,

截至底,福建省开展“家园清洁行动”的乡镇共聘请村镇保洁员仅为.万人。

(二)城乡公共环境服务资金投入对比

公共环境服务不仅仅要求有人员的投入,更要求有资金的保证。福建省在城乡公共环境服务人员投入方面差距非常明显,在资金投入方面也同样存在巨大的差距。福建省城镇水利、环境和公共设施管理业固定资产投资从年的.亿元上升到.亿元,

年均增长.%;与此同时,农村水利、环境和公共设施管理业固定资产投资从年的.亿元增长到的.亿元,

尽管年均增长.%,但是由于基数较低,总量增长非常少。从比重上看,

年农村该项投资所占比例仅为.%,

年微幅上升到.%,但是所占比重仍然非常低,

与农村的面积和人口不相对应(参见图)。

图水利、环境和公共设施管理业固定资产投资福建省城市建成区面积为.平方公里,占全省总面积的.%;人口万人,占全省总人口的.%,

但是水利、环境和公共设施管理业固定资产投资为.亿元,占全省的.%。

农村面积为.万平方公里,人口万人,但是水利、环境和公共设施管理业固定资产投资仅为.亿元。

从这一数字对比,凸显了福建省城乡公共环境服务的差距(参见表)。

表福建省城乡公共环境服务投资对比表

项目水利、环境和公共设施管理业固定资产投资(亿元)城镇.。.。.农村.。.。.人口(万人)城镇农村土地面积(平方公里)城市建成区面积.。.。.农村面积.。.注:数据来源于中国统计年鉴和福建统计年鉴

(三)公共环境服务城乡设施投入对比

公共设施管理业投资篇

关键字:城市路灯;城市景观灯;管理措施

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中图分类号:.文献标识码:文章编号:

近年来,城市路灯和景观灯的数量在不断增加,

成为城市公共设施的重要组成部分,其质量的好坏直接影响着城市的整体形象。随着政府部门对城市形象关注度的提高,

对城市灯光的管理要求也越来越高,

在日常生活中如何做到管理到位成为迫切需要解决的问题。

城市路灯和景观灯的管理现状

城市路灯、景观灯分布广泛,涉及的管理部门和管理层次很多,为了实现有效的管理,不同的地区往往采取不同的措施,

但总结起来,一般都是“政府治理+市场治理+社会治理”三位一体的治理结构。虽然在理论上这种三位一体的治理结构已经基本可以满足当前城市路灯和景观灯的管理要求,但是因为各种因素的制约,

导致该治理结构的功能不能全面的发挥,主要的原因有以下几点:

()城市路灯和景观灯的管理效益不高,导致财务亏损严重。长期以来,

城市路灯和景观灯的建设和管理一般都是政府拨款,在投资机制上过于僵化,资金投入不够充足,

给管理环节造成了较大压力。

()政府高层不重视城市路灯和景观灯的管理。由于各城市的经济发展水平不同,政府领导层在思想观念上存在较大差异,在实际工作中,

重建轻管、建而不管、管而不严的现象普遍发生。

()市民素质层次不齐,

自觉维护和管理城市路灯和景观灯的意识相对淡薄,甚至对其恶意破坏、盗窃,不仅影响了城市的形象,还造成了公共财产的损失。

()目前全国灯具的使用已经非常普遍,但是由于其控制系统的封闭性,出现故障时只能联系厂家维修,不仅给日常维护带来了很大困难,而且造成了管理成本的增加。

()我国的物业管理事业才刚刚起步,对城市路灯和景观灯等公共设施的管理还处在摸索阶段,监管机制存在很多漏洞,物业管理人员的技术知识还不够精湛。宽容的作文600字

()公开招投标过程中由于种种原因无法采购到高性价比的产品,对日后维护带来费用的增加。

从以上几点问题可以看出,“政府治理+市场治理+社会治理”的治理机构中,每一方面都还存在一些问题,

只有采取措施将这些问题解决,我国的城市路灯和景观灯等公共设施才能得到有效的管理。

城市路灯和景观灯的管理方法

本文针对我国路灯和景观灯管理中存在的问题,

结合国外较为先进的公共设施管理模式,给出下面几种较为可行的城市路灯和景观灯管理方法。

.改进城市路灯和景观灯的管理模式

国外城市公共设施的管理主要有服务型政府、共同参与、企业化和福利式四种典型模式。服务型政府模式中,政府不再是凌驾社会之上的、封闭的官僚机构,

而是以市民的需求为导向的政府,以政府为主导根据市民的需求进行公共设施的管理。共同参与模式则强调公共设施的管理不仅是政府的权力和义务,同时也是非政府组织的权力和义务,

政府、社会自治和半自治组织共同实现公共设施的管理。企业化模式有三种主要做法,一是利用市场力量降低公共设施建设管理成本;二是政府将服务职能下放到低层或私营部门,

避免公共部门的垄断,

从而降低成本,提高质量;三是通过资助补贴、减免税收等方式,将政府可以不承担的职能转移给非政府组织。福利式模式中,

公共设施的维护完全由政府部门承担。

根据几种管理模式的特点可以看出,

在我国现有的经济条件下,短期内还不能采用服务型政府和福利式两种模式。

而共同参与模式中强调的政府与非政府力量融合,

以及企业化模式中强调的在城市公共设施管理中引入市场的力量,都值得在城市路灯和景观灯的管理维护中借鉴。

.城市路灯和景观灯管理的市场化探究

长期以来,我国城市路灯和景观灯等公共设施的建设和管理一般都由公共部门垄断,

基本没有市场的参与。由于缺乏必要的市场竞感恩老师的作文争,

城市路灯和景观灯的建设和管理成本较高,建设和管理质量一般,给国家和社会造成了一定负担。

根据国外的企业化管理模式,政府部门可以通过一定的方法,

如公共招标、合同外包、内部竞争等,在城市路灯和景观灯的管理中引入市场竞争机制,

利用市场的力量降低其建设和管理成本,提高服务质量。但是,在引入市场力量的过程中,由于企业都是追求自身利益的,

很容易出现某些企业为了经济利益而放弃管理承诺的想象,因此相关部门应注意严把企业的管理质量。

.建设规范的公共设施管理队伍

城市路灯和景观灯的管理属于物业管理的范畴,建设规范的公共设施管理队伍是实现城市路灯和景观灯有效管理的重要途径。

而现在我国的物业管理水平发展程度较低,物业人员的技术水平不高,因此急需采取措施促进我国物业的发展。

相关部门应该为城市路灯和景观灯等公共设施的管理队伍提供必要的技术培训,提高他们的业务技术水平,

从而形成全方位的管理网络,尽量避免监管机制的漏洞。

例如对于景观灯等控制系统具有封闭性的灯种,相关部门在其开发及建设过程中应该派遣专门的技术管理人员对整个开发建设过程进行了解,掌握该灯种的工作原理,以便对其进行维护。

.官民合力共同维护公共设施

城市路灯及景观灯的有效管理需要官民合力。首先政府部门要深刻认识公共设施管理的重要性,积极地采取措施改进城市路灯及景观灯等公共设施的管理机制,制定相应的管理制度,配合公安机关加强巡查力度并做好宣传工作。

作为市民,要提高公共设施的维护和管理意识,

不破坏、不偷窃城市路灯及景观灯等设施,并积极的与破坏、偷窃等不良行为做斗争,自觉维护家园的形象。

.监控系统在城市路灯和景观灯管理中的应用

随着城市现代化水平的提高,

很多城市在街道、广场等公共场所安装有监控设备。在当前我国市民素质层次不齐的情况下,可以通过应用这兔子的作文些监控设备实现对城市路灯和景观灯的维护和管理。

在城市路灯和景观灯遭到破坏或偷窃时,

可以利用监控系统的影像资料抓获凶手,再通过社会宣传增强威慑,

减少破坏行为的发生。

应用与展望

随着我国公民思想道德素质的提高,广大市民的公共设施管理意识将不断增强,

城市路灯及景观灯的破坏、偷窃问题将从根本上得到解决。

在科学技术不断普及的大环境下,我国公共设施管理队伍的技术水平将不断提高,城市路灯和景观灯的维护与维修也不再是难题。因此,

只要建立良好的公共设施管理体制,我国的城市路灯和景观灯将得到有效的管理。

参考文献:

[]张国平。我国城市公共设施管理体制与机制的创新[]。晋阳学刊,()。

[]朱珊,

汪琦。城市管理现代化与我国市民素质的提高[]。江淮论坛,()。

[]姜小平。我国城市公共设施市场化探析[]。湖南师范大学硕士论文,。

公共设施管理业投资篇

【关键词】城市公共设施应急管理体系建设

引言

城市公共设施作为城市不可缺少的元素,

对保障城市良好运行、社会的稳定发展、市民正常的生产生活起着不可替代的作用。北京市作为我国首都,城市公共设施的发展水平反映着国家的整体经济实力、规划建设能力,是体现国家良好投资环境、生活环境的重要指标之一。

随着北京城市化进程的不断加速,城市公共设施的建设日益加快,数量不断增加,导致各类突发事件频发,

给北京市带来不同程度的损失,北京城市公共设施的应急管理形势变得异常严峻,因此为进一步提高经济水平、保障生活正常运行,应加强北京市城市公共设施应急管理体系。

北京市城市公共设施应急管理工作现状及问题

.北京市城市公共设施应急管理工作现状

目前北京市城市公共设施应急管理工作取得了一定的成果,

总体说来在“一案三制”即机制、法制、体制和应急预案方面得到完善。

在预案方面,建立了供热、燃气、地下管线事故等专项应急预案并形成应急预案体系;在体制方面,形成了“横到边”的成员单位责任制度和“纵到底”的区县市政管委及相关企业责任制度;

在机制方面,与市有关部门、区县政府、相关专业企业、相关建设单位之间分别建立了“应急抢险联动协调机制”、“应急抢险占道掘路配合机制”等,

为及时、高效地处置突发事故、开展分析工作奠定了基础;

在法制方面,积极落实《中华人民共和国突发事件应对法》,印发了《北京市城市公共设施事故应急指挥办公室应急管理暂行办法》等系列文件,

为不断促进、完善指挥部应急管理工作的规范化、制度化奠定了基础。

.存在的问题

随着突发事件的出现,城市公共设施的应急管理也表现出了存在的一些问题。

()基础数据不全、不准,基础管理薄弱:由于城市公共设施建设发展的历史时期不同,公共设施基础资料管理未予以足够重视,政府部门缺乏有效手段对城市公共设施权属单位进行约束,同时由于法规不健全,

管理意识淡漠,缺少科技手段,未能及时归档。

()主体责任不够清晰:在计划经济向市场经济的转变中,

由于经济社会的巨大转型,城市的快速发展,以及政府机构改革和企业改制过程中移交管理不充分等原因,

造成城市公共设施出现部分权属不清问题。如城市基础设施建设和运行主体大幅度的调整,

原由政府投资、建设、管理的城市公共设施现在经过调整,大部分已经移转专业企业进行经营和管理,但一些老旧小区产权单位的拆分合并或破产重组,

导致部分小区城市公共设施长期无人维护管理等现象依然存在,

造成城市公共设施权属不明。

()法律法规基础薄弱:行业法制不健全,城市公共设施应急管理方面的各项规范均分散在各专项法规之中,

现有法律法规缺乏对城市公共设施危机共同规律的总结,政府行业主管部门缺乏、规范、监督的依据和保证,缺少专门的工作机构对危机管理进行研究、立法、规划和监督。

()预警领域较窄,综合性风险评估薄弱:目前的应急管理工作主要着眼于事故发生之后的应对上,对城市公共设施的预测预警较为薄弱,综合性的风险评估和趋势预测有所不足,缺乏科学的风险评估指标体系。

北京市城市公共设施应急管理体系建设

.加强法律建设

至今未有专门的法律法规来规范城市公共设施的综合运行管理,

因此应进一步加强城市公共设施应急管理立法工作,加快综合性、应急性救灾法规制定完善工作,明确各级政府部门对应急管理应负的法律责任,

科学定位不同政府部门应急响应和实施管理分工与合作职责、任务等,

由其各主管部门具体负责不同种类突发事件的应对和处置,用完善的法规体系来确保应急管理工作的顺利开展[]。

.健全应急预案体系

目前北京市城市公共设施应急预案的框架体系已经确立,

但在仍存在预案在编制过程中相互脱节,各类预案之间存在矛盾或者重复等问题,因此应进一步健全应急预案体系,

在对本地区城市公共设施突发性事件进行预测和监测基础上,制订各级各类城市公共设施突发性事件的应急预案。

要加强应急预案管理的科学性,预案的编制应制度化,

预案的内容应具体详细,有针对性、操作性和实用性,并定期组织对预案的修订完善及进行必要的演习,

以检验和评估预案的可行性及其效果[]。

.建立城市公共设施信息数据库

由于目前我国部分城市公共设施仍然存在产权不清,权属不明的问题,为更好地对城市公共设施进行管理和维护,

应借鉴国外发达国家的经验,建立和完善城市公共设施信息数据库,建立城市公共设施基础数据库、专业数据库、业务数据库、服务支撑库和决策信息库等,

以全面了解城市公共设施安全与应急管理现状。

.实现全民参与

西方国家在城市公共设施的安全与应急管理中,不仅政府积极参与,民众也通过非政府组织介入管理,

形成政府、非政府组织、民众责任共担的应急管理体系,应借鉴国外先进经验,充分发挥企业及非政府组织的作用,

同时整合应急救援物资和应急队伍,鼓励社区和志愿者在公共设施应急管理中的作用,实现全民参与。

结语

城市公共设施随着北京市经济水平的增加在人们日常生活中起着越来越重要的作用,

因此应提高北京市城市公共设施应急管理水平,

通过建立应急管理体系以保障北京市城市公共设施的正常运行,从而保证公众的正常生活和城市的继续发展。

参考文献:

[]张国平。我国城市公共设施管理体制与机制的创新——基于国外城市公共设施管理模式的比较[]。晋阳学刊,,

()。

[]蒋志辉。城市应急管理与城市安全[]。科学对社会的影响,,。

公共设施管理业投资篇

[关键词]城市化;公共设施;

建设管理;对策

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[中图分类号][文献标识码][文章编号]-()--

城市的公共设施是政府为了满足公众的需求而建设的,为公众提供可供休闲或使用的公共产品。

城市公共设施一般分为公共建筑与公共设备,

如公共行政设施、公共教育设施、公共文化设施、公共休闲与体育设施等,总之公共设施是与居民的生活密切相关的城市公共产品。

城市公共设施建设管理的问题

.城市公共设施建设管理体系不够完善

城市公共设施是一个城市的形象,城市公共设施建设管理是一项系统而复杂的工程,

会涉及不同部门与行业,一套高效的管理体系可以提高对公共设施的管理水平。政府在城市公共设施的建设管理中,没有进行科学的统一规划,统一管理,

造成管理效率低下。由于分工不明确,一些项目会由两个部门共同负责,权责不明,

积极性不高,

管理问题不断。另外,还存在政企不分的现象,城市公共设施建设管理体制改革落后,

影响了建设的效率。

.建设管理资金缺乏,效益不高

在很多的建设中,由于对拆迁款、居民补助以及一些设施的建设费用预算不合理,使得建设资金大幅增加,

严重影响了建设的进程。城镇公共设施建设的资金来源主要是政府的财政支持,以及银行贷款。由于受金融危机的影响,

政府缺少多渠道筹措资金的意识与经验,城市产业集聚小等原因,导致公共设施建设资金不足。在城市公共设施建设管理,国家允许地方政府向银行贷款,

缓解了城市建设资金短缺的压力,但商业银行贷款大多期限短,

城市公共设施建设周期较长,资金回收率低,

短期限与长贷款的矛盾使借款成本增高,政府还贷压力增大。

.城市公共设施建设布局不合理

城市公共设施建设的根本目的是为改善城市环境品质,提高居民生活质量。

但是,城市公共设施建设还存在建设用地所占比例低、布局不均衡、辐射力不强、设施配套不足、内部结构不合理等问题。

由于政府在城市建设中缺乏科学合理的引导,城市公共设施空间分布不合理,不仅影响了居民的居住水平,

更导致了城市生态环境、居住环境的破坏。

提升城市化进程中公共设施建设管理水平的路径

.完善城市公共设施建设管理体系

随着技术和管理的创新,

城市公共设施领域的竞争也会越来越激烈。大型的城市公共设施的建设都是为了最大限度地提高居民的生活水平,城市公共设施的规划应该切实考虑群众的需求,

要建设广泛的公众参与机制,通过与群众的沟通,广纳民意,完成科学、合理的符合民情的规划。

政府大力发展非营利机构参与城市公共设施的建设,适时进行法定机构试点,丰富运营主体,

形成共同发展、有序竞争的格局。

.拓展融资渠道,强化城市公共设施建设管理的资金保障

政府要很好地融资,一定要拓宽融资渠道,

可以进行银行贷款,

发行债券、土地储备、直接投资等。

有让政府保持一定比例的资金投入城市公共设施的维护,才能让居民感觉到“税收取之于民,

用之于民”的好政策。

在一些基础性的设施项目上,

综合考虑其社会效益与影响后,

政府可以由施工单位垫资建设,政府逐年进行带息偿还。政府部门要认真制定和完善相关的融资方案,

为融资创造有利的条件,规范各项条款,严禁不公平不公正的现象出现,

不仅要照顾到群众的利益,更要处理好资金的融合。

.提高信息化管理,

优化科学决策

随着信息技术的快速发展,

政府要不断提高城市公共设施建设管理的信息化水平,

要建立信息机制,不断提高信息公开水平。随着网络的发展,微博成为一种高效的政府与公众沟通的方式,因此政府要在各大门户网站上建立自己的官方微博,

将各种与城市公共设施建设管理有关的信息都微博,接受公众的监督。政府还需要建立一个系统的公共设施管理信息资源库,对城市建设的各种相关数据进行采集、管理,为政府的城市公共设施的建设与规划提供有力的参考资料。

此外政府还要成立官方的城建官网,将各项公共设施的建设计划详细公布,

让公众参与政策的制订,

提高政府决策的科学性。在城市建设的进程,

要完善公众与媒体的监督管理体制,引入公众参与讨论,同时要让各类专业进行点评,提高政府投资的科学化、民主化、法制化水平。

结语

随着我国经济的快速发展,

城市化进程不断加快,

城市公共设施的建设管理是城市化进程中的重要内容。

但由于管理体制不完善,融资渠道不畅通等原因,在三年的城市公共设施的发展中存在一些问题,影响了城市化进程的全面发展。笔者认为,

城市公共设施的建设管理是一个长期的工作,只有政府与公众共同参与建设管理,

积极探索,才能不断推进我国城市化进程的发展。

主要参考文献

[]徐清海。城市公共设施服务模式的选择和理念的创新[]。特区经济,()。

[]赵勇。城市化进程中的城市公共设施建设管理问题研究[]。经济研究导刊,()。

[]丘曙兰。市政设施建设管理存在的问题与对策[]。现代物业:上旬刊,()。

公共设施管理业投资篇

一、我县农村基础设施建设基本情况

几年来,

共完成改水个村屯,新增自来水用户户;改厕户;改用沼气灶试点户;新建村卫生所所、武装中心村卫生所个,

新上医疗设备台(套);新建村文化活动室个、“万村千乡”农家店个;新改造有线电视光缆公里、通讯光缆公里,农村有线电视、程控电话入户率分别达到%和%;完成重点绿化村屯个,

栽植绿化树万株;新建村内公园处、.万平方米,

在太平山村、创业屯推行农家通透式绿篱院落建设;完成街道亮化个村,

安装路灯基杆;共硬化道路.公里,有个村实施了村内道路硬化工程,占行政村总数的%,有个村实施通村通畅公路建设,

占通村通畅公路任务的.%。全县农村生产生活条件得到明显改善,

环境面貌得到明显改观。

今年,将继续推进农村基础设施建设,实施“五项”工程。一是农村道路建设。

西胜、大古洞等个村村内道路建设工程个,

道路总长延长米、平方米;清河、山河、民富等个村通乡通村公路建设工程个,道路总长延长米、平方米。二是泥草房改造建设。全县改造泥草房户。

三是路边沟建设。建设东胜、富林等个村水泥路边沟总长延长米。四是村屯绿化建设。绿化浓河、富强等村屯个,栽植绿化树.万株。

五是村屯环境卫生整治建设。亮化长兴、东胜等个村屯,

安装节能路灯盏;改造庭院栅栏林胜、清茶等个村,总长度米。

二、公共设施使用与管护存在的主要问题

目前,虽然我县农村公共基础设施的使用与管护情况总体上较好,但也存在管护层次较低、水平较差等问题。

一是管护不利、使用不善。

少数村对建后的白色路面管理不到位,存在晴天一层土、雨天一层泥、冬天一层冰的现象;个别村没有调动起村民文化学习的积极性,

文化活动室使用率低;

由于缺少资金,路灯不能经常使用,由于没有专人看管、维护,

公园内的休闲、锻炼设施损坏严重;等等。致使公共设施没有真正发挥其应有的作用。

二是管护意识薄弱、不到位。

个别镇村领导干部重建设轻管理,将主要精力用在争项目、跑资金、搞建设上,

忽视公共设施建后的管理和维护,

存在推一推、动一动的现象;部分群众主人翁责任意识不强,认为农村公共设施的管护是政府的事,自己只管享受,不愿尽义务。

三是管理机制不健全、不成熟。

虽然各村有关基础设施管理有所考虑,但运行管理长效机制尚未形成。如大部分村依靠村级机构自行组织人员,利用政府拨付的农村公益资金解决设施维护费用问题,但资金有限,

难以完全满足需要;个别村管护所用资金由村集体经济收入支出,但集体经济出现困难后,

导致设施无人管护的后遗症;

受长期使用公共资源、设施不交费的习惯影响,

部分村民没有形成公共设施需要交费的意识,没有形成良好的收费机制,使村级基础设施建设和管理的负担加重。

三、加强农村公共设施使用与管护的几点建议

农村公共设施使用与管护是一项具有长远意义的重要工作,

需要从推进新农村建设持续健康发展的高度着眼,从农村公共设施长远永续使用的目标出发,

深入研究探讨农村公共基础设施使用和管护工作。

(一)转变思想观念,牢固树立建管并重意识。

一是在镇村两级干部中,应切实摒弃重建设轻管理的思想,

把农村公共设施管护与建设摆上同等重要位置,建管并重,同步安排部署,

确保新农村公共设施建设、管护、运营均衡发展;二是在农村基层组织中,

应切实摒弃缺少资金不好管的畏难情绪,切实把公共设施管护作为当前乃至今后一个时期新农村建设的重中之重,摆上突出位置,着力研究新方法、解决新问题;三是在农村群众中,

应切实摒弃只享受不管护思想,

强化主体意识,加大宣传教育引导力度,

向农民群众讲清“公共基础设施是农民受益,

农民自然也应成为管护的主体”这个道理,

使农村群众彻底摒弃“大家都在用,但都没当自己的用”的思想,不断强化农民的主人翁意识,

确保公共设施建完有人管、坏了有人修。

(二)创新方式方法,积极探索多元化管理新路径。新农村公共设施管护工作,是一项崭新的课题,

目前各地还都没有成形的可借鉴的成功经验,需要我们在新农村建设实践中积极探索符合我县实际的、具有可操作性的新途径、新办法。一是专业管护。对跨村、跨乡镇的通乡、通村公路等管护难度较大的农村公共设施,可由乡镇和县直主管部门将其纳入农村公共服务范围,

成立专门管护机构,落实专项资金,

明确管护主体,并将公共设施管护事项纳入全县农村公益服务项目给予一定资金补助。

二是集体管护。把农村公共设施管护作为一项农村重要工作编制到《村规民约》,

使其成为村民自觉行动,实现村委会、养护人员、全体群众“三级联动”,

体现群众参与管护的主体地位。

三是协会管护。鼓励群众组建农村公共设施管护协会,制定章程,落实管护措施,

并在协会下设立理事会、监事会,落实资金筹措及其监督等事项。由协会负责管护资金、日常维护及对破坏道路行为进行监督。四是义务管护。引导农民自愿加入到管护队伍,

主动参与农村公共基础设施管护。同时,积极发挥农村“五老”(老干部、老党员、老退伍军人、老模范、老教师)人员政治素质高、责任心强的优势,调动他们的积极性进行义务管护。五是商业管护。

可以采取承包、租赁、拍卖等形式,由本村农民承包经营,实行企业化管理和

公共设施管理业投资篇

××投资开发有限公司开发的名都广场项目,

我们受开发公司项目工程部委托对该工程中的智能管理系统进行评比、比较,此次参与工程设计并制作工程项目介绍的单位有:××阳光智能化开发有限公司、××卓茂科技开发有限公司、××设备文秘站-您的专属秘书,中国最强免费文秘网!开发工程公司、××南自信息技术有限公司等四家专业智能化系统开发公司,

从四家公司制作、提供的系统设计、介绍光盘来看,四家公司分别对名都广场的智能化管理系统提出了各自的方案,

具体详见方案对比表。

从我们对现在管理的大厦的经验看,

名都广场职能化系统应包括:

、可视楼宇对讲系统

系统包括管理主机、室外门口机、室内分机三个主要部分组成。要求系统性能可靠,功能完善,调试、维修简便,产品外观新潮,

可实现三方、多方通话、楼宇对讲、图像监看、中心综合管理等。同时系统还应能根据用户需要增设门磁、红外、烟感、瓦斯探头等家庭安全防范功能,提高系统功能道德扩展性并能连接电脑中心,

实行整个大厦的集中管理。

、闭路电视安全防范系统

系统可采用目前较为流行的视频切换、录像、监控系统,一方面该系统较为可靠,另一方面技术较为成熟。

闭路电视监控系统应涉及到地下停车场、大厦主要出入口、电梯轿厢、公共过道、各楼层电梯厅等处,

保证能够全方位、全天候的监控整个大厦的人员、车辆的出入等情况。

、公共设施管理系统

该系统主要考虑对大厦关键部位设备设施的远程监控,保证重要设备的正常运行。

系统包括:电梯运行状态监控、生活水泵运行状况监控、生活水箱液位监控、各楼层配电箱总电流情况、消防设备、设施运行状况等。

该系统可考虑与多表远程抄表系统合并。

、多表远程抄表、收费系统

该系统主要考虑大厦内水、电、煤气的远程抄表、收费,减少物业管理过程中每月水电气抄收工作对高档住宅住户的影响,

为住户创造舒适、宁静的生活空间和环境,

同时又能够减少水电气收费工作量(一卡通系统)。

、停车场管理系统

停车场管理系统应包括:汽车、自行车、摩托车等,涉及住户自备车辆、社会车辆、其他车辆等的管理。系统应具备方便、使用、安全、可操作等特点,停车收费管理应考虑操作简单、快捷。

汽车停车同时要考虑车位安排、调度、满车位等情况的计划、预警、告示功能。

、家庭安全防范系统

家庭安全防范系统应包括:火警、防盗、防有毒气体(煤气等)、防破坏等功能,

确保住户家庭的安全。该系统可考虑与楼宇可视对讲系统合并。

、电子巡更系统

电子巡更系统是物业管理工作中对安全护卫工作实施有效检查监督,保证物业管理工作始终处于可控制的状态,确保大厦安全、可靠运转。

、物业管理系统

物业管理系统应包括:住户资料管理、收费管理、设备设施管理、安全保卫管理、物业其他活动管理等。

同时可考虑大厦多媒体服务、有偿服务等项目。

智能化管理系统方案对比表

序号

方案名称

单位

阳光智能

卓茂科技

设备开发

南自信息技术

周界防越报警系统

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电子巡更系统

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闭路电视监控系统

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√

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可视楼宇对讲系统

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家庭安全报警系统

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√

出入口管理系统

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背景音乐紧急广播系统

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三表远程抄表系统

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√

√

√

停车场管理系统

√

√

√

一卡通系统

√

√

公共设施管理系统

公共设施管理业投资篇

公司年度实现营业收入.亿元,同比增长.%;

净利润.亿元,

同比增长.%;每股收益.元,同比增长.%。

能取得如此业绩主要靠年宁波银行快速扩张规模实现了以量补价。但随着信贷的高速增长,

其资产质量的隐忧也不可忽视。

规模快速扩张

宁波银行年的规模继续保持快速增长,总资产、存款余额和贷款余额同比增速均远高于行业平均。

而且预计年信贷增长仍将维持在%以上。

年报显示,截至年末,

公司各项贷款.亿元,比去年年初增加.亿元,增幅高达.%。

从贷款类型看,

其中个人贷款及垫款为.亿元,

比年年初的.亿元多出.%。而公司贷款及垫款为.亿元,比年初的.亿元高出.亿元,

增长八成。

从贷款行业看,制造业占比.%仍位居首位,但比年年末的.%下降明显。

水利、环境和公共设施管理和投资业从占比.%,增加到占比.%。

从贷款按地域投放上看,宁波银行异地扩张逐见成效,

异地分行的新增贷款已占全行新增贷款半数以上。海通证券测算,其异地分行对于贷款增量的贡献达到.%,

超过了宁波本地。

虽然宁波地区的贷款余额仍然从年初的.亿元,增加到年末的.亿元,

但贷款占比却由年初的.%下降到年年末的.%。

截至年末,

上海分行资产达到亿元,

全年占新增贷款的比重为.%,江苏省的两家分行苏州分行和南京分行占新增贷款比重为.%。

在信贷投放节奏上,宁波银行的新增贷款主要集中在第二、第三季度投放,

尤其在第四季度新增信贷投放比例低于同业。进而也为年信贷投放创造了有利条件。

资产质量隐忧

信贷扩张过快,往往伴随资产质量下降。

宁波银行亦未能逃脱这个规律。

在信贷迅速扩张当中,该行不良贷款率为.%,比年初下降了.个百分点,

仍然处于相对低位。

但其不良贷款为.亿元,

比年初的.亿元增加了近亿元。

其中损失类贷款增加最多,较年初上升了.%。

且不良贷款按季度环比上升,资产质量存在隐患。

中金公司认为,宁波银行不良贷款季度环比“双升”,

同时逾期贷款季度环比亦大幅上升%至.亿元,这反映出公司在年外部环境恶化的情况下,资产质量面临持续的压力。

此外,年下半年%的新增贷款投向政府项目(水利、环境和公共设施管理和投资业贷款)和房地产,

亦需密切关注。

国泰君安证券银行业分析师伍永刚博士也认为,年宁波银行的关注类贷款迁徙率高达.%,远高于、年的.%和.%,不良资产仍有待消化。