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乡镇过紧日子财政自查报告(精选篇)
时光飞逝,如梭之日,辛苦的工作已经告一段落了,
回想这一段时间的工作,
获得了成绩,也存在着问题,非常值得我们做好总结和完成自查报告。
大家知道自查报告的格式吗?下面是小编精心整理的乡镇过紧日子财政自查报告,
仅供参考,大家一起来看看吧。
为进一步加强我乡财政资金的安全监督管理,确保财政资金的安全,
财政帐户规范和财务制度的落实,
根据《泸州市龙马潭区财政局关于开展全区财政资金安全检查工作的紧急通知》(泸龙财库[]号文件精神,结合我乡实际,对我乡财政资金进行了全面的彻底清查,
现将自查情况报告如下:
一、落实责任,摸排自查
我局财政资金支付的主要环节在预算科、国库科与国库支付中心,
对照此次检查内容梳理如下:
(一)制度建设及基础管理工作
、按照财政国库集中支付制度相关规定,制定出台了《财政资金支付暂行办法》、《财政资金银行清算办法》、《国库制度改革会计核算暂行办法》。
、按照《财政总预算会计管理基础工作规定》,严格财政资金收付、调度管理,
加强会计监督。
、制定出台《屯溪区财政局财政专户管理暂行办法》,不断加强和规范财政专户管理,提高财政专户资金运行的`安全性、规范性和有效性。
(二)岗位人员管理和内控机制
、国库支付中心岗位设置
按照国库支付中心工作职责和业务流程,支付中心设主任、审核、资金、核算个工作岗位。
、财政总预算会计岗位设置
根据《财政总预算会计管理基础工作规定》,预算科设置总预算会计名,设定总预算会计信息系统使用和管理人员的操作权限,科学设置了录入、代编计划和复核岗,由预算科科长兼任复核岗;
、国库财政专户统管资金会计岗位设置
根据国库财政专户岗位要求,遵循财政专户资金拨付快捷高效及安全性的原则,设置财政专户统管资金会计名,复核岗名。
(三)业务流程控制与帐务管理
、国库集中支付一体化管理系统业务流程
按照国库集中支付制度规定,建立适合我局实际的资金支付业务流程。年月我局平台一体化系统全面上线,
设定了预算科、国库科、国库支付中心及各业务科室业务使用权限,科学设置了录入、代编计划、审核及受理岗,进入一体化系统的预算资金由预算科录入指标,
业务科室审核、支付中心受理;
、国库支付中心国库集中支付业务流程
根据业务股室、支付中心批复的预算单位预算内资金、预算外资金、专户资金、往来资金用款计划,审核预算单位的直接支付申请,及时办理单位财政直接支付业务。
发送预算内资金用款额度。
每日根据代理银行确认支付金额,及时导出用款额度发送区级金库,便于支付资金清算,定期与其核对用款额度余额。
负责国库集中支付单位往来清算账户的账务核算。
对发生的资金收付业务进行核算,填制并分解单位往来资金收款记账凭证,
每月终了与代理银行、预算单位核对单位往来清算账户存款余额,做到账款相符。
每日按时打印直接支付和授权支付汇总清算通知单,送区级金库和代理银行实现清算。
、国库统管财政专户业务拨付流程
我局国库统管财政专户资金大部分为直拨模式,由预算科下达专项指标,通过人行、代理银行系统清算到各财政专户,各业务科室根据业务实际进度需要,填制专项资金拨款凭证,
经业务科长审核,分管局长、局长审批后交国库科统管资金会计,经审核后严格按照《屯溪区财政局财政专户管理暂行办法》拨付各专项资金。
(四)对帐及印鉴、票据管理
严格按照《财政总预算会计管理基础工作规定》、《屯溪区财政局财政专户管理暂行办法》、《国库制度改革会计核算暂行办法》等相关规定,每月与相关业务科室、预算单位、人民银行、代理银行核对资金帐,做到帐证相符、帐帐相符、帐实相符、帐表相符;严格执行印鉴和票据管理制度,
分人分印管理,
同一经办人员不得管理全部印鉴。相关票据、凭证专人保管,重要单据建立严格领用和核销制度。
二、查找问题、积极整改
、岗位职能设置及人员配备有待进一步优化
我局高度重视国库财政专户清理整改工作,以今年整改工作为契机加强了国库财政专户人员配备,
国库管理工作更加趋于规范管理。
但国库支付中心人少事多,
存在一人多岗现象。
、制度建设有待进一步完善
随着现代国库管理改革工作的不断推进,
现行的国库管理相关制度已不适应改革的需要,财政资金安全管理及内控制度需进一步完善。
、国库集中支付改革应进一步推进
随着国库集中支付改革工作的纵深推进,按照上级有关要求,
我区区级单位已全部纳入国库集中支付,镇级资金调度、往来资金及专项资金仍为直拨及帐户管理模式,应结合国库集中支付改革积极探索镇级资金管理模式,
以进一步完善国库集中支付改革工作。
、财政专户管理工作仍需加强与完善
随着近两年来的财政专户清理整顿及整改,我局已将财财政专项资金帐户纳入国库统管,进行了有效精简撤并,并建立了专户管理制度。
但财政专户涉及资金量大,应不断加强财政专户管理,并严格控制新增帐户,完善专户管理制度,
形成财政专户管理的长效机制。
下一步,我局将以此次财政资金支付安全自查工作为契机,
积极落实整改:
、加强支付环节人员配备,定期组织轮岗,建立“职责明晰、相互牵制”的内部控制管理机制和制衡纠错机制;
、按照国库集中支付制度规定,
进一步完善资金支付业务流程管理;健全规范支付中心内部受理业务审核、开具支付凭证、会计核算与对帐管理流程;
、加强与完善国库制度建设,
进一步推进国库集中支付改革,加大公务卡制度改革力度,确保年底前全面推开。
根据《省财政厅关于开展财政资金支付安全工作专项检查的通知》(财库[]号)精神,
我局进一步统一思想,
提高认识,高度重视加强财政资金支付安全工作的重要性和紧迫性,
认真开展此次财政资金支付安全自查自纠工作,确保自查整改不走过场,不留死角,现将我局财政资金安全自查工作情况汇报如下:
一、加强领导,自查组织落实
为认真扎实地开展好这项工作,
我乡按照自查要求,积极向乡党委、政府领导汇报,提出了自查的工作安排,乡党委、政府研究。
成立了以乡长吴忠文同志为组长,分管纪检、监察的党委副书记陈群为副组长,相关部门为成员的自查领导小组,办公室设在乡财政所,并要求集中精力,
集中时间,具体负责开展这项工作,以切实整顿会计秩序,提高财政资金安全,积极开展自查,
确保检查工作顺利进行。
二、加大宣传,突出重点
乡财政资金安全检查自查领导组加大宣传,召开了相关部门负责人和财务人员参加的财政资金自查工作会议,突出检查财政资金的安全和财政专户的‘清理,
做到部门密切配合,
加强沟通协调,确保检查工作不走过场,收到实效。
三、措施得力,
效果明显
我乡严格按照《泸州市龙马潭区财政局关于开展全区财政资金安全检查工作的紧急通知》的文件精神认真检查,检查与自查相结合,效果明显。
(一)财政资金严格按财务制度和财经纪律办理业务,职责明确,
相互监督。坚持日常帐务日清月结,做到帐证、帐帐、帐实相符。全面核对,使之整体运作安全,
做到财政资金管理制度化。坚持每月的会计、出纳交接单制度。坚持每月资金余额月结表报领导制度。
(二)乡财政取消了所有政府各部门的存款帐户,实行财政统一收付管理,
做到财政收支规范化。
乡财政设立了三个帐户,一个基本帐户、一个家电补贴帐户、一个“一事一议”帐户,
坚持每月与信用社对帐签字制度。
四、存在的主要问题
一是由于财政所人员较少,工作繁杂,在印件管理上难以确切分开;二是票据管理上未能严格按照上级要求落实。
通过自查,我们发现了一些薄弱环节,进行了认真分析和总结,我们将强化制度建设,
不断完善和改进工作,切实做到用制度规范行为,形成按财务制度办事的良好局面,从而进一步完善财政资金的内部管理,形成了内部监督制约、依法操作、依法理财的长效管理机制,
确保财政资金更加安全,财务管理更加规范。
根据县财政局关于清理整顿财政专户的通知要求,我所认真对照自身工作实际,就我所财政专户管理方面的问题进行了认真细致的自查,
现将自查情况汇报如下:
一、账户设置情况
财政所在横水信用社开设账户五个,
即“凤翔县横水镇财政所粮食直补专户”“凤翔县横水镇财政所预算内存款户”“凤翔县横水镇财政所义务教育经费专户”“凤翔县横水镇财政所农村财务管理服务中心”四个财政专户和“凤翔县横水镇财政所集中核算户”一个基本户,
这五个账户都是根据上级批文按要求合法开设,安全运行。
二、专户清理工作基本情况
、清理整顿工作组织领导方面,成立了财政专户清理整顿工作小组。接到县局通知后,我们及时向镇党委镇政府做了专题汇报,
镇上领导高度重视,及时召开了会议安排了此项工作,成立了清理整顿工作小组,
由张珍录同志任组长,成员有杨建军、乔宏涛、胥永辉三名同志,明确了工作任务,
保证了清理整顿工作的顺利开展。
、专户管理建设方面:财政所立足实际制定了切实可行的财政专户管理制度,确保财政专户资金安全运行。在财政专户的管理上,
制定了统一、规范的管理制度,财政专户的开设符合国家规定的要求,
没有私自开设、转移资金的情况。
在专户的开设时,严格履行了规范的审批方案,并与开户银行签订了规范的委托协议,
明确规定了双方的全、责、利等事项。
专户管理资金的用途,收付资金及银行对账、支取方式、档案管理及开户、销户等做了严格的’要求。
、专户清理撤并方面,严格按县局有关文件要求,对长期未发生资金往来的账户,
即:“凤翔县横水镇财政所退耕还林专户”,将档案提交信用社予以撤销。
、专户资金规范管理方面,在专户资金的使用过程中严格按照各种专项资金的使用范围,
建立规范的财政专户资金收付管理流程,保证财政专户资金规范运行,在专户资金的管理上没有挤占、挪用现象,
对于每一笔财政专户资金,从用款计划,到项目进度,进行认真审核,并要求单位按规定提供票据,
对提供的票据要素进行全面规范的审核,保证财政专户资金在拨付中不出现问题,保证了财政专户资金的安全。
、开户银行的选择方面,在开户过程中严格按照有关规定执行。
、专户业务管理方面,实行有效地对账制度。日常工作中我们建立与银行、财政内部相关职能之间的定期对账制度,保证每月不得少于次,且业务主管人员必须在对账单上加盖印鉴,
做到银行存款余额与财政专户余额相符。
、印鉴和票据管理。制定了严格的印鉴和票据管理制度,实施了分人分印管理,做到人走章锁,
对专户资金收付相关票据,安排了专人负责保管,建立了严格的票证领用和核销制度。
、专户档案管理方面,
各类档案由财政所会计管理,做到各类资金完整。
三、存在问题整改措施:
、岗位交叉、会计职责不明确。
、工作人员计算机操作能力不强,会计信息化管理水平有待进一步提高。
、专户资金拨付存在风险点,对项目资金拨付程序和需要材料执行不到位。
针对以上存在问题,我所从健全管理制度,规范日常业务流程,
加强内部监督控制等几个方面进行了整改,确保了财政专户资金的安全运行。
为了进一步加强我镇支农资金管理,全面提升支农资金的监管,
提高支农资金的使用效益,根据澂财农号《关于全面开展支农资金检查工作的通知》精神和月日县财政局召开的财政支农资金管理安全检查的会议精神,在镇党委、政府的精心组织安排下,
我所组织业务人员对我镇支农资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理,
现将自查情况汇报如下:
一、退耕还林资金和对种粮农民补助资金
退耕还林资金.万元,退耕还林资金.万元对种粮农民粮食直补资金.万元,油菜种植补助资金.万元,
共计.万元。均已全部兑现到户。粮食直补和退耕还林资金全部实行“一折通”方式发放,切实做到了“五个到户”和“六个不准”。
二、农业救灾恢复资金
财政局拨给我镇农业救灾恢复资金万元,
我镇实际支付农业救灾资金万元,对农业救灾资金,
镇领导深入农户和受灾现场,
按受灾程度,经研究以不同的标准把救灾资金解决到各受灾户,减少受灾群众的损失。
三、村道公路建设补助资金
上级财政拨给我镇村道公路建设补助资金.万元,我镇按上级财政和主管部门的‘要求和标准按时、全额将此项资金支付给各村,
并监督各村资金使用情况,确保真正用于村道路建设。
四、扶贫资金使用情况
至拨入我镇财政扶贫资金共.万元。其中:
、拨入整村推进扶贫资金.万元(其中:潭.万元,
铺.万元);
、拨入整村推进扶贫资金万元(其中:潭.万元,塘.万元);资金的拨付严格按照上级有关文件所规定的项目计划进行实施,每一次项目资金的拨付均由镇长进行具体安排部署,均成立了项目建设领导小组。
各部门之间做到分工到位,责任明确,同时均成立了项目监督小组,对项目的计划、实施和资金拨付进行全面监督。
、在项目实施过程中坚持做到:
①按扶贫开发规划和年度计划执行;
②未改变扶贫资金使用范围和投向;
③及时拨付扶贫资金,履行项目报帐。
、在项目资金管理使用方面坚持做到:
①遵守扶贫资金分配、拨付、审批程序等制度;
②依法设置会计账薄、填制会计凭证;
③资金足额到位,做到专款专用,不挤占、不挪用、不截留扶贫资金。
五、整改意见及建议
我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金。没有截留、挤占、挪用现象,
目前镇财政对支农资金管理的簿弱环节在于对支农资金使用的监管。针对这一簿弱环节,九村镇财政所将认真分析原因,采取有效的针对性防范措施,
及时纠正,坚决堵塞漏洞,防微杜渐,加强制度建设和工作力度,重点把好支农资金使用的最后一道关口,
确保财政支农资金安全有效使用。
为进一步加强乡镇财政资金监管,实施好国家各项民生惠农政策,提高财政资金使用效益,规范乡镇财政涉农资金使用与管理,
我县财政部门充分发挥职能作用,采取得力措施,
组织有关人员对我县乡镇财政资金监管工作进行全面自查。通过自查,进一步提高了乡镇财政资金的使用效益,现将本次自查工作开展情况汇报如下:
一、加强领导,
精心组织
我局始终把强农惠农资金监管工作摆上重要议事日程,构建工作网络,落实工作责任。
一是健全工作机构。
成立了县乡镇财政资金监管工作领导小组,由县财政局长任组长,县监察局、财政局、审计局的分管领导任副组长,成员由县直涉农部门的分管领导组成。
下设办公室,成员由成员单位的相关人员组成,
各级各部门也相应成立了监管工作机构,
加强组织领导。二是明确责任分工。各级各有关部门编制任务分解表,
明确职能分工,责任到人。确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有专人负责,专人管理。同时,
构建工作人员信息网络,确保运转畅通。三是制定监管方案。制定了县乡镇财政资金监管工作方案。
并按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则,充分调动各级各涉农部门工作积极性,要求各县区各部门结合各自实际,
根据县上的方案相应制定本辖区本部门资金监管具体实施方案,
做到一级抓一级,层层抓落实。
二、考核评价,
强化责任
为调动相关单位的工作积极性和主观能动性,
我县把乡镇财政资金监管工作年度工作考核目标体系。
强化监管措施,落实监管责任。
涉及乡镇财政资金的部门分别围绕本部门财政资金监管项目和内容,制定出量化评分标准,对各部门资金监管情况进行考评排名,考评结果列入各级各部门年度政风行风评议和绩效评估的一项重要内容。
三、强化监督,
注重实效
根据年初制定的财政监督检查工作计划,加大了强农惠农政策落实和资金管理使用全过程的监督检查力度。
把监督检查始终贯穿与资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程。在监督方式上,由突击性监督检查转变到日常监督上来,由专项的、事后的监督检查向经常性的事前、事中与事后全过程的监督转变。
进一步加强了对乡镇财政惠农资金的监督检查,在年月份,由县财政纪检组长带队,由分管惠农办公室领导、财监办主任、惠农办负责人组成的’检查组对全县个乡镇财政所进行了集中检查,
对落实粮食直补、退耕还林、农村养老保险等涉农惠农资金管理使用情况进行全面检查,
检查率达到%,同时深入农户家中对基础数据进行了认真的检查核对,及时查纠问题,确保足额兑现。并对乡镇“一册明、一折统”管理方式实施和补贴项目政策资金落实情况进行巡回督查,
指导乡镇做好补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程,确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经核查我县共有土地面积亩,全县共发放粮食直补万元,
农资综合补贴万元,发放率为%。
四、公开透明,阳光运作
一是政策公开,我们把各项强农惠农政策的落实范围、条件、补助标准和工作动态等,
利用电视广播等新闻媒体、政府的网站等多种形式开展政策宣传工作。
县财政局对全县乡镇、村一级干部组织了多次财政支农政策培训。二是资金公开。涉农补贴资金通过“一折统”直接发放到农户手中。
县、乡、村四级联动公开,推进强农惠农资金阳光运作。各乡镇镇、村利用单位政务、村务公开栏等形式公开资金使用情况。
五、自查自纠,摸清底数
认真梳理涉农政策项目,对年强农惠农资金进行摸底统计,
摸清了资金底数,为资金监管夯实坚实的基础。
年打入惠农“一折统”资金共项,
资金共计万元,
无直接用现金发放惠农资金的现象,各项惠农资金及时足额发放,
真正做到了惠农补贴的规范化和制度化。在惠农资金方面,
充分发挥财政惠农资金的使用效益,牢固树立“以人为本,为民理财”的观念,通过不断加强制度建设和机制创新,巩固和完善现有行之有效的管理办法,
加强财政惠农资金使用管理中薄弱环节的监管力度,
继续严格推行财政惠农“一折统”管理改革,
使财政惠农资金拨付工作的整体规范性、安全性和有效性明显提高,取得了明显的工作成效。
六、存在的不足和下一步的工作措施
我县财政部门对加强乡镇财政资金监管进行了许多有益的努力,对财政资金监管能够发挥上级财政部门不可替代的作用。但同时在乡镇财政资金管理中也存在着不容忽视的突出问题,主要表现在以下几个方面:
一是监管意识不主动。
一些乡镇领导主要精力在于乡镇经济发展和资金筹集,
资金监管意识不够强,
精细管理还做得不够到位,在一定程度上存在“重发展,
轻监管”、“重资金分配,轻使用监管”、“重项目申报,轻后期监督”的现象。
同时,乡镇财政人手少、业务量大,
加之乡镇财政资金监管没有具体的实施办法来明确相应的工作要求,使财政监督处于一种游离状态。二是基础设施不够完善。乡镇财政所机设置、人员管理不统一,业务指导不规范,
适于乡镇财政的一整套管理、考核、评价机制仍未有效建立;其次乡镇财政人员的业务能力偏低的现象;再次是硬件设施落后,办公条件差,大大降低了监管效率;
三是资金信息上下级沟通不畅,乡镇财政对某些资金来源性质不明,
资料信息不能共享,导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后。
针对上述存在的问题,下一步要重点做好以下几个方面:一是要明确工作责任,积极发挥乡镇财政的监管作用,
强化对乡镇财政的指导和管理,认识管好用好财政资金的重要性。要站在维护财经纪律的高度,统一思想,
把财政资金管理工作作为党风、政风、行风建设的一项重要工作,明确责任,建立健全资金使用、监督管理目标责任制,
切实解决目前存在的“重投入、轻管理,重建设、轻效益”的问题。提高其法律素质,增强自律意识。
强化会计人员继续教育,
严把会计准入关,做到持证上岗。加快乡镇财政信息化建设作为工作重点。
二是要加强对乡镇财政人员的财经法规培训,努力提高综合业务能力。
将财政资金监管工作与乡镇财政干部培训工作结合起来,强化业务培训,及时传达和学习相关文件精神,统一思想,提高认识,
通过加大对基层财政干部的培训力度,帮助基层财政干部增强法制意识、服务意识和廉洁意识,提高政策执行力和履行岗位职责的本领。三是要加强预算监管,项目预算执行过程中,
严把项目申报关,做好项目公示,
确保资金及时拨付到位,
对项目实施进度实行跟踪问效管理。四是加大力度,
加快进度。
要加大对各乡镇财政资金监管的组织领导、信息通达、公开公示、抽查巡查等工作的检查力度。严格按照省上级规定的时间扎实推进检查工作,
在保证检查质量的前提下加快工作进度。五是认真总结经验,完善工作机制。要及时研究监管工作方式、方法,
不断总结乡镇监管工作的经验,为今后资金监管工作提供基础材料和借鉴,
不断完善乡镇财政监督管理机制。
为了进一步做好我镇涉农资金管理工作,加强涉农资金的监管,提高涉农资金的使用效益,
根据农工办[]号《中共大邑县委农村工作领导小组办公室关于印发年财政涉农资金审计监督检查工作方案的通知》文件精神,我镇及时对全镇范围内涉农资金来源、用途、使用情况进行了自查自纠,现将自查情况予以报告。
一、涉农资金情况。
(一)扶贫资金。
。到村县级报账专项扶贫资金共计万元,已完成县级报账万元;到村县级报账水利扶贫专项资金共计万元,
已完成县级报账万元;到村县级报账市农委专项扶贫资金共计万元,
已完成县级报账万元。
。到户县级报账专项扶贫资金共计.万元,
已完成县级报账.万元。
。到村镇级报账帮扶部门帮扶资金.万元,实际到帐资金.万元,已完成镇级报账.万元。
(二)村公资金。
镇级报账村公资金到帐万元,
已完成镇级报账万元。
(三)其他资金。
。退耕还林资金。
县级报账资金共计.万元,已完成县级拨付报账.万元。
。小麦“一喷三防”资金。
县级报账资金共计元,已完成县级拨付报账元。
二、项目落实情况。
。已完成县级报账的项目:
①审计价格为.万元的雷山村、、社产业路硬化工程项目。
②审计价格为.万元的虎岗村道路硬化工程项目已完成县级报账。
。已验收合格且正在报账的项目:
①招标价格为万元镇宝珠村贫困户安置房建设项目。
②招标价格为.万元镇雷山村黄柏、核桃、茶叶和魔芋产业发展项目。
③招标价格为万元镇虎岗村红梅种植产业扶贫项目。
。已完成建设等待验收的项目:
①招标价格为.万元大邑县镇雷山村年水利扶贫专项资金项目。
②招标价格为.万元大邑县镇宝珠村年水利扶贫专项资金项目。
③招标价格为.万元大邑县镇宝珠村贫困户建房安置点修建堡坎化粪池和场地硬化项目。
。正在建设的`项目:招标价格为.万元雷山村社道路堡坎加固工程项目。
三、审计监督开展情况和查处问题情况。
年我镇对涉农资金开展了次审计检查,审计监督检查的项目资金为.万元,我镇各类涉农资金都严格按照财经制度管理、使用财政支农资金,
资金都做到了专款专用,没有发现擅自改变资金用途、投向、贪污和挪用等问题,
财务管理规范,严格按照有关政策、法规和制度办事。
四、整改落实情况及下一步工作打算。
。加强检查督促,
确保各项涉农惠农政策落实。通过及时开展涉农惠农政策落实情况监督检查,进一步健全和完善各项监管制度,完善各项资金的管理和使用制度,
做到有章可循,依法理财,不断提高涉农资金的使用效益,
以扎实推进社会主义新农村建设,切实实现好、维护好、发展好农民群众的切身利益。
。加大查处、决不姑息。镇党委、政府决定加大对涉农资金违规违纪行为处理力度,
对虚报、冒领、套取、挤占、截留、挪用、抵扣涉农资金等行为,
发现一起,查处一起,
除追回资金外,对相关责任人,依据有关涉农资金政策和法律、法规给予处罚处分;触犯法律的,移交司法机关处理。
各村(居)和相关部门在自查中发现的问题要及时处理纠正到位并如实上报的,镇政府将不再另行处理,也不列入涉农资金绩效考评内容;
在省、市重点检查和县全面检查中发现的问题,
镇政府将加大处理力度,并暂停所在村(居)的项目申报。
。总结整改、建章立制。通过这次检查,
认真总结经验,查找存在问题,对个性问题要拿出针对性的措施和办法,逐一整改到位;
对共性问题,
要认真分析研究完善政策措施,从制度层面加以解决。通过自查自纠,创新涉农资金监管方式,
健全和完善监管制度,认真落实“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的职责分工责任制,
密切协作共同做好涉农资金监管工作。要设立服务监督电话、举报信箱和网络服务平台,及时受理和认真处理群众举报、投诉和政策咨询,
充分发挥群众的监督作用,
开展经常性的抽查审核,建立健全监督检查长效机制,采取日常检查、专项检查、交叉检查等不同形式,对涉农资金开展集中检查,并确定为常规工作,
确保财政涉农资金项目安全、资金安全。
根据《省农业委员会关于印发在全市农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作实施方案的`通知》(皖农财〔〕号)精神和市农委([]号)文件要求,农委对年以来中央财政安排的补贴补助资金和基本建设资金使用情况进行了全面自查。从自查结果看,强农惠农资金在使用管理中能够按资金使用要求正确使用,
较好了发挥了财政资金的作用,对全市现代农业的发展起到了很好的促进作用,
没有出现违规违纪违法现象。现将有关情况报告如下:
一、高度重视,认真落实通知精神。
农委认真组织学习号文件精神,
主要负责同志亲自抓落实,及时安排负责财务工作的同志对本单位年以来中央财政安排的。补贴补助资金和基本建设资金使用情况进行了全面自查。
二、分类疏理,
查清资金来源情况。
经过认真疏理,
我委年以来中央财政安排的补贴补助资金和基本建设资金分为以下方面:
(一)农机购置补贴
年以来,农机购置补贴共万元,农机购置补贴实行县级结算、直补到卡制度:农民实行全价购机,
待农户购机、申请补贴、公示、审核等手续完成后,农机化主管部门定期出具补贴资金结算确认清单,财政部门审定后再把补贴额直接打到购机农户的直补卡帐户上。
(二)农民培训资金
年以来,新型职业农民培训资金共.万元。为促进我市新型职业农民培训工作的顺利开展,
我市成立了新型职业农民培训工作小组,负责新型职业农民培训工作的组织领导、协调检查工作,同时制订了新型职业农民培训资金管理办法。通过公开招标的方式确定培训机构,
并按照《市新型职业农民培训实施方案》中标后,拨付%资金到培训机构,培训完成通过验收后拨付剩余%资金到培训机构。截止年月日,
拨付资金%。
(三)重大农作物病虫害防治
为加强农作物病虫害防治工作,
规范和加强农作物病虫害防治补助资金管理,提高资金使用效益,
制定了《市重大农作物病虫害防治资金管理办法》。
(四)种养业良种工程
年,良种补贴万元。
(五)渔政设施
年农业部下达渔政工程项目资金万元,用于渔政执法快艇建造。资金一到位立即着手招标、政府采购等相关手续,
经过集中招投标交易中心公开招标最后确定由太阳鸟游艇股份有限公司负责建造。年月底接收渔政执法快艇一艘,该项目工程顺利完工,并通过了项目验收。
三、按规定使用资金,没有出现违规违纪违法现象。
以上资金都按照规定进行申请、分配、拨付、管理和使用,实行的公开招标,
程序合法有效,资金使用正确,没有出现违规违纪违法现象。
四、健全管理制度,
提高监管水平。
在今后工作中,我们进一步完善各项制度,加强检查督查,严格执行财经纪律和会计制度,
提高资金监管水平,确保国家强农惠农政策落实到位。
根据国务院纠正行业不正之风办公室《关于年纠风工作的实施意见》文件精神,结合我县实际,
对我县纠正涉农乱收费问题工作情况进行了一次彻底自查,现将自查情况汇报如下:
一、加强领导,落实责任
为了认真扎实开展这项工作,
我局领导高度重视,建立了以局长为组长,副局长和书记为成员的领导小组,
集中时间,具体负责开展我县涉农乱收费问题情况的自查工作。
二、集中精力,集中时间,彻底开展全面自查工作
通过自查发现,
一是我县涉及中央各项支农惠农政策是严格按照政策规定,
全额如实兑现给农民,没有出现落实强农惠农富农政策中,向村级组织和农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等问题,建立健全了向村级组织收费审核制度,
确保了支农惠农政策全面落实。
二是涉农价格和收费一贯坚持实行“公示”制,“一事一议”是严格按照规定程序,实行村民自治办法,通过村民代表大会表决通过,
其资金使用实行民主决策、民主管理、民主监督的完善规范的管理体制运作的。
三是农民工技能培训,
在县财政资金比较困难的情况下,仍然是按照有关政策规定,全额如数的将补贴兑现发放给参加培训的有关人员,
未发现截留、挪用、克扣、贪污支农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱集资及各种摊派等建纪违规行为。
四是维护农民土地权益情况方面:严格按照农业土地承包法的有关规定,
从未发生侵害农民土地承包权益、违规流转土地经营权、征占土地中损害农民利益的违法违纪的现象。
五是我县一贯坚持加大农资产品市场管理监管力度,因而未出现制售假劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
三、下一步工作措施
、强化领导。
为贯彻国务院纠风办公室《关于年纠风工作的实施意见》文件精神,减轻农民负担,
我局纠正涉农乱收费问题领导小组加强对我县涉农收费情况进行监督检查,
发现问题及时进行纠正和依法查处。
、规范涉农收费行为,
实行涉农收费公示制度。
我局要认真清理涉农收费的文件,对不符合国家政策和自治区文件规定的,全部废止,立即停止执行。
凡有涉农收费的项目和标准的全部通过公示栏进行公示,要公开收费的。项目名称、文件依据、征收标准、对象范围等内容。
、认真接待农民收费问题信访工作。
要认真做好涉农乱收费问题的信访举报受理工作,
按照“谁受理、谁负责”的原则,
及时解决反应的问题。对涉农乱收费问题的案件,
农业行政执法大队,要认真查处,要在日内提出处理意见,日内查处完毕,
并将处理结果及时上报和公布。
为全面落实中央、省、市的强农惠农政策,确保各项资金落到实处,根据莆田市强农惠农富农资金监管工作领导小组《关于开展年强农惠农富农资金在线监管纠风专项治理工作的通知》(莆惠管〔〕号)精神,
我局高度重视,及时布暑安排,成立了强农惠农富农资金监管纠风专项治理工作领导小组,
结合实际制定了《莆田市林业局关于开展年强农惠农富农资金监管纠风专项治理工作的通知》,要求各县(区)林业局对照强农惠农项目资金的检查项目和内容,认真组织开展自查自纠工作。现将自查情况汇总报告如下:
一、强农惠农资金收入、落实到位情况
(一)造林绿化补助资金。年至年上半年,
各县区林业局造林绿化补助资金实际收入总额.万元(其中:年.万元、年上半年.万元),已落实到位.万元(其中年.万元、年上半年.万元)。
(二)森林生态效益补偿基金。
年至年上半年,各县区林业局生态林补偿基金实际收入总额.万元(其中年.万元、年上半年.万元),已落实到位.万元(其中年.万元、年上半年.万元)。
二、主要做法
(一)造林绿化工作开展情况
年全市完成“四绿工程”建设.万亩,
造林更新.万亩,共完成造林绿化.万亩,占省下达任务的.%。年上半年全市完成“四绿工程”建设.万亩,
林分修复.万亩,
人工造林更新.万亩,共完成.万亩,占省下达任务的.%。
。及时分解,明确任务。
我市根据各县区(管委会)林地资源等实际情况,
下发了《全市造林绿化任务下达的通知》,及时把任务分解下达到各县区(管委会),并提出具体要求。
为了进一步明确造林绿化任务,市政府每年又发出了《莆田市人民政府关于切实抓好造林绿化工作的通知》,提出了深化思想认识、推进生态建设,明确目标任务、突出工作重点,强化有力措施、狠抓任务落实,
建立目标责任、切实加强领导的具体意见。我市还多次召开专题会议,
强化部署,并向各县区(管委会)和市直相关部门下达造林绿化目标责任书,落实责任,推动发展。
。强化宣传,
营造氛围。各级各部门加强造林绿化宣传,宣传造林绿化对加快国家森林城市和生态市建设、打造宜居港城的重要意义,
宣传造林绿化是落实科学发展观,
推进生态文明建设的重要措施,宣传造林绿化各级政府扶持政策,
传播森林文化、倡导人与自然和谐的重要价值观。每年月,组织市各套班子、机关单位干部、莆田军分区和武警部队官兵及群众一起参加义务植树劳动,
拉开了全市春季大规模义务植树劳动的帷幕。
各县区(管委会)和乡(镇)政府也精心组织党政军民参与的大规模义务植树活动,扩大社会影响,全市掀起造林绿化新高潮。
。转变方式,促进发展。一是搞好规划设计。按照“全面规划、注重实效、先急后缓、分期实施”的要求和“山水园田统一规划,
乔灌草、花果树一起上,带、网、片、点相结合”的原则,做好“四绿”工程建设的。规划设计。二是狠抓林地落实。
造林地的落实是确保完成任务的关键,
“四绿”工程建设要落到非规划林地、可造林地块和“三沿一环”可补植林地。对于现有的采伐迹地、火烧迹地和极少量的荒山,做到逐块落实,及时造林。
今年共落实.万多亩造林地,有效地保障了今年造林任务的顺利完成。三是做好苗木供应。
林业部门根据今年造林任务,认真测算造林绿化所需苗木的树种、规格和数量,及时做好苗木的准备和调剂。四是加快苗木花卉基地建设。
针对今年及以后我市持续推进“四绿”工程建设的实际,大力扶持重点花卉苗木基地建设,
适时调整苗木的组成结构,加大乡土阔叶树种苗木、绿化大苗的培育,确保苗木供应。
今年我市通过落实各级政府花卉苗木优惠政策,强化科技支撑,加强产销对接,完善社会化服务,
推动花卉苗木专业化、标准化、设施化生产和规模化经营,
我市的花卉苗木生产初具规模,基本实现造林绿化苗木自主化。
五是强化科学造林。根据树种的生物学特性,做到适地适树,
科学配置造林树种和密度。在造林更新上,大力提倡不炼山造林,
维护地力和生物多样性。在重点生态区位,
通过采取间伐、补植、套种等人工措施,加快调整树种组成,
改善林分结构,
促进形成树种多样、针阔混交、异龄复层的复合型林分。在城乡绿化上,选择景观效果好、经济价值高的名贵和优良乡土阔叶树种,以丰富森林景观,提高城乡绿化美化水平。
。配套扶持,增加投入。为推动造林绿化发展,
我市将造林绿化资金列入预算,增加投入,配套补助。
在省对今年造林绿化各项目补助标准的基础上,市财政对绿色城市、绿色村镇、绿色屏障、绿色通道建设按元/亩标准补助;
对高速公路、铁路森林生态景观带建设元/亩标准补助;对林分修复补植按省标准元/亩补助;对生物防火林带建设按元/亩标准补助;对珍贵用材树种造林按元/亩标准补助。并要求县区(管委会)按市标准配套。
。强化督查,
落实责任。市林业局建立由局党组书记、局长方宝昌总负责、党组成员带队、相关科室挂钩的组织分工负责制,抽出时间下乡对各县区(管委会)今年造林绿化工作开展情况进行检查督促,了解造林绿化进展情况,
特别是重点工作进展情况、发现和帮助解决具体问题,推动造林绿化进度。各县区通过委托专业队伍养护、聘请专人养护、村民自我养护等不同方式,
建立长效管护机制,全面落实“谁栽、谁有、谁受益”的政策,明晰产权和经营权,确保树树有人管、块块有业主,
达到植一株、活一株、绿一处、成一片的效果。
(二)造林绿化资金管理情况
严格按照财经制度管理、使用造林绿化补助资金,
加强资金监管,
确保资金使用公开透明,专款专用。一是严格根据省财政厅、省林业厅制定的《关于印发〈福建省省级造林绿化资金管理暂行办法〉的通知》(闽财农[]号)精神,对造林绿化补助资金实行专项管理,独立核算。
造林绿化主体完成当年度造林绿化任务后,首先由各县区林业部门会同财政部门组织检查验收,并将结果上报省市林业局、财政厅,由省林业厅和财政厅开展抽查验收,造林验收期间,
市纪委驻农业局纪检组还在我局网站开设举报电话,方便群众监督,
造林验收合格后,
将资金拨付到位。二是详细制定资金用款计划,
编制《造林绿化资金发放清单汇总表》,上报财政部门核准后发放补助资金。对验收合格的政府部门及公司造林的,直接将补助资金汇入账户,
对个人造林验收合格的,补助资金通过“一卡通”发放到户。三是补助资金下拨情况及时录入造林绿化补助资金在线监管平台系统,在资金分配中做到政务公开,
接受社会监督。经自查,未发现多头申报、虚报冒领、套取资金问题。
(三)森林生态效益补偿基金工作开展情况
、规范护林员队伍管理。从抓护林监管员队伍建设入手,
狠抓队伍管理。公开护林员选聘条件、责任与报酬,由村民公开竞聘护林员,签订管护合同书,
明确护林员的责、权、利。
及时兑现管护经费,
提高护林积极性。
定期举办培训班,增强护林监管员素质。
对在去年护林工作中不能履行护林员职责义务和无法完成护林任务的护林员给予解聘。年度严格按照管护责任主体单位推荐、乡镇人民政府和林业站共同审核、区林业局审批的程序严把护林员关,对称职的护林员进行续聘,
不称职的护林员予以解聘,
并与所聘用的护林监管员签订《生态公益林管护合同书》。
、加强资源监管力度。建立以地理信息为平台的生态公益林监测管理机制,实行地籍小班管理,加大森林资源监测力度。及时掌握变化动态。
、加强“森林两防”工作。
积极贯彻“预防为主、积极消灭”和“以防为主,综合治理”的森林两防工作方针。
一是严格控制野外用火,开设防火路和生物防火林带,预防森林火灾的发生。二是采取设置隔离带和树种改造(或套种阔叶树)等有效措施,抑制松突园蚧病情的蔓延趋势,
减少资源损失。
、强化源头管理。
科学合理地规划山地综合开发,控制山地综合开发的规模,不提倡开山造果,狠杀毁林种果的风气。同时采取有效措施,
预防乱砍滥伐现象的发生。
、规范管理,加强监督。由县区财政局通过邮政储蓄“一卡通”方式直接汇入村民户头。建立长效监督机制,
充分发挥监察、财政、审计等部门的职能作用,加大监管力度,对违反政策规定的行为要给予坚决纠正。并建立工作制度,
定期对生态林补偿基金发放情况进行检查监督。
(四)生态公益林资金管理情况
根据省财政厅、省林业厅制定的《福建省森林生态效益补偿基金管理暂行办法》(闽财农[])精神,各县区实行财政专户直拨办法,推行管护费用的定额支付和其他费用的报帐制度,完善补助资金管理机制。
一是县区林业部门依据签订的《管护行政责任书》、《生态公益林管护合同书》和《管护主体管护合同书》,将所属单位的重点生态公益林资料汇总后上报给财政部门,经财政部门审核后把森林生态效益补偿资金拨到县区林业部门,县区林业部门设立省重点生态公益林补偿资金专户,实行专户管理,
并全权负责补偿经费的发放。二是县区林业部门参照所签订的《管护行政责任书》和《生态公益林管护合同书》内容,根据实际情况和管护面积把护林员工资下拨到各乡镇,
由乡镇发放给护林员;村级监管费年终一次性发放到乡镇户头,再由乡镇发放到各村委会。
三是所有者补偿费,由乡镇负责对补贴对象、项目、标准等有关事项进行登记、审核、调整和汇总工作,编制生态林补偿资金分户花名册,并报县区林业主管部门审核,再经财政部门确认后,
由财政部门通过邮政储蓄银行惠农“一卡通”直接汇入农户户头。四是基层林业站实行专户管理、专款专用,县区林业部门对林业站发放的补偿性支出情况进行不定期的检查监督。
五是重点公益林无林地的补偿性支出应全部用于造林、抚育支出,由县区林业部门组织实施。六是补偿基金“一卡通”发放花名册通过网上公布,接受社会监督。经自查,
未发现多头申报、虚报冒领、套取资金问题。未发现截留、挤占、挪用资金的问题。
三、存在主要问题
个别乡镇未按要求采用“一卡通”发放生态林资金,资金发放进度缓慢;个别镇村干部对生态公益林补偿资金管理的严格性认识不足,
不够重视监管工作;个别乡镇虽然已结合“一卡通”发放生态公益林补偿资金,但只发放到小组长,没有将资金发放到林农手中;个别乡镇生态公益林的权属、面积存在纠纷,
在生态公益林补偿金分配上意见不统一,影响了生态公益林补偿基金发放到位。
按照县纪委印发《县开展查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动实施方案》(盐纪发[]号)的文件精神,大水坑镇党委在全镇范围内开展涉农惠农资金使用情况自查,以此完善涉农惠农专项资金管理,
规范使用和监管机制,
促进全镇农业经济发展,
确保涉农专项资金安全、规范、有效使用,切实维护农民利益。具体情况如下:
一、领导重视
在县纪委召开涉农惠农资金专项行动会议后,镇纪委书记迅速向镇党委、政府主要领导汇报此次会议精神及其重要性。
经研究,成立了以党委书记为组长的大水坑镇涉农惠农专项资金清查领导小组。全面负责全镇涉农专项资金清理及起草领导小组相关文件、工作总结,
协调解决清理工作中重点、难点问题,并对清理检查中发现的问题进行整改。
二、资金使用情况
由于涉农专项资金涉及面广,内容多,此次清理,
主要以年-年这一阶段为重点。
年我镇涉农惠农资金有粮食直补、农资综合直补、良种补贴、退耕还林、民政救灾救济、农村、城镇低保、五保供养、临时救助、扶贫资金、秋季农田水利建设资金、危房改造及环境卫生综合整治资金等十二个主要专项资金;经查各类资金的`来往账目明细准确无误,
兑付情况真实到位。召开座谈会群众对专项资金的使用认可无异议。通过资产镇党委未发现我镇关于套取挪用侵占涉农惠农资金案件线索。
三、主要做法
、早动员、早部署,
自收到县纪委印发《县开展查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动实施方案》(盐纪发[]号)文件后,
镇立即成立了领导小组,党委班子成员组织相关单位认真学习有关文件、资料、熟悉各项强农惠农政策。
、认真进行自查自纠。
按照检查内容对-年度涉农专项资金进行了全面清理,对涉农专项资金进行了全面检查,
没有发现违规违纪现象。
四、存在问题
通过与信合联社核对,“一卡通”存折有些资金未及时打入农户存折,少数农户不能按时领到资金,这是由于农户“一卡通”存折丢失、姓名出错等因素造成,已督促财政所派专人赶场天办理。
通过此次清理和清查,我镇涉农专项资金全部有效发放到农户手上,
项目资金大多数能投入到基础设施建设方面,能有效的发挥它的作用。未发现资金多头申报、套取及资金截留、挤占、滞留等现象,无违规违纪违法问题。由于涉农专项资金的管理使用工作涉及面广,
政策性强,
我们将进一步加大监督检查力度,对自纠自查出现问题边清边改,边查边纠,及时协调相关单位,
使涉农专项资金及时发放,农村基建设施能发挥其作用,
使农民深刻感受到党和国家的温暖,也能使此次清查工作圆满成功。
根据省财政厅、省发改委、省农业厅关于印发《开展涉农资金专项整治行动实施方案》的通知(赣财农[]号)和县财政局、县发改委、县农业局关于印发《开展涉农资金专项整治行动实施方案》的通知(东财农[]号)两个文件精神,我镇严格按照《通知》要求,认真开展涉农资金专项整治,按照有关法律法规和财政专项资金管理制度,
围绕项整治内容,开展清理、检查和自纠,现将自查自纠情况汇报如下:
一、自查情况
、加强领导。
镇政府高度重视,坚持把涉农专项清理工作摆在重要位置,切实加强领导,
进一步强化责任,精心部署,先后召开专题会议次,组织镇村干部学习贯彻有关文件精神,
提高了各级干部对开展涉农资金专项整治的认识。同时镇政府成立了以镇长小婕为组长,农技站长小华为副组长,财政、民政、水管、林管、土管等相关单位负责人为成员的涉农资金专项整治行动领导小组,实行了责任分工,
明确了工作部署。
、认真摸底。
重点对年涉农资金进行清理,经反复认真清理摸底,年中央、省、市、县共安排我镇涉农项目资金.万元,
具体项目为:
①农民补贴、补偿资金.万元,其中:年.万元,.万元。
②农业生产发展资金.万元,其中:年.万元,
.万元。
③农业生态修复和治理资金.万元,
其中年.万元,.万元。
④农村社会事业及公共服务资金.万元,
其中年.万元,.万元。
其它类资金.万元,其中:年.万元,万元。
、严肃纪律。
在开展全面自查自纠的同时,我镇始终坚持问题导向,以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准,将边查边改贯穿始终,同时依法做好举报受理工作,
充分调动群众参与监督的积极性。重点对是否存在贪污、受贿、挪用等违法违纪问题进行自查,
经认真清理自查,均未发生涉农资金使用违法违纪问题。
二、存在主要问题
按照整治检查项内容,
我镇在摸清本地涉农资金性质、规模,有效梳理资金流向的‘基础上,深入查找涉农资金及项目管理作用中存在的问题,
经逐项清查主要问题有:
一是资金拨付还存在滞留现象。主要是东腾工业园区征地补偿问题未落实,原因是由于该园区有近亩林地座落下湖村,而此地于年由村委会成片租赁于厦门客商熊景耀、因征地补偿问题一直未达成协议,故.万元补偿资金没有及时发放,
至今滞留在帐。
二是未按规定的时间启动项目,未按期完成项目建设任务。主要是新农村建设个别点未按建设标准和时间完成任务,故有.万元资金没有及时发放。
三、下步整改举措
、加大问题整改力度。重点解决好东腾工业园区征地补偿和新农村建设两个项目资金的发放,
采取“定领导、定责任、定时间、定落实”四定举措,深入实际,深入群众,解决实际问题,确保月底前落实好项目资金。
、更加严格纪律要求。对涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用,实行全过程监督、全方位透明。加强各级干部党风廉政教育,
坚决杜绝利用资金、项目管理权,贪污、受贿、谋取私利和弄虚作假、截留、挪用、私分等违法违纪行为,对违法违纪行为,发现一起,查处一起,
确保强农惠农富农政策落地生根,造福人民。
、进一步健全涉农资金管理制度。
从根源上研究解决深层次问题,推动体制机制创新、健全完善涉农资金管理、使用制度,建立健全“统筹分工、协调合作、落实责任、上下合力”工作机制,全面提高涉农资金管理水平和使用效益。
乡镇财政是乡镇履行职能的财力基础,
在巩固基层政权,促进乡镇经济和社会事业发展,完善财务管理等方面发挥重要作用。乡镇财政作为连接国家与农民、城市与乡村的重要桥梁,在建立公共财政,
提供农村公共服务,建设社会主义新农村中的地位越来越重要,
任务越来越艰臣。近年来,随着农村税费改革和农村综合配套改革的不断深化,乡镇财政理财环境发生了重大变化,
在取消农业税征管的同时,落实民生政策、发放涉农补贴、服务“三农”发展的职责逐步增强,乡镇财政面临着新的形势与任务,乡镇财政是我国整个财政体系的最基础层级,财政预算执行和国家政策落实的成效如下,
很大程度上表现在基层对资金的使用和管理上,在新形势下,乡镇财政如何更好发挥职能作用,
特别是进一步加强对涉农资金的监管是一个急需解决的重要课题。
一、加强乡镇财政管理的经验和做法
近年来,土桥镇不断深化乡镇财政体制改革,
大力开辟乡级财源,加强收支管理,使乡镇财政建设和管理取得了明显成效,
乡镇财政收入逐步增长。
、提高思想认识,全面推进乡镇财政工作,乡镇财政财务管理向乡直部门和村级组织延伸牢固树立基础工作和基层建设是财政管理基石的观念,
充分认识加强“双基”工作的重要性,
深入调查研究,梳理相关工作,
因地制宜地采取措施,
进一步加强对基层财政工作的指导考核,培训提高基层人员业务能力,帮助解决工作生活实际困难,有力地推动了乡镇财政各项工作的开展。乡镇财政所充分发挥政策熟、业务精、力量强等优势,
成立了“村账乡(镇)代管”办公室,帮助村级组织建立村民理财小组,
制定年度财务收支计划,审核村级财务收支的执行情况,做好村账务、财务“双代管”和村级债权债务的化解工作,促进了村级财务的规范化、制度化管理。
、强化对涉农专项资金监管,
乡镇财政由资金管理向资产、债务管理延伸,乡镇财政监督向用款单位、具体项目等全程监督延伸,进一步加强专项资金管理,以查促管,规范管理。
建立完善乡镇行政事业单位财务管理制度,严格规范财务收支行为,做到支出有据可依,财务核算规范透明,
审批制度约束有力。乡镇财政不仅对财政资金进行管理,而且建章立制,及时制止新债,
定期盘活资产,
清收债权,定期上报,实现了乡村债权债务实时信息化监控。
针对每年都有大量资金投向农村、监督难以到位的情况,通过改革,乡镇财政实行了全方位监督。一是乡镇财政从项目的论证、立项、申报,再到工程的验收、资金的拨付进行事前、事中、事后的全程监管,
确保了专项资金的安全、规范和有效使用,提高了项目资金的效益。二是对各类涉农专项资金、财政扶贫资金及其他项目资金,设立专账和专户,
实行专人管理和负责,
保障专款专用。
、规范预算管理进一步完善乡镇预决算制度,改进预算编制方法,
增强预算约束力,解决预算编制随意、执行不严肃问题。加强乡镇非税收入监管,实施以预算内外资金统管为主要内容的乡镇财政综合预算,管好用好乡镇政府性资金。
积极组织财政收入,不断强化税源管理,定期协调部门收入征管工作,搞好协税护税,
努力做大蛋糕。
、做好民生服务公共服务,财政支出向保运转、保民生、保农业农村发展延伸根据服务三农、改善民生对财政工作的新要求,合理界定和充实乡镇财政职能,
充分利用乡镇财政贴近农村、直接服务农村的优势,进一步提高基层财政的公共服务水平,实行“一折通”、“一站式”服务等方式,将各项补贴资金直接发放到农民手中,
把国家的涉农补贴、家电下乡等各项惠农政策真正落到实处。
加强对乡镇财政预算指标的控制和财务核算的监管,规范乡镇收支行为,优化乡镇支出结构,
保证民生等重点支出。新增财政支出和固定资产投资重点向农村倾斜,加大对农村基础设施建设、社会保障、医疗卫生、教育文化事业的投入,
逐步建立财政支农资金稳步增长的长效机制。发挥财政“四两拨千斤”的作用,开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点,调动农民参与新农村建设的积极性;
努力解决农村税费改革后出现的土地流转等问题,理顺农村经济关系,促进农业和农村经济发展。
二、加强涉农资金监管的经验和做法
近年来,土桥镇财政所严把涉农资金监督管理“五个关口”,确保涉农专项资金安全有效运行,推动农村经济社会的又好又快发展。
、严把涉农专项资金“公开关”在涉农专项资金安排后,将涉农项目的名称、资金来源、资金数量、项目安排等情况,采取会议宣传、政务公开栏、广播等多种形式进行公开,让人民群众知晓,接受人民群众监督。
、严把涉农专项资金“备案关”涉及涉农专项资金,财政部门及时报同级纪检监察机关备案,
特别是将涉农专项资金的名称、来源、数量(包括本级匹配)、项目安排去向、实施单位等情况在项目安排后报同级纪检监察机关备案,让纪检监察部门了解财政部门涉农专项资金落实情况。
、严把涉农专项资金“拨付关”严格按照不同涉农项目资金管理办法要求,严格把好涉农资金的拨付工作,按时、足额拨付财政涉农专项资金,
切实杜绝因财政部门原因导致涉农项目工作不到位的情形发生。
、严把涉农专项资金“管理关”加强对资金的跟踪管理,做到财政“支农”资金支付到哪个环节,
财政监督就跟踪到哪个环节;财政“支农”资金支付到哪里,财政监督就延伸到哪里,
促进涉农项目的实施。
、严把涉农专项资金“检查关”除支持和配合纪检机关、专项资金主管部门做好涉农专项资金检查外,
每年财政所都自行组织对涉农专项资金落实情况的自查和检查工作,严格查处和纠正弄虚作假,截留、挪用、挤占、套取、贪污和私分涉农专项资金的行为,保障农村群众的利益。
三、当前乡镇财政管理工作面临的困难和问题
、工作量加大,
工作难度增加近年来国家出台的“三农”政策越来越多,管理要求越来越高,绝大多数都要落实到户到人,农户一般要得到多项补贴,这些最终都要靠财政所来落实,
加上“村财乡代理”,乡镇财政所的工作量成倍甚至几倍、十几倍地增加。由于乡镇财政处于财政管理体系的末端,直接面对千家万户,工作面广,
服务项目多,补贴兑付工作程序和标准要求较高,致使任务十分繁重,工作量比税改前增加两倍。由于涉农补贴涉及到农民个人的直接利益,
发放工作做不好,影响较大。同时,会计核算业务也大量增加。
、经费短缺,
随着财政所工作量的大幅度增长,
需要的办公经费开支也相应增长,例如下乡所需的交通工具开支,
需要印刷大量的分户补贴清册,需要大量增加计算机的纸张、墨粉消耗等,
而这些都是乡财政正常经费预算难以保证的’。
乡镇财政所自身没有经费预算,支出靠上级补助和镇政府支持,随着业务量的增加,经费短缺问题突出。
四、对进一步加强乡镇财政管理和资金监管工作的政策意见和建议
基于实际调查和分析,结合乡镇财政存在的问题,我们认为,
要从以下四个方面入手,进一步强化乡镇财政职能。
、加强乡镇财政体制建设要充分认识乡镇财政的重要性,将县乡财政建设纳入国家财政的总体发展战略规划,根据当前乡镇财政的特点,
转变职能,
科学定位乡镇财政职能,由原来的抓收入转变为加强对支出的监管和跟踪,
完善区乡财政体制。在合理划分区乡事权和支出责任的基础上,
综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础、财政困难程度等因素,对不同类型的乡镇实行不同的财政体制。
、加强乡镇财政制度建设要通过乡镇财政职能的合理定位,明确收入、支出、管理、监督等各项职责,
达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的,使乡镇财政工作有章可循。整合资金性质相同的项目,形成大类项目,如新农村建设、道路建设、农村义务教育等。
按大类项目分配资金,形成支农的合力,
降低管理成本。逐步清理并减少配套资金要求,控制乡村债务增长。各类建设要求地方配套和群众自筹的项目多、配套比例大,
建议上级减少对建设项目的资金配套要求,减轻乡村支出压力,给乡镇财政控制债务留出空间。
、加大公示力度,健全公开机制公开是保证一切工作“阳光操作”的必要前提。
通过政府门户网站、部门网页等,实现从中央到乡、到村的自上而下的全节点公开,把乡镇涉农财政资金的资金流程,
分配过程和发放过程全面公开,把资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布,使乡镇涉农财政资金更加透明阳光,接受社会和群众的监督。
建议减少资金下拨的环节、程序,
缩短资金到位的时间,提高管理部门的工作效率,资金的下拨与资金信息公开结合起来,
减少政策落实到位的时间差,最大限度地消除群众对党对政府的误解。
乡镇财政是国家财政部门的基层组织。
乡镇财政的职能和国家财政的职能具有一致性,都是国家有计划地集中和分配资金的重要工具,
具有分配的职能。同时,对资金的使用情况还要进行监督检查,所以,它又有监督的职能。
但目前乡镇财政管理与监督,还存在一些弊端,就此谈点个人意见。
一、存在问题
买税卖税现象,增大了乡镇税收成本。
由于对乡镇实行“核定基数、超收分成、定缴定补”的财政管理体制,加之国税、地税征收机关为了节约税收成本等因素,取消原一乡一镇一税务所的征收模式,该设国税、地税征收分局,
往往一个征收分局管辖几个乡镇的税收工作,给买税卖税创造了条件,
把甲乡镇税收划转给乙乡镇等;同时,
各乡镇财政收入任务完成好坏,直接影响到乡镇领导的成绩。
因此,各乡镇都主动与国税、地税征收机关协调“关系”,
以资助办公费等名义进行变相买税卖税,有的乡镇以税收返还的形式给予个人奖励作为吸引“外来税源”的优惠政策,以挖取本乡镇辖区为其他乡镇或县级税渊,
达到增加本乡镇财政收入任务的目的。。
变相买税卖税不仅增大了乡镇税收成本还增加了乡镇的财力负担,有的乡镇连发工资都十分困难;同时造成国家税收的流失,践踏了国家税法的严肃性;也为产生腐败创造了条件。
目前有的乡镇财政管理较为混乱。一是未按照国家统一会计制度设置会计帐户,会计科目混用;二是财政所帐务处理不及时,帐帐、帐证、帐表、帐实不符时有发生;
三是以领代报、白条列支现象严重;会计业务核算不正确等。
究其原因主要是部分乡镇财政人员素质不高,爱岗敬业责任心不强;
一是有的乡镇财政人员未经过正规系统培训;
二是财政人员自身不注重业务知识的学习;三是乡镇中心工作、突击性工作多等因素。
实施乡镇财政监督管理职能难。目前有的乡镇“七所八站”收支未纳入财政统一管理,
财务人员不是专职人员,对帐务处理不规范、甚至采用“包包帐”造成帐目不清,管理混乱,
缺乏有效的监督制约机制。由于人们对财政监督管理存在着认识上的差异,对财政监督管理不理解不支持,
认为进行监督检查是和自己过不去对着干。
有的领导也不理解、不支持,认为只要完成收入任务,管好财政所自身的帐就行了,监督检查是多此一举,财政人员存在畏难情绪,
怕因进行监督检查而得罪人。审计、区级财政监督检查机构人员少、涉及面广等因素,对乡镇的日常监督检查也很难到位。
二、对策建议
对变相“买税卖税“现象应从体制入手,改变国税、地税现有的征收格局,
实行一乡一镇一征收所;
国税、地税收入任务不分解到乡镇,直接考核国税、地税征收部门;改变对乡镇的考核形式,以乡镇培植源协税护税工作作为考核内容。
对乡镇财政人员加强业务知识培训,提高财务核算水平,
增强财政人员的责任心,培养敬业奉献的精神;制定切实可行的奖惩制度对财政人员的工作行为加以规范,并作为晋级增资的依据;
把乡镇财政列入财政审工作计划,对其实施监督检查,做到一监督、二检查、三帮助、四提高,
最终促进乡镇财政管理水平的提高。
加强对乡镇监督检查的宣传力度;为免去被查单位的不理解、不支持,以便发挥好乡镇财政的监督职能,
县财政局应以文件形式作为工作任务安排每年乡镇必查部门、专项检查项目,
同时也是促使乡镇财政所人员提高业务素质的一种途径,并要求将监督检查情况上报县财政局监督机构,列入年终工作考核内容之一;有条件的财政所应设置专兼职财政监督检查人员,对内对外开展日常监督检查;
对乡镇的财务收支统一纳入财政所管理,实行零户统管。
过去的一年,
我们在县财政局党组的正确领导下,在镇党委、镇政府的直接领导下,高举邓小平理论的伟大旗帜,按照“三个代表”重要思想及贯彻和落实科学发展观的要求,圆满地完成了各项工作任务,
现总结汇报如下:
在财政局和镇党委、镇政府的关心指导下东岳镇财政所以“三个代表”重要思想为指导。认真学习党的十九大会议有关文件精神,
坚持科学发展观,
坚持正确的财政方针,发扬我们一直以来的理论学习与社会实践相结合的的`作风,坚持依法行政,秉公执法,
诚实守信,塑造一支高效廉洁的财政干部队伍,
营造和谐的工作氛围,认真完成了各项工作任务。现就年工作汇报如下:
一、主要工作
(一)加强财政干部队伍建设,建立健全各种制度。
我们积极参加县财政局党组、镇党委组织的各种政治和业务学习,不断更新知识,提高政策水平和业务技能。
按照上级要求,我们制定了与财政业务有关各项工作、学习、考勤、内部管理制度,要求全所财政干部遵照执行。
(二)积极调整和优化支出结构,
科学合理安排资金,分轻重缓急,做到确保工资按时发放、确保机关正常运转、保证重点项目支出,大力压缩公用经费支出,根据单位各项工作任务、财力情况,
做到有保有压,确保重点,统筹安排,从而把有限的财力更多地用于人民群众生产、生活急需的项目上,
不断加大对农业及基础设施建设的投入力度,有效地促进全镇经济和社会事业协调发展。
(三)努力做好镇年度预算编制工作,本着积极稳妥“量入为出,收支平衡”的原则,根据年初各部门预算安排,制定出全镇预算编制情况。
(四)严格票据管理,
指定专人负责,
建立严格的领缴签字手续,并定期进行审核,预防漏洞发生。
二、存在的问题。
近年来财政所工作涉及的事多、要求一年比一年严格,加之财政人员不足,业务技能有待提高。
三、年工作计划
(一)加强财务管理力度。
严格管理和完善财务制度是做好财务工作的重要保障,今后我们将进一步完善财务管理方面的规定,实行更有力的措施,力求将这方面工作做得更好。
(二)提高财务人员素质。
不断提高财务工作水平,继续通过培训和业务交流等多种方式提升财务人员的业务能力和知识水平,使之适应当前财务管理工作的要求。
(三)积极完成县财政局及镇党委政府交办的其他工作。
今年以来中山镇财政所在县财政局和中山镇党委、政府的正确指导下,以加强和完善财政职能为中心,坚持改革创新,
建立健全机制,大力落实国家的惠民政策,较好的完成了本年度各项工作,现将我所开展的工作总结如下:
一、强化预算管理,
发挥财政职能
年,我们坚持按照年初人代会通过的财政预算执行方案,坚决做到拨款有预算,
支出有计划,今年我们创新预算管理方式,努力提升财政职能:
作文元宵节(一)统筹配置财政资源。在县财政局领导下,
我们压缩一般消费性支出,确保人员经费、政府运转经费支出和民政优抚等各项法定支出,严格限制招待费支出。规范财务支出日常管理工作,加强原始凭证审核工作,
对于票据不规范,手续不健全,
内容不真实,开支不明确的票据一律拒绝付款,从而规范了财务支出管理。
(二)优化支出结构,严格执行预算管理。
对于预算资金,我们严格按照预算指标控制用款计划,做到“收入有依据,
用款有申请,拨付有计划,支出有标准”。抓好全年财政预算内资金的管理工作。
本着“依法行政、为民理财”的大原则,既保证了全镇各项事业的正常运转,又杜绝了财政资金的恣意浪费。
(三)预算执行工作有序进行。严格贯彻执行《预算法》,
科学合理的编制我镇部门预算及村级组织运转经费预算,认真落实定编定员定额管理,准确核定我镇基本支出,
按照“保工资、保运转、保重点、保稳定”的支出原则,
优化支出结构,合理安排我镇的各项支出,严格执行收支两条线管理,切实保障我镇的基本运转的'支出需要。
每月根据各单位的用款计划,按进度拨付在职人员工资、经费等各项支出,做到了“不拖欠、不超支”,有力地促进了全镇各项事业的顺利开展。对于办公用品的采购,
严格按照财政局要求,办理政采云手续,进一步规范了物资采购程序。根据实际支出,
按时完成每月的账务处理工作。
二、加强资金监管,提高资金使用效益。
进一步加强乡镇财政预算资金拨付管理,保障资金使用安全,
提高资金使用效率,建立健全内部监督和控制制度,保证资金的合法性,安全性,
以及会计资料的真实性和完整性。
三、抓好财政所日常管理工作。
、加强财政干部队伍建设我们积极参加县财政局、镇政府组织的各种政治和业务学习,不断更新知识,
提高政策水平和业务技能。
、建立健全各种制度按照上级要求,我们制定了与财政业务有关的各项工作、学习、内部管合肥之旅作文理制度。
四、大力开展资产清查,实行动态监管。
今年,
在县财政局的正确指导下,中山镇财政所对我镇的资产进行了全面清查,先由各部门上报实有资产数,在由财政所固定资产管理员根据账务系统内实有数,对照资产系统内资产数,
全面进行盘点,根据盘点出来的资产,对两个资产系统同时进行修改,
保证系统真实、准确。
五、加强村级账务管理工作。
、以制度建设为突破口,狠抓“三代管”落实到位;
、狠抓村级财务人员业务素质提升;
、以换届为契机,
狠抓审计监督
今后,我所将认真完成上级财政部门交给的各项工作任务,继续发挥乡镇财政工作职能作用,
力争使工作再上一个新台阶。
为更好地加强农村财务及资产管理,规范财务收支行为,确保农村集体资产保值、增值,
推动农村财务公开,民主理财工作深入开展,
促进社会主义新农村建设和农村社会和谐发展,按上级政府开展农村集体财务规范化合格要求,回顾前一段工作,
作如下工作汇报:
一、加强制度建设方面
、根据本村实际情况,
在原有制度的基础上,
通过修订补充,完善了民主管理和财务公开制度,货币资金管理制度,村帐镇代理制度,
集体资产台帐制度,票据管理制度,会计档案管理制度,债权债务监管制度,会计人员持证上岗和培训制度,
内部控制制度,转移支付资金管理制度,一事一议筹资制度,村干部任期和离任经济责任审计制度,财务收支预决算制度,
电算化操作规程管理制度等一系列制度,使农村财务管理各项工作有章可循。
、加强规章制度宣传、学习,确保农村财务管理工作人员,
广大农村干部,
民主理财小组成员掌握,熟识农村财务管理、审计监督、减轻农民负担和财务公开,民主理财的各项规章制度,提高依法办事的水平。
、检查督促规章制度的贯彻执行,
加大对违纪、违法行为的查处力度,将各项规章制度落实到实处。
二、规范财务管理方面
、规范财务工作流程,
当业务事项发生时,
经手人必须取得有效、合法的原始凭证、注明用途并签字盖章,经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章,由村会计审核并登记现金,
日记账,月末交民主理财小组审核并签字盖章,经镇农经部门审核,交代理记账员记账。
、规范帐务处理,
严格按照《村集体经济组织会计制度》和《会计基础工作规范化》的要求,进行帐务处理,确保原始凭证的真实性、合理性、合法性、手续齐全、用途清楚前提下,账务处理达到规范,明细、清晰,
同时全面实行电算化操作管理。
三、健全民主理财机制
、民主理财有效。对重大的村务活动和财务事项和五件实事的实施等,必须经村民代表大会讨论决定,
由村民代表产生的民主理财小组成员,每月定期召开理财会议,认真做好理财工作,
对理财中涉及的有关内容及时向经办人提出,并在活动记载簿中详细记载每次的理财过程。
、村务公开规范。依法实行村务公开,按照上级的`指示精神,
不断提高公开质量,符合“三个化、三个一、五规范”的要求,同时对群众关心的热点问题,及时专项公开。
并接受群众监督。我村公开栏面积达平方米
四、有效管理债权债务公开方面
、努力化解村级债务,我村严格执行新增债务申报制度,严格控制随意借贷举债,控制债务规模。
前,全村无新的不良债务的发生,能保持在零债务的水平。
、规范票据管理,村级组织在收款时统一使用省级农经部门监制的结算凭证,
实行票据领用,使用登记,核销制度,杜绝了收款不入帐现象,确保了村民的知情权、参与权、决策权、监督权,
使干群关系更加密切融洽,有力促进农村和谐发展。
