城镇交通规划篇

关键词:小城镇慢行交通小汽车

引言

改革开放后,

乡镇工业受到支持和鼓励,东部沿海地区、中部城镇密集地区、珠江三角洲临近港澳地区的小城镇,经济迅速发展,私家车保有量大幅提升。迅速增加的私家车和滞后的基础设施建设,

给小城镇交通带来了诸多隐患。

慢行交通系统规划是解决汽车快速增长导致的各类交通问题最行之有效、经济易行的办法。目前,

我国各大城市才刚刚开始实施慢行交通系统规划。而沿海地区经济发达,交通问题严重的小城镇仍然处在被完全忽略的地位。

一、慢行交通的概念和发展概况

。慢行交通的概念

慢行的理论渊源贯穿于上世纪后期,是为了应对资本主义城市危机而出现的。

在新城市主义、“精明增长”、“紧缩城市”的理论中,就体现了“慢行”的思想。新城市主义的模式,提倡减少出行者选择小汽车的比例;“精明增长”的条原则中,

有一点是建设步行式社区;“紧缩城市”提倡加强对公共设施的可持续综合利用,减少机动车的使用效率,

创造宜人的步行空间。

国外关于慢行交通的研究比较早,

也比较全面。我国慢行交通的概念首次出现在年上海市政府制定并颁发的首部《上海市城市交通发展白皮书》中,

将慢行交通定义为“步行或自行车等以人力为空间移动动力的交通”,由步行、自行车、助动车三类交通方式组成,其别强调助动车是低速环保型助动车,最高车速不大于?

-,噪声低,

制动良好[]。

。慢行交通的发展概况

上世纪年代,德国政府鼓励民众骑自行车出行,

并建设了完善的自行车道。德国人自行车拥有量为.%,%的德国人骑车上班。

自行车道与人行道设计在一起,

用醒目的路面颜色标识。

空旷地段还设置了最高时速可达到公里的“自行车高速公路”。

年,法国修建了欧洲最长的自行车通道,全长公里。

巴黎还配备了完善的公共自行车租赁系统,只要在半小时之内归还,就是免费。巴黎的自行车租赁点很密集,免费是很容易的事情。

荷兰是有名的“自行车王国”,国土面积只有,平方公里,自行车道网络就长达万公里。骑车人可以独享很多的道路、公园空间。

荷兰人自行车拥有量为%,无论穷、富,

人人都是单车族。

目前,国内对于慢行交通系统的研究尚处起步阶段,年上海市颁发首部《上海市城市交通发展白皮书》。

年底进行了《上海市慢行交通系统》的课题研究。年,在研究成果基础上编制了《上海市中心城非机动车交通系统规划》与《上海市中心城行人交通系统规划》。

年,将前述两个规划整合形成《上海市慢行交通系统规划》,同时配套制定了《上海市城市干道行人过街设施规划设计导则》。年月由同济大学编制完成了《上海市中心城慢行交通系统规划》[]。

珠海、杭州、温州、武汉等城市的慢行交通系统规划也相继出台。深圳与厦门分别编制了步行系统规划,

指导完善地区步行系统的发展与建设。

二、小城镇的慢行特征

。出行距离

根据《城市规划规范标准条例》规定,我国城镇用地规模在.~平方公里,

小城镇用地规模.~平方公里,等同于居住小区或者居住区的规模。用地规模小,出行距离短。因而,

便于组织完整的慢行交通系统,并且所需投资少,建设速度快,效果好。

。出行方式

小城镇具有得天独厚发展慢行交通系统规划的基础,它的规模小,步行和自行车是城镇的主要出行方式,其中步行比例占%以上,

自行车、摩托车出行比例占~%,公共交通出行比例不到%[]。

在镇域的出行中,以公共交通、私人摩托车为主。在经济发达地区的城镇,私家车的出行方式渐渐取代了私人摩托车的出行,比例逐年升高。

三、小城镇慢行交通规划

小城镇交通规划分两个部分,穿越城镇的快速公路和小城镇本身的慢行系统,

想要各得其所,互不影响,

保证快速路的高效通行和小城镇安全、具有生活气息的慢行交通空间。

就必须将穿越小城镇的快速路与小城镇慢行交通系统完全分离开。

。快速疏导

小城镇对外交通呈现过境交通量大、衔接点交通流混杂、道路安全性低及效率差等特点。有统计资料表明,我国建制镇%以上是过境公路穿城的布局,

中小城镇也有许多是由过境公路穿城布局发展而来,而没有公路穿越的乡镇大多比较落后和偏僻。随着社会经济和机动化的发展,

公路穿城带来的问题越来越严重[]。

根据慢行思想的指导,在快速公路两侧铺设完全隔离的慢行通道。

选人流穿越最频繁的交叉口,设置立交慢行通道(地下通道或者天桥),使公路、慢行交通各成系统,互不干扰。立体慢行通道间隔约(按照/的步行速度走的距离)距离,

保证步行、自行车和环保助动车能够近距离、短时间内到达。大部分快速路穿越小城镇的距离都小于,

在.平方公里面积左右的小城镇设置一个立体交叉口即可。

。慢行系统成独立完整体系

.单独出入口设置

为了便于组织管理,

保证城镇内交通流简单顺畅,使小城镇内道路与区域性道路隔离,

形成小城镇自己完整的慢行交通系统。建议设置一个小城镇交通出入口。

.车辆集中停放

在城镇入口处设置足够容量的集中停车场库,

进入小城镇的小汽车需集中停放于此,限制其进入小城镇。

停车场库配有足够数量的自行车位和公共自行车,车主可以骑自己事先停放好的自行车或步行进入小城镇,外来短暂停留人员可使用停车场库配备的低价或免费租用自行车。

.车辆限速通行

可以在小城镇通行的机动车包括公共汽车、出租车、工业企业运货车量等,不包括私家车在内。根据自行车虚拟速度./和机动车安全车速<./(遇到危险状况,经过快速反应,

及时采取强制动,方可避免碰撞的速度)[],取偏向机动车安全车速的整数/,

作为小城镇机动车限速标准。

并设置限速标牌。

.辅助管理

在城镇入口处和停车场,组织交通协管员和设施维护人员,

管理小城镇入口和停车场库,限制机动车通行并维护停车场库设施。定时对小城镇路段进行巡查,对超速和乱停乱放的机动车辆给予警告。

结语

随着经济快速发展,

生活水平不断提高,步行、自行车已经成为人们享受生活的一种普遍方式。小城镇私家车的迅速增加,严重挤压了步行、自行车的出行空间,

尾气污染、汽车噪音、安全隐患使得人们渴望恢复原有的慢行交通空间。

小城镇慢行交通系统规划的关键在于如何降低私家车路面通行量。通过在小城镇入口处设置集中停车场库,可以有效地降低小城镇路面车流量。

并且增加有效的交通管理和安全设施,

小城镇的慢行交通系统规划即可变得简单易行,经济有效。

参考文献:

[]施旭栋。回归“慢行城市”―基于国情的城市慢行系统构建研究[]:[硕士学位论文]。南京:东南大学,

[]吕晶。绿色慢行交通系统的城市设计方法研究――以中新天津生态城为例[]:[硕士学位论文]。天津:天津大学,

[]李晔。《上海市慢行交通系统规划》解读[]。建设科技,

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[]俞卫国。小城镇交通问题初探[]。科技决策,,

[]边扬。城市步行交通系统规划方法研究[]:[博士学位论文]。南京:东南大学,

[]张洁。对小城镇交通特征研究与分析[]。赤子,

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[]王丽绵,

陈劭。基于汽车――行人碰撞的安全车速模型研究[]。世界科技研究与发展,,():-

城镇交通规划篇

关键词:绿色交通;

东城新市镇;合肥

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“”,,,。,,

,

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中图分类号:.文献标识码:文章编号:

一。绿色交通概念

.绿色交通提出背景

改革开放以来,

随着经济的增强和城市化的推进,

交通问题愈加凸显。交通供需的不平衡,导致城市交通拥挤、事故多发和环境污染。

这些后果又会交织影响,

从而使得交通发展陷入恶性循环。

造成上述现象的原因是多方面的,归根结底与城市的交通规划有密不可分的关系。

而传统城市交通规划理论存在规划理论和方法单一、欠缺环境成本考虑、欠缺资源成本考虑和没有实施“以人为本”等诸多问题。在此背景下,

绿色交通理念以及以此为核心的绿色交通规划方法应运而生。

.绿色交通内涵

年,

克里斯·布拉德肖()提出了绿色交通的等级层次,用出行方式、出行速度、出行距离、出行目的、出行者个体特征、耗能种类、交通工具有效利用程度、交通工具大小、出行过程与建筑的关联程度九类要素来评价交通出行的优先等级,以此来指导个人出行及政府决策。由此构建的城市绿色交通体系是基于特定出行类别优先的城市交通规划、设施和运行服务体系。

本研究认为要想解决历史交通问题、处理现实交通矛盾、应对近期交通危机可以通过绿色交通来达到目标。

二。规划区交通现状与需求分析

.规划区交通现状分析

西有店忠路、东有合浦路城市主干道连接东部新城组团及南北两个方向;沪汉蓉高铁站点、合宁高速公路入口均在片区内部;西部与合肥市主城区隔沪汉蓉、京福高铁枢纽,

交通联系有一定难度和复杂性。基地的主要出入口在南、北两侧,且较单一,需要加强东西两个方向的联络,

尤其是与合肥主城的跨铁路枢纽联络。

.规划区交通出行需求分析

.。居民出行总量

()常住居民出行总量

据测算,年基地常住人口将达到万人,按照居民日均出行次数次/天计算,则基地日居民出行总量将达到万人次。

()流动人口出行总量

根据测算,年基地流动人口将达到万人,流动人口日均出行次数按人次/天计算,则基地日居民出行总量将达到万人次。

()基地居民出行总量

根据上述计算,

年基地居民日出行次数将达到万人次。高峰小时出行比例按%计算,则基地早高峰出行总量为.万人次/小时。

.。跨区机动车出行总量

()跨区客流出行总量

跨区出行总量占总出行总量的%计算,基地早高峰跨区单向出行总量将达到.万人次/小时。

()跨区机动车出行总量

按照客流折算系数.—.考虑,规划年基地高峰小时跨区单向机动车总量约为.—.万标准车。每条车道的通行能力取/小时,

则跨区机动车道单向总条数约需—条。

.。小汽车发展预测

根据预测,年小汽车增长将进入成熟饱和期。预测规划年基地小汽车千人拥有量将达到辆/千人,总量为万辆。

.。公共停车需求预测

通过多种预测方法并结合基地实际情况,进行预测。基于城市人口预测法得到的公共停车泊位数为.万个,而根据机动车拥有量预测法得出的为.万个。通过对这两种方法预测结果的分析与验证,

并参考国家相关标准和国内外同类基地经验,预测年基地社会公共停车泊位需求为个。

三。区域绿色交通综合规划研究

.规划区对外交通规划

()高速公路基地北边有一条国道高速公路通过。

()高铁铁路是是城市交通快速化的重要组成部分。基地内部靠北侧有一条高速铁路通过。

()主干路规划在合肥市中心城区形成便捷通畅的主干路系统,与高速公路、高铁有效衔接,保障基地与合肥市城区、肥东县城区及巢湖的快速联系。

如图所示。

图规划区对外交通规划图

.规划区内部交通规划

.。道路网规划

规划在基地内形成主干道、次干道、支路三级道路系组成的干路系统。

主干路:综合机动走廊和空间资源方面的考虑,规划在基地内形成“三横五纵”主干道网络,间距一般为米—米,

道路红线宽度为米。

次干路:与主干路系统功能相互补充,

间距约为米,道路红线宽度为米。

支路:间距为米—米,道路红线宽度为米、米、米。

.。公共交通系统规划

()轨道交通规划基地内部有一条南北向轨道交通号线延长线,

串联基地各片区。

()快速公交系统规划在基地内部设置两条环形快速公交系统,

串联基地主要公共服务设施区及居住点。

()常规公交系统以公交枢纽场站为基础形成干支路结合的常规公交网络,在区内城市支路以上级别道路均布局公交线路,

并尽可能设置港湾式公交停车站,

其位置主要考虑设在周围建筑出入口附近,尽可能缩短步行距离。

.。慢行交通系统规划

一般情况下慢行交通是指出行速度不大于/的交通方式。目前许多大城市写小动物的作文慢行交通的主体为步行和自行车交通。

本次规划应本着能保障使用者安全顺畅的通行,

且能满足人的停顿、休憩及车辆停放等需求的原则,

在基地内部通过结合绿地、水系形成高密度的慢性道路系统,串联大部分居住、产业和公共设施。

.。静态交通规划

建议在基地内逐步建立差别化的停车供应及消费政策,严格执行合肥市建筑物停车配建标准,形成以配建停车为主,公共停车为辅、路边停车为补充的供应结构,

同时积极发展“停车+换乘”(+)通车供应模式,实现停车供需的平衡。

()结合城市出入口道路的停车换乘

通过公共交通线路将城市出入口道路与城市中心区相连接,在换乘停车场停放的车辆采用不收费或与都市区收费差异很大的标准,

并在换乘点免费乘坐公共交通进入都市区。()结合公共交通规划的停车换乘

建议在主要的公交枢纽和公交中途换乘点上,设置泊位规模较小的公共停车场或不占道路资源的路边停车带,采用停车不收费或少收费的标准,鼓励基地市区内车辆出行与公交相结合,

减少对中心城区的停车压力。

小结

寻求有序持久的发展和进步是人类永恒的目标,

而在城市发展中贯彻绿色交通理念正是实现这一目标不可或缺的重要环节。

在经历了都市膨胀与机动车化带来的噩梦之后,

人类终于开始认识到合理的交通体系、优质的交通服务和健康的交通秩序对人类生存的意义。在世纪的今天,城市化和工业化在中国方兴未艾,充满希望的中国正站在真正崛起的黎明时刻。因此,

把握这一契机,以绿色交通的理念来指导城市发展的方向,是关系到国计民生、千秋功业的基本战略。

参考文献

。徐偱初、黄建中编著。

城市道路与交通规划(下册),

同济大学出版社,

脱贫攻坚表彰大会心得体会

。徐偱初、汤宇卿编著。城市道路与交通规划(上册),同济大学出版社,

。周宜开倡导城市绿色交通,

推进交通模式转变的建议[]世纪行,

。宋新生城市绿色交通规划:建设和谐交通社会的必由之路[]。交通标准化,,()

城镇交通规划篇

关键词:城乡统筹;

小城镇总体规划;

改进;常路镇

.小城镇总体规划与城乡统筹

城乡统筹发展,

就是指要站在国民经济和社会发展的全局高度,把城镇和农村的经济社会发展作为整体统一筹划,通盘考虑,把城镇和农村存在的问题及其相互关系综合起来研究,统筹解决;

既要发挥城市对农村的辐射作用,发挥工业对农业的带动作用,又要发挥农村对城市、农业对工业的促进作用,实现城乡良性互动。

在城乡统筹中,

小城镇直接面对广大乡村地域空间,是协调城乡关系的最基层衔接点,因此,

将城乡统筹理念运用到小城镇总体规划中,指导其可持续发展更具有现实指导意义。

.小城镇总体规划传统思路

、重规模,

轻成效

在《城乡规划法》颁布之前,我国一直以《城市规划法》为标准,小城镇总体规划由镇政府负责组织编制。一些基层官员受政绩的利益驱动,

不顾发展规律,片面强调做大镇区规模,重“外延”,求“大”求“高”,导致出现了小城镇的规模过度扩张,

出现了大量占地较多的公用设施、超规模的基础设施及大型工业园区,土地、资金等资源的浪费和闲置。

、重镇区,轻镇域

目前,

我国小城镇总体规划主要以镇区规划为重点。在规划内容上,总体规划侧重于镇区性质与规模的确定、用地功能的组织、总体结构的布局、道路交通的组织及市政公共设施的安排等方面,涉及面比较广。镇域规划的内容主要包括村镇体系的等级、职能和规模及相应的市政公共设施规划,

而忽略了对镇区与周朝花夕拾读后感300字边农村地域联系以及与周边城镇的关系的分析。在发展中,对广大农村腹地关注较少,以牺牲农村经济增长为代价等不合理和不协调的现象。

城乡二元结构日益明显,

镇区并没有起到规划预期中的对周边农村地域的扩散带动作用,

与总体规划的预期目标相违背,不能满足时代要求,对乡镇发展存在制约。

.城乡统筹下小城镇总体规划的新思路

年月日城乡规划法实施,

目的在于协调城乡空间布局,

改善人居环境,

促进城乡经济社会全面协调发展。

在编制城镇总体规划时,

有两方面的思路转变。

、城镇化思路

不赞成为刻意追求城镇化指标而忽视农村发展,改变传统城市化中只追求集聚经济效益的线性产业布局。而是侧重于改善城乡地域系统的有机构成,不断优化城乡关联结构和构造一个有序的空间组织,

使城乡发展的综合效益最大化,并为不同规模层次的城镇居民和不同聚落类型的城乡居民提供优越的生活环境,保障他们拥有良好的生活质量。

、城乡网络化思路

在承认非均衡发展规律的同时谋求城乡协调发展,力图使区域城乡互补性和协同性发展中的整体效应最大化,

提高城乡空间的组织化程度。其实施途径应该是城乡之间由不同容量、便捷的现代化交通、通信设施和适合可持续发展的生态基础设施连接在一起,形成和谐的网络型城乡复合系统,

使城乡居民在具备现代化和网络型基础设施的前提下共享现代文明。

在规划中,小城镇应由侧重于镇区规划转变为镇区规划和镇域规划并举,同时进一步完善镇区规划和镇域规划。镇区规划,

要立足于城乡区域,用区域的眼光对小城镇进行合理的定位,确定镇区适度的规模,形成具有一定影响力的增长极;镇域规划,

则要强化对广大农村地域的研究,对城镇与农村关联度及融合度的研究,并落实到具体的空间地域上。

.城乡统筹下的小城镇总体规划改进:临沂市常路镇总体规划分析

、常路镇上版规划编制特点

常路镇是山东临沂市和蒙阴县的西大门,咽喉重镇。

地处临沂、泰安两地交界处。镇内交通便捷,由镇区至泰安新泰市、临沂蒙阴县约,

到高速公路出入口约,距泰安、临沂约,距莱芜约。全镇总面积.平方公里,共计个行政村,

个居委会,个自然村。

年常住人口人。

全镇经济基础在蒙阴县处于中上水平,是蒙阴县的第二大镇,也是全省个中心镇之一。

上一轮总体规划是年编制的,

是为了适应社会经济发展的需要,本着合理布局、节约用地、逐步建设等原则,以实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一为目的规划。在编制成果上,镇区内容充实,

镇域部分分析不够透彻,图纸主要有村镇体系等级和历史文化景点区位图,对广大农村地域发展问题关注较少。

随着新城乡规划法颁布以及科学发展观的践行,常路镇在一系列支农惠农的政策的影响下,各村庄抓住发展机遇,

发生了诸多变化,原总体规划不能满足时代要求,制约城镇和乡村的共同发展,

成为规划修编的重要缘由。

、常路镇总体规划改进

()理念转变

转变仅仅关注“空间集聚过程”的旧理念,以“城乡网络化协调发展”为新理念,

将常路镇区与农村地区结合起来,把城乡统筹发展作为指导常路镇城乡发展全过程的基本模式。

()内容完善

由侧重于镇区规划转变为镇区规划和镇域规划并举。对于常路镇而言,

要在对村镇的现状分析和综合发展条件进行评价的基础上,

统筹考虑其与周边城镇关系、产业空间、地域空间、交通、特色资源等多个方面,充实镇域规划内容。具体如下:

①与周边城镇统筹发展

区域层面,村镇在城乡统筹中多处于被“反哺”的地位,

因此,规划通过对省域层面、临沂市域层面、蒙阴县域层面的分析,明确常路镇在鲁南经济圈中的地位和作用,并实现镇域与周边新泰市对接,加强它们的产业等方面的联系,

使村镇接受经济实力较强的城市的辐射。(图、图)

图常路镇在省域层面区位图常路在临沂市域层面的区位

②产业空间统筹发展

规划对常路镇的产业发展提出了深入可行的研究。

首先,根据镇区和乡村产业体系的特点,

对常路镇三大产业存在问题进行深入分析,

提出产业优化的具体措施,促进城乡之间的产业结构协调化和城乡内部产业结构的合理化。

其次,按照二、三产业向镇区集中,第一产业向村庄集中的原则,对城乡产业结构体系在空间层面上进行相应调整,促进城乡产业空间的有机融合与城乡空间产业的合理布局。

(图、图)

最终,规划形成了“两轴两园三片”的产业发展主格局。两个发展轴:依靠主要公路形成横向和纵向的经济产业发展轴。

两个工业园:在镇区结合当地有利条件设置工业园区,实现产业向园区集中。三个发展片:在全镇范围内,

依据不同区域的村镇产业特征,形成三个特色经济区域,每个区域都有重点村作为物资交易中心和信息交流中心。

图常路镇产业分布现状图常路镇产业布局规划图

③地域空间统筹发展

地域空间统筹发展,旨在引导城镇在空间上的合理布局,有效利用现有土地资源,

保护自然环境。

首先要统筹的是居民点布局,这是城乡统筹的先行手段。

与上版总体规划相比,本次规划在进行合村并点时,强化了新农村建设的要求,

提出了具体的村庄迁并、村庄整治、农房建设等方面的措施,同时根据居民点等级和类型对公共服务设施进行合理配置,营造宜居的环境。

此外,规划还依据镇域空间的特征和各居民点功能,

对各类型空间进行范围界定,

并相应提出建设定位及空间发展模式(图)。规划中,划定了三个发展片区,每个发展片区都有一个或多个中心,作为发展片区的核心。

这些核心作为每个发展片区的经济增长极核,由公路干线相连接,加强彼此之间的联系,增强区域竞争力。具体如下:

旅游生态区:依据自然及人文资源丰富的特征,

定位为生态涵养区、休闲旅游度假基地。村庄布局充分考虑山地自然特征,

采用有机疏散的布局模式。重点发展围子村和石峰峪。

核心发展区:镇驻地所在区域,国道贯穿其中,定位为镇域政治经济文化服务中心。

布局以镇驻地为核心,沿国道形成带状村镇空间结构。重点发展镇驻地和新兴居委。

集聚发展区:村庄各具特色,定位为新农村重点建设区域,

采用均衡发展的空间布局模式,重点发展西北楼村和台庄。

图常路镇空间结构规划图图常路镇资源分布与整合规划图

④特色资源挖掘与统筹发展

常路镇内水库星罗棋布,河流纵横,

并且有丰富多样的人文资源,规划分别从镇域、镇区和村庄三个层面入手,

注重提炼自然、人文等特色元素,将生态景观空间功能化、人文资源价值化,并将其反映在空间布局、建筑形式等方面,营造既能满足现代生活需求又独具地方特色的村镇面貌(图)。

⑤交通、市政设施统筹发展

城乡统筹发展、城乡网络化发展的本质在于强调城乡之间的联系,道路交通规划至关重要。规划网络化的公路交通,强化常路镇对外交通区位优势。加快常路镇域内道路的建设步伐,

镇驻地与行政村、行政村与行政村之间一般要有三级公路相通。立足城镇建设综合交通平台,设立联系农村中心村与城镇就业点的公共交通体系,构筑高效畅达的一体化交通体系,成为“居住在乡村,

工作消费在城镇”的新型空间组织模式的有力支撑(图)。

此外,

规划将城镇市政设施布局区域化与乡村公用设施建设实用化相结合,建立高效节约的城乡公用设施体系。市政设施建设区域化融入蒙阴县市政设施系统,乡村公共设施引用节水灌溉、废弃物收集等实用技术;沼气、太阳能利用、生物质能等新型技术。

图交通统筹发展示意图

.结语

本文讨论了城乡统筹背景下,小城镇总体规划的改进思路,

用实例阐述了总体规划中需要统筹考虑的问题。但是,如何发挥村镇规划尤其是镇域规划的功能,使其真正起到统筹城乡发展建设、营造健康有序的小城镇发展环境的作用,还需要完善现有政策,

出台新政策,强化具体措施。

比如研究制定出贴近地方实际、操作性强、农民能够接受的引导集中居住的优惠政策措施,在宅基地审批、建房调田、拆迁安置、就业引导、失地农民保障等方面形成完整的配套政策体系。在实施中要建立多渠道、多层次、多元化的融资体系,吸引大量的资金,

解决村镇建设资金缺乏的问题,从而保障规划的顺利实施。

参考文献:

[]曾菊新。现代城乡网络化发展模式[]。北京:科学出版社,。

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[]陈志诚,侯雷,兰贵盛。“城乡统筹发展”与小城镇总体规划的应对[]。规划师,

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[]郭建军。我国城乡统筹发展的现状、问题和政策建议[]。经济参考研究,()。

[]田洁,贾进。城乡统筹下的村庄布点规划方法探索―以济南市为例[]。城市规划,()。

城镇交通规划篇

关键词:城镇化,

统筹,规划

年月日至日,中央经济工作会议在北京举行。

会议提出要围绕提高城镇化质量,

构建科学合理的城市格局,

大中小城市和小城镇、城市群要科学布局。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。会议把积极稳妥推进城镇化建设,着力提高城镇化质量作为明年经济工作的六大任务之一,

可见其重要性。

、我国城乡规划现状

伴随着工业化、城市化的快速发展,城市和乡村作为人类聚居空间的两种基本形态,各有特点、密切联系、互相依赖、互相促进。

要实现城乡统筹发展,就必须实行城乡统筹规划,而城镇化任然是城乡统筹规划的研究重点。

我国正处于城镇化快速发展的阶段。年至年,

城镇人口由.亿增加到.亿,城镇化水平由.%提高到.%。城市规模迅速扩大,

城市群、都市圈迅速崛起,现有城市个,建制镇个,由大中小城市和小城镇构成的城镇体系初步形成[]。而年,

我国的城镇化率已达.%。

但在城镇化的过程当中还面临的一些丞待解决的问题,比如如何科学合理的规划城市格局,如何开辟新型的具有特色的城镇化道路等等。

另外,统筹城乡规划,稳妥推进城镇化还应着眼城乡经济、社会、自然和人的协调发展,

综合考虑城乡空间社区结构迁、明确分区功能定位和产业发展等方面。

、坚持城乡统筹,完善城镇功能

促进城镇化健康发展,就要坚持城乡统筹,

使城镇化和新农村建设协调发展。我国较长一段时期都是实施城乡二元管理的体制和机制,这种方式是不能适应城镇化的快速发展的,我们应该站在全面建成小康社会的高度,

全局统筹城镇化发展和新农村建设。

在积极推进城镇化的同时,应进一步完善城镇功能,

提高城镇综合承载能力。加强对闲置的乡村建设用地的整理,合理引导农民向中心村镇的集中,

集约节约城乡建设用地。同时应保证乡村基础设施、公共服务及文化设施建设得以加强,

例如公路、学校、通讯等。江西省南昌市(~)城市总体规划中提出“完善市域城镇体系,

促进城乡和区域协调发展”,在城乡发展规划方面将南昌市域城乡用地空间划分为:城市都市区、城镇密集区、建设控制区、生态保护区。城市都市区:包括南昌市中心城、长堎片区和莲塘、望城、湾里、乐化、麻丘五个城镇组团。

形成“一核五片”的组团式布局结构。

各个片区都各有特色,它们依托农村地区的资源,积极发展服务城乡的现代劳动密集型产业,

培育和发展现代农业、农产品加工业、特色传统手工业,带动小城镇群的协调发展。

合理的实现了城乡的统筹发展,

充分发挥了城镇在发展经济和解决就业方面的能力,促进了城镇发展从追求数量到追求质量的转变。

、城乡统筹规划和经济产业规划相一致

为了构建科学合理的城市格局,有效的进行城乡统筹规划,

就应该讲将规划的重点从规模转向结构,

规模成为一个参考性的指标,

空间结构的弹性成为规划追求的核心目标。在产业布局结构平衡的基础上结合当地的经济社会发展规划,协调规划各级城乡发展。

把空间结构调整和空间开发秩序问题统一起来。

江西省经济发展规划是加快昌九工业走廊发展,把南昌核心增长极和九江沿江产业带紧密联系起来,

以鄱阳湖生态经济区产业经济发展为“龙头”,向南延伸连接吉泰走廊,并与赣南中央苏区振兴相衔接,两翼沿沪昆线展开。

与之对应的,南昌的城乡规划是改造提升老城区,

根据实际需要把城乡用地空间划分为都市区、城镇密集区、建设控制区、生态保护区。同时加快推进向莆铁路、新港码头、向塘物流等交通枢纽工程建设,加快推进轨道交通、城市快速路网等项目建设,

着力打造“一小时经济圈”。以配合经济发展规划中南昌核心增长极的部分。而吉安市则要加快城市集群建设、加快城乡一体化建设,

努力把吉泰走廊打造成优势产业的聚集区,当然这个区域将是城乡统筹的主要示范区。

只有在这种经济产业规划下和前提下,然后进行相应的城镇体系规划、土地利用规划,

才可以提高规划的有效性。最终形成多层次的区域综合体。

、城乡用地的统筹规划

传统城市规划对用地空间的布局主要是针对城镇建设用地,而对于一些集镇和农村居民点用地未进行较全面的布局和规划,也就是说规划中存正着许多真空地带。

于是导致一些村镇建设的成果,

在城市扩张的过程中地遭到拆除,

拆除的原因当然是不符合城市规划的要求,

这样就造成了社会财富的浪费。

另外在城乡一体化规划中,还应考虑高压走廊、水源地保护、森林资源保护等由不同行政部门管理的内容统一起来,综合规划。然后,

在合理预测城乡人口发展和分布规律的基础上,进一步划分用地类别,最终使城乡土地得到节约合理的利用。

、城乡交通体系规划

城乡交通体系的规划,

是指对一个城市的公路、铁路及水运交通等进行整体的规划。

是进行城乡一体化规划时,

不得不考虑的。交通体系的规划可以强化城乡间的分工与协作关系,并对城乡空间的发展起到促进作用,

使城乡一体化结构更趋完善。在城乡交通体系中,最常见的当属公路网络,

它包括联系中心城市与各城镇的干线公路、连接城镇之间的支线公路以及村级路网。这些公路构成了一个高效的多层次的有机公路网,

可以使城乡居民的工作与生活出行变得更加便利。所以,

以城乡交通体系规划为前提的空间规划是保证城市空间发展积极稳定发展的必要保障。

、农业转移人口市民化

随着城镇化得继续推进,

伴随这大量农民的城镇化以及进城农民的就业问题,其次是住房问题、社会保障问题和随迁子女的教育问题。为了实现农业转移人口市民化,应从以下几方面着手。

()城乡公共设施同步建设

按照城乡一体化的要求,

在城市公交、饮水供给、邮电等公共服务设施方面都应该向农村延伸。江西省一直在推动公共文化基础设施建设向基层、农村和贫困地区倾斜。从年起,全省个县级图书馆、文化馆进行了改造。

年,全省继续投入资金万元对县级两馆进行维修改造。截止目前,改造工程已涉及个设区市的个县、市、区。

()城乡社会保障同步推进。

在推进城市社会保障体系建设的同时,

还应构建全覆盖,多层次的保障形式,并落实包括保障资金补偿在内的多渠道的失地农民保障制度。

总结

要促进城镇化积极稳妥的发展,还要在发展的同时注重环境的保护和资源的节约,

要把节能、节水、节地放在首要地位;要把生态保护、自然人文资源保护落到实处;要把城镇增长边界划定工作坐到位。努力提高城镇建设用地使用效率,促进城镇朝着智能、绿色、低碳的新型城镇化道路迈进。

参考文献:

[]十二五规划经济建设推进城镇化要解决的三大问题。城镇化进程研究。[引用日期--]

城镇交通规划篇

【关键词】城镇建设规划;策略;管理

加快城镇的建设是社会发展的重要内容,随着我国产业结构在不断调整,一些传统的工业产业会转移到城镇当中。

小城镇建设是发展的需要,因此小城镇建设规划很重要,合理的规划,制定新的城镇建设规划标准,

因地制宜,结合地域实际情况建立规划项目和标准,实现小城镇建设目标。

市场经济趋势下城镇规划的基本要求

现代市场经济规则要求我们在考虑城镇发展目标时要与我国政府制定的“可持续发展”的总体目标保持一致,

在制定目标时必须紧紧围绕加强基础设施建设,

发展地区特色经济、改善生态环境三个方面开展城镇规划建设,

用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路,努力强化中心城市功能,提高城镇集聚能力和建设水平,

积极发展小城镇,

形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的总体战略。

.镇与区域发展与协调

制约我国发展的问题是人多地少、资源贫乏、城市少实力弱和城镇多规模小等问题。

对此在制定城镇发展方针时必须合理发展核心城市,

积极发展地区中心城市,以点带面来改善和提高小城镇大发展,以加速城乡一体化联网发展进程。

从战略上把发展城市作为城镇体系规划的重点,使城镇发展与经济和社会发展相适应,加快城镇化综合发展进程。有目标的制定城市规模科学合理、职能分工明确、空间布局有序的发展目标。

.地区性资源与城镇发展的协调

必须注意各种地区性资源与城镇发展相协调的关系,

有效利用各种地区性资源和潜在资源。尽可能发掘可再生资源和智力资源、旅游资源、民族文化资源。

.基础设施与城镇发展的协调

区域基础设施的重点在交通,交通是联系着各地经济发展的枢纽,

因此,要发展城镇经济,必须考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的基本条件,

加快铁路和公路的出省通道建设,将核心城市建设成为综合通枢纽,中心城市建设成为区域通枢纽,加强各中心城市的交通联系。

通过便捷通畅的交通运输网络体系,促进协调、合理的城镇体系稳定、安全和富有效率。

加强城镇建设规划的有效策略

基于以上对当前城镇建设规划中存在的主要问题及原因分析,笔者认为可从以下几个方面着手应对:

.建立健全城镇建设规划编制体系。通过建立健全该体系,

可以对城镇规划建设实施科学的安排与布局,并以此为指导,对当前的城镇化建设过程中的各项产业、基础设施建设进行合理的优化与配置。

同时,

应对选择较好的交通条件好,发展区域经济,尤其要选择那些地理环境相对比较优越的区域来发展城镇;对于交通条件比较差,

前景比较渺茫的区域,如果没有补救的方法,则建议放弃对其投资规划。

.不断加大对城镇建设规划的投资力度。

实践中,可以通过加大对城镇建设规划的投资力度,

引进高素质规划人才,将城镇建设规划作为一项长远的战略性工作对待,以确保城镇建设规划工作能够有效地落实到实处。同时,

还要定期的对规划人员加强培训和教育,提高他们的规划管理水平。在此基础上,可以建立一套科学完善的城镇建设规划评审机制,

加大对各种违反程序行为的处罚力度。同时,

加强户籍管理内容改革,

不断扩大当前城镇居民的实际规模,

并在此基础上解决好进城务工人员的保险、养老、医疗以及失业问题。

.通过不断完善当前的城镇建规划系统,全面提高规划水平。

从本质上来讲,城镇就是城乡结合点,

同时也是某一区域范围的中心所在,因此应当合理地确定城镇规划建设规模、职能,对城镇建筑结构布局进行优化,对城镇规划建设进一步完善。通过完善城镇建设规划系统,

将理论、实践有机地结合在一起,制定一套科学有效的城镇建设规划管理规范,以提高规划水平。

如何进一步加强城镇规划管理的建议

.构建城市整体协调体可做好战略保障措施

从长远发展目标看,城镇体系规划是从区域整体利益均衡出发的,

要促使城镇协调有序稳定地发展。

从而避免经济快速发展过程中出现行政畸形发展、生态恶化、重复建设、表面化、领导意识等问题。从区域整体平衡发展、城乡协调互补发展、生态共存共保、基础设施共建共享的角度出发,突出强调不同行政区之间在产业结构分工、基础设施共享、生态环境保护、城镇空间延续、生活质量差异缩小、城乡差异缩小等方面的有效衔接和共融与协调。

.建立健全规划的实施跟踪管理与约束机制

为切实发挥城镇体系规划的作用,在努力提高规划的科学性与可操作性的同时,

必须加强城镇体系规划的实施跟踪管理。城镇体系规划在体现宏观规划的政策性、指导性和战略性的同时,

要加强规划具体细则的可操作性和具体监督责任,提高规划执行的真实性和实际完成效果。要将城镇体系规划战略转化为政府宏观管理区域和城市发展的有关政策和措施,

真正成为政府宏观调控的手段。规划必须在保障合法性、可持续发展的前提下与市场接轨,背离自然规律是没有前途的虚假规划,必须在实践中接受各方面利益主体的评判,当然要特别注重远期综合效应,

造福子孙后代不能只是说在嘴上的空话,要定期对规划以及相关政策的实施效果做出客观的评价,并及时进行相应调整。

并可根据实际需要,

适时编制某个地区或某个方面的专项规划或调整措施,使规划随着市场经济的发展而不断深化,顺应潮流、顺应规律,

城镇体系规划才真正具有生命力。

.加大科学性投入,从总体战略上加快城镇建设步伐

从中远期战略上看,城镇建设的重点仍是基础设施、环境改善和保护、住宅建设和安居建设。

从规划与建设思路上要改变传统观念,要在规划与建设的思路上改变重量轻质的恶习,

既要重视建设速度,更要重视质量。有目标的突出重点要表现在重点规划项目的实际作用与意义,突出实际效果与中远期效果,注重规划的科学性与可持续发展的真实作用,

使投入与产出更接近最佳经济、环保、生活舒适以及可持续发展,使规划在一定程度上产生科学的宏观指导性计划和目标效应。

结束语

城镇交通规划篇

镇内有多处人文景观和自然景观。镇西有著名的法学鼻祖皋陶墓和西周东城都遗址,

镇南有龙盘卧伏的龙穴山,镇北有如诗如画的白鹭洲公园等,均具有很高的旅游开发价值。

全镇总面积.平方公里,

现辖个村,个街道,总人口.万人,耕地面积.万亩,年实现国内生产总值.亿元,

实现财政收入万元,

农民人均纯收入元。

近年来,**镇人民抓住机遇,发挥优势,

凝心聚力,加快发展。

在农业方面,以江淮分水岭综合治理为突破口着力改善农民生产生活条件,全面实施科技兴农战略,大力调整农业生产结构,

建立生态农业示范园区,培育龙头企业发站能人大户,现拥有各类示范园个。

兴皖科技园、金土地科普示范园、天业种鹅、双墩生态农业示范园、骏达鸵鸟、天润乳业、和平牛蛙、金峰梅花鹿、大汉盆景呈星星燎原之势,沿淠生态农业示范园建设正在抓紧实施。

该镇在抓住科技兴农这个牛鼻子的同时,大力发展乡镇工业和个私经济。通过制定一系列优惠政策,

招商引资,建立工业园,筑巢引凤,年全镇私营企业营销收入达.亿元。目前,

已形成了精工齿轮、凯旋汽运、鑫隆改装、人伟板鸭、中联房地产、建筑建材等支柱企业和近千个个私私营大户。

以长途货运为主的汽车运输业是该镇个私经济的一大特色。凯旋、安凯、金安、富强四大汽车运输公司,

挂户车辆达多台,总资产超两亿元,

在苏、浙、鄂、粤、闽等省占有一定的市场份额,货运半径达公里,年运输营业额达.亿元以上。

在汽车运输业的带动下,

**镇的汽车改装、汽车贸易、汽车配件、货运信息服务、按揭保险服务等相继兴起,并带动了房地产、餐饮、住宿、洗车、加油、汽车修配等相关行业的发展。

党的届三中全会以后,镇党委、政府认真贯彻实施“小城镇、大战略”指导方针,按照**市东城区的框架和建设标准,坚持高标准严要求,

做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”。

为改造旧镇区、建设新镇区。采用“拓路带房、房地生财、聚财建镇”和出让开发权的有效办法,使集镇面貌焕然一新,现在集镇建成区面积由年的.平方公里发展到现在的.平方公里,人口由.万人发展到.万人。

集镇基础设施完善,功能齐全,主要街道全部实现水泥化,

供水、供电、供气、供奶、信息、绿化等基础设施配套,程控电话、有线电视进入寻常人家。集镇还建有大型停车场处,

宾馆、饭店、休闲中心等生活娱乐设施多处,

新兴的卫星集镇框架已基本形成。年全镇国内生产总值.亿元,

预算内财政收入万元,

农民人均收入元。

年**镇被确定为全国小城镇综合改革试点镇。

年月被命名为**省首批“文明小城镇”,同时还是**省社会主义新农村建设示范镇

二、**镇小城镇建设存在的问题

**小城镇建设能如此快速发展,

主要得益于改革开放政策的实施,得益于农村经济持续发展和二、三产业迅速扩张,在看到成绩的同时,**镇小城镇建设,也存在一些的问题,

突出表现在:

、由于详细规划和各专业规划编制不到位,

致使在规划实施过程中缺乏操作性强的规划依据,

造成一些不符合城市规划的建设出现。

集镇总体规划方案没有组织技术评审,规划起点较低,没有体现地方特色,而且,

在规划实施过程中还存在随意改变规划的现象。

、城镇人口万人,小城镇建设规模较小,布局比较分散,

产业发展缓慢,经济集聚功能较差,非农业人口占总人口比重低,城市化气息淡薄,公共基础设施建设滞后,

其效益也难发挥。这是当前城镇化的最大难题。

供水、供电、卫生、绿化等基础设施跟不上,城镇居民生活质量不高,

影响了德隆乡城镇化的进程。

、城镇建设管理存在不少问题。城镇规划与交通、土地、水利、生态环保等规划衔接不上、规划水平低,执行也不好。土地、街容街貌、道路交通、社会治安、以及流动人口管理未形成一个协调统一的综合管理体系。

环境卫生管理缺乏专门的机构,城管人员编制和经费不到位。

、公用基础设施建设资金短缺已成为困扰我乡城建基础设施建设的核心问题,也是推动城镇化进程的重要制约因素。

由于设施不配套,功能不齐全,

阻碍了城镇建设整体水平的提高。由于投入过少、机制不活,

导致问题有:一是道路与公共交通设施落后交通量的增长。

二是城市基础设施严重不足,污水处理率、垃圾无害化处于初始阶段,

环境污染还比较重;三是城市基础建设多元化投融机制未完全形成,资金来源困难,投入不足。

、信息闭塞,人口外流严重。经济发展较慢,建设资金缺乏。轻壮年人口大部分涌向县城或县外务工、经商、办企业,

很少有人愿意在乡镇投资,

人气不足,

财气不旺,集镇建设形不成规模。

、城镇建设管理力度不够,重建轻管的现象存在。一方面由于人员少,

队伍力量不足,监管不到位。另一方面,

长期以来没有规划适当住宅小区让城郊农民建房,没有引导农民集中连片建设新村,使城郊农民随意自建住房、杂乱无章。

至今没有配备正规科班出身乡村规划建设专业技术管理人员,也没有建立或完善建设管理制度,

没有严格依法办理建设项目规划审批手续。

随意变更规划、不按规划建设的现象。

三、小城镇建设建议与措施

、完善城镇规划体系,加快规划编制力度。抓好县域城镇体系和县城总体规划的修编工作,

搞好经济社会发展规划、城镇体系规划、城镇建设规划、土地利用总体规划、城市环境规划、生态功能区划等的协调衔接工作。县城乡规划建设局要严把规划设计单位资质关,搞好组织和审定工作。争取到年基本完成县城区及各乡镇的总体规划修编和审批工作。根据自身特点和发展条件,

明确功能定位和发展方向,高起点编制产业发展、基础设施建设等专业规划扩好工业、商贸、住宅、文化等小区详规,近期建设规划和重要景观设计,提高城镇建设水平。

、合理调整乡村布局。按照县域城镇体系规划的要求,

加快制定和实施县乡行政区划调整方案,

争取用年时间基本完成乡镇行政区划调整。有计划地逐步把生活和生产条件较差的村、边远村及存在严重地质灾害隐患的村的农户集中到城镇落户。

、合理安排城镇建设用地指标。

在确保全县耕地总量动态平衡,

保证国家和区、市、县重点建设项目用地的前提下,尽量满足小城镇建设用地需求。并且妥善处理进城农民的承包地和宅基地。

保留进城务工或落户农民的土地承包经营权,

培育壮大城镇土地流转中介组织,引导农民依法进行土地的合理流转。

实现耕地占补平衡,优化土地利用结构,提高土地集约化和利用效益。

集中使用农民住宅用地指标,逐步对分散的农民居民点进行搬迁改造、退宅还田。对原宅基地已复垦的农户,

经县级政府批准,允许在小城镇异地另行安排宅基地建设。

、鼓励农民进城入城定居。

建立以居住地划分城乡人口,按职业确定身份的户籍登记制度,

凡在小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民,均可根据本人意愿转为城镇户口;进城镇经商为工的农民,持经劳动部门审签的两年以上聘用合同或居住满两年的暂住证等可到迁入地派出所办理落户手续。

进城镇农民其子女入学、就业等方面享有集镇居民同等待遇,接收学校不得收取借读费。

、大力发展工业经济。根据资源和劳动力的优势,积极发展资源加工型、劳动密集型产业和循环经济,

形成产业优势支撑小城镇建设和发展。培育壮大乡镇民营经济,优化乡镇工业布局,大力发展工业小区,

支持和鼓励民营企业集中连片发展,小城镇内各类工业企业原则上都应进入工业小区发展,并享受政府制定下发关于工业园区建设的各种优惠政策,

开设“绿色通道”服务增强工业小区对人流、物流、资金流、信息流的吸引,以小区的产业集聚带动人口、市场等要素集聚。

、突出抓好特色经济。充分利用当地资源和比较优势,

抓好农业产业结构调整,围绕烟叶、肉牛、肉猪、能繁母猪、桑蚕、蔬菜及花卉苗木等重点特色产业,

发展地方特色经济,

打响特色产业品牌,形成产业规模和竞争优势,促进农民增收,

壮大小城镇实力。按照“公司+基地+农户+科研单位”五位一体要求,发展以循环经济模式为主体的生态效益型农产品加工业,集中资源优势,

扶持能发挥产业优势、具有一定规模和绿色食品。推进农业园区建设,

把农业园区建设成为具有科技成果转化等多种功能的现代化农业载体。

、加快繁荣第三产业。营造良好的发展环境,大力发展小城镇服务产业。主要发展以商贸、物流、交通等第三产业,

发展商贸流通业,按照现代流通发展要求,规划建设小城镇商业网点,搞好各种专业市场和集贸市场建设,大力开展边贸活动,

鼓励县乡商贸流通企业到小城镇发展连锁超市、物流配送、餐饮旅馆、农副产品批发等经营活动;发展各种社会服务业、信息服务、搞好能促进农产品流通的市场中介组织,

通过壮大中介组织,促进农产品流通,拓展农产品市场,增强小城镇对生产要素的集聚能力;充分挖掘小城镇的生态、自然景观、人文等旅游资源,

发展休闲度假旅游、生态农业观光旅游和民俗文化旅游。

、加快基础设施建设。县财政每年安排一定的专项资金用于补助小城镇的规划和建设,扶持小城镇的规划建设。对需进行过境公路改造的乡镇,由地方负责组织实施,

交通部门给予技术支持和资金补助,优先解决镇域内过境公路路面硬化和占路为市的问题;加强饮用水及其水源地的保护,改造和完善乡镇供水设施,

对在收取的水资源费,除按规定上缴国家外,其余全部留乡用于水资源规划、保护及相关水利设施建设。

、积极争创文明城镇。

以创建文明县城、文明村活动为载体,不断创新城镇规划、建设、街容街貌、道路交通、社会治安、流动人口等管理水平。结合城乡清洁工程开展生态型文明城镇创建活动着力塑造整洁优美、秩序良好的城镇形象,

风气端正、工作高效的单位形象,文明礼貌、精神振奋的居民形象和道路畅通、安全舒适的交通形象,形成由点到面、连线成片、全面推进的城镇发展格局,实现城镇面貌美化、居民素质优化、管理服务规范化、基础设施配套化的目标。

、强化小城镇综合管理。

小城镇管理主要抓好建筑管理、市政管理、绿化管理、环卫管理、环境管理、市场监督管理、交通管理等方面内容。采取有效措施建立健全管理队伍,落实各项管理措施,加大宣传教育工作力度。运用各种宣传形式,

对居民进行社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律法规的宣传教育,增强广大居民的环境意识、公德意识和管理意识,引导居民积极支持、参与管理,逐步形成人人争当文明居民,个个参与城市管理的良好社会风尚。

城镇交通规划篇

小城镇建设目前存在的问题

一、规划与实际脱离,城市功能不够完善。一是规划欠长远。规划立足不够长远,考虑不够周全,

随着社会的快速发展,

无论是群众生活还是地方发展都对城市功能提出新的要求,规划很快就呈现相对滞后,导致城市功能短缺,制约了地方发展。比如,

乡镇的停车场问题,下水道。二是规划不统一。城市建设规划与产业发展规划脱离,

与交通、土地、水利、生态环保等规划衔接不够,土地、卫生、交通、治安等未形成一个协调统一的综合管理体系,导致城市功能布局散乱,城市管理呈现出低效、无序和分散。

三是规划难执行。由于乡镇的城建国土部门缺少正在意义上的行政执法权,

面对违法建筑、违规用地等行为只能下达书面停工通知却不能进行行政处罚,对违法违规行为缺乏必要的威慑力,违法建筑、违规用地等行为屡禁不止,导致规划编制无法落实、形同废纸。

一旦遇到重大项目需要征地用地,就要花大力气进行拆迁和补偿,既增加了工作难度,

造成社会资源和行政资源的严重浪费,也给社会带来了不稳定因素。

二、资金短缺,

基础设施严重不足。

一是交通环境不佳。交通建设远远落后于交通量的增长,交通对于城市就如同血管对于人体,交通不畅不仅使居民的生产生活不便,更抬高了整个城市的运行成本,

导致城市对外资缺少吸引力,使招商引资、产业发展遇到“血栓”;二是环境污染严重。

垃圾集中处理处于初始阶段,处理能力十分有限、处理工艺过于简单,垃圾无害化处理基本未启动,环境污染还比较重;三是生活资源匮乏。

商贸物流不够发达,产品集散功能有待提高,医疗、教育、文化等资源稀缺,难以满足公众需求;

四是投融机制尚未完善。城市基础建设的多元化投融机制尚未完全形成,资金短缺成为困扰小城镇建设的核心问题,一些关系民生和产业发展的重要设施无法配套,城市功能不齐全,

阻碍了小城镇建设整体水平的提高。

三、城镇化与产业化脱离,城市建设缺乏活力。一是小城镇建设缺乏产业带动。对小城镇建设的内涵缺乏准确理解,

单纯追求城市规模的扩张,简单的通过“建房修路、圈地为城”来搞小城镇建设,忽视产业化对城镇化的带动作用,致使城市发展渐显乏力。

二是产业化缺少基础支撑。在设施配套、功能布局、优化服务等方面对人居环境考虑多,为产业发展谋划少,

产业发展缺少必要的基础支撑,

制约了地方支柱产业的形成。三是小城镇建设与产业化未形成统一布局。产业区和生活区划分不合理,

厂房与住宅散叉,

生产受阻碍、生活受干扰,

没有实现土地的集约高效利用,

亟需建成统一的产业园区。

对小城镇建设的思考与建议

一、以规划为先导,

合理配置城市功能。一要立足长远。

根据自身特点和发展条件,明确功能定位和发展方向,及时调整和完善规划,

高起点编制产业发展、基础设施建设等专业规划,扩好工业、商贸、住宅、文化等小区详规,提高城镇建设水平。

二要科学统筹。

加强城市规划与环保、交通、水利等规划的相互衔接,统一县、乡、村三级规划,

强化中心城市功能,提高小城镇集聚能力和建设水平,形成以城带乡、功能完善、布局合理、整体协调的小城镇群落。

三要强化执行。严格按照规划进行控制,进一步规范城建、国土等部门审批程序,形成多部门联动机制,

强化执法力度。四要产城结合。依据资源优势和产业结构,优化城市功能布局,

做好城市建设和产业发展整体规划,将小城镇建设作为培育产业的孵化基地,着力构筑城市功能与产业发展需求相匹配的“宜产宜居”新型城镇。

二、以产业为龙头,推进小城镇建设健康持续发展。

近年,大量农村人口选择背井离乡到东部沿海发达城市打工,

根本原因在于这些城市能提供大量的工作机会。小城镇建设要解决的关键问题就是城镇化过程中如何创造足够的城市就业岗位来实现农业人口向城市人口的转变。没有产业就没有就业,

小城镇建设要健康持续发展,就必须坚持以产业为龙头,将引进、培育和发展符合地方实际的产业作为城镇化过程中的一个重要目标,扩宽城镇居民的就业渠道,

促进小城镇建设与产业发展的良性互动。

一要突出抓好特色经济。要充分利用当地资源和比较优势,抓好产业结构调整,围绕矿产、竹木、旅游、“两茶一鱼”等重点特色产业,打响特色产业品牌,

促进农民增收,壮大小城镇实力。二要加快繁荣第三产业。营造良好的发展环境,大力发展小城镇服务产业。

主要发展以商贸、物流、交通等第三产业,发展商贸流通业,按照现代流通发展要求,搞好各种专业市场和集贸市场建设,

大力开展边贸活动。充分挖掘小城镇的生态、自然景观、人文等旅游资源,发展休闲度假旅游、生态农业观光旅游和民俗文化旅游。三要培育壮大工业企业。大力发展工业小区,

支持和鼓励工业企业集中连片发展,

并享受政府制定下发关于工业园区建设的各种优惠政策,开设“绿色通道”服务增强工业小区对人流、物流、资金流、信息流的吸引,

以小区的产业集聚带动人口、市场等要素集聚。

三、以城镇化为支撑,

优化产业发展环境。

产业化是城镇化的持续动力,城镇化是产业化的生长土壤,二者互为因果,不可分割。

小城镇建设过程中要解决的根本问题就是要为农业人口从农村走向城市、走向更高水平的生活创造新空间。因此,小城镇建设必须紧紧围绕加强基础设施建设、服务经济发展、改善生态环境三个方面目标和任务,

达到“引进产业留住人”的效果。

一要集约高效地利用土地资源,

完善产业配套设施,发挥好城镇的产业集聚和商品集散功能,促进城乡一体化,

形成城乡互为资源,

互为市场的格局,提高城镇的产业承载能力。

二要全力推进教育、医疗、商贸、交通等基础设施建设,打造生态宜居城市,通过逐步推动基础设施的延伸、公共服务的覆盖及现代文明的辐射,

吸引农民到城镇从业、创业、居住,

让城镇物质、技术、人才、文化及制度文明向广大农村渗透和传播,促进农村不断发展、农民生活质量不断提高。

三要多渠道筹集建设资金。坚持走市场运作,多元投入的经营城镇的道路。

一是抓住国家重视小城镇建设的机遇,积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场,

实现土地收益最大化;三是争取银行贷款;

四是引导新上企业向小城镇相对集聚,扩大城镇规模。

城镇交通规划篇

关键词武汉,轨道交通,

线网规划,

图武汉市城市轨道交通线网规划方案

线网规划特点

()线网布局与武汉三镇个主要发展方向相吻合

武汉市城市总体规划延续了长江两岸三镇鼎立、均衡发展的城市格局。受湖泊、山体的自然阻隔,

汉口、汉阳、武昌三镇形成了比较明确的城市发展主方向。见图。

从图中可以看出,

武汉三镇的发展主方向是:

·汉口地区———沿解放大道上延的吴家山、古田方向;沿解放大道下延的堤角、后湖方向;沿常青路向北的常青花园、天河机场方向。

·汉阳地区———沿汉沙公路向西的蔡甸方向;

沿国道向南的四新、沌口方向。

·武昌地区———沿珞喻路向东的东湖、关山方向;沿武咸公路向南的青菱、白沙方向;

沿和平大道向北的青山方向。

在上述的城市个主要发展轴向上,

集中了武汉市目前和未来最重要的经济增长点和最具发展前景的城市新区、新城。根据统计分析,

至年,在城市发展轴向上分布的人口和岗位数量占主要规划总数的%。基于对这一城市布局形态的研究,

规划方案与城市用地布局紧密结合,其线网布局覆盖了全部的个发展轴向。

()线路走向与城市客流主要流向一致

未来客流主要流向的分析主要是在客流预测的基础上进行的。运用加拿大交通规划专业软件,

根据~年城市综合交通调查资料,

建立武汉市客流交通预测模型。通过客流预测分析,掌握未来城市公交客流需求和空间分布形态(见图)。通过客流主要流向的研究,确定了轨道交通的走廊。

图城市主要发展方向示意图

()线网规模与总体控制的合理规模相吻合

按交通需求及线网覆盖率,类比国内外相关大城市的一些基本参数,并结合武汉市地域广阔的特点,推算出网络合理规模。通过线网合理规模的研究,

掌握了武汉市轨道交通线网规模合理的控制指标。各预测年的控制指标如下:

图武汉市公交客流主要流向

线网规模远景年为~,年宜为~,年线网规模宜为~。

城市地区()轨道交通网络规模为左右。规划方案的线网总体规模为,年建设。,年建设;城市地区轨道网规模为。

可见,规划方案的线网规模均在合理规模内。

()线网布局能满足过江客流武汉三镇鼎立,长江两岸均衡发展的城市格局导致越江交通成为城市交通的首要问题。

现状跨长江公交客运总量约万人次/日,

全部由常规公共交通承担,跨江公交线路达到条。在解决未来跨江交通出行方面,应以轨道交通方式为主,

逐渐提高轨道交通承担的跨江客运量比重,减少常规公交长距离跨江出行。

跨江专题研究需要解决的主要问题是:在不同时期有多少跨江客流量,需要几条跨江通道才能满足需要,跨江通道设置在什么位置最合理,

建设时期如何选择。

通过研究,得出年、年和远景年公交跨江总量见表。

表武汉市公交跨江出行总量预测

根据对未来跨江交通需求的预测,

结合轨道交通和常规公交的通行能力,远景年宜设置~条地铁过江通道。根据对跨江客流空间分布的分析,轨道跨江通道应优先设置在长江一、二桥城市中心区,

以减少绕行,方便居民跨江出行。

为满足上述跨江交通的需求,规划方案布设了条(控制预留了条)过江通道。第一条过江通道,

即轨道号线位于长江一、二桥间。

()线网与大型客流集散枢纽有良好的衔接

轨道交通线路必须联系城市大型交通枢纽和客流集散点,通过轨道交通和常规公交形成换乘方便、辐射性强的大型客流枢纽,

对稳定轨道交通线网结构、快速便捷疏导客流、方便居民换乘具有重要意义。

通过分析认为,在轨道交通网络规划中重点需要考虑的大型客流枢纽包括汉口火车站、武昌火车站、汉口商业中心、武昌洪山广场和汉阳十里铺等。规划方案中,

这些大型交通枢纽均有~条轨道线接驳。

()线网对城市新区、新城开发的促进

根据武汉市社会经济发展战略要求,武汉市城市总体规划提出了创造城市新的生存和发展空间、促进周边地区发展、形成合理的城镇结构体系的城市地区发展思想。在规划中,

随着主城地区的人口趋于饱和,

还将大力发展城市新城。形成以主城为核心,以新城为支柱,

主城紧凑发展,新城各具规模,交通联系方便的城乡一体化地区。城市轨道网建设必须考虑主城与新城间的出行要求。

通过对城市地区的研究,确定了主城线路向延伸的规模和走向。

规划方案中,每一条轨道线路的端点均与新城有着便捷的联系,

而城市的重点发展新区均有轨道交通线经过。由此,通过轨道交通的建设,将极大地促进城市新区新城的发展。

()充分考虑了国铁资源的利用

国铁参与城市交通,

在国外由来已久,如东京的山手环线、东京范围内的武藏野线铁路外环线(余)、横穿东京东西的中央本线等,

线路共长几百公里,服务于城市交通。

武汉市是我国中部腹地的中心城市,

铁路四通八达。现辖区内铁路营业里程达,主城区铁路网密度为。/。

随着城市铁路及城市综合运输业的发展,

铁路交通已经日益富有余力。城市轨道交通应充分利用这一既有资源。

基于国铁的专题研究,规划方案中对已有资源的利用作出了初步的规划设想。设想武汉市主城区既有铁路中可能开辟市郊客运线~条,线路长度约~。

()线网进行分层布局和定性分析

规划方案从结构上可分为镇间骨架线路、镇内主干线路及网络辅助线路等三个层次。参见图。

()镇间骨架线路

由沟通两江四岸的轨道、、号线构成“三线环绕,

镇镇互通”的镇间骨架线路(全长约),跨越两江,连通三镇,

骨架线路两两相交,三线扣环,不仅连通了汉口火车站、武昌火车站、京广铁路高速客运中心等对外交通枢纽,

而且衔接了汉口、武昌、汉阳三镇的中心区以及汉口博览中心、汉口后湖居住新区、汉阳四新居住新城、沌口汽车城、洪山广场、中国光谷等重要客流集散枢纽。

这条线路重点解决跨江交通及长距离交通问题,加强三镇间的联系。

()镇内主干线路

由轨道、号线组成江南江北两条镇内轨道干线(全长约),分别贯穿汉口及武昌镇内的东西方向。两条主干线沿镇内客流主流向布设,

且穿越轨道交通镇间骨架环,在充分满足镇内客流需求的同时,又为镇间客流提供了便捷的换乘,减小了主干道的客运交通压力。

上述镇间骨架及镇内主干线路构成了“三线联三镇,

镇镇互通;两线贯两岸,支撑发展。

”的轨道交通网络主体。该主体的网络线路疏散旧城、辐射新区、四通八达,带动武汉三镇个主要发展方向的城市建设,提供便捷通达的交通服务。

()网络辅助线路

轨道、号线构成线网辅助线路(全长约)。

号线沟通汉口、汉阳旧城及后湖新区,增加跨汉江通道。号线联系汉口北部与武昌东南部,增加了跨长江通道。

两条辅助线路扩大了轨道交通网络的覆盖率,有利于提高全网络的服务水平。

规划方案评价

年月~日,在武汉市召开了《武汉市城市快速轨道交通线网规划》评审会。专家组评审认为:规划方案的线网总体规模合理,结构形态符合武汉市城区城市形态和土地利用布局;

线网方案有机地融合于城市总体规划;线网方案具有较好的可实施性;线网评价体现了武汉城市特点;交络方案起到了良好的作用;规划技术路线正确,

其通预测贯穿网络规划的全过程,对优化轨道交通网规划成果具有较高的可信度。

参考文献

武汉市城市规划管理局。武汉市城市总体规划(~)

陆化普。城市轨道交通规划的研究与实践。北京:中国水利水电出版社,