创建清廉机关实施方案范文

创建清廉机关实施方案篇

*年,

在市纪委和市直机关工委坚强有力的领导下,机关各级党组织和纪检组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,深入贯彻中纪委七次全会、市纪委八次全会精神,

结合开展以“清廉从政、服务发展”为重点的“作风建设年”活动,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,

大力拓展从源头上防治腐败工作领域,

市直机关反腐倡廉各项工作取得了新的成效。

(一)深入开展反腐倡廉“大宣教”工作,夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。

一年来,纪工委坚持把党风廉政教育纳入机关党的宣传教育总体部署,

坚持与完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,认真开展反腐倡廉宣传教育活动。一是以践行总书记提出的“八种良好风气”、增强“三种意识”为核心,

深入开展“清廉从政、服务发展”专项学习教育活动,大力营造风清气正的为政环境。机关各级党组织和纪检组织紧紧围绕“为民、务实、清廉”这条主线,通过组织党员干部认真学习《领导干部作风建设教育读本》、《领导干部作风建设先进事迹选编》、《赶考》、《烈火中永生》等教材和书目;

组织参观“风正巴渝”—重庆直辖十周年党风廉政建设和反腐败斗争回顾展,

观看《引以为戒》、《忏悔录》、《赌之害》等反腐倡廉警示教育片,广泛开展领导干部讲反腐倡廉党课及向邓平寿等先进典型学习教育活动;持续深入开展“警示督廉、读书促廉、贤内助护廉”等一系列主题鲜明的教育活动,大力推进以“为民、务实、清廉”为主题的廉政文化进机关活动,

进一步提高了广大党员干部勤政、廉政的自觉性。二是依托《重庆机关党建》网,拓展、延伸反腐倡廉阵地。继续主抓了以“廉政广角”为主干的市直机关党风廉政宣教工作新平台的构建,

深入开展反腐倡廉网上宣传教育活动,

获得了重庆市反腐倡廉宣传教育专项工作奖。三是立足于深入研究和探索新形势下党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律,

进一步加大了调研工作力度。

承担并完成了市纪委交办的“纪检监察机关对于反腐倡廉工作规律新的把握”的调研课题;

全面总结回顾了十六大以来市直机关反腐倡廉宣教工作取得的主要成效,基本经验,

存在的问题,提出了今后五年的工作思路,形成了万余字的工作成果,为推进反腐倡廉宣教工作不断向纵深发展奠定了坚实的理论基础。

(二)着力强化党员领导干部廉洁自律工作,

切实规范从政行为。按照全市党风廉政建设电视电话会议部署的廉洁自律工作任务及《重庆市市领导和市级部门*年党风廉政建设和反腐败分工责任制》的要求,纪工委协助工委坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强各部门党风廉政建设、促进党员干部廉洁自律的重要基础性工作来抓,进一步规范了市级机关党员干部的行政行为。一是认真落实“八个坚持、八个反对”、“四大纪律八项要求”和“五个不许”。

坚持以领导机关和处级以上领导干部为重点,

以自查自纠为主要形式,协助有关部门,狠抓了严禁领导干部利用职权和职务影响为本人、亲友和身边工作人员谋取不正当利益;严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财;认真落实党政机关厉行节约、反对铺张浪费的规定等专项治理工作,

对违反廉政规定的名党员干部进行了谈话和严肃处理。

二是坚持专项治理和经常性检查督促相结合。对有关单位执行廉洁自律规定的情况进行了重点抽查。

三是深入落实《廉政准则》和各项廉洁自律规定。按照市纪委要求,

重点抓了《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的落实。认真开展对照检查和清理纠正工作,从加强思想教育,

加强制度、监督管理等方面作了明确要求,有效地遏制了腐败行为的发生。

(三)积极拓展从源头防治腐败工作,为惩防体系建设筑牢第一道防线。

认真按照市委《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》(以下简称《实施纲要》、《具体意见》)及工委《贯彻落实市委〈具体意见〉的办法》,指导、督促机关各级党组织、纪检组织充分发挥职能作用,扎实推进惩防体系的构建。一是各机关党组织、纪检组织紧密结合各部门、各单位的实际,

以党风廉政建设责任制为龙头,突出工作重点,

明确责任分工,强化工作责任,

进一步形成了确保惩防体系建设任务落到实处的责任网络。

二是以拓展从源头上防治腐败的工作领域为重点,把惩防体系建设纳入了市直机关推进固本强基战略,

进一步加强机关党的建设的总体规划,统一部署、实施,进一步落实了反腐败领导体制和工作机制。三是强化对权力运行的制约和监督,

以进一步抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度的落实为重点,《市直机关党组织贯彻执行〈中国共产党党内监督条例(试行)〉的实施意见》得到进一步贯彻执行。

(四)扎实推进办信办案工作,严肃查处违纪违法案件。在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款等违纪违法案件的同时,

今年按照巩固深化“执政为民、服务发展”学改成果,深入开展以“清廉从政、服务发展”为重点的“作风建设年”活动的要求,

指导、督促机关各级党组织、纪检组织加大办信办案工作力度,严肃查处各类违纪违法案件。一是加大了着重查办行政执法过程中的违规执法、的案件,严重、侵害群众利益的案件以及干扰破坏经济发展环境案件的力度;二是加强了对违纪违法案件新特点的研究,

改进办案方式和方法,提高办案能力和水平;三是强化了对查办案件工作的协调指导,进一步规范、严格办案程序,

确保办案工作依纪依法进行;四是注意针对查办案件中发现的体制、机制、管理上的薄弱环节和漏洞,及时帮助有关单位完善相关制度,

提高了办案质量和综合效果;

五是继续加强了举报工作,依托《重庆市“作风建设年”活动专题网页》上的“问政于民”互动平台,采取有效措施,协助市委作风办和工委及时处理群众反映强烈的急难问题,预防了因一些突发事件可能引起的矛盾激化。

今年以来,纪工委共受理群众举报件,已办结件,正在调查的件;

共查处案件件,处理处级干部名;

协助市委作风办和工委处理群众件。

(五)深入推进“执政为民、服务发展”学改后续工作,

进一步改进机关作风建设。纪工委坚持把改进机关作风和效能作为加强党风政风建设的切入点和服务发展的着力点,

协助工委在市直机关深入开展了以“清廉从政、服务发展”为重点的“作风建设年”活动。一是指导、督促各机关党组织、纪检组织围绕“清廉从政、服务发展”的目标要求,坚持把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点,把影响本部门本单位作风改进、效能提高的个性和关键问题作为突破口,继续以解决“办事难”等突出问题为重点,

着力在消除制度、规范行政行为、提高行政效率、改善发展环境、建立长效机制等方面求突破,机关“为民、务实、清廉”的形象更加鲜明。二是协助工委建立了市级机关“执政为民、服务发展”学改后续工作联系、通报等制度;

认真组织了对市级机关整改措施落实情况的抽查、督查及学改活动“回头看”;参与了对市级部分重点部门半年及年度考核工作,进一步巩固和深化了市级机关的学改活动成果。

回顾今年以来的工作,

虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题,主要是发展不平衡;机关党风廉政建设和反腐败工作形势仍然严峻,

任务仍很艰巨;体制不够顺,全面履行纪检工作职能还有不足和差距;

创新不够,深入调研、总结、推广典型不够。

对此,我们务必保持清醒的头脑,

采取有效措施加以解决。

二、年市直机关党风廉政建设和反腐败工作的主要任务和措施

总体要求:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面履行赋予的职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,

加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设、以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,

更加注重制度建设,

努力拓展从源头上防治腐败的工作领域,为建设“为民、务实、清廉”的市直机关提供有力的政治和纪律保证。

(一)创新思路,努力开创市直机关反腐倡廉工作新局面

、深入学习贯彻党的十七大精神,抓好工作部署。

采取多种形式组织纪检干部认真学习和领会党的十七大精神,切实把思想和行动统一到党的十七大对新时期反腐倡廉建设的一系列重大部署上来。机关纪检组织要紧密联系工作实际,紧密联系机关党的建设特别是反腐倡廉建设的现实需要,在全面学习领会党的十七大精神的基础上,

及时抓好年的工作部署,努力增强机关纪检工作针对性。

、高点定位,努力开创市直机关反腐倡廉工作新局面。

当前就是要根据党的十七大和市第三次党代会的精神,牢固树立反腐倡廉重在建设的理念,

明确“一三四五”的工作思路,即明确“一个目标”:认真履行机关纪检职能,为建设“为民、务实、清廉”的市直机关提供坚强有力的政治和纪律保证;把握“三个原则”:把握促进发展、惩治腐败、保护干部的原则,努力提高反腐倡廉工作成效;

贯彻“四句话”方针:坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防“四句话方针”,加快构建教育、制度、监督并重的惩防体系;争做“五个表率”:争做勤于学习、加强团结、联系群众、勤奋干事、清正廉洁“五个表率”,努力塑造机关纪检干部队伍良好形象。

(二)狠抓落实,积极推进反腐倡廉各项工作取得新成效

、加强思想政治建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是在教育内容上,要以提高广大党员干部的思想政治素质,

增强拒腐防变的能力为重点,

突出抓好理想信念教育、权力观教育和党纪国法的教育,引导党员干部切实做到为民、务实、清廉。二是在教育对象上,要坚持以处以上党员领导干部为重点,把反腐倡廉理论作为市直机关各级理论学习的重要内容,

纳入市直机关党务干部培训班、入党积极分子培训班的教学计划,针对不同岗位开展廉政培训。三是在加强对党员干部的教育、监督与管理上,要认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,继续加强对遵守“四大纪律八项要求”和党员领导干部廉洁从政各项规定的督促检查。

四是在创新教育方式方法上,要继续重点建好以“廉政广角”为主干的市直机关党风廉政宣传教育互联网络,健全网上主旋律宣传教育体系,扩大廉政教育的覆盖面;着重开展以“为民、务实、清廉”为主题的“廉政文化进机关示范点”创建活动,

大力营造读书思廉、遵纪守廉、自律保廉、民主促廉的机关廉政文化氛围。

、全面加强机关作风建设,着力解决群众反映强烈的突出问题。

一是按照大力倡导“八个方面良好风气”和增强“三种意识”的根本要求,以解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点,认真落实“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,

协助工委持之以恒地开展机关作风建设专项活动及“坚决反对、制止各种奢侈浪费和行为”等专项治理工作,切实巩固深化以“清廉从政、服务发展”为重点的“作风建设年”活动成果。二是以大力加强党风政风行风建设,

进一步解决影响发展环境和损害群众利益的突出问题为重点,

继续协助工委坚持不懈抓好“执政为民、服务发展”永续工程,

努力培育能够保证“加快”和“率先”的良好作风。

、贯彻落实《实施纲要》,

着力构建惩治和预防腐败体系。

一是进一步推进惩防体系建设。按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和市委《贯彻落实〈实施纲要〉的具体意见》的要求,

及工委《贯彻落实市委〈具体意见〉的办法》,制定《—年贯彻落实工作要点》,

认真总结基本经验,找出存在问题,提出新的举措,推动贯彻落实工作有步骤开展。二是认真落实党风廉政建设责任制。

指导、督促机关纪委加强组织协调,

把反腐倡廉工作纳入各部门、各单位业务工作和党建工作的总体规划中,主动协助党组(党委)按规定要求做好责任分解、责任考核、责任追究等关键环节工作,

并结合工作实际,加强对落实责任制情况进行督促检查,增强党风廉政建设责任制的刚性约束。

、坚持严格依纪依法办案,

加大查办案件工作力度。一是突出重点。继续重点查办发生在领导机关和党员领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件,

查办、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。二是进一步加强举报工作。进一步畅通、拓宽举报渠道,在《重庆机关党建》网增设举报栏,开通机关作风投诉、举报电子信箱;

进一步加强与有关职能部门的联系,整合资源,

加大案件的督办查办力度。三是改进办案工作。在案件查处中,既要坚持依法依纪严肃办案,

又要坚持以人为本,正确处理好惩处和保护的关系,

充分调动和保护党员干部改革创新的积极性,积极营造干事创业的政治生态环境。

要认真执行案件查办各项工作制度,加大对办案全过程的监督和管理,促进办案工作规范化。要执行落实好与有关部门的协作配合、信息反馈和情况通报等制度,

强化合作,提高工作的针对性和时效性。

四是注重发挥查办案件的治本作用。注意选择一批典型案件对广大党员干部进行警示教育,帮助发案单位针对体制机制制度和管理上存在的漏洞和薄弱环节,建章立制,从源头上预防和治理腐败问题。

指导机关纪委主动与派驻部门纪检、监察机构协调好关系,

形成办信办案合力,促进工作开展。

创建清廉机关实施方案篇

一、目标任务

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,

紧紧围绕新时代党的建设总要求,按照市委关于建设清廉的各项工作部署,进一步加强企业反腐倡廉建设、提高企业管理水平、构建企业诚信体系,促进企业廉洁文化鲜明、防控体系健全、监督管理规范、诚信守法经营,增强企业竞争力,

充分发挥清廉企业的示范引领作用,引导各类市场主体依法经营、诚实守信、廉洁从业。

二、主要措施

(一)坚持党建引领,突出政治建设。

。坚持党的领导。全市工业企业要毫不动摇地坚持党的领导,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,

坚持中心组学习制度,定期召开民主生活会,扎实开展批评与自我批评,加强和规范党内政治生活,

强化党支部的政治功能,突出加强企业党的政治纪律和政治规矩,

始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致,确保党的路线方针政策和重大决策部署在工业企业不折不扣落到实处。

。强化党建引领。进一步加强企业党的建设工作,

以党员的示范作用带动企业员工廉洁从业,结合基层党支部星级评定和党员队伍特点,推行党员“先锋指数”、党组织“堡垒指数”指数管理,

深化推进工业企业基层党建述职评议考核,全面加强基层党组织带头人队伍建设,强化党员教育管理监督。

。加强法纪教育。将廉政教育纳入职工教育计划,

坚持教育为先,关口前移,加强对党员干部和全体员工的党纪法规、优良传统、工作作风、厂纪厂规等内容的教育,

深入开展政治品质教育和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育,不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和法纪防线。

(二)强化权力约束,

健全防控体系。

。健全联系制度。市工信局建立联系企业制度,班子成员和股室按镇乡分片服务联系企业,

精准对接,

精准施策,

帮助企业解决生产经营和项目建设中存在的困难和问题。

开展入企复工复产服务大走访活动,

积极做好企业的纾困解难工作。开展“法律进企业”宣传活动,

提升企业经营管理人才依法经营和管理现代企业法治理念。

。健全防控机制。建立完善企业廉政风险防控体系,以权力运行监督机制建设为抓手,以腐败易发多发领域和部位为重点,以制约和监督权力运行为核心,

以岗位廉洁风险防控为基础,以制度建设为保障,

以科学技术为支撑,建立起企业廉政风险排查、发现、预警、防范、治理、化解为一体的风险防控体系,确保企业权力行使安全、资金运营安全、项目建设安全。

。落实公示公开。

严格落实“三重一大”民主决策,

建立党务、企务公开制度,

积极推行阳光审批、阳光财务、阳光人事,明确岗位职责,规范运行流程,全面及时公开公示。

(三)规范监督管理,提升监督质效。

。健全监督机构。加强国有企业党组织建设,在设立党组织的企业设立纪检监察机构,

切实发挥纪检监察机构的作用,

加强对企业廉洁从业、经营情况的监督。

。健全监督机制。建立完善国有企业领导干部廉洁谈话制度、国有企业领导人员廉洁从业承诺制度,

坚持民主生活会、述职述廉、职代会、审计等制度,

全面构建基础监督、决策监督、内控监督、专项监督、纪检监督、社会监督“六位一体”系统化惩治腐败、预防腐败的体系。

。强化行业监管。市工信局探索建立企业诚信管理体系,全面开展诚信守法承诺,探索不诚信行为发现披露机制,

健全企业信用档案,

定期公示信用等级。在产权交易、工程建设、营销采购等领域积极主动开展突出问题专项治理工作,配合有关部门加强市场诚信体系建设。

(四)树立企业新风,鲜明廉洁文化。

。培育廉洁文化。把企业廉洁文化建设纳入企业发展总体规划,深入挖掘,

着力培育有特色的企业廉洁文化精神,打造企业廉洁文化品牌。充分利用宣传文化栏、期刊、党报等各类平台推广企业清廉文化,

组织提炼和宣传倡导企业廉洁文化理念或用语,

通过廉洁标语、格言警句、廉洁年画、文创作品等多种形式,营造浓厚的廉政文化氛围。

。打造廉洁阵地。大力开展读廉书、写廉文、廉洁书画摄影比赛、廉洁主题文艺演出等活动,积极打造廉洁文化路、廊、场、室、展厅等,

建立廉洁宣传栏、网页、橱窗等,倡树勤廉先进典型并加大宣传力度,

营造尚廉、崇廉、敬廉的良好氛围。

。提高社会评价。接受群众监督,

及时发现各企业存在的问题,加强整改,完善机制,促进反腐倡廉建设群众满意度明显提升。

发挥职工创业激情,端正职工态度;确保企业良性经营,

监督营商环境建设;

针对职工群众的切身利益问题,及时采取关心关爱等相关措施。

三、实施步骤

第一阶段:前期培育阶段(年—年)

制定市清廉企业建设的工作方案,通过走访、指导、会议安排等方式,

确定“清廉企业”建设试点单位,正式启动清廉企业建设工作,每年至少创建家“清廉企业”示范点。

第二阶段:创建推进阶段(年—年)

在试点的基础上,

进一步完善标准,

全面推进市域内清廉企业创建工作,坚持制度先行,进一步深化廉政风险防控机制建设,

强化权力约束,提高社会评价。

第三阶段:巩固提高阶段(年—年)

在巩固前两阶段成果的基础上,各企业要深化总结和提炼清廉企业建设工作经验,强化措施,

形成长效管理机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。

清廉企业是清廉建设的重要组成部分,局党组成立由党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长、各股室负责人为成员的清廉企业建设工作领导小组,

切实履行好监督责任,充分发挥组织协调和检查指导作用,指导企业结合实际,

研究制定清廉企业建设的具体方案,细化工作措施。

(二)强化工作责任。各企业主要负责人要加强对清廉企业建设工作的领导,

将其纳入企业文化建设的总体部署,制定具体方案,明确工作措施,保证工作健康有序进行。

各企业党员领导职工要以身作则,率先垂范,带头做廉政文化建设的组织者和实践者,推动活动深入开展,

形成整体工作合力。

创建清廉机关实施方案篇

论文关键词检察机关党风廉政建设责任制

一、党风廉政建设责任制的概念和意义

中共中央、国务院于年修订后颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,明确提出党风廉政建设责任制是指各级党委(党组)、政府(行政)及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。党风廉政建设的核心内容主要包括五个方面作风和四个基本要素,即理论联系实际的作风、密切联系群众的作风、批评与自我批评的作风、谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风和民主集中制的作风。四个基本要素是指公正清明的政治局面和政治氛围、廉洁奉公的官德和不贪不淫的私德、清廉无私的品德或节操、廉洁高效的政治制度和法律制度。

检察机关加强党风廉政建设是维护社会公平正义和促进社会和谐的必然要求。深入推进反腐倡廉工作,积极开展党的先进性和纯洁性教育活动,切实加强领导干部作风建设,努力营造和谐的法制环境,

不断促进社会和谐,是检察机关践行政法干警核心价值观、深入推进三项重点工作的具体体现。

检察机关作为法律监督机关,承担着维护公平正义的重要使命,尤其是基层检察机关,

与群众接触较密切,党风廉政建设责任制落实的好与坏,直接影响着整个检察机关在人民群众心中的形象和地位,因此,深化落实基层检察机关党风廉政建设责任制具有十分重要的意义。

二、落实党风廉政建设责任制的现实情况

(一)明确党风廉政建设责任制各项任务分工

深入把握检察工作和队伍建设面临的新形势新任务新挑战,始终把落实党风廉政建设责任制作为检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的“总抓手”,紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节,

注重抓好落实。在院党组的领导下,对党风廉政建设主要工作任务进行分工,根据工作任务明确分管领导、承办部门和责任人员,

围绕工作任务确定年度工作目标、计划和措施。形成了党组统一领导、检察长负总责、班子成员分工负责、部门各负其责、纪检监察部门组织协调、全体检察人员积极参与的工作格局,分工负责、齐抓共管、层层落实。

(二)积极开展反腐倡廉教育和警示教育活动

把反腐倡廉教育作为一项基础性工作抓紧抓好,不断加大教育力度,

努力营造“遵章守纪、风清气正”的良好工作氛围。认真贯彻落实市纪委《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》和高检院《-年检察机关反腐倡廉教育实施意见》,以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机,大力开展理想信念教育、党性党风党纪教育和公正执法、为民执法教育。把以人为本的理念贯穿于反腐倡廉教育中,

加强群众观点再教育,

解决对待人民群众的立场、观点和感情问题。

认真开展公正廉洁执法警示教育活动。

制定《开展公正廉洁执法警示教育活动工作方案》,要求各部门结合工作实际,认真抓好落实;编发《警示教育活动学习资料》,

对我院近年来检察人员违纪违法信访举报总体情况进行分析研判,

以我院建院以来发生的干警违纪案件为例,剖析解读发生违纪问题的深层次原因,用发生在干警身边的典型案例教育干警,促使全院干警从中汲取教训,

引以为戒,筑牢拒腐防变的思想防线。

(三)建立健全党风廉政建设各项制度

以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,

以制约和监督检察权为核心,

不断推进党风廉政建设各项制度创新,努力提高制度的执行力,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

制定《党风廉政建设责任制考核实施办法》和《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010年工作规划>实施办法》,明确提出党风廉政建设责任制考核办法和反腐倡廉工作目标、任务和要求,不断完善反腐倡廉制度机制建设。

逐步建立科学完备、衔接配套、有效管用的内部监督制度体系。

建立检务督察办公室与案件监督管理办公室、案件风险评估预警办公室定期会商工作制度,形成监督合力,增强监督实效;建立纪检监察部门与干部部门联席会议制度,定期分析研判队伍状况,

制定相应措施。研究制作检务督察工作流程、“三重一大”事项风险防控备案表、检察人员“非正常行为”管理工作流程、检察人员廉政状况季度分析反馈表,进一步增强制度的可操作性。

(四)加强检察机关内部监督制约

坚持把强化内部监督制约作为促进公正廉洁执法的关键环节来抓,

加大督察力度,认真开展专项检查和专项治理,进一步增强内部监督工作的刚性和效力。

加强对干部人事权行使的监督,对公开遴选检察官工作、处长助理及科室负责人选任工作进行纪律监督,

有效防范考察失真和干部“带病提拔”。按照上级院统一部署,组织开展“小金库”专项治理,庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理和公务用车专项治理等工作;

集中对自侦案件扣押冻结涉案款物处理情况,

以及办案安全防范工作情况等进行督察;组织开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动。同时,结合实际对全院贯彻落实市院“两个意见”及重要工作部署情况、《检察人员“非正常行为”管理办法》落实情况、警车管理使用情况、检容检风检纪等进行了督察。

针对存在的问题,提出督察建议,并督促限期整改。

(五)大力推进检察廉政文化建设

从检察工作实际出发,

结合党的纯洁性教育,努力营造公正、廉洁具有检察职业特色的廉政文化风尚。一是创立“廉政教育园地”,与机关党委共同举办《廉政准则》漫画展览,集中购置反腐倡廉教育图书和音像资料,

为全院各党支部开展组织生活和廉政教育活动提供便利。

二是创办《廉政文摘》,以期刊的形式,

转载和摘录有关反腐倡廉建设方面的新举措、新要求、新视点,以及廉政时评、格言警句、廉政故事等时讯资料信息,使干警在阅读中受到教育和启发。三是创建“廉政文化长廊”,紧紧围绕公正廉洁执法的主题,

通过干警自创的廉政文学、书画摄影作品,以及大量的纪实资料,宣传廉政理念、传播廉政精神、推树廉政典型,努力营造凝心聚力、和谐奋进、风清气正的良好氛围。

四是筹建“廉政之窗”网页,利用内部网络资源,

设计制作廉政资讯、组织提醒、廉政文摘、作风百典、钟鼓楼、清风廉影、专题解读等个版块个栏目,

展示我院党风廉政建设工作的进展和实效,普及廉政知识,扩大廉政宣传教育的影响力。五是开展廉政文化作品征集活动,广泛征集干警创作的廉政格言警句、书画摄影作品以及计算机廉政屏保设计作品等,

并通过有形载体进行推广和宣传,激发干警参与廉政建设的积极性和主动性,真正使廉洁从检的要求内化于心、外践于行。

三、落实党风廉政建设责任制存在的问题

(一)对检察机关落实党风廉政建设责任制的重视程度有待进一步提高

个别领导干部对落实责任制的重要性和紧迫性认识不足,

对职责范围内的党风廉政建设与反腐败工作研究部署不深入、不具体;

个别部门对党风廉政建设有关文件传达落实不及时,对党风廉政宣传教育停留在纸面上;个别领导干部思想上还存在误区,认为党风廉政建设是主要领导与纪检部门的事,而未能积极主动地抓好责任分工范围的事项。

由于这些模糊认识的存在,导致党风廉政建设责任制在落实上出现了会上号召多,具体措施少,部署安排多,

检查落实少的想象。

(二)党风廉政建设相关配套制度有待进一步完善

为保证党风廉政建设责任制落到实处,虽然制定了《党风廉政建设责任制考核实施办法》,但仍缺少相应的责任追究实施办法等配套机制,

对目标任务量化指标的确定还不够科学,可操作性不强,尤其是责任追究的科学方法、操作程序以及考核结果的运用等方面都需要通过实践进一步深入研究。

(三)党风廉政建设责任制与检察业务工作结合得不够紧密

在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中,把党风廉政建设责任制贯穿到检察机关业务工作之中,

同抓同落实工作做得还不够多、不够深入。

主要是在做统筹部署安排时,

对如何做到与检察业务工作同落实,难以提出统一的硬性指标和要求,

致使各部门、处室的党风廉政建设工作发展不平衡。

(四)检察机关党风廉政建设责任考核运作程序不够规范

在制定检察机关党风廉政建设责任制落实情况检查考核办法时,对有些工作的考核指标不容易做到准确定性、定量,在检务督察时不方便操作,

对考核部门的执行情况难以作出更加精确的评判,在实践中量化考核仍存在一定困难。

四、深化落实党风廉政建设责任制的措施及对策

(一)健全常抓不懈的廉政教育机制

必须不断坚持把教育作为检察机关落实党风廉政责任制工作的首要任务,通过学习检察机关先进典型人物事迹、开展廉政条规知识竞赛和警示教育等多种形式,

使廉政意识真正深入到检察机关领导干部的思想灵魂,使其带头履行“一岗双责”,

不忽视对廉政工作的督促、检查、指导和带头落实。

特别是要强化各部门中层领导干部的责任意识,使其能够以身作则,率先垂范,成为党风廉政建设工作的实践者和带头人,

又能够当好各部门党风廉政建设工作的组织者,

切实抓好责任制的落实工作。

(二)完善党风廉政建设责任制配套工作机制

为确保实行党风廉政建设责任制取得实实在在的效果,在现有党风廉政建设责任制考核实施办法的基础上,研究制定切实可行的责任追究制度,同时建立落实责任制的监督机制,

通过在检察机关办公内网上设置纪检监察信箱和廉政风险防控专栏的形式,

加强检察机关党风廉政建设,建立比较完善的内部网络监督系统,使检察干警对党员领导干部落实责任制的情况进行有效监督。

(三)建立客观公正的考核评价机制

要严格落实廉政报告制度、述职述廉制度、廉政谈话制度、结果运用制度等四项制度,保证责任制考核的效果。

检察机关各部门中层领导干部不但要报告本部门落实党风廉政建设责任制的工作情况,还要详细报告廉洁自律方面的内容。积极实行“年度述廉、群众评廉、组织考廉”,每年各部门中层领导干部要在部门内部进行述职述廉,

并对自身执行党风廉政建设责任制的情况以及个人廉洁自律情况,

组织本部门干警进行民主评议,在听取部门全体人员意见的基础上,形成汇报材料,报纪检监察部门。

对领导干部在落实党风廉政建设责任制中存在的问题或群众举报有不廉洁的问题,

情节轻微按照检察机关廉洁从检规定不需追究责任的,对其进行诫勉谈话,

督促其自觉纠正。

(四)落实党风廉政建设责任追究制度

创建清廉机关实施方案篇

我受中共台州市黄岩区纪律检查委员会的委托,

向大会报告工作。

一、工作回顾

过去的一年,在区委和上级纪委的领导下,全区各级纪检组织深入学习实践科学发展观,紧紧围绕党委中心工作,

扎实履行职能,着力优化经济发展环境,服务黄岩科学发展,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,

为我区的稳定、和谐、发展提供了有力保障。

(一)对中央各项政策措施贯彻落实情况的监督力度不断加大。

认真贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神,

对“强化政府投资项目和公共资金监管”、“完善财政预算制度,

推进预算公开透明”、“加强行政程序制度建设”等七个方面重点工作进行部署,

并对实施情况开展动态监督。严格执行《关于切实加强对新增中央和省投资监督检查工作实施意见》,加强对我区度新增的个中央投资项目实施和资金管理使用情况的监督检查,确保各项“保稳促调”政策措施的贯彻落实。加强工程建设领域突出问题专项治理,

深化重点工程“廉情监察点”建设,建立工程廉情巡查会审机制,对我区个重点工程建设项目进行了巡查,发出巡查整改通知书份,

提出整改意见条。加大执法监察力度,对环保系统行政执法、区文化市场行政执法大队和环境监察大队的行政处罚、全区行政事业单位国有资产经营收入以及统计执行情况开展了专项执法监察,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,

确保政令畅通。

(二)案件查办工作强势推进。

全年共受理群众举报件次,属纪检监察受理范围的有件次,涉及区管干部件。

立案查处党员干部违纪违法案件件,其中大要案件,

涉及乡科级干部人。主要查处了党员干部在涉及工程建设过程中收受贿赂案件和挪用公款等案件。

严格依纪依法、安全文明办案,注重办案综合效果。积极做好查办案件后半篇文章,深入剖析典型案件,研究发案规律,

以查促教、以查促管、以查促防。加强案件审理工作,坚持案件公开审理,注重案件的审核、把关。加强执纪监督,

实行党政纪处分决定执行工作限时告知责任制。

(三)廉政教育和廉洁自律工作进一步深化。开展“践行《廉政准则》、提升从政道德、促进科学发展”主题教育活动。在《今日黄岩》开设廉政学习专栏,解读《廉政准则》,

并通过组织专题学习、编印警示教材、发廉政短信、寄廉政文章、播电教片、开展知识测试等多种方式,在党员干部中广泛宣传《廉政准则》。组织开展“社会主义核心价值观和廉洁从业”大讨论和谈心得体会活动,出台《关于加强新任区管干部党风廉政集中教育培训的实施意见》,开展廉政教育,

切实增强党员干部廉政意识。严格执行领导干部廉洁自律各项规定,认真抓好贯彻落实《廉政准则》的监督检查,

共收到领导干部主动上交的礼金.万元。

继续深入开展“小金库”专项治理工作,全区共清理小金库个,涉及金额.万元。加强公车管理,建立公务车辆信息数据库。

加强党政干部因公出国(境)管理。按照全市统一部署,全面开展房地产领域突出问题专项治理,

着力查处和纠正党政干部违规炒卖“房票”获取不正当利益等行为,名党政事业干部上交不当得利余万元。

(四)惩防体系建设不断完善。认真落实《黄岩区建立健全惩治和预防腐败体系—年实施意见》,

加强对惩防体系构建工作的管理和监督。

在黄岩工商分局、环保局和北城街道等家单位开展惩防体系评估工作,通过排查廉政风险点、制订防范措施、组织专家专题评估等环节,将项目化管理手段引入反腐倡廉实践,最大限度地提高惩防体系的实用性和防控能力,努力做好防范文章。

建立反腐倡廉网络舆情收集研判处置工作机制,切实加强对反腐倡廉网络舆情的监测和引导。抓好制度建设推进年活动,

按照“科学严密、管用长效”的原则,对我区以来出台的项反腐倡廉制度进行了梳理完善。

(五)纠风治乱工作取得新进展。

继续深入开展治理商业贿赂工作,

查处商业贿赂案件件,涉案金额.万元,涉及公职人员人。进一步优化环境,在全区具有社会管理与服务职能的部门、单位及所属基层站所(服务窗口)中开展“千局万站优化发展环境”主题活动,

在工商行政管理系统开展行风评议工作,提高服务水平、提升服务效能。进一步清理规范党群、政府系统评比达标表彰活动,严格按照省级保留的评比达标表彰项目,加强对各类评比达标表彰活动的监督检查。

进一步规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为,开展了社会团体收费和财务检查专项活动。抓好企业减负工作,落实企业减负收费项目项,

全区共减轻企业负担余万元。举办“阳光行动”走进黄岩大型直播活动,牵头组织有关职能部门围绕城市建设、环境保护、医疗保障等热点问题与群众进行面对面交流,沟通解决问题。

(六)“治庸提效”和“两服务两促进”活动取得新成效。以“服务效能大提速”为抓手,

优化经济发展环境,在全区各审批单位全面实行“服务承诺”和“限时办结”制度;创新政务公开模式,推进电子政务建设,目前已有个部门建立了电子政务公开平台;

拓展效能监察渠道,在加强对原有个效能监测点建设的基础上,逐步在行业协会设立机关效能监测点。加强督查促进重点工作抓落实,

实施重点工作(项目)联合跟踪督查制度,加强对区委区政府所确定的项重点工作(项目)实施和落实情况的联合跟踪督查,将其中具有重大带动效应的个重点项目确定为重点督查项目,及时以督查通报的形式进行公布,

指出问题,提出建议和整改意见。完善廉能评估机制,出台《度黄岩区党风廉政和效能监察评估实施办法》,参评对象以重点工作涉及单位为主,

评估方法在以前个环节的基础上新增了督察组评估和随机评估两个环节,提高了评估的针对性和有效性。加强效能建设工作,

完善行政效能投诉处理机制,规范工作流程,

受理投诉件件,办结率%。密集开展专项督查和明查暗访,对违反效能建设有关规定的人进行了责任追究。

(七)农村基层党风廉政建设进一步深入。加强对农村基层党员干部党风廉政宣传教育,

编印农村党员干部违纪违法案例读本,开展以案解读。加强廉政文化进农村工作,开展廉政文化下乡、送戏下乡等活动,西城迎春社区和北城塔水桥村被评为省级廉政文化示范点。

加强农村集体资产、资源管理,

着力推进乡镇街道公共资源交易中心规范化建设,举办乡镇街道公共资源交易中心交易实务知识培训,促进基层公共资源交易规范运作、健康发展。加强对村集体资金的管理,

建立村级集体资金即时监管制度,采用手机短信即时提醒方式,

使村两委主要干部和村监会成员随时掌控村集体资金的收支情况。开展“廉洁村”创建工作,以“评星晋级”活动为载体,

通过设立农村党风廉政建设星级标准,实现对所有行政村的分类指导和动态管理,促进农村基层党风廉政建设的深入开展。

(八)纪检监察队伍建设进一步加强。

围绕“两服务、两促进”和“创先争优”活动,

通过“加强学习提素质”、“深入基层送服务”、“提能增效严监督”、“强化执行抓落实”、“健全机制促规范”五项专项行动,

切实提高纪检监察干部执纪为民和服务发展能力。

认真落实上级关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见,严格执行纪检监察干部资格准入制度,配齐配强乡镇街道专职纪委副书记和专职纪委委员。加强业务培训工作,

认真组织学习《廉政准则》和新修订的《行政监察法》,举办全区纪检监察干部培训活动。

区纪委常委会坚持中心组学习和民主集中制,自觉接受各方面监督,坚持完善纪检监察工作绩效考核机制,进一步形成了全区纪检监察系统心齐气顺、风正劲足的良好氛围。

过去的一年,

我区纪检监察工作更加突出贴近中心工作,服务发展,党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好的发展态势。上述成绩的取得,

是区委和上级纪委正确领导的结果,是区人大、政府、政协关心和支持的结果,

是社会各界鼎力相助的结果,

是广大党员干部和人民群众积极参与的结果,也是全区广大纪检监察干部辛勤努力的结果,在此,

我谨代表中共台州市黄岩区纪委向所有关心、支持、参与纪检监察工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前反腐倡廉任务依然艰巨,一些关键部位和重要环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段,

领导干部违纪违法案件时有发生;

一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决;一些反腐倡廉制度执行还不够有力;一些地方和单位党风廉政建设责任制落实还不够到位;反腐倡廉工作存在薄弱环节,

有效预防腐败的措施和办法还不够多,

从源头上治理腐败力度需要进一步加大,建设科学管用的反腐倡廉制度体系还任重道远。对此,我们必须高度重视,采取有力措施认真加以解决,

不辜负党和人民的期望。二、年主要任务

年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年,也是中国共产党成立周年,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,

以科学发展观为统领,

认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央、省、市纪委全会精神,围绕中心,

服务大局,惩防并举,

创新实干,

着力推进惩治和预防腐败体系建设,着力加强反腐倡廉制度建设,

着力解决人民群众反映强烈的突出问题,不断取得反腐倡廉建设新成效,为“十二五”发展开好局起好步提供坚强保证。

(一)注重监督检查,力求在保障科学发展上有新作为。

坚持围绕中心、服务大局,把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务,

进一步加强监督检查的力度。在工作重点上要突出针对性,要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务,紧紧围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容,会同有关部门加强对扩大内需促进经济增长、产业结构调整、自主创新、规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大决策部署落实情况的监督检查。

在方式方法上要突出有效性,以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机,进一步完善监督检查体系,在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫,

着力健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。继续实施重点工作(项目)联合跟踪督查制度,确保责任落实,工作到位。要充分发挥职能作用,

严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律,及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,保证政令畅通,

促进我区“十二五”规划的实施有一个良好开局。

(二)注重教育防范,力求在促进领导干部廉洁从政上有新进展。贯彻为民、务实、清廉的要求,把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。

改进教育方式,创新教育载体,开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育,

重点突出工程建设领域反腐倡廉教育,

提高教育实效。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育,

编印适合农村党员干部的廉政教育材料,举办农村反腐倡廉警示教育图片巡展,不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设,

巩固扩大廉政文化“六进”示范点建设成果。充分发挥反腐倡廉大宣教机制作用,鼓励基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示范点,开展丰富多彩的廉政文化活动,

营造廉荣腐耻的良好氛围。加强反腐倡廉网络舆情信息处置工作,做到第一时间发现信息,第一时间核查信息,第一时间反馈引导,

积极回应社会关切。加强领导干部廉洁自律工作,认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,

进一步完善实施细则,探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。加强对《廉政准则》及相关制度规定落实情况的监督检查,

严肃处理违反准则的行为。

(三)注重狠抓落实,力求在作风建设上有新成效。

深入实施“治庸提效”活动,以加强绩效管理监察和行政问责为抓手,

以强化行政执行力为重点,开展作风建设专项整治活动,促进机关作风改进,行政效能提高。加快推进行政审批职能归并工作,

督促抓好具体审批事项的流程优化,简化审批手续,提高审批效率。探索开展行政审批绩效评估工作,

提高审批质量。建立重点项目代办制度和审批事项选择性回访工作机制,纠正重审批、轻服务的现象。推进电子政务建设,构建行政权力阳光运行机制。

进一步完善各层面的效能监察点建设,继续实施廉能评估工作,

探索开展乡镇干部勤廉情况跟踪督评,大力加强对作风和效能建设情况的经常性监督检查,

切实强化效能问责力度,着力解决机关干部中存在的工作不主动、办事不用心、履职不尽责等问题,引导树立“在岗就要敬业、权力就是责任”的理念,激发热情、鼓足干劲,

努力创优发展环境。

(四)注重巩固深化,力求在查办案件上有新突破。

贯彻党要管党、从严治党方针,坚决查办违纪违法案件特别是大案要案,严肃查办发生在领导机关和领导干部中、失职渎职案件,发生在重点领域和关键环节中的案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律案件,

重大责任事故和涉及的失职渎职及背后的腐败案件,

坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。

今年是农村基层组织换届之年,

要着力建立预防与惩治并重的办案模式,严肃查办换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为,

保证基层换届工作顺利、有序开展。严格依纪依法安全文明办案,

全面落实“一案三报告”制度,充分发挥查办案件的治本功能,深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律,努力为案件查办工作提供经验,为廉政教育提供教材,

为制度建设提供依据,为实施监督提供重点。

认真做好案件审理工作,坚持和完善公开审理制度,全面落实党政纪处分决定执行工作限时告知责任制,

严格执行纪律惩戒有关规定,确保执纪到位。

加强举报工作,不断拓展和畅通举报渠道,探索建立纪检监察协调工作机制。

(五)注重民生为要,力求在维护群众利益上有新建树。牢固树立群众观点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度,

加强对基本公共服务项目、社保基金、住房公积金和扶贫救灾救济等专项资金的管理和监督,

强化对保障性住房建设分配、资金使用、工程建设质量的监督。采取更加有效的措施,切实解决教育、医疗、食品药品安全、环保、涉农等方面群众反映强烈的突出问题。控制庆典、研讨会、论坛等活动,

严肃查处违规使用财政资金举办活动的行为,坚决纠正向企业和个人摊派费用举办活动或以开展活动为由滥发钱物的问题。会同相关职能部门开展区级部门下属企事业单位涉企收费行为专项治理,开展行业协会、市场中介组织违规违法问题重点整治,

促进社会和谐稳定。

(六)注重重心下移,力求在夯实基层基础上有新起色。

充分发挥农村基层党风廉政建设网格化工作机制作用,加强基层党风廉政建设。

以推进基层党务公开及其他办事公开为突破口,进一步加强对基层党员干部的教育、管理和监督。结合村级换届工作,探索建立“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”的长效机制,

全面实施村级财务网络化管理;

切实抓好村级民主决策“五步法”的落实;创建“农村廉政网”;推进乡镇街道公共资源交易中心规范化建设,加强对农村集体资金、资产、资源的民主化、服务化、网络化、公开化的服务管理。加强对村干部的管理监督,

建立村干部问责制。加强村务监督委员会建设,在抓好换届工作的基础上,

进一步落实工作规程,充分发挥其在农村党风廉政建设中的积极作用。继续深化“廉洁村”创建工作,开展“评星晋级”活动,进一步解决农村、案件数量居高不下等问题,

夯实基层基础,建设和谐新农村。

(七)注重创新创优,力求在治本抓源上有新拓展。

认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,加强责任考核和责任追究,健全责任落实机制,增加推进反腐倡廉建设的整体合力。深入落实党内监督条例和浙江省党内监督十项制度实施办法,

以严格执行“三重一大”集体讨论决定制度为重点,加强对党政领导干部特别是主要领导干部的监督。以加强制度建设为核心,

稳步实施《黄岩区建立健全惩防体系—年制度建设工作计划及实施方案》;

健全廉政风险干预制度,

加强临界警示,进一步解决领导干部在党风廉政方面存在的倾向性、苗头性问题;

认真落实《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行规定》,建立防止利益冲突制度,规范和监督公职人员在公共资源交易、公共产品采购和公共资产管理等领域的权力运行,减少公职人员的机会和空间,进一步解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。

全面推进规范行政自由裁量权工作,加强对行政执法行为的执法监察,促进行政权力透明规范运行。

深入开展工程建设领域、国土资源领域和房地产领域等的专项整治工作,充分发挥“廉情监察点”作用,加强廉情巡查会审,

着力防范廉政风险。

推进惩防体系建设评估工作,在巩固评估单位评估成果的基础上,进一步拓展评估面,

促进惩防体系真正管用实用。

(八)注重自身建设,力求在纪律检查能力上有新提高。以科学发展观为统领,不断推进反腐倡廉建设深入开展,

迫切需要一支高素质的纪检监察干部队伍。在新的形势下,各级纪检监察组织必须始终坚持把加强干部队伍建设摆在重要位置,

深入实施“素质提升工程”,广泛开展“学先进、强素质、优服务、作贡献”主题教育活动,加大业务轮训力度,

办好“清风论坛”,培育执行文化,努力培养学习型、思考型、创新型、执行型纪检监察干部。坚持从严管干部、从严带队伍,严格政治纪律、工作纪律和保密纪律,

切实加强内部监督,树立纪检监察干部可敬、可信、可亲的形象。

进一步加强纪检监察组织建设,优化区纪检监察机关内设机构设置和职能,深化乡镇街道纪委规范化建设,全面实施部门纪检监察机构统一管理工作。各级党委要加强对纪律检查工作的领导,

支持纪委全面履行职责,及时研究解决重大问题,积极做好纪检监察干部的选拔培养和交流轮岗工作。

创建清廉机关实施方案篇

今天会议的主要任务是:总结分析上半年全县反腐倡廉工作,进一步明确下半年工作重点,

推动反腐倡廉工作更加扎实有效开展。县委林书记对开好这场会议十分重视,等一下还要作重要讲话,各级各部门要认真学习贯彻。

下面,我就上半年全县反腐倡廉工作情况和下半年的工作意见先作个发言。

一、上半年我县反腐倡廉工作主要情况

今年以来,全县各级党委、政府和纪检监察机关认真学习贯彻总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神,

按照上级纪委的工作部署,

结合尤溪实际,加强领导,落实责任,突出重点,

全面推进,

反腐倡廉工作取得了新的成效。概括起来,主要有五个方面的特点:(一)领导示范带动,

落实责任形成合力。县委先后四次召开中心组学习会,

学习贯彻中纪委五次全会、省、市纪委八次全会和党中央新颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》文件精神,

并提出具体贯彻意见。县委林昌源书记在县纪委五次全会等会上强调,好党风是抓出来的,也是领导干部以身作则,

用自己的模范行动带出来的,各级领导干部要带头廉洁自律,带头落实责任,带头廉洁从政,带头组织构建惩防腐败体系;

陈瑞喜县长在县政府系统廉政工作会上,

要求政府各部门围绕发展、突出服务、体现为民、注重实效,扎实推进政府廉政建设。

在县领导的示范带动下,各级领导干部按照“一岗双责”的要求,不断强化责任意识,切实改进作风,

认真抓好责任范围内的党风廉政建设工作,全县反腐倡廉的氛围日益浓厚,

合力日益增强。

以党风廉政建设责任制为龙头,县纪委加强组织协调,

推动责任落实。先后制定下发了《尤溪县年党风廉政建设和反腐败工作主要任务立项分解督促落实方案》和《县纪委、监察局机关贯彻落实年党风廉政建设和反腐败工作立项分解督促落实的意见》,细化工作任务,落实责任单位,

要求各级各部门各负其责,合力推进工作落实。

继续推行党风廉政建设责任制工作情况跟踪监督卡制度,要求责任领导对其责任范围的党风廉政建设工作情况进行跟踪监督。

加强廉政网络建设,月份召开全县党风廉政监督员、监察员座谈会,新聘党风廉政监督员,在洋中、西城镇村建立村级党风廉政监督小组试点,下半年在全县农村铺开。

加强对党风廉政建设责任制落实情况的跟踪检查,

一些苗头性、倾向性的问题得到了有效整改,个别违反责任制度规定的领导干部受到了责任追究。(三)维护群众利益,

促进社会和谐稳定。

一是认真处理涉及群众利益的问题。对涉及征地拆迁、企业改制、农民工工资等方面的投诉件进行调查处理;对群众关心的教育、医疗收费等问题,

积极协调有关部门进行整治,全面推行义务教育收费“一费制”和公示制,调查核实有关教育乱收费件、批示件,加强医风医德教育,印发《医务人员七条禁令》,

设立医疗设备招标专家库,组织医疗机构跟标采购医疗器械、药品种,金额达元,

节约资金。元,“上学难、看病贵”等问题得到进一步改善;对群众关注的建设工程招投标、中高考等问题,主动介入监督,

维护公平公正。二是着力解决损害群众利益的突出问题。召开全县效能纠风工作会议,

对纠正征用土地中损害农民利益、城镇房屋拆迁中损害居民利益、企业重组改制和破产中损害职工利益和拖欠农民工工资等问题进行任务分解,

明确牵头单位和责任部门,

加强监督检查。上半年,土地部门共落实征地补偿款。元,

劳动部门为农民工追回拖欠工资。元。三是扎实做好其它专项治理工作。

治理公路“三乱”方面,组织相关部门明察暗访,

重点解决多头执法和只收费罚款、不纠正违章问题。减轻企业负担方面,认真落实“一证一卡一票”制度,坚决制止乱罚款、擅自设立收费项目和提高收费标准等违规违纪行为。(五)加强自身建设,

不断提高纪检监察工作能力。

一是加强开拓创新。在全县纪检监察机关中开展“弘扬求真务实精神,争创一流工作业绩”活动,把争创活动列入《基层纪委、委局机关各室工作责任目标考评办法》,要求基层纪委(纪检组)和委局机关室都要结合本乡镇、本部门实际,

上报并实施一个争创项目,年终进行评比表彰。二是加强基层纪委规范化建设。坚持在年初以工作责任书的方式向基层纪委和委局机关各科室下达量化性工作任务,使各项工作都有章可循、有度可量,

责任到人。月份开展了基层纪委纪检监察工作督查调研活动,帮助基层纪委解决工作难题,

理清工作思路。

月中旬召开了县直机关纪委座谈会,通过分类指导,交流经验等方式,

督促基层纪检监察机关加大反腐倡廉工作力度。三是加强纪检监察业务培训。坚持基层纪检监察干部跟班学习制度,

举办了全县纪检监察干部业务知识培训班,

对全县纪检监察干部进行系统业务培训。

四是加强内部监督管理。

严格执行《福建省纪检监察干部十条禁令》,加强对纪检监察干部遵守廉洁从政行为规范、公正执行公务等情况的监督检查,实行和完善了谈话制度、诫勉制度、重大事项报告制度,严格执行办案回避、公务回避等制度。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,

当前我县党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然比较严峻,与加快发展的形势、上级要求和干部群众的期望相比,还有差距。

从上半年来看,问题主要表现在以下四个方面:二是党员干部经济方面的问题时有发生。上半年纪检监察机关受理的检举控告类件中,反映党员干部经济方面问题的有,占。,

居首位,其中反映贪污贿赂行为有,占经济类问题的。。

全县立案查处党员干部经济案件,占案件总数的,其中查处万元以上经济大案,比去年同期增加;查处乡科级干部要案,

比去年同期增加。四是依法行政观念不够强。从查办案件、审计、执法监察、专项治理情况看,有的地方和单位没有严格贯彻执行国家有关法律法规,该招投标的没有招投标,

该政府采购的逃避采购,规划该审批的不主动审批;有的不严格按政策规定或程序办事,在征地、拆迁、企业重组改制中损害群众的利益;

有的从部门利益出发,乱作为,

巧立名目搞“四乱”。上半年共受理“四乱”问题投诉举报,在行政执法监察中查纠违规违法行为。

当前党风廉政建设方面存在一些问题,原因是多方面的,既有计划经济向社会主义市场经济转型时期的体制机制不健全、不完善、不配套等客观原因,也有监督不力、管理不严、自律不强等主观原因。这些问题既不是一朝一夕发生的,

也不可能在一年半载得到彻底解决。因此,

我们要对反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性始终保持清醒的认识。这些年来,县委、县政府在反腐倡廉问题上,

态度是坚决的,

采取的举措也是得力的。

在全县上下的共同努力下,

我县风正气顺的发展局面进一步形成,并保持着快速协调健康的发展态势。

要巩固和发展当前良好的发展局面、发展态势,就必须始终坚持“两手抓”,坚决贯彻中央制定的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,立足实际、解决问题,

突出重点、创新举措,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

二、下半年加强党风廉政建设和反腐败工作的意见

下半年,各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习贯彻吴官正同志月日在党的执政能力建设和纪检监察工作专题研讨班开班式上的重要讲话精神,

进一步落实上级纪委的各项工作部署,突出抓好以下六个方面:

(一)抓龙头,严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是加强党的领导、深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。

各级各部门要把党风廉政建设责任制度作为一项严肃的政治纪律来执行,根据县反腐办下达的反腐倡廉工作任务立项分解督促落实方案,

制定计划,精心实施,抓好落实。各级纪检监察机关要加大党风廉政建设责任制的检查考核力度,进一步改进责任制检查考评办法,

突出抓好责任追究。县委将在年底对乡镇和部门落实党风廉政建设责任制度情况进行全面考核,

对部分乡镇和部门党政“一把手”实行述职述廉评议,

并把考核和评议结果作为领导干部实绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。

(二)抓拳头,坚决查处违纪违法案件。要坚持有案必查,

执纪必严,继续加大力度。

只有惩治有力,才能威慑腐败分子,才能更好地教育保护党员干部。各级党委、政府要继续支持执纪执法机关依纪依法查办案件,帮助排除干扰和阻力,

提供必要的物质保障。执纪执法机关在办案中要注意把握好三个方面:一要着眼大局,扶正祛邪。

要树立“查清了问题是成绩,

没有问题澄清了事实也是成绩”的观念,既坚决查处、与民争利、干扰改革、破坏发展等严重违纪违法行为,为经济发展清障除碍,

又要积极为受诬告陷害的党员干部澄清是非,主持公道,

支持和保护他们大胆创新、干事创业,为改革发展创造良好的环境。二要加强协调,

增强合力。坚持执纪执法机关联席会议制度,健全完善信息沟通、案件移送、查办大要案协作和追逃、追赃等工作机制和程序,形成查办案件的整体合力。三要依法办案,

注重效果。要认真贯彻落实中央纪委最近印发的《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》,做到重事实、重证据,公正执纪、文明办案。要坚持惩前毖后、治病救人的方针,

做到惩处与教育相结合。

认真落实“一案一整改”制度,加强发案分析,做到以查促教、以查促管、以查促建,发挥好查办案件的治本功能。

(三)抓“头头”,努力促进领导干部廉洁从政。要紧密结合先进性教育活动,重点在加强教育、关口前移、整改规范上下功夫。一要加强正反典型教育。

深入开展学习台溪司法所先进事迹活动,认真总结宣传在先进性教育活动中涌现出的先进典型、先进人物,弘扬正气;结合典型案例,

以案为鉴,以案说纪,加强纪律教育。要按照建设节约型社会的要求,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风,

严禁铺张浪费。要积极开展家庭助廉活动,筑牢家庭拒腐防线。

二要推进廉政文化建设。要认真贯彻吴官正同志提出的加强廉政文化建设,面向全社会抓好反腐倡廉教育的要求,

按照县委反腐败工作领导小组近期下发的《关于加强廉政文化建设的实施意见》,积极开展廉政文化“六进”(进机关、进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭)活动,

营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。三要深化专项治理。

要按照中央纪委和省、市纪委的部署,结合实际,加大监督检查力度,继续狠刹违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,“跑官要官”,

放任、纵容配偶、子女及身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益,利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财,参加等五股歪风,

切实解决党风方面存在的突出问题。

最近,

中央纪委就制止以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游专门下发《通知》,各级各部门要认真贯彻执行,对学习参观活动要严格审批、严格管理,坚持就地就近的原则,坚持勤俭节约,

不得增加所到地方、单位的负担。

对以革命传统和爱国主义教育为名组织到其他风景名胜区公款旅游的,要坚决纠正,情节严重、造成恶劣影响的,

要严肃追究有关领导和组织者的责任。同时,要认真清理党和国家机关工作人员投资经营小煤矿、非煤矿山问题。

在自查自纠的基础上,加大对重点部门、重点乡镇和重要岗位人员的检查监督力度,

对弄虚作假、隐瞒不报、有令不行、有禁不止的单风俗习惯的作文位和个人严格进行责任追究。

(四)抓源头,

建立健全惩治和预防腐败体系。一要认真制定构建惩防体系的《实施意见》。各级纪检监察机关要在调研的基础上,积极协助党委起草构建惩防体系的意见。要加强调查研究,

力求使我县的《实施意见》,既体现中央《实施纲要》和省、市委《实施意见》的精神,又切合我县实际;既吸收近年来我县开展反腐倡廉的好做法,又注意借鉴其他地方的经验;

既着眼长远,做到系统构建、整体推进,又立足当前,确定阶段性工作重点,

着力解决实际问题,并与我县建立健全反腐倡廉“六个机制”的《实施方案》相衔接,体现继承与发展。

二要分解任务落实责任。要将《实施意见》工作任务、工作举措逐一细化,分解落实到相关职能部门,明确工作要求,

落实工作责任,形成构建惩防体系的合力。三要继续推进源头防治腐败各项制度的落实。县直相关职能部门要加大工作力度,推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度、投资体制、司法体制等改革。

要抓紧整合建设工程招投标、国有经营性土地出让、产权交易、政府采购等制度,建立招投标统一平台,切实解决招投标中的一些突出问题。要继续深化“抓本级、带系统、促基层、求实效”活动,

推进办事公开工作不断深入。各乡镇要把建立村级党风廉政监督小组,

作为加强村级组织建设、促进村级干部廉洁从政的一项重要举措来抓,确保年底前完成组建任务。

创建清廉机关实施方案篇

实现“三年再造一个新海陵”目标对反腐倡廉工作提出了新的更高要求。今后一段时间,

同志们海陵的发展正处于一个十分关键的时期。发展的任务重、压力大,一定要以开展深入学习实践科学发展观活动为动力,

认真抓好这次会议精神的贯彻落实,不断解放思想,鼓发展之劲、凝发展之力,进一步强化措施、狠抓落实,

全面完成今年反腐倡廉各项工作任务,为海陵科学发展、跨越发展作出新的更大贡献!

全区上下开展深入学习实践科学发展观活动,这次全区纪检监察工作会议。进一步解放思想、提振信心,

努力红楼梦读后感1500字实现“三年再造一个新海陵”奋斗目标的新形势下召开的会议的主要任务是认真学习贯彻全市纪检监察工作座谈会和区委十届七次全会精神,总结回顾上半年的纪检监察工作,研究部署下半年各项任务。刚才,

城东街道等家单位分别交流了各自的特色工作,值得各部门、各单位学习借鉴。下面,

根据区纪委常委会研究的意见,讲三个方面的问题。

全面履职

一、突出实践。上半年全区反腐倡廉工作深入推进

全区各级纪检监察组织紧扣“构建惩防体系,今年以来。

打造勤廉海陵”反腐倡廉工作目标,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,广泛调查研究,加强实践探索,

逐渐形成“有所重点为、有所一般为、有所创新为”工作思路,全面推进,

重点突破,较好地完成了既定的各项目标任务。

始终与区委区政府的中心工作同频共振

一)增强策应决策部署的敏锐性。坚持把纪检监察工作贯穿于“保增长保民生保稳定”大局之中。为全区各项主要经济指标实现“开门红”双过半”提供了坚强保障。建立“围绕中心超前督查、根据上级意图跟踪督查、突出重点事项专题督查”系统督查机制,

深入开展新增投资项目、惠农资金使用、招商引资、安全生产、秸秆禁烧、植树造林等工作的监督检查项余次,有力推动科学发展各项政策措施的落实。围绕规范拆迁行为和机关拆迁包保,

实行日报制,加强督促检查,着力推进城市建设的顺利实施。坚持用铁的手腕遏制违法建设的蔓延,今年以来对名村干部搞违法建设强行拆除,

并责令所属镇街给予其组织处理。加强对城北污水处理厂、防护林工程等中央投资项目的工程进度、项目审批和建设程序、资金管理使用等情况跟踪督查。对全区总投资.亿元的个新建项目进行督查,确保全部实行廉证保证金制度。

对森园路、东风北路等六宗违法用地进行调查,

并对相关责任人进行处理。

提高教育的针对性和实效性,

二)反腐倡廉宣传教育实现无缝隙覆盖。按照分层施教思路。

上半年,全区受教育党员干部.万人次。对面上党员干部,突出形势教育。

邀请省纪委常委刘成林为全区处级干部、乡局级领导干部及其后备干部作反腐倡廉形势报告,引导大家正确判断反腐倡廉形势,坚定反腐倡廉工作的信心。对党政一把手,突出现身教育。

组织各部门、单位党政一把手,全程参与泰山街道原党工委书记王建受贿、渎职案的庭审,听取其现身说法、深刻忏悔,并进行警示谈话。对新提拔区管干部,

突出综合教育。组织年月以来新提拔的多名区管干部参观泰州看守所监区,听取服刑人员现身说法,进行集中廉政谈话,

组织现场廉政知识测试,

并将测试成绩记入廉政档案。对基层村(居)干部,突出以案说教。

专题召开村(居)干部警示教育大会,观看《海陵区违纪违法“村官”忏悔录》警示教育片,对年查处的起典型村干部违纪违法案件进行通报,并进行集中廉政教育。

通过这一系列的分层教育形式,用发生在身边的看得见、摸得着的典型案例警示教育,

使全区党员干部受到强烈的心灵震撼。

名区管干部报告了个人重大事项,

三)加大对重要时段和关键环节的用权监督。上半年共对党员干部进行提醒谈话人次。多名区管干部向区委报告了个人廉洁从政情况,

纪委负责人同下级党政主要负责人谈话人次。

印发《关于加强元旦、春节期间党风廉政建设的通知》重申和宣传廉洁自律规定,加强督促检查,综合防治“节日病”出台《海陵区公务用车配备和使用管理暂行规定》加强对公务用车配备和使用管理的督查;

出台《关于重申严禁用公款旅游或变相旅游的紧急通知》紧急叫停用公款或变相用公款旅游行为;出台《关于厉行节约反对铺张浪费若干问题的通知》并开展专项督查;下发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理的实施意见》就“小金库”专项治理进行专题部署;组织全区各相关部门、单位对规范公务员津贴补贴政策进行全面自查,并对家单位进行重点抽查,

对有关情况进行内部通报,

同时督促相关单位落实整改。

共立案查处违纪违法案件件,其中,十万元以上案件件,

百万元以上案件件。通过查案挽回直接经济损失多万元。一是多措并举拓展案源渠道。从强化纪检监察组织内部监督制约、提高成案率出发,实施件扎口签批、处理责任制、不立案件二审报结制和基层干部代民制,

较好地控减了信息的流失和案件线索的中断,从渠道挖掘有价值案件线索件;同时,还定期到公安、审计、财税、国土等执法部门,

采取拉网式的方式排查梳理线索,共获取党员干部违纪违法案件线索件。

二是突出查处有影响的案件。今年以来,四)查案治本抓源头工作深入开展。

上半年。先后查处了区发改委原主任王俊涛等起乡局级干部的违纪违法案件。通过严查公房租赁、房屋产权证办理中违纪违法案件,

查处了泰州市公房管理所原所长汤建军、原泰州市房产公司经理陈某和原泰州市房产管理处产权监理部主任钱某等为他人谋取不当利益、收受贿赂的窝案串案。为了充分发挥查办案件的治本功能,坚持查处一案、教育一片,完善一批制度的工作机制,

对拆迁补偿中存在大面积违章建设、违规发放房屋产权证、以违法建设置换合法房屋、使用假《国有土地使用证》国有资产管理不到位等突出问题,印发拆迁补偿领域违纪违法行为的通报》提出建议,督促有关部门限期整改,落实相关措施。三是严肃纠正不良拆迁行为。

针对拆迁成本居高不下、村民房屋建设中“建房乱、权证乱、管理乱”问题,全区组织开展村民房屋产权清理规范专项行动,通过单位自查、部门核查、组织抽查,对.万户村民房屋产权进行调查登记并建立资料数据库,

排查梳理出五大项多个历史遗留问题,边查边纠,

消除隐患多个,并会同公安部门对起伪造、变造产权证的案件进行严肃查处。四是切实加强案件审理工作。案件审理坚持质量第一原则,大力推行基层案件协审、审理助辩和涉刑案件先期处理工作。

今年以来,区纪委协审基层案件件,

实施审理助辩件,按照应先期处理尽先期处理的理念,对王俊涛、孙冬扣先期给予党纪处分,

共有名党员干部受到党政纪处分,无一申诉。突出教育治本功能,

积极开展对受处分党员回访教育活动,今年已回访受处分党员人。

坚持实行审理方式改革创新,

出台《关于实行案件审理证据公开制度的意见》完善被调查人权利保障机制,

确保所办案件经得起历史检验。

始终把解决群众的实际问题

五)最大限度维护人民群众利益。坚持纠建并举、综合治理。促进社会和谐稳定摆在突出位置。

一是关注民生,着力解决热点问题。巩固治理教育乱收费和规范办学行为等工作成果,全区教育收费、服务性代办项目收费保持零投诉。

认真贯彻落实全国、全省纠风工作会议精神,大力开展医疗卫生单位行风建设和“无红包医院”创建调研活动。服务发展保增长,关注民生促稳定”为主题的市、县(区)两级纪检监察干部下访行风热线户外直播活动中,

现场接待群众多人次,受理咨询投诉件,

现场解决件。

直播活动后,

区纪委牵头各责任部门,树立“效率、责任、创新”意识,受理的第一时间就安排专人处理,一周内共办结件行风热线问题,

内容涉及困难群众生活保障、下岗职工再就业、子女教育、民事纠纷等,其中,

区检察院天解决了一起耗时年多的申诉案,得到市委常委、纪委书记陈国华同志的充分肯定,切实把“件件有回音、事事有着落”承诺落到实处。二是化解民忧,

着力解决问题。上半年,

共受理来信来访件次。其中:来信件次,来访件次,来电及网上举报件次。

全区形成“大接访、大调解、大下访”三大工作机制,

区纪委有关职能部门协助基层纪检组织化解集体、越级访批人次。

同时,通过诫勉谈话和提醒谈话等方式对名党员干部进行了监督。

三是维护民利,督促惠民政策落实。组织对全区种粮农民补贴等惠农政策落实情况监督检查,

全区惠农政策落实率%继续开展环保专项整治行动,对市和区挂牌督办的个责任单位,

现场明确整治要求、落实整治责任和整改措施。

以“双创”活动为抓手,

深入推进农村基层党风廉政建设。

按照“双创”工作率先达标的思路

六)推进农村基层党风廉政建设。一方面。加大分解和推进力度,组织编印《海陵区农村基层党风廉政建设“双创”活动工作指南》增强创建工作的操作性、实效性。

去年,全区共培植市级农村基层党风廉政建设示范镇个、合格街道个,示范村个、合格村个。另一方面,

以股份合作制改革为突破口,扩大改革战果。

进一步加大农村社区股份合作制改革的推进力度,通过推进会、现场会、调研式督查,全区符合改革条件村组中,已经有个村、个组完成改革,

有个组正在实施改革。改革后,股份量化到村民,股份合作社监事会授权民主理财小组定期进行理财,

及时公开理财结果,向村民、股东代表通报财务收支和管理情况,进而从源头上解决集体经济组织产权模糊、功能退化、机制不活、监督不力等问题。

出台《关于进一步加强街道、社区党风廉政建设的意见》从教育、制度、监督、制约等多个层面

七)狠抓街道社区党风廉政建设。为逐步建立起与街道、社区发展相适应的惩防体系。

对街道、社区党风廉政建设工作进行全方位、立体式部署;同时要求,全面推行街(居)务公开、社区议事亭制度,搭建重大决策、重要事项的民主议事平台,提供处理纠纷、化解矛盾的有效载体,

切实使街道、社区党风廉政建设工作步入“工作制度规范化、廉洁教育经常化、社区管理民主化、干部监督社会化、党员干部勤廉化、服务居民优质化”良性发展轨道。

全面推进行政许可“两集中、两到位”工作。对各部门、单位第一轮所报权力全面清理

八)以问责问效为重点推进机关作风建设。

按照“精简、统一、高效、便民“原则。统计核查行政职权项,清除余项内部权力。

深入推行否决事项报告制,以“治庸提能、治懒增效、治浮求实、治梗促廉”为重点,完善投诉举报、信息反馈、快速查办、督促检查、责任追究、考核评价工作机制,打造服务发展的绿色通道”变被动监督为主动监测,

建立“三服务”活动投诉举报平台和“三服务”活动监测点个,及时搜集企业投诉余件,督查解决诉求余项;

加大作风建设明查暗访力度,对全区公务用车管理、午间饮酒、机关工作纪律、全区性干部培训和会议进行明查暗访,对名违反会议培训纪律的情况进行处理;印发机关作风通报期,

诫勉谈话人次,对名作风方面存在问题的干部进行组织处理;加大问责力度,

完善问责工作机制,明确每年各镇(街、园区)问责不少于件,各系统不少于件,机关部门不少于件,未达到要求的将对相关单位主要负责人实施问责,

今年以来,

共对名机关干部进行了问责;出台作风问责备案制度,

对全区实施作风问责的事项统一备案管理、审核把关,推进问责工作向常态化、制度化转变。

当群众的贴心人”主题实践活动为载体

九)加强纪检监察干部自身建设。

以“做党的忠诚卫士。引导纪检监察干部叫响“走在前头”向我看齐”勇于担当”口号。

一是叫响“走在前头”增强使命感。以“走在前头”为要求,以“树塑一流形象、争创一流业绩”为标杆,增强舍我其谁、责无旁贷的使命感,

积极打造可亲、可信、可敬的纪检监察干部软实力。月,全委机关开展为期天的封闭式培训,采取主题演讲、述学述评、办案实务、素质展示等形式,

引导在解放思想、勤奋学习、创新思路上都要走在全区党员干部的前头。月,按照德才兼备、以德为先的原则,对委局机关中层干部实行大面积轮岗交流。新提拔名室主任,

名室主任轮岗任职。通过轮岗交流优化队伍结构,激发动力,

迸发活力。出台“日学、月考、年评”学习制度,要求机关干部以“一报四刊两网”为内容,

每日自学小时,

每月对个人学习情况进行闭卷测试;年底,结合学习笔记和月考情况进行考评,

以考促学。二是叫响“向我看齐”增强示范性。

结合深入学习实践科学发展观活动、做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动、学习王瑛同志先进事迹活动,

开展“学先进、重实践、促发展”主题征文、向王瑛学什么”大讨论等活动,

教育纪检监察干部在廉洁自律、开拓进取、贯彻执行上叫响“向我看齐”同时,出台《查案执纪制约监督机制实施意见(试行)和《内部监督委员会工作细则(试行)规范纪检监察工作人员、纪检监察工作室及派驻机构人员执纪行为。

三是叫响“勇于担当”增强责任心。坚持把纪检监察干部队伍置身于全委办案、全委办的大环境中去摔打,

锻造勇于担当、敢于负责的职业操守。调集全委近%力量参与拆迁领域案件的查处,突破大案要案岗位练兵的同时,

通过召开查办案件专题研讨会、全员撰写办案心得体会等活动,提升理论素养。先后选派名有基层工作经验的同志深入一线参与区内的化解工作,并抽调本委近一半力量参与相关案件查办,

实战中锤炼提高。同时,

建立《案件主办人制度》明确主办人的责、权、利;出台《基层纪检监察工作室工作规范》着力破解基层纪检工作室职责不清、责任不明的难题。

上半年全区反腐倡廉工作措施扎实,积极有效。但对照中央纪委和省、市、区纪委全会的工作部署,对照区委提出的三年再造一个新海陵”目标要求,还有一定的差距。

主要表现在一些单位、部门对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性还没有充分的认识,两手抓、两手都要硬的意识还不够强,反腐倡廉建设的目标任务没有达到预期要求,工作的不平衡性较大;一些领导干部履行“一岗双责”自觉性不够高,

对一个“坚决”三个更加“注重”要求理解不深,落实不力,

风和纪的问题上时有放松要求或踩线越池;

一些纪检监察干部工作创新意识不够强、创新举措不够多,亮点、特色不够鲜明,尤其是学习实践活动成果转化上乏力,围绕“三年再造一个新海陵”目标有效开展工作的办法不多,

思路不宽,还存在老知识不够用、新知识不会用的问题,总的来说。等等。因此,

全面完成今年各项工作任务还有很多事情要做,需要我下半年作出更大的努力。

务求实效

二、突出重点。切实抓好今年反腐倡廉各项任务的全面落实

十届区纪委四次全会已作了全面部署,

关于今年的工作任务。现在已经到不看宣言看行动、不看“唱功”看“做功”关键时候。

下半年,全区各级纪检监察组织要认真贯彻落实区委十届七次全会精神,把保增长保民生保稳定摆在十分突出的位置,以科学发展、和谐发展为根本,

以“构建惩防体系,打造勤廉海陵”为主线,

确保今年反腐倡廉各项工作任务圆满完成,为实现“三年再造一个新海陵”目标提供有力的政治保证。

倾力打造“勤廉海陵”品牌。实现“三年再造一个新海陵”奋斗目标,

一)解放思想中统一思想。各级纪检监察组织是一支不可或缺的力量,纪检监察工作有着不可替代的重要作用。当前,

有些同志在思想认识上存在着不愿有所作为、不能有所作为、不敢有所作为的思想,工作中遇到困难、挑战就精神不振、消极懈怠,缺乏战胜困难、应对挑战的信心和勇气。因此,必须在解放思想中统一思想,

把思想和行动统一到三年再造一个新海陵”奋斗目标上来,把智慧和力量凝聚到建设更高水平小康社会”上来。策应“三年再造一个新海陵”奋斗目标,区委即将出台《构建惩防体系,打造勤廉海陵”意见》着力完善教育防范、制度约束、激励惩戒、系统督查、责任追究等机制,

力争用年时间,做大做强“勤廉海陵”品牌,为“三年再造一个新海陵”提供坚强保证。

确保科学发展重大决策部署的落实。反腐倡廉工作必须始终做到区委、区政府的中心工作在哪里,

二)监督检查中优化环境。监督检查工作就跟进到哪里。目前,区共取得新增中央预算内投资项目个,

中央预算内投资万元。

从对这些项目检查的情况看,所有新增投资项目符合中央省规定的投向,

中央预算资金到位,项目手续齐全。

但也存在个别项目配套不落实、项目进展不快的问题。对此,要深入项目现场加强跟踪督查,用督查力度保证落实力度,督促相关部门单位深化“三服务”活动,

要尽快出台《区行政服务大厅(窗口)星级创建活动实施意见》重点抓住政府与社会(企业、群众)联系密切的窗口以点带面,

全力以赴提供一流的投资建设环境。同时,

要继续加强对新增投资项目和政府投资项目的监督检查,尤其要紧紧围绕新增投资项目%开工、地方配套资金%落实、对检查中发现的问题%整改到位“三个百分之百”目标,加大监督检查力度,确保中央和省市区进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施不折不扣落到实处。

此基础上,

对近年来近个亿的城市建设项目集中来一次“回头看”严格审计、重点清查工程造价严重超出工程预算和工程合同价的项目,严肃查处项目建设、管理中发生的违纪违法案件,

坚决打击工程招投标中串标、围标和工程建设中擅自变更设计、虚增工程量、虚报工程造价的不法行为。深入推进机关作风建设,加大问责力度,对贯彻中央和省市精神不力、欺上瞒下、弄虚作假以及失职渎职导致严重后果的严肃追究直接责任和领导责任;

对发现的严重问题和典型案件,

要公开曝光,形成必要的声势,以起到震慑和警示作用。

进一步落实纠风治乱的各项措施。

今年是一个十分特殊的年份,三)执纪为民中促进和谐。国际金融危机影响与国内经济发展困难叠加在一起,意识形态问题与现实社会问题交织在一起,

呵护民生、促进和谐、维护稳定的任务十分繁重。

各级纪检监察组织贯彻落实科学发展观,很重要的一个方面就是要保证党中央国务院关于解决民生问题的一系列决策部署落实到位,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

要紧紧围绕就业、就医、就学和社会保障、征地拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的社会热点难点问题,进一步健全“大接访、大调解、大下访”工作机制和行风热线平台,及时了解民情、解决民忧,坚决打击和治理腐败的同时,更加注重解决损害群众利益的问题。

同时,要加强正面引导,理顺情绪、平衡心理、化解矛盾,

把群众情绪引导到健康、理性的轨道上来,

避免一些的发生,切实维护好全区改革发展稳定的大局。今年是新中国成立周年,营造风清气正、欢乐祥和的庆典气氛的同时,

要把人民群众是否满意作为衡量反腐倡廉工作的最高目标。凡是群众的困难与诉求,要像办案那样顶真碰硬、有始有终。下半年,

深化行政权力网上公开透明运行工作的同时,要加大行政权力网上公开透明运行工作推进力度,确保省里确定的今年月份省、市和市(区)网络互联互通目标在区的如期实现。

全力营造勤政廉政优政的浓郁氛围。进一步延伸“分层施教”触角,

四)深化教育中挖掘潜能。活动开展上向基层延伸。各单位、部门要严格按照全区反腐倡廉宣传教育无缝隙覆盖的要求,

立足各自岗位、行业特点,

结合“三年再造一个新海陵”奋斗目标和“构建惩防体系,打造勤廉海陵”意见,结合深入学习实践科学发展观活动和“保增长、保民生、保稳定”大局,深入开展勤政廉政优政大讨论,把反腐倡廉教育的理念融入其中。

进一步扩大“分层施教”受教人群,使教育对象向社会推开。进一步创新“分层施教”平台,

使教育载体向多元铺展。

要立足党员干部坐得住、看得真、听得进,正面典型示范引导和反面典型警示教育的基础上,通过读廉书、演廉戏、唱廉歌等丰富多彩的载体,

以廉聚人、以廉悦人、以廉化人,

营造浓郁勤政廉政优政氛围。

探索加强党风廉政建设的新途径。一方面,五)推进工作中开拓创新。积极探索落实党风廉政建设责任制新途径。

针对基层在落实党风廉政建设责任制中有责任主体不清、重复测评的问题,按照“管用、有效、全覆盖”要求,

研究出台《关于实行党风廉政建设责任制分级报告制度的意见》充分发挥党风廉政建设责任制的龙头作用,力争做到三个“落实”部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实”分级负责制得到落实,党政“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”分工负责得到落实,源头治腐专项工作“谁主管、谁负责”分项负责制得到落实。另一方面,

根据全区党风廉政建设现状,

继续做好农村基层抓巩固提高、机关部门抓问责问效、街道社区抓规范完善这三个层面的工作。其中,农村基层,

突出抓好农村股份合作制改革。采取倒计时、挂图作战的方法,成一个,改革一个,

确保年底前所有符合条件的村组全部顺利改革到位。

机关部门,突出抓好“三重一大”监督检查。工作室要对责任区域各部门、各单位重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项,采取调阅资料、走访座谈、专题检查等形式,

强化督查;各级基层纪检监察组织要及时将本部门、本单位“三重一大”事项的决策情况报工作室备案。街道社区,

突出抓好党风廉政建设“工程。即以区、街道、社区、群众四级联创机制为保障,

以文化长廊宣廉、文艺晚会颂廉、文艺作品倡廉、文明家庭助廉、文体活动促廉等五文五廉活动为载体,以构建街道社区制度、监督、作风等五大机制为支撑,推进党风廉政建设星级街道社区的创建,做亮做响街道社区党风廉政建设品牌。

继续保持揭露和惩治腐败的高压态势。

目前,六)查办案件中惩戒纠偏。区的和查办案件工作面临严峻形势,

全区各级纪检监察组织要高度重视,始终把案件检查摆上突出位置。进一步加大查处发生在领导干部、工程领域、企业改制、村官与民争利的案件。各地各部门要对在手案件进行一次过堂,突出重点、整合资源,

集中力量查结一批有影响的案件,特别是对十七大以后仍在顶风作案、严重违纪违法的领导干部,一定要从严惩处,

绝不姑息。同时,要严肃查办侵害群众利益的案件,注意查办发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件,

严肃查处重大事故背后的腐败问题。要加强举报工作。健全完善矛盾排查和化解机制,

明确和落实工作责任,

加大件交办督办力度,按照“大事查清、小事说清、无事澄清”原则,认真调查核实每一个件,

做到事事有人查,件件有结果。加大对那些“奉金送银跑位子,出了问题卸担子,

面对批评装聋子,责任面前变傻子”官油子”查处力度,旗帜鲜明地为改革发展清障护航。

强化对拆迁拆违的全方位督查,继续清理规范村民房屋产权,

防止少数人利用拆迁拆违套取、诈骗拆迁补偿款。充分发挥已查处案件的警示效果,制作《揭开房屋产权领域的黑幕》专题片,召开全区领导干部大会深刻剖析,

进一步以案明纪,加强教育。

增强责任

三、突出能力。加强纪检监察干部队伍的自身建设

委局机关有个职能室和个基层纪检监察工作室,当前。全区有个基层纪检监察组织,其中,

派驻机构就有个。必须清醒地看到基层纪检监察资源重组以后,基层纪检监察工作室和派驻机构中,有少数同志对纪检监察工作还存在着定位不准、意识不强、职能不清、工作不力的问题。一是思想认识上“怕”字作祟。

潜意识里有“多做多错、少做少错、不做没错”思想,

工作中瞻前顾后、犹豫不决,

怕出乱子、怕打板子、怕丢帽子。二是工作职责“偏”字当头。一些基层纪检监察组织和纪检监察干部不能很好地理顺双重领导体制的关系,还有过于强调驻在单位中心工作的完成而忽视了上级纪检监察机关布置的各项工作任务的落实。

同时,与基层纪检监察工作室之间存在职责不清、互相依赖的现象,造成好多工作没人抓、没抓手,

形成基层纪检监察工作的空档”三是推进工作“真”字不够。

满足于按部就班,

缺乏主动创新的意识,遇到办案和,不能顶真碰硬,开展本职工作存在不敢、不能、不会的现象,

甚至还有些干部把纪检监察这个岗位当成是照顾岗、过渡岗”来对待,

严重损害了纪检监察机关的形象和威信。因此,

纪检监察干部队伍的自身建设始终都不能放松。

提升理解力。理解力是开展好工作的前提,一要加强学习。能否正确贯彻上级的精神和意图、把握住正确的政治方向和工作目标的能力,体现一个干部的学识水平和政治悟性。

因此,要真正把读书学习作为一种工作责任、一种精神追求,自觉做到爱读书读好书善思考,否则,知识就会老化,

思想就会僵化,能力就会退化。

提升执行力。执行力是开展好工作的核心,二要加强教育。

直接反映出一个干部的责任心、全局观念和大局意识。对执行计划不踏实、执行制度不落实、执行决策不唯实的现象,要坚决给予批评教育、诫勉谈话甚至问责处理。

要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,突出“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”实践主题,深入开展向王瑛同志学习活动,激发用心谋事、用心干事的热情,

提升执行力,打造一支招之即来、来之能战、战之能胜的党和人民放心的队伍。

创建清廉机关实施方案篇

这次全会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,

以*理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,传达贯彻*总书记、省委白恩培书记重要讲话和省纪委八届四次全会精神,

认真落实州委六届六次全委会精神,总结*年党风廉政建设和反腐败工作,部署年任务。州委对这次全会十分重视,

州委常委会专题听取了省纪委八届四次全会精神的传达汇报,研究了我州的贯彻意见和年反腐倡廉工作,州委主要领导将作重要讲话,

我们一定要认真学习,深刻领会,

狠抓落实。

一、*年主要工作回顾

*年是深入学习实践科学发展观,以改革创新精神积极推进反腐倡廉建设的重要一年。州委、州政府高

度重视党风廉政建设和反腐败斗争,

切实加强领导,认真执行党风廉政建设责任制,

出台了我州贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系*-年工作规划》(以下简称《工作规划》)的实施办法,

支持纪检监察机关严肃党纪政纪、查处大案要案,重视关心纪检监察队伍建设。在州委的坚强领导下,全州各级党委、政府和纪检监察机关按照十七届中纪委二次全会、省纪委八届三次全会和州纪委六届三次全会的部署,

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,

党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效,为维护全州改革发展稳定大局作出了积极贡献。

(一)对贯彻落实科学发展观的监督检查扎实开展。各级纪检监察机关把严肃政治纪律、确保中央和省州党委政令畅通作为重要政治职责,加强监督检查,督促各级各部门和广大党员干部坚决贯彻科学发展的重大决策部署。会同有关部门对中央扩大内需、促进经济增长政策落实情况及项目资金管理使用进行监督检查,

对节能减排、环境保护、国有土地使用权出让等重大政策措施落实情况开展监督检查和专项整治。对全州捐赠汶川地震灾区的余万元款物管理和使用情况开展了专项检查。参与了起安全生产责任事故调查处理。加强对工程建设招投标活动的监督检查。

州政府成立了州政务服务中心,提高了工作效率和服务水平。对州移民局等个州级部门开展了以实施四项制度为重点的综合行政效能监察,

对千村扶贫开发百村整体推进工作和万平方米廉租住房建设开展了专项效能监察。

(二)党风廉政建设责任制工作深入推进。州委、州政府高度重视党风廉政建设责任制工作,将反腐倡廉主要任务进行分解,制定了量化考核标准,

明确每项任务的牵头单位和协办单位。

州委书记与州委常委、州人大常委会党组书记、州政协党组书记,州长与州政府班子成员,州委、州政府班子成员与分管部门主要负责人签订了党风廉政建设责任书。修改完善了《州党风廉政建设责任制考核办法》,

年底由州委、州政府领导带队组成个考核组对县市和州直部门领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行考核,考核结果在全州通报并严格奖惩。各县市和州级各部门积极探索落实党风廉政建设责任制的有效措施。以“两无”为目标,加大改革创新力度,

不断健全完善制度,扎实推进农村基层党风廉政建设工作。下发了《州关于做好村民一事一议筹资筹劳标准公示的通知》,

出台了《州村务公开实施办法》等制度。州委、州政府对实现“两无”目标县、年度“五个建设”考核结果在全州排名前名的乡镇进行了表彰奖励。在巩固好年已实现“两无”目标县的基础上,

*年又有个县实现“两无”目标。

(三)领导干部问责制贯彻有力。

健全完善相关配套制度,问责工作程序进一步规范。

采取明察暗访等措施,适时对各县市和州级各部门实施四项制度情况进行督促检查。畅通信息渠道,

在全省率先开通了“政府信息直通车”。省政府在召开了实施四项制度现场会议。从*年月日起,

州级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构、工青妇等人民团体全面实施四项制度。我州的领导干部问责工作多次在全省会议上作交流。通过实施四项制度,机关作风明显好转,政府公信力明显提升。

*年,

全州共对名干部实施了问责,其中县处级人、乡科级人、一般干部人。

初步形成了“有权必有责、有责必有为、过错必问责”的州县乡分级问责制度体系。

(四)以清查“小金库”为重点的源头治腐工作成效明显。

通过自查自纠、归口抽查、重点检查和分类处理,纠正违规资金.万元,其中追回和上缴财政国库.万元,上缴同级财政专户.万元,划转归还单位相应账户.万元,

撤销预算单位银行账户个。全州对违规设立“小金库”的个单位、名责任人实施了问责,其中县处级干部人、乡科级干部人、一般干部人,名单位负责人受到免职处理,

名相关责任人受到经济处罚,诫勉谈话人,责令书面检查人。严肃查处了州技校财务科原负责人宋勋荣,鹤庆县原副县长、公安局长张正武等一批涉案人员。

州在全省清查“小金库”和规范非税收入管理总结表彰会上作了交流发言并受到表彰。严格落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、政府采购和产权交易进入市场制度。继续推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制和投资体制改革。政务、村务、厂务公开进一步深化。

(五)查办案件工作力度加大。

州委、州政府高度重视举报和案件查办工作,州纪委监察局出台了《州纪检监察机关署实名举报奖励办法》和《州纪检监察机关案件线索集体排查办法》。*年,

全州纪检监察机关共受理群众举报件,

初核违纪线索件,初核转立案件。

共立案件,涉及县处级干部人,乡科级干部人,

一般干部人,其他人员人。结案件,

处分违纪人员人,其中给予党纪处分人,政纪处分人,

党政纪双重处分人。立案数、自办案件数分别比年增长.%、.%。通过办案挽回直接经济损失.万元。

重点查办了州规划建设局原局长王瑞瑜、宾川县人大原副主任蒲爱军等一批大案要案。全州县市纪委监察局都有自办案件,

部分派出机构也开展了案件查办工作。共为名受到失实举报的党员干部澄清了事实,保护了一批干部,

营造了风清气正的干事环境。

(六)领导干部廉洁自律工作不断深化。把反腐倡廉教育列入全州党员干部教育培训规划。

充分发挥州反腐倡廉警示教育中心的作用,共组织党员干部人次接受警示教育。继续向领导干部发廉政短信、寄廉政贺卡、送廉政台历,与日报社合办了“全面加强反腐倡廉建设”专栏,与州广播电合开办了“廉政之声”栏目,

“中国·”门户网站“纪检之窗”专栏初步建成,反腐倡廉宣传教育的覆盖面、影响力不断提升。结合纪念党的纪律检查机关恢复重建周年举办的“苍洱清风”廉政文艺演出收到很好的效果,制作完成了反映我州反腐倡廉建设成果的电视专题片《廉雨清风润苍洱》。廉政文化“六进”工作深入开展。

按照干管权限,

对年以来因私出国(境)领导干部所在单位经费支出情况进行专项检查。认真开展制止党政干部公款出国(境)旅游专项治理工作。清理小灵通捆绑使用办公电话部,并按规定作了清退话费、拆机处理。对鹤庆、剑川、宾川个县和州交通局、商务局、扶贫办开展了巡视工作,

对南涧、云龙、洱源个县和州法院、农业局、水利局进行了回访巡视。

认真抓好中纪委关于领导干部廉洁自律“五条规定”等规定执行情况的监督检查。

对《党政领导干部职务任期暂行规定》执行情况开展检查。开展任前廉政谈话人次,诫勉谈话人次,纪委负责人同下级党政主要负责人谈话人次,

领导干部述职述廉人次,报告个人有关事项人次。

(七)纠风工作深入开展。配合有关部门开展了教育收费、农民征地补偿费兑现和治理公路“三乱”等情况的监督检查。

受理群众投诉件,严肃查处和纠正了截留农民征地补助款、克扣退耕还林补助款、不按规定发放住校学生生活补助等不正之风案件。共播出“政风行风热线”节目期,接听热线电话(含短信)个,现场答复件,

直接督办和转办件,

办结率达%。面向社会各界对个州级行政机关和个公共服务部门开展了万人评议政风行风工作,

评议结果在全州进行通报,有力地促进了政风行风建设。

(八)纪检监察干部队伍建设不断加强。*年月底,

州、县市两级纪检监察机关派出机构改革工作全面完成。州、县市纪委监察局共组建派出机构个,其中向直属机关派出个、向乡镇分片区派出个。通过收归原有派驻机构人员、在本级编制内调剂、划转等措施,

县市共单列人员编制名。州、县市纪委监察局高度重视并切实加强对派出机构的管理,加大教育培训力度,建立和完善相关制度,切实规范派出机构运行。

各派出机构积极探索、大胆实践,

不断完善制度、理顺关系、加强协调,充分发挥新体制新机制的作用,整合资源、强化监督的优势日益凸显。在全州纪检监察系统同步开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和解放思想大讨论活动,

有力地促进了纪检监察机关自身建设。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,

当前反腐败斗争的形势仍然严峻,

任务仍然艰巨。有的地方和部门违背科学发展观要求,有令不行、有禁不止的问题时有发生;少数领导干部作风不实,一些损害群众利益的突出问题未从根本上得到解决;

一些重点领域和关键环节的腐败现象仍然易发多发,少数领导干部、贪污受贿、失职渎职;有的基层干部办事不公、简单粗暴、与民争利,甚至违纪违法;

纪检监察队伍的履职能力、工作水平有待提高等。我们必须以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,把我州的党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

二、年主要工作任务

年是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持促进经济平稳较快发展的关键一年,

也是贯彻落实《工作规划》、推进惩治和预防体系建设的重要一年。

要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以*理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,

按照十七届中纪委三次全会、省纪委八届四次全会和州委六届六次全委会的部署,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,严格执行党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,

以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,以改革创新精神抓好《工作规划》和省州实施办法的落实,加强对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施落实的监督检查,

着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为全州经济社会又好又快发展提供坚强保障。

(一)严明政治纪律,推动科学发展重大决策部署的贯彻落实

各级党委要高度重视政治纪律,深入开展政治纪律教育和宣传,

促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识,

坚持党的基本路线,

始终同以*同志为总书记的党中央保持高度一致。

各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查。严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论,绝不允许编造、传播政治谣言,绝不允许参与各种非法组织和非法活动,严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为,

维护党的团结统一。对违反政治纪律的,视情节轻重给予批评教育或组织处理;

对造成严重后果的,要依纪依法予以惩处。

各级纪检监察机关要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查,会同有关部门抓好四项重点工作:()开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查,督促各地区各部门严格执行中央和省州党委、政府的各项政策要求,加强对全州重大建设项目、重点工业项目实施情况的监管,

增强公开透明度,严肃查处各类违纪违规行为,防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目,防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。()开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查,

坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题,

严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。()开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查,严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。()开展对保障和改善民生等重大政策措施落实情况的监督检查,

严肃查处与民争利、损害群众利益的行为。要建立健全落实科学发展观的纪律保障机制,加大对违法违规行为的查处力度,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,

确保政令畅通。

(二)以“两无”为目标,大力加强县乡基层党风廉政建设

把大力加强县乡基层党风廉政建设作为当前和今后一段时期全州反腐倡廉建设的重点,

以实现无群众越级集体上访、基层党员干部无严重违纪违法案件为目标,

进一步提高基层对党风廉政建设责任制的认识,

进一步提高基层反腐倡廉工作的水平,进一步提高基层查办案件的能力,进一步提高基层干部廉洁自律的自觉性。各县市党委在加强自身反腐倡廉建设的同时,

要加强对基层党风廉政建设的领导,

不断创新基层反腐倡廉工作体制和机制,着力改善基层纪检监察机关的工作条件,大力加强基层纪检监察干部队伍建设,

为全面推进我州基层党风廉政建设提供有力保证。

认真贯彻党的十七届三中全会精神,落实关于加强农村党风廉政建设的意见,为建设社会主义新农村和深化农村综合改革提供保证。

加强对农村党员干部的教育和监督,认真解决少数农村党员干部作风不实、态度粗暴、办事不公等突出问题。加强对中央和省州关于推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查,

保证党的农村政策落到实处。加强对农村集体资金、资产、资源的管理,开展对农村土地承包、土地征用、村级组织选举等情况的监督检查,坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民利的突出问题。完善基层站所管理制度,

规范执法和收费行为,强化服务功能,提高工作效率。

进一步规范党务、村务、财务“三公开”,积极推行财务“双代管”。

(三)加强作风建设,进一步密切党群干群关系

要加强领导干部党性修养,树立和弘扬良好作风,

进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求,大力倡导八个方面的良好风气,

切实做到为民、务实、清廉。

把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点,督促领导干部加强党性修养和党性锻炼。要树立宗旨意识,

倾听群众的意见和呼声,真心实意地为群众办好事、办实事。要坚持理论联系实际,

不断提高干事创业的能力,增强应对复杂局面的能力。要着力强化责任意识,兢兢业业抓好职责范围内的事情。要大力发扬艰苦奋斗精神,

认真执行中央和省州党委、政府、纪委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,严格控制新建楼堂馆所,

规范公务接待,严禁用公款大吃大喝、出国(境)旅游和进行高消费娱乐活动。

加强对领导干部作风状况的监督检查,

及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。以领导干部问责为“抓手”,深入推进四项制度的贯彻落实。加强对落实重大决策听证制、重点工作通报制、重要事项公示制、政府信息查询制的监督。

把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,把州委、州政府重大决策部署执行情况和事关全州经济社会发展全局的重大项目、重点工作完成情况纳入问责范围,加强对行政许可集中、与人民群众生产生活密切相关的部门和窗口单位的问责,

严肃查处失职渎职行为,严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。年内各县市纪委监察局都要有问责案件。

认真执行《关于违反工作纪律处分暂行规定》,

督促各级各部门落实工作责任制,切实把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。

协助党委、政府认真处理问题,

畅通诉求渠道,妥善解决群众反映的热点难点问题。

(四)强化宣传教育,

深入推进领导干部廉洁自律工作

结合开展深入学习实践科学发展观活动,加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育,

引导党员干部认真学习并严格遵守,坚定理想信念,树立正确政绩观和利益观,做到讲党性、重品行、作表率,

提高党员干部拒腐防变的意识和能力。把反腐倡廉教育列入全州党员干部教育培训规划,同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。继续开展向领导干部发廉政短信、寄廉政贺卡、送廉政台历活动,与日报社、电视台、州广播电台办好各种反腐倡廉专栏。

认真办好*”,加强反腐倡廉网络宣传教育。建设并完善州警示教育中心,

充分发挥警示教育作用。不断创新教育方式方法,扎实推进廉政文化“六进”工作。

认真落实十七届中纪委三次全会提出的廉洁自律五项要求:()严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。()落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度,

严禁发生与公共利益冲突的行为。()治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题;纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。()严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目,为本人或特定关系人谋取私利。

()严禁领导干部相互请托,违反规定为对方特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利,谋取不正当利益。

把严格执纪与组织处理结合起来,切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。

继续规范公务员津贴补贴。

严禁超预算、超标准新建和装修办公用房,以及超编制、超标准配备使用公务用车。从严控制出国(境)团组数量和规模及在境外停留时间。防止党员干部利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。

(五)坚决惩治腐败,

继续加大查办案件工作力度

坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则,牢固树立“有案不查是失职,

不查有影响的大案要案是不尽职,查办案件不促进经济社会发展是不称职”的理念,

按照“两个必须”和“三个提高”的办案工作要求,县以上纪检监察机关年内必须有自办案件,力争查处大要案。

以查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点,严肃查办、权钱交易的案件,

利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、的案件。

严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件,非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件,违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件,

环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件,国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。严肃查办严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。严肃查办为黄赌毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。

加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。

坚持党纪国法面前人人平等,严格执纪,决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

认真执行关于严格依纪依法办案的规定,确保案件质量,保障被调查人的合法权益。注重办案综合效果,

既要严惩违纪违法行为,

又要采取坚决有力的措施,

狠刹少数党员干部中存在的自由主义、好人主义、个人主义等歪风,旗帜鲜明地坚决支持保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的党员干部。建立健全查办案件工作组织协调、激励约束和服务保障机制,完善办案制度和程序,

增强执纪办案的整体合力。

强化案件监督和管理,进一步改进案件审理和举报工作。完善重大案件通报制度,加强案件剖析,认真研究发案原因和规律,

充分发挥查办案件的治本功能。切实加强基层纪检监察机关查办案件工作,

改善办案工作条件,进一步提高基层办案工作水平。深入开展治理商业贿赂专项工作,

巩固和扩大自查自纠成果,

认真做好对突出问题的整改工作。

(六)加大专项治理,着力解决群众反映强烈的突出问题

会同有关部门加强监督检查,着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题:()开展食品药品安全整治工作,严肃查处食品药品安全事故,严格责任追究,

确保群众饮食用药安全。

()开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查,进一步加大责任事故调查处理力度,

坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。()集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题,强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。

()认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题,严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位,

甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。()加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的全程监管,

严肃处理违纪违规问题。

会同有关部门加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查,严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。

继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。切实加强对行业协会、市场中介组织的监管,实行与行政主管部门脱钩,

规范其服务和收费行为。

继续清理规范评比达标表彰活动。

建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的行风建设监督体系。

(七)坚持改革创新,深化治本抓源头工作

加大改革和制度创新力度,协调配合有关部门把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来,按照中纪委“五个认真治理”的要求,

力争在重点领域和关键环节取得新的突破:()认真治理工程建设领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制,

推行招标投标违法行为记录公告制度,加强对政府投资工程招标投标的监管。

()认真治理房地产开发领域的突出问题。加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查,严肃处理违规行为。

()认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,

严肃处理土地管理违纪违法行为。严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让规定,

加强矿产资源勘探开发的规划管理和制度建设,加快矿业权市场建设,

加大资源整合力度,进一步规范国有矿业权转让的评估和监管工作,坚决查处圈而不探、以采代探、私下转让、无证开采、廉价转让等违法违规行为。

()认真治理金融领域的突出问题。加强金融监管协调,

建立健全内幕信息知情人管理制度,完善反洗钱合作机制,

维护金融安全。()认真治理司法领域的突出问题。积极推进司法公开,规范司法人员自由裁量权行使。

加强对诉讼活动的法律监督,

提高司法公信力。

继续配合有关部门深化各项改革。

深入整治用人上的不正之风,

加强对干部选拔任用工作的监督。进一步减少行政审批事项,加强对已取消审批事项的后续监管。深化财税、投资体制改革,增强预算管理透明度,

探索实行政府投资项目代建制、公示制度。认真贯彻政府采购法实施细则,加大监督检查力度。

进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。认真开展治理工作“回头看”,

切实加强和规范非税收入管理,

着力推进州级行政事业单位经营性国有资产管理改革,

积极推进综合配套改革,

建立防治“小金库”问题的长效机制。严格执行省委、省政府的规定,

对公务员工资制度改革、津补贴规范后仍然设立“小金库”的,必须采取严厉的组织措施、纪律手段和法律手段,坚决从严惩处。

(八)强化监督制约,确保党员干部特别是主要领导干部正确行使权力

发展党内民主,

健全民主集中制。认真贯彻执行党内监督条例,

加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。认真贯彻《经济责任审计条例》,

推进党政领导干部经济责任审计工作。开展领导干部任期制执行情况的监督检查。加强对县乡基层领导干部特别是县市党政一把手的监督。

各县市委成立由纪委书记担任组长的反腐败协调小组,

完善反腐败组织协调机制。加强和改进巡视工作,突出巡视重点,重视巡视成果运用,不断提高巡视工作的制度化、规范化水平。

全面推行党的基层组织党务公开,

进一步深化政务、厂务公开,

不断拓展公共企业事业单位办事公开工作领域。

积极发挥行政监察职能作用,促进政府廉政勤政、依法行政。扎实推进廉政监察、执法监察和效能监察工作,制定并抓好《州人民政府关于进一步加强行政效能建设的意见》的贯彻落实。

(九)切实加强领导,全面落实党风廉政建设责任制

认真总结党风廉政建设责任制工作实施年来的经验,不断完善任务分解、监督检查、量化考核、责任追究等机制,注重考核结果的运用,增强责任制工作的针对性、实效性。

实施“一案双查”制度,

对发生重大违纪违法案件的,既要追究当事人的责任,又要追究分管领导的责任。

各级领导班子和领导干部要按照“一岗双责”要求,认真履行在反腐倡廉建设中的重要职责。

领导班子正职要切实负起第一责任人的责任,

认真抓好本地区、本部门的党风廉政建设,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子其他成员要切实负起对分管部门和单位党风廉政建设的直接领导责任。

各级业务主管部门要把反腐倡廉融入业务工作之中,认真解决本部门、本系统党风廉政建设中的突出问题。

纪检监察机关要加强组织协调和监督检查,调动各方力量,形成工作合力,推进党风廉政建设责任制工作全面落实。

(十)突出实践特色,抓好纪检监察机关自身建设

以开展学习实践科学发展观活动为契机,把科学发展观的要求转化为推动工作的思路、措施和办法,

落实到纪检监察工作的各个方面,不断提高纪检监察机关贯彻落实科学发展观的能力和水平,

更好地服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展。巩固和发展主题实践活动和解放思想大讨论活动成果,按照“四个对”的要求,

加强纪检监察队伍思想政治建设、领导班子建设和作风建设,努力做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求,树立可亲、可信、可敬的形象。进一步创新干部教育培训方式,

坚持分级分类培训,拓宽培训渠道,努力提高工作专业化水平。建立健全纪检监察干部考核评价制度,加大轮岗交流、竞争上岗和从基层选拔优秀年轻干部工作力度。

不断探索、总结和完善纪检监察机关派出机构有效履行职能的方式方法,建设州纪委监察局派出机构集中办公场所,全面发挥派出机构职能作用。建立“纪风监督员”制度,

加强内部监督管理,

规范执纪行为,严格遵守各项纪律特别是办案纪律和保密纪律,对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离,对违纪违法的要严肃处理,

切实维护纪检监察机关的良好形象。

进一步加强县乡基层纪检监察机关建设,不断改善办公、办案条件,加大科技投入,按照“统一规划,

逐步推开,分批完成”的原则,

加强信息化建设,

切实解决办案装备落后问题。

创建清廉机关实施方案篇

同志们:

这次会议的主要任务是,回顾总结上半年全市党风廉政建设工作,研究部署下半年工作任务,

进一步统一思想认识,

明确工作重点,推进工作落实,确保全面完成今年反腐倡廉目标任务。市委常委、市纪委孙健书记将对下半年重点工作作具体的部署和要求,我们一定要认真贯彻落实。

下面,我重点对今年以来全市反腐倡廉工作情况进行总结点评。

今年以来,

全市各级纪检监察机关在省纪委和市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕经济建设中心,以学习实践活动为载体深入贯彻落实科学发展观,以项目化管理为抓手扎实推进惩防体系建设,

以规范化建设为重点进一步提升执纪能力和水平,全市反腐倡廉建设取得新的进展,

为服务“三保”、促进淮安经济社会又好又快发展作出了积极贡献。主要表现在七个方面:

一、坚持围绕中心,加强监督检查和效能建设,服务和保障发展的举措更加有力

加强监督检查,

保证政令畅通。一是围绕中央保增长促发展有关决策部署的贯彻落实情况开展监督检查,对新增亿元的个中央投资项目进行重点督查,严把资金关、程序关、建设关,防止出现腐败和“豆腐渣”工程,

确保工程质量和安全,确保“三个%”落实到位。我市扩需工作先后两次接受中央检查组的检查,受到了充分肯定。二是对耕地保护、节约集约用地等政策落实情况开展监督检查,

落实耕地保护责任制,

严肃查处违法占用基本农田的行为。三是围绕省市改善民生的相关政策措施落实情况加强监督检查,保证新农村建设工程、改善民生工程等惠民政策措施和支农资金的落实。四是加强对环境污染专项治理的监督检查,

开展挂牌督办企业治污项目实施情况专项治理和饮用水源地环境保护专项行动。五是加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查,督促相关部门建立安全生产责任体系和安全生产事故预案。六是加强对淮海东路改造、秸杆禁烧、城市拆迁改造等重点工作、重点项目的督查,

推进项目实施,保证工程质量和进度。

此外,开展经营性用地变更容积率专项清理,

在自查自纠阶段,清理项目个,补交罚款、出让金等.万元;开展土地专项清理,清理出各类闲置土地宗,

面积.公顷。

深化效能建设,

优化发展环境。一是推进重点执法部门对服务对象的外部风险管理。在市安监局、公安局等个重点执法部门推行风险管理,确定了项选题,

建立了评估模型个,个部门已开发使用信息化管理系统。二是推进规范行政处罚自由裁量权工作。

个部门已对项有自由裁量的行政处罚事项进行分档量化,并向社会公布。完成行政处罚系统软件开发,

并对卫生局、城管局等个部门自由裁量权数据库进行了个性化设置。三是积极探索试点市级机关绩效管理工作。

研究制定了《淮安市市级机关绩效管理试点工作意见》,

对绩效管理的方法、步骤、考评结果运用等作出明确规定,并在市审计局、房管局、软建办、市医保中心等四个单位积极开展试点工作。四是推进市直部门完善导入质量管理体系工作。组织专家对个导入部门开展检查指导,严格按照质量管理体系标准运行。

研究开发质量管理体系电子系统模块,力求用电子化手段提高体系运行质量。

五是开展涉企收费监督检查。会同财政、物价等部门,

深入家企业,对个部门涉及取消、停征和降低标准的项收费项目进行了检查,

同比减轻企业负担万元,保护和促进企业发展。此外,围绕城市绿化建设、市容景观提升十项工程和钵池山公园改造开放与管理等重点工程,围绕机关作风、服务态度、依法行政和工作效率等进行督查,

组织明查暗访次,发督查通报期,通过效能督查,立案查处人,

组织处理人,

党政纪处分人,因督查初核发现有违法行为人移送司法机关处理。市国税局对纳税对象实行风险管理,

实现了管理的精细化、差别化、规范化。涟水县建立服务事项登记备案跟踪问效制度,动态监督服务情况,

及时查纠违规;盱眙县开展整治“老油子”机关作风问题专项行动,

全县个单位排查出“老油子”干部名,其中人被通报曝光。

楚州区推出“重大项目行政审批绿色通道制度”,压缩审批时限%;洪泽县实施“项目帮办”制度,

进一步完善审批服务,强化项目推进,

打造“效率洪泽”;淮安经济开发区开展勤廉五步工作法,推动党员干部进一步改进作风,提高行政效率。

二、坚持理念创新,

以实施项目化管理为抓手,积极构建反腐倡廉工作新模式

全市纪检监察机关认真贯彻惩防体系《工作规划》、省委《实施意见》和市委《实施办法》,制定了《关于实施惩防体系建设工作项目化管理的意见》,以项目化管理的手段,

促进和保证了惩防体系建设各项任务的落实。一是科学确定项目。各县(区)和市直各部门围绕市委《实施意见》确定的个工作要点,按照“可量化、可操作、可分解、可考评”的“四可”要求,

立足推进重点工作和解决突出问题,向市纪委申报项目,经市纪委常委会集体研究,确定了年全市纳入惩防体系建设项目化管理的市直工作项目个,

县(区)重点工作项目个。二是细化项目内容。

将每个项目按照项目名称、年度目标、承担岗位、序时进度、保障措施等进行细化分解,转化为项目指导书,及时编制了《惩防体系建设重点工作项目目标任务》,以市委文件下发,

增强项目管理的严肃性和约束力。

三是合理分解项目。即在市纪委机关内部搞好“内分”,

明确各职能处室的组织协调职能,将市直个重点项目分解到市纪委的个职能处室,

各职能处室主动协调,抓好情况督查和项目推进;在部门之间搞好“外分”,明确主办、协办职责,

确定每个项目的主办、协办单位,要求主办部门积极发挥牵头作用,会同协办部门共同研究提出具体的落实方案和措施,协办部门积极协助、主动配合,

完成好协办的各项工作;对县(区)搞好“下分”,抓好工作延伸。各县(区)对照全市惩防体系构建总体部署,突出体系构建重点,

制定具体的方案。

与此同时,各级、各部门将所承担的重点工作项目,在内部进行再分解,做到责任明确,

到岗到人,

形成体系构建上下贯通、左右链结、统分结合的工作格局。四是实行过程动态管理。

市纪委月初对重点项目季度进展情况进行督查,并下发了督查通报。月份,分片召开推进会,对项目实施情况逐项过堂,

推进了项目的有效实施。我市项目化管理工作得到了省纪委的肯定,《新华日报》、《党的生活》、《江苏纪检监察研究》等报刊介绍了我市的有关做法。

三、坚持防范在先,加大治本力度,从源头上预防腐败工作取得新进展

、深入开展反腐倡廉教育。

加强党性党风党纪教育,在全市党员干部中开展“加强党性修养,坚持廉洁从政”主题教育活动,

通过发廉政短信、寄廉政贺卡、上廉政党课、开展廉政谈话等形式,加强党员干部的党性修养和作风建设。继续实施“警钟工程”,组织领导干部参观监狱、看守所,

观看反腐倡廉电教片,参加全省警示教育电视电话会议,旁听市国土资源局原副局长杜建平、市文广新局原副局长张光射等案件庭审,

开展警示教育。

创新教育载体,开通“廉政网际快车”,组织有关部门主要负责同志就相关系统的党风廉政建设情况与网民进行在线交流,解答网民提问,《人民网》、《党的生活》等余家媒体报道了我市的做法。

加强廉政文化建设,展播廉政公益广告,

打造市委党校“正气园”,改造靓化“思廉园”、“颂廉园”等廉政景观,成立淮安市廉政文化理论研究中心,

开展廉政文化乡村行活动,

营造全社会尊廉崇廉氛围。各地也结合实际,开展了丰富多彩的廉政教育活动。盱眙县组织全县名县处级领导干部和名乡镇、县直部门“一把手”赴洪泽湖监狱开展警示教育;淮阴区纪委组织廉政宣讲团巡回宣讲;

清浦区建立年轻干部读书班制度,

对年轻干部进行廉政培训教育;金湖县开展领导干部“勤廉十问行动答题”系列活动,深化领导干部作风建设;涟水县、清河区通过“十佳勤廉干部”评选等活动,

大力开展正面典型教育。

、大力推进体制机制和制度创新。深化部门权力内控机制建设。建立内控机制建设示范点制度,确立了机关、企事业单位两大类个示范点;

进一步清理职权,形成“部门职权清单”,市直个部门对项办事流程进行了重组再造;

市直各部门围绕关键环节,排查风险源点,

建立廉政风险“信息库”个,

并通过政务公开栏和部门局域网予以公开。

市建设局、国税局、劳动局、政府采购中心、公路处等单位按照权力运行流程进行机构重组,从组织架构上对权力进行下放、分解、制衡,有效避免了因权力集中、权责脱节、权力滥用而导致的腐败问题的发生。

中央纪委、省纪委对我市开展部门权力内控机制建设的经验做法给与了充分肯定,《中国纪检监察报》进行了专题报导并配发了评论员文章,中央纪委《研究与参考》、人民网、《新华日报》等也进行了报导,省内外十几个兄弟单位专程来淮考察调研。推进工作机制创新。

整合市、县各类招投标交易中心,整合专家评委库,提高招投标监管水平。《中国监察》专题刊载了我市加强招投标监管的工作经验。深化行政审批制度改革,

对审批项目的办事环节进行大力精减,精减率达%,

进一步优化了审批流程,促进了行政提速。

、着力强化对权力运行的监督和制约。

深化政务公开和公共企事业单位办事公开。认真贯彻《政府信息公开条例》,对市直个部门和个县(区)信息公开目录和公开指南进行修订并上网。市直公共企事业单位累计公开办事信息多条。推进行政权力网上公开透明运行。

完成第一批市发改委等个部门试点工作,启动电子监察中心平台建设。完善述廉评廉考廉体系。

全市多名县(处)职领导干部做出廉洁承诺,个县(处)级单位召开了领导班子民主生活会,就执行廉洁自律规定情况进行对照检查和整改;农村行政村和站所负责人继续开展“村站联动勤廉点评会”活动。建立廉政档案系统。

完成全市名县(处)级领导干部廉政档案收集整理工作,对廉政档案信息实行动态管理。

认真落实廉政规定。严格公务接待、公车配备使用和公款出国(境)“三公”监管,查处案件件,党政纪处分人;开展公有房屋土地使用专项清理,

出台管理制度,

建立资产数据库,运用信息管理系统,实现动态管理;开展津贴补贴发放情况专项检查和治理“小金库”专项活动,自查自纠单位家,

清理违规资金.万元。清河区、市建设局强化电子监察系统建设,实现对所有窗口运行情况的实时监控。洪泽县实施“权力阳光工程”,抓住“人、财、物、事”等重点领域,

构建全方位廉政预警机制。金湖县出台规定,

对公务接待实行“总额限制、定点管理、公务卡结算”,进一步规范公务接待管理。淮阴区拓宽监督渠道,对公务支出实行财务单列、定期公开和定期审核制度。

四、坚持从严执纪,

依纪依法办案,

查办案件的综合效果进一步凸显

、进一步突出办案重点。今年以来,全市纪检监察机关共受理信访举报件,立案查处违纪违法案件件,

其中,县(处)级干部案件件,乡(科)级干部案件件,十万元以上经济案件件。

市纪委查处的典型案件有:清浦区委常委、清浦工业园区主任王成龙违纪违法案件,市文广新局副局长张光射违纪违法案件,洪泽县政协主席、党组书记周长林违纪违法案件等。

、案件质量进一步提升。市纪委加强办案点建设,

建成了设施完备、符合办案要求的固定办案点,并实行全程电子监控。加强对“两规”案件的监督检查,

规范程序,确保安全。

加强案件分析管理,制定了《重要案件线索集中管理制度》,定期分析案件查办的特点,

提出对策和建议。深入开展审理助辩,

建立了“审理助辩人才库”,对件案件开展了审理助辩活动。

扎实抓好乡案县审,基层案件的协审率达到%。涟水县在审理助辩活动中,通过建立审理助辩查阅卷,

方便助辩人了解案情、掌握定性依据,

进一步提高了助辩质量;

金湖县建立基层案件巡回审理制度,实行定人、定位、定职,规范基层案件审理告知。

、查办案件的综合效果进一步凸显。

发挥信访监督作用,加强对权力运行重点领域、重点环节的监督检查,对其中一些经查尚不够纪律处分的问题,积极采取信访监督方法加以解决。今年以来,

共向有关单位和领导发放《信访质询书》、《信访问责决定书》份,建立权力运行的预警纠偏机制。对移送司法机关案件实行先期处理,

在查清干部违纪违法案件主要事实后,及时给予党政纪处分。坚持宽严相济,惩处极少数,

教育大多数,今年以来,共对余名有轻微违纪行为的党员干部进行了批评教育,未予纪律处分,为名受到不实举报的党员干部澄清了是非,

保护了党员干部干事创业的积极性。坚持“一案双报告”制度,

帮助发案单位剖析发案原因,完善相关制度,较好地发挥了查办案件的治本功能。

五、坚持执纪为民,切实关注民生,

人民群众的切身利益得到有效维护

、着力解决损害群众利益的突出问题,扎实开展纠风和专项治理。不断深化纠正医药购销不正之风工作,全市家二级以上医院全部实行医用耗材全省网上集中采购;深入治理教育乱收费,

对所中小学乱收费情况进行调查处理,清退违规收费.万元,通报批评人;

建立维护农民工权益的长效机制,

对家违规施工企业分别给予清除出淮安建筑市场、停止半年投标资格和通报批评的处罚,对名拖欠农民工工资责任人进行了处理;

严格控减农民负担,

进一步规范一事一议筹资筹劳,严格执行农民负担监督卡制度,

受理办结农民负担信访件;

严格食品药品安全监管,

督促相关部门检查各类食品及添加剂生产经营单位,查处案件起。

、聚焦社会热点,强化“政(行)风热线”服务民生功效。

围绕“关注教育收费”、“关注电信行业收费”等热点问题,组织教育、广电、电信、移动等个部门和行业的主要领导走进直播室,共开办户内并机直播期,解答群众咨询投诉个。开展纪念《政府信息条例》实施一周年--“政(行)风热线”特别节目,

相关部门主要负责人就我市政务公开工作推进情况进行了政策宣讲,现场接受群众咨询投诉件。在金湖塔集镇开展了以《学习实践科学发展观--走进乡村、落实强农惠农政策》为主题的期政(行)风热线户外直播活动,受理农村基础设施建设、农民工工资兑现等大类件问题,办结率%,

群众满意率.%。

强化行风评议的针对性和实效性,对公共服务行业实施“热点评议”,督促各单位排查热点问题并进行公示,

针对问题组织明查暗访次。

、加强农村基层党风廉政建设,推进社会主义新农村建设。加强对惠农补贴资金发放情况的监督检查,

查处起惠农补贴资金发放案件。

加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理责任审计监督,全市通过对个村级财务审计,查出违反“三资”管理规定金额.万元,对名村(居)干部和站(所)负责人进行了问责。深入推进四级便民服务网建设,

进一步强化管理,规范运行,

保证群众办事方便快捷。淮阴区纪委积极探索将内控机制建设引入村务管理,排查村组廉政风险源点个,有效预防和遏制了农村基层腐败问题。金湖县建立镇“三资”处置中心,

今年以来为集体收入增值近万元。

六、坚持服务三保,

畅通诉求表达渠道,全力维护社会和谐稳定

在全市组织开展“信访效能提高年”活动,制定下发了《关于开展“提高信访效能,服务三保大局”活动的意见》,强化信访效能监察,

努力做到以最快时间、最低成本、最好效果解决信访问题,维护社会稳定。一是畅通诉求表达渠道,切实解决群众信访问题。

继续深化“信访直通车”工作,

全市市县两级共开展“信访直通车”接访活动次,制作、播出“民生直报”节目期。按照市委要求组织开展领导干部接访和机关干部下访活动,在纪检监察系统组织开展带案下访、随机暗访和跟踪回访活动。加强举报电话管理,

提高收接办理质量。加快网络举报系统建设,

扩大网络举报覆盖面。今年上半年,市纪委收接电话、网络举报比去年同期增加了%。

二是强化督查督办,提高信访效能。成立三个信访督查小组,

实行分片负责制,每季度对交办信访件进行一次对账和抽查。

加强对署实名信访件办理情况的回访监督,每季度从各县(区)署实名初信初访件中随机抽取%,办理结束后,通过问卷调查、实地走访等方式,及时了解反映人对信访件办理的满意度情况,

并进行排名通报。开展“十佳信访案例”评选活动,

提高信访案件办理的时效和质量。三是完善矛盾处理机制,

积极化解复杂疑难信访。建立了经常排查、定期分析,信息预警、事前防范,随时化解、应急处置,督导检查、责任倒查的矛盾纠纷排查化解长效机制,

定期协调信访、公安、民政等部门,对重大矛盾纠纷进行排查和协商会办。上半年,全市排查出个重信重访问题,

已经化解个。加强对集体访和突发事件的防范处置。

完善集体访和突发事件处理机制,强化信息预警,完善应急预案,努力做到防范在前、处置在早。推进“信访积案”化解工作,

今年上半年,

全市共化解信访积案件。盱眙县推行信访导航制,全县名信访导航员共排查矛盾纠纷起,及时化解起;清河区根据存在苗头性、倾向性问题以及违反党风廉政建设规定情节严重情况,

实行“五色信访监督预警”机制,建立相应信访处置预案。

七、坚持从严要求,加强自身建设,

纪检监察干部执纪能力水平进一步提高

一是深入开展学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“提升执纪能力,服务科学发展”主题,按照“真查、真找、真改”的要求,

全面进行思想发动,认真组织学习交流,深入开展调查研究,

广泛征求意见建议,积极开展分析检查,

切实解决突出问题。活动开展以来,市纪委共形成调研报告篇,

征得意见和建议条,召开支部和委局领导班子民主生活会次,查找出不适应、不符合科学发展观要求的突出问题个方面条,提出了深入贯彻落实科学发展观的总体思路和工作举措以及加强和改进委局领导班子自身建设的五条措施。

各县(区)纪委、市直各纪委(纪检组)按照党委(党组)的统一安排,

着眼提高执纪能力和水平,服务发展大局,

认真查找问题,制定整改方案。二是全面开展导入质量管理体系工作。市纪委监察局率先在全省市级纪检监察机关开展导入质量管理体系工作。制定了《质量管理手册》、《程序文件》、《作业指导书》、《工作目标责任考核细则》,

完善各类管理制度项。建立了质量为本、岗责合理、运行规范、流程清晰、管理科学、激励有效的工作体系,进一步推动了纪检监察机关规范化、标准化、制度化建设。

三是切实加强纪检监察组织建设。对各县(区)纪委机构编制和人员情况进行调查摸底,分析研究存在问题。加强工作室建设,

对工作室人员进行全员培训,

督促指导工作室健全相关制度,保证运转规范。加强派驻机构管理,制定《派驻纪检监察机构年度百分考核细则》。

加大干部的任职交流力度,市直有名监察室主任被提拔为副处级干部,名专任到其他重要岗位。县(区)纪委有名纪检监察干部被提拔进所在单位领导班子和其他部门正科职岗位。

今年以来,

全市反腐倡廉工作取得了新的成效,

但还存在一些问题和不足,主要表现在:一些重点领域的违纪违法案件和一些损害群众利益的不正之风还时有发生;教育的针对性、制度的执行力、监督的实效性还需要加强,惩防体系建设有待进一步加强和完善;面对日益复杂的反腐败斗争新形势,

纪检监察干部的综合素质有待进一步提高。这些问题我们将在以后工作中高度重视并切实加以解决。

关于下半年工作,我们已经下发了《工作要点》,明确了下半年工作任务和工作要求,

孙书记对几项重点工作还将作出部署。希望同志们按照年初确定的目标任务,

按照孙书记讲话要求,认真抓好落实,确保全面完成今年的目标任务。