农村危房改造措施范文

农村危房改造措施篇

改善民生,扎实推进社会主义新农村建设的要求,充分发动和紧紧依靠农民群众,

通过政府适当补助,政策扶持等措施,大力实施农村危旧房改造工程,努力改善农民的居住条件,

消除安全隐患,推进农村社会经济又好又快发展。

二、目标任务

年内全县个乡镇个村完成危旧房改造户数户,对长期居住在安全隐患的土坯房以及达不到抗震安全要求的其它结构的农村危旧房实施改造。

危旧房面积.万平方米

三、原则要求

一)原则

科学规划。精心设计。农村危旧房改造,

必须与村镇体系规划和村庄建设规划相衔接,科学选址,提高防灾避险水平,精心设计、突出特色。

集中建设为主、分散建设为辅。

与“城中村”改造相结合,农村危旧房改造要与旧村改造及村庄整治相结合。尽可能提高集中建设的比例。

每个乡镇至少要实施规模在户以上的建设点一个。

集中力量。整合投资。农村危旧房改造要与新农村建设和扶贫开发工作相结合,

充分整合其他农村建设项目的投资,提高建设效益,

加强改造进程。

政府推动。农民自建。政府扶持和适当补助的同时,各乡镇要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性,

充分发挥农民实施改造工程的主体作用,引导他自力更生建设美好家园。

统筹调度。

加强管理。农村危旧房改造工程要按照国家建设项目的有关要求实施,注意遵守建设程序,

加强工程管理,完善基础资料。

二)要求

由县建设局负责。编制完成涉及农村危旧房改造的村庄建设规划,并严格按照规划进行建设。

农宅建设要按照规范进行设计或选用省建设厅下发的省新农村住宅建设图集(四)和《省村镇抗震农宅设计图集》农房结构应为砖混结构和砖木结构。

集中统一建设的农房要由有资质的施工单位来承担。

有关部门要免收或减收农村危旧房改造相关费用。

保证建设用地。进一步落实好省、市《关于进一步加快农民住房建设的意见》中“通过土地整理、土地兑换、旧宅基地复垦等办法,

按照节约土地和便于基础设施配套要求。解决农民住房建设用地。对村庄规划区内的承包地,村委会可组织进行适当的土地调整,

保证建设用地”等政策。

县建设局要建立建设工程质量安全巡查制度。定期、不定期的进行农民自建房屋的技术服务、工程质量和施工安全的检查、指导。

加强农村危旧房改造工程的统计工作和报告制度。

各乡镇要建立农村危旧房改造工程月报制度。每月日前和日前(从月份开始)及时、准确向领导小组办公室报送农村危旧房改造工程进度。领导小组办公室每季度向全县通报一次各乡镇农村危旧房改造工程的进展情况。月日前各乡镇报送农村危旧房改造工程的工作总结。

多方筹措资金。

加强资金管理。全县确定实施户,每户建平方米。省政府每户补助元,其余资金由农民自筹和向上争取来解决。

各金融机构和农村信用社要为农村危旧房改造的农户给予低息贷款。

各乡镇也要本着为民办实事的精神,千方百计筹措资金,对农村危旧房改造给予一定的资金补助。同时要进一步落实好省、市《关于进一步加快农民住房建设的意见》中“农业银行、农村信用社等金融机构要积极支持农民住房建设,

对有建房需求、按规划建房、符合贷款条件的农户,

可发放期限在年以内、额度万元以下的住房建设贷款”政策。农村危旧房改造实行专项管理、分帐核算、专款专用,专项用于农村危旧房改造支出,不得挪用。

健全各种基础档案。各乡镇要在前一阶段调查摸底的基础上。细化实施方案并上报领导小组办公室。危旧房改造要逐户建档立卡、薄存档,内容包括改造户家庭基本情况、补助标准、改造前后房屋照片等。

四、实施步骤

一)动员部署阶段:县上成立庄浪县农村危旧房改造工作领导小组。制定具体实施方案,制定相关制度,明确责任人,

并同时在全县范围内宣传农村危旧房改造相关政策。

乡镇政府初审应在个工作日内上报县农村危旧房改造领导小组办公室。

领导小组办公室对乡镇上报的初审意见调查核实后,

二)审核阶段:按照“农户提出书面申请、村民会议评议、村委会统一审查”步骤。提交县农村危旧房改造领导小组会议审定,批准建房对象。

三)组织实施阶段:建房户确定后。明确建房标准、面积、补助标准等。乡镇政府负责具体组织实施,县建设局牵头,组织农村危旧房改造领导小组成员单位根据各自职能搞好检查督促,

确保工程质量、进度。

四)检查验收阶段:工程结束后。

县农村危旧房改造领导小组组织工作组进行检查验收,搞好总结,并上报市主管部门检查验收后,迎接省检查组对工程进行最后验收。

五)入住阶段:经验收合格的改造建设房屋。举行仪式入住。

五、保障措施

一)提高认识。加强领导。农村危旧房改造工程是今年省上确定的惠民工程各乡镇要高度重视,

把农村危旧房改造工作纳入重要议事日程,切实抓紧抓实抓好。县上成立由政府分管领导任组长,

建设、财政负责人任副组长,发改、国土、民政、人口、审计、监察、广电等部门和各乡镇政府负责人为成员的农村危旧房改造工作领导小组,具体负责危旧房改造工程的统一组织和协调。县建设局具体负责危旧房改造工程的指导和协调工作。

二)明确任务。抓好落实。各乡镇政府和有关村民委员会是实施危旧房改造的主体单位,

乡镇主要领导是危旧房改造工作的第一责任人,要切实抓好危旧房改造工作的组织实施。建设局要抓好建房规划设计、质量监督检查工作;

财政局要做好资金筹措拨付和监督管理工作;国土局要做好建房用宅基地的规划和审批,把落实旧宅基地恢复农田与新址占地相结合,对宅基地审批给予特殊照顾,

同时简化手续,并减免土地占用费;审计局要做好资金使用审计监督工作;监察局要做好农村危房改造工程中违纪行为的查处工作;广电局要广泛宣传动员社会各界开展捐助和帮建活动。

要协调建材生产和经营企业对建房所需的砖瓦、木材、水泥等原材料,

发放优惠证,实行优惠价格,当地生产的尽量按成本价供给。

三)社会参与。形成合力。

广电局和各乡镇要大力宣传农村危房改造工程工作。

各乡镇要充分发挥基层组织作用,采取自建、援建和帮建相结合的方式,

发动亲帮亲、邻帮邻,

调动各方积极性,开展社会互助,动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户开展危旧房改造工作。

农村危房改造措施篇

一是当好信息录入员,协助做好改房户调查摸底工作。

我工作队“三送”干部协助乡村干部深入村组农户,对联系村符合规划要求的集体土地上的危旧土坯房,

进行调查摸底,

做到底数清,情况明;

协助乡(镇)规划所,认真区分危旧土坯房的等级鉴别工作,分明别类进行登记造册;协助乡、村对每户改房农户的调查摸底表、申报审核表、规划审批表、资金拨付表、农户身份证和户口薄复印件、农村五保供养证或低保金领取证复印件、改造前后的图片资料等建立“一户一档”。

截止月前,把全村户农村土坯房有关信息全部完成登记造册、数据台账分类建档工作。

二是当好政策宣传员,

做好改房宣传发动工作。

我们把宣传工作贯穿于农村危旧土坯房改造的整个过程,

深入持久地做好宣传发动工作;我们把该项工作的相关政策、实施流程、注意事项等印制统一的宣传栏,

在显眼处进行悬挂;通过进村入户宣传、召开会议、张贴宣传标语、发放宣传资料等多种形式,

面对面地对群众进行宣讲和解读,使群众真正知晓改造范围和补助标准等政策,消除部分农户的认识误区;并通过入户走访,与农户谈心谈话,

有针对性地指导农民群众做好申请、申报工作,对不符合补助条件的农户,要做好耐心细致的解释工作。广泛听取了农户对危旧土坯房改造的意见和心声,

及时研究和解决群众反映的困难和问题,充分调动广大农民主动参与的积极性。

我工作队“三送”干部认真协助做好宅基地流转、旧房拆除和新房建设等工作,

认真听取群众意见建议。对在土地流转、旧房拆除、新房建设、补助款发放等过程中出现的各类矛盾纠纷,及时处理,

就地化解,避免矛盾激化形成上访或;对发现的带有苗头性、倾向性的矛盾和问题,

主动靠前,及时做好解释疏导工作,有效调解纠纷起。

三是当好房改调度员,协助做好改房工程的实施调度工作。

在整个农村危旧土坯房改造过程中,“三送”干部主动做好村理事会和有关部门、单位之间的沟通衔接工作,协调各级力量围绕中心开展工作,我们协同乡、村干部发动村理事会,在房屋拆迁之前,

逐一落实拆迁户的临时住所,

认真做好拆迁户的临时安置工作,坚持群众自愿的原则,认真做好拆迁群众的思想工作,

力争将好事办好,实事办实,结合当地实际,因地制宜,

分类分批、统筹推进,优先解决住房最危险、最困难群众的住房问题,

通过示范带动,统筹推进村庄环境综合整治,精心部署、统筹安排、先易后难,全力做好房屋拆迁工作。

四是当好质量监督员,协助做好改房过程的监督检查工作。

我三送工作队经常去工地,监督泥工师傅严格施工操作程序,

确保施工安全和建筑质量,认真监督建房施工队伍在工程质量、工程进度、安全施工等方面的问题,

强化建筑过程的工程监管。并协助做好资金监管工作,督促补助标准符合要求,补助资金足额到位,

补助资金规范运行,帮助建立健全村民理事会,

并参与理事会议事,与村民一道研究改造对象确定等问题,

集中民心、民智、民力做好农村危旧土坯房改造工作,

协调各方力量,及时研究、解决在改房工作中遇到的难点、节点问题,切实为农民群众排忧解难。

五是当好贷款联络员,

协助做好建房资金的筹措工作。

在具体工作中,结合新农村建设、扶贫开发工作,调动一切资源,

积极为改房工作争资争项,采取“上级补助一点、财政配套一点、部门帮扶一点、社会捐助一点、农民自筹一点”的方式,

多渠道筹措基础设施建设资金,鼓励探索市场化运作筹措资金,

弥补资金不足;要帮助农户算好建材成本、运输成本、用工成本等经济账,使群众心里有一本“明白账”,

引导农户合理建房、科学建房;

对申请了危旧土坯房改造的农户实行了一对一帮扶,为户农户协调贷款万元。要尽己所能帮助农户解决建房缺资金问题,

使改造户按质量、进度要求完成改造任务。

六是当好档案管理员,

协助做好改房户资料搜集整理工作。

农村危房改造措施篇

为进一步加快推进我县农民新村、新居建设和农村危旧房改造工作,

根据《市人民政府办公厅关于做好年农房建设改造工作的通知》(渝办发〔〕号)精神,现就做好年农民新村、新居建设和农村危旧房改造工作有关事项通知如下:

一、年是农民新村建设、新居建设和农村危旧房改造工作“十二五”规划的开局之年,全县要新建农民新村个,

建设新居户,改造农村危旧房户,建成个农民新村市级示范点,让更多农民群众尽快改善居住条件。

二、加大村镇体系规划编制力度,

结合农村居民点整合调整,加快农民新村规划设计及所在行政村的村规划制定工作。

县城周边的农民新村建设规模应达户左右,其他地区农民新村建设规模不少于户。

三、农村危旧房改造要以级危房为重点,切实消除房屋隐患,保障居住安全。

级危房必须拆除重建,级危房原则上应拆除重建,或排危加固。对拆除重建的级和级危房,以及散落村庄和独户农村危旧房,

原则上不再进行原地改造,应就近迁并到农民新村集中建设,

促进土地资源的集约集中利用。确实不适合集中建设的,

可就地改造或购买农村二手房。符合村规划聚居点的农村危旧房应采取“主体排危、风貌改造、环境整治”,完善“六通六有”,实施“一池三改”等措施,

将其改造成为农民新村和新居。

通景道路两旁的农房建设改造优先安排实施。

四、各乡镇人民政府(街道办事处)、县政府有关部门和单位要加强研究,

创新思路,充分发挥土地交易所功能,推进宅基地复垦,通过“地票”交易、承包地和林地抵押贷款等措施,多渠道筹集农房建设改造资金,

突破资金瓶颈。有关乡镇、街道和部门要结合地质灾害搬迁避让“金土工程”、农村建设用地复垦、“地票”制造和交易等工作,促进新居建设。由县扶贫、发展改革部门牵头,结合生态移民、易地扶贫等工作,

落实部分农村危旧房改造补助资金。

五、各乡镇人民政府(街道办事处)、县政府有关部门和单位要加强组织领导,强化人员、技术、资金保障,

要依照《市农房建设改造项目管理办法(试行)》,加强建设资金管理和工程质量安全管理,

加快推进农民新村建设、新居建设和农村危旧房改造,要引导农民科学选用《市新农村民居通用图集》,

切实提升农房建设改造水平,增强示范带动作用。

六、县村镇建设工作领导小组办公室要会同有关部门,加强对农房建设改造工作的指导。要根据实际情况,及时制定完善相关操作细则,帮助有关乡镇人民政府(街道办事处)解决实际困难,

确保年度建设改造目标任务圆满完成。

农村危房改造措施篇

撰稿人:周孝男

政研分管领导:沈再华

(龙安区住房和城乡建设局)

【摘要】龙安区农村危房改造工作已持续了数年,实际工作中积累了诸多经验、方法,有力推动了工作开展,

改善了广大农村居民特别是贫困人口的住房安全条件。但是,

随着工作的深入,发现一些影响危房改造工作的突出问题仍然存在。

本文就农村危房改造的意义和相关建议进行简要分析,期待能对之后的工作提供有价值的参考。

实施农村危房改造是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要惠民政策,

是完善新型社会救助体系,确保农村困难家庭住者有其居的德政措施,更是确保困难群众生命财产安全,关乎民生福祉的一项重要工作。

聚焦建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等类重点对象(以下简称类重点对象)住房安全保障,为进一步了解全区农村危房改造工作的现状和存在的主要问题,今年月份至今,区住建局对个乡(镇)街道开展了至年的农村危房改造工作调研,

通过翻阅档案、实地走访等形式,在全区范围内对农村危房改造工作的现状及其存在的问题进行了专题调研,汇报如下。

龙安区农村危房改造工作始终践行以危房不住人、住人不危房为目标,

结合我区实际情况,开展危房清零行动,通过“集中照料中心”、“农村公租房”、“农村危房改造”三种途径解决贫困户的住房安全问题。年,

我区中央和省补资金任务数户,实际完成户;

年改造任务数户,实际完成户。其中建档立卡户户;年改造任务数户,

其中建档立卡户户;年改造任务数户;年改造任务数户。截至目前所有危改工程已全部竣工验收且资金补助已于当年发放到户,

农村危房改造工作开展以来,

龙安区住建局工作人员始终严格执行中央文件要求;学习、领悟省、市住建部门技术指导;在区委区政府的正确领导下,区住建局高度重视农村危改工作,

召开党组扩大会议,成立100年庆祝大会观后感了脱贫攻坚问题整改领导小组,局长张文国同志任组长,秉承公平、公正、公开为工作原则,

树立求真务实的工作作风,坚持从群众中来到群众中去的工作方法,

不断充实理论知识,

汲取兄弟县区的先进经验,

严格按照危房改造七大流程,结合本区实际经验,高质量完成了每年度的危房改造任务。

通过不懈的努力,龙安区类重点对象现有农村危房存量全部清零,取得了一定成绩,

但是在工作中发现仍存在诸多问题和薄弱环节。

一、危房改造工作中的主要问题和薄弱环节:

、龙安区位于河南省安阳市区西南部,总面积平方公里,

现下辖乡镇个街道,个行政村,总人口万,其中农业人口.万人,

其中共个村涉及危房改造工作,是全市农村危房改造重点地区。由于龙安区历史、地理等原因致使经济水平发展不均,农村经济较为落后,

需改造的危房数量众多,

且位置分散,

危改对象经济实力薄弱,工作开展难度很大。

、危房改造不是一般的建设工程,具有很多制约因素,比如危改工程分散,不利于统建,

无法降低建设成本,类重点对象危房改造一般都是老旧房改造,

由于地理、历史因素,街道狭窄,物料运输不便,类重点对象劳力不足等,

无形之中加大了建设成本,加上物价上涨,越来越显得上级补贴危房改造资金不足,影响了类重点对象参与危房改造的积极性。

、农村类重点对象底数是一个动态变化的数据,特别是贫困残疾人家庭,随时都有可能新增,散养五保人员随年龄增长每年都有变化,

低保户识别与退出一年四季都在变化,贫困户亦是如此,面对变化,

给我们精准识别精准研判类重点对象危房改造条件增加了一定难度。危房改造准入资格过去靠自己申报,乡村审查,

准确度难以达到%,为查明危改对象是否唯一住房、是否有商品房、是否有汽车、是否有大型农机具,是否有投资,是否办公司,绿豆观察日记

是否有股票等信息有更精准的比对,

我们需要进行大数据比对,目前我们住建系统无法使用大数据平台,如果以市为单位定时对接大数据平台核对有关数据,

将大幅提高识别的准确性。

二、解决农村危房改造突出问题的建议

为了将农村危房改造工程稳步推进下去,促使农村四类重点对象的居住条件得到彻底改善,

将农村危房改造工作的作用充分发挥,需要结合现阶段存在的问题,采取相应的完善策略。

、正确认识农村危房改造工程

我国仍处于并将长期处于发展中国家国情没有变,农村危房存量大,

改造任务仍十分艰巨,需要正确认识农村危房改造工作的长期性和艰巨性。这就需要上级主管部门不断完善政策,优化实施步骤,

基层工作人员做好打硬仗、持久战的准备;对贫苦地区的支持力度适当加大;

对政策保障体系科学构建,有着较大的危房改造规模的村庄,需要开展村庄规划与基础设施配套试点,促使贫困地区农村人居环境得到整体改善。

、加大资金投入,

对补助标准适当提高

如果农村贫困群众没有足够的能力改造危房,地方政府也只有有限的配套能力,那么就需要从资金投入方面着手;中央需要对农村危房改造工作的资金支持力度适当加大,

提高财政补助资金标准;对工作机制大力创新,构建相应的政策体系,

将各类金融机构引导进来,以便提供贷款来帮助贫困农户危房改造工作的开展。完善筹资体系,在中央补助资金的基础上,

融合农民自筹、社会捐助及政府贴息贷款等各个类型。对相应资金监管机制大力完善,科学管理危改资金的使用情况,将扶贫搬迁、生态移民等项目资金积极整合,

促使中央资金的使用效果得到有效提升。

、完善管理体系、合理规划政府职能

农村危房改造工作涉及很多方面,尤其是前期农户危改资格的审批工作,单一部门不具备完备的审验资质,

在近年来的危改工作中,曾出现过危改结束后,审计部门发现危房农户购买了汽车的案例,要求撤回危改资金。如果前期能够加强各部门之间的协同配合,

以市为单位定期对接大数据库,将大幅提高识别的精准性,

给工作人员打一针强心剂,同时也可以提高危房改造工作的效率,少走弯路。

三、龙安区危房改造工作创新亮点

龙安区农村危房改造工作已持续了数年,实际工作中积累了诸多经验、方法,有力推动了工作开展,改善了广大农村居民特别是贫困人口的住房安全条件。

、排查力度大,

鉴定范围广为彻底摸清农村房屋质量安全现状,龙安区发动所有局委在双联双提升村开展农村住房安全大排查工作,

澄清老旧破房屋数量,

对长期无人居住的破旧房屋张贴无人居住标识牌,对有人居住的老旧房屋提交给第三方鉴定公司鉴定,全区共鉴定一般农户户,

共鉴定出一般农户危房处,同时对类重点对象住房展开拉网式排查,鉴定全覆盖,共鉴定类重点对象户,截止目前,

龙安区现有类重点对象危房存量已全部清零。

、缩短审建时间,加快危改进度我们根据第三方鉴定结果,对所有危房户到村入户审核,对完全符合危房改造条件的类重点对象危房,

现场办公,

现场审核,

缩短审建时间,加快危改进度,年度仅用半年时间就完成了国家下达的户危房改造任务。

、重视危改质量,

监管验收双管齐下为保证危改户建房质量,成立了由住建局局长任组长,

常务副局长任副组长,区质量安全站为骨干力量、各乡镇(街道)村镇中心主任为成员的质量安全领导小组,

加强质量安全方面的管理,并严格按照危改文件和相关技术标准进行施工过程监管和竣工验收,确保危房改造工程质量。

、集思广益,多渠道解决住房困难问题在危改过程中,经常遇到部分贫困户因资金或人手紧缺而不能顺利实施危房改造的问题和个别危房户危房改造意愿不强烈的问题。对此,

区、乡、村三级工作人员深入农户反复做思想工作,深入了解剖析问题根源,研判解决办法。

马投涧镇后河村户,大屯户贫困户,多年申报危房改造,每次批准后又无能力危改。

针对这种特殊情况,决定采取政府统建,联系合适的施工队,进行技术对接,

工匠培训,谈价格。经过多次谈判,寻找,最终解决这七户贫困户的住房困难问题。

龙泉镇西沟村张海霞,精神残疾,

生活困难无房户,长期居住亲戚家,

无能力建房,危改工作人员了解情况后,多次做其姐姐工作,

协调企业帮扶元资金,协调宅基地,

终于为其建成平方米新房,解决其住房困难问题。马家乡赵家王临芳,

残疾,丈夫去世,生活困难,政府为其租房居住,

无意愿建房。为彻底解决其住房问题。危改工作人员多次做工作,

协调企业帮扶建筑材料,村干部找人手帮忙,建成新房,解决了住房问题。

四、保障措施

为保障危改工作持续高效进行,

区住建局特制定危房改造工作保障措施,要求危改工作中既不降低现行农村危房改造质量安全基本要求,也不擅自拔高建设标准,

引导农户建设既符合经济条件又满足使用需求的安全住房,稳定实现农村贫困人口住房安全有保障的目标,

提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

、加强组织领导。各级住建部门要提高政治站位,强化责任意识,搞好工作统筹,

加强组织领导,扎扎实实抓好专项治理,

确保取得扎实成效。

、压实工作责任。落实区级住建部门负主体责任的工作责任制,做到“一把手亲自抓、分管领导具体抓”,

做好上下衔接配合,层层压实责任。

、强化督查指导。

各乡(镇)街道加强督查力度,对发现问题深入分析、举一反三,采取有效举措,

指导整改落实,确保农村危房改造工程质量达标,如期实现住房安全有保障目标任务。对排查整改走过场、打折扣、搞变通的要通报批评和约谈,

问题严重的启动问责机制。

五、“回头看”工作贯穿始终

为保证危改工作落到实处、质量过关,区住建局组织“回头看”工作贯穿危房改造始终,“回头看”逐户核实住房质量安全情况,重点落实“四查”。

、查房屋危险等级鉴定准不准。

重点察看类重点对象是否经过鉴定,鉴定结果是否准确,

鉴定记录等资料是否完整、真实、齐全。

、查房屋档案信息全不全。主要围绕农户纸质档案材料是否齐全,

相关信息填写是否准确,农户档案信息系统数据录入是否及时、全面、准确等方面展开。

、查补助资金管理严不严。主要是补助资金管理是否严格,

拨付程序是否规范,是否存在挤占挪用、截留私分、索要材料费、好处费和优亲厚友、虚报冒领等违规违法行为。

、查房屋质量安全实不实。

主要检查是否严格落实危房改造有关技术标准,

竣工验收和过程监管是否落实到位,

改造房屋面积是否符合标准。

“回头看”工作开展以来,

发现了危改过程中存在政策宣传不到位、危改档案缺项漏项、信息填写不规范、鉴定结果有异议等问题,限时整改,

截至目前,相关问题已全部清零。

六、农村危房改造工作对龙安区的意义

、提升了农村住房质量

在深入开展农村危房改造过程中,相关部门大力培训住房建设管理人员和建筑工匠等,

在较大程度上提高了农村住房建设技术水平;广泛普及了农房建设相关技术,

各地对村庄规划以及农房建筑图集进行编制和下放,农户大多都能够了解房屋建造技术。

、推动了农村经济的发展

在农村危房改造实施中,

促进了农村消费,扩大了就业,在我国保增长,扩内需政策中也加入了农村危房改造的内容,在实施的几年里,

准确把握了切入点和关键点,投入了较大规模的资金,对农村消费及内需起到了促进扩大作用。

、农村就业渠道得到了拓展,

农民收入得到增长

在农村危房改造中,没有较高的机械化水平,需要较多的劳动力资源,除了农户自己之外,

还需要雇佣诸多的农村个体工匠和小工,

这样就帮助农村剩余劳动力提供就业机会,很多农民工得以从事农房建设方面的工作,农民工就业渠道得到了拓宽。

、巩固了党和政府在人民心中的地位

农村的危房改造政策在社会主义建设的新时期有着非常重大的意义。农村危房改造工作是党和保障民生的一项重要工作,

是推进农村社会经济发展的重要举措,

也是让广大农民群众分享社会主义改革开放伟大成果的新的举措。同时,我区在实施农村危房改造中也使仍居住在危房中的贫困户深深感受到了党和政府的关怀,赢得了群众对党和政府的衷心拥戴。

农村危房改造措施篇

为了进一步改善农村中小学办学条件,省政府决定在全省继续实施中小学危房改造工程,就有关问题通知如下。

一、各级政府要把农村中小学危房改造作为当前办好农村教育、发展农村社会事业、推进农村小康建设的首要任务,切实承担起组织领导责任。搞好农村中小学危房改造,让孩子远离危险,

走进安全、舒适的校舍,是广大农民群众的热切期盼,是人民政府必须履行的职责。各级政府要从实践“*”重要思想和全面建设小康社会的高度,进一步加强对中小学危房改造工作的组织领导,

确保按质、按量、按时完成任务。建立由分管副省长牵头,

教育、计划、财政和建设部门有关负责同志参加的联席会议制度,负责全省中小学危房改造的组织领导工作。

二、各地要进一步明确改造任务,认真研究制定科学的改造规划和具体的实施计划,分期分批实施危旧校舍改造。

从今年起,用年时间消除现有危房。今后,

当年出现的危房必须在当年消除。各地要组织力量对行政区域内的校舍进行一次彻底核查,

摸清校舍的完损状况,把排查出的危房和目前虽未出现险情、但建筑质量较差和已经超期服役的旧校舍一并列入改造和监控范围,

根据校舍的危险程度和当地经济条件,按照先急后缓、先危后旧的原则,实事求是地制定改造规划和年度实施计划。

同时,要适应农村教育发展的需要,

统筹解决学校的生活和卫生设施。

要根据村镇建设规划、经济社会发展水平以及生源情况,进一步完善学校布局调整规划,

坚持先布点后改造,避免投资浪费。

三、政府要担负起筹措危房改造经费的主体责任,把中小学危房改造作为公共财政体系保障的重点,

继续增加专项转移支付,千方百计加大危房改造投入。

县级政府要认真落实农村教育“以县为主”的管理体制,将学校危房改造经费全额列入财政预算。

当前改造任务比较重的县(市、区),可通过贷款筹措危改资金,省、市对部分财政困难县(市、区)的危房改造贷款给予贴息补助。按照中央提出的新增教育经费主要用于农村的要求,

省将进一步调整支出结构,加大对农村中小学危房改造的转移支付力度。各市要按照《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》精神,

在农村税费改革专项转移支付中安排一定资金用于中小学危房改造,并对行政区域内的农村中小学危房改造工作逐县研究,保障财政困难县(市、区)及时消除危房。同时,要多渠道筹集危房改造经费。

要足额征收城市教育附加和四项教育费,

安排一定比例用于危房改造。鼓励、支持通过置换闲置教育资源、盘活集体性资产筹集危改资金,并可免除有关税费。积极推进学校后勤社会化改革,

鼓励提倡社会捐资改造中小学危房。

鼓励通过东西结合、城乡结合等对口支援方式,帮助贫困地区的农村中小学进行危房改造。

四、各地要把工程质量监督管理作为中小学危房改造工作的重点,实现农村中小学校舍的长治久安。校舍建设要坚持因地制宜,遵循“经济、实用、整洁、安全”的原则。要高度重视改造工程质量,

牢固树立“百年大计,

质量为本”的思想,强化质量意识,

加强质量监督管理,不能因财力不足而降低危房改造的质量和标准。为加强中小学危房改造工程管理,中央和省已经制定了一系列标准、制度和规范,

各地要毫不动摇地贯彻执行。要对中小学危房改造工程从论证、立项、选址、勘察、设计、施工、监理到竣工验收,实施全过程质量监控。尤其要加大对农村中小学平房校舍改造的监控力度,坚决杜绝农村地区的建筑陋习。

要严格执行规定程序,严格履行规定手续,认真落实工程建设、管理和监督责任。所有参与中小学危房改造工程设计、施工、监理、管理与监督的单位及其法定代表人和其他有关责任人员以及相关行政负责人,都要按各自的职责对改造工程质量负终身责任。

凡出现工程质量事故的,要追究有关单位和责任人相应的行政和法律责任。

五、认真落实查勘鉴定制度,建立健全校舍安全预警体系,

加强校舍设施日常维护管理,形成良性的修建管理机制。各地要根据有关规定,建立校舍安全管理网络,明确管理人员和职责,

强化日常安全检查,完善险情报告制度,定期组织查勘鉴定,

形成能够在第一时间发现险情隐患并及时采取有效避险措施的防范机制,真正做到早发现、早报告、早避险、早改造。对那些暂时无力改造的危旧校舍,要重点监控,确保万无一失。

今后,

省每年都要组织危房抽查鉴定,并校舍安全警报。在建立校舍安全预警体系的同时,

各级教育行政部门和学校要认真落实有关制度,加强校舍设施日常维护管理,

真正做到正确使用、经常检查、定期养护、及时修缮,最大限度延长校舍设施的安全使用期限,

努力缓解校舍安全形势,减轻危房改造压力。

*省人民政府办公厅

农村危房改造措施篇

一、指导思想和目标原则

(一)指导思想

依照中央扩内需、调结构、促转变、惠民生、保稳定的总体要求,以科学发展观为指导。

坚持自力更生和政府扶持相结合,科学规划,

精心组织,认真实施农村危房改造试点工作,切实改善农村困难群众住房条件,

进一步促进社会和谐稳定。

(二)目标任务

农村危房改造任务。

根据各乡镇农户数,

依照省里统一部署。危房数及今年遭受洪灾农房损毁情况等因素,进行分配,确保年春节前完成户倒塌农房恢复重建和农村危房改造任务。

(三)基本原则

重建优先、统筹兼顾的原则。把年遭受洪涝灾害倒房户的恢复重建放在优先的位置。

坚持因地制宜、经济实用的原则。

农村危房改造要从农村实际动身。充分体现平安、经济、适用、节能、节地、环保等要求,

确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求,

不搞脱离实际的形象工程。

坚持公开、公平、公正的原则。

规范操作顺序。

阳光操作,接受群众监督。

坚持自愿自主的原则。

农村困难户是农村危房改造的主体。充分听取他意见,充分调动他积极性。

坚持科学规划、节约用地的原则。

优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。原则上不能占用耕地。做到一户一宅、建新拆旧。

坚持整合资源的原则。市、乡(镇)政府发挥统筹协调作用。

集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

二、补助对象和补助标准

补助对象。今年我市农村危房改造补助对象重点是年遭受洪涝灾害倒房户和居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技则(试行)鉴定属于整栋危房(级)或局部危险(级)房屋。

补助规范。

根据《农村危房改造专项资金管理方法》要求。

属于分散供养五保户的对象,每户补助规范.万—.万元;属于低保户、贫困残疾人家庭的对象,

每户补助规范.万—.万元;

属于贫困户的对象,

每户补助规范万—.万元。维修加固房屋的困难农户。由各乡(镇)街道办根据房屋破损水平实施分档补助,每户最高不得超越元。

三、危房改造的基本要求

改造方式。

农村危房鉴定属整栋(级)危险的房屋要拆除重建。也可进乡(镇)街道办敬老院集中供养。坚持以分散分户改造为主,同等条件下,优先安排新农村建设点困难农户、受地质灾害威胁和扶贫移民整体搬迁村中贫困户的危房改造。

改造要求。

农村危房改造要充分考虑抗震设防要求。满足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面积原则上控制在平方米以内,其他贫困户建筑面积控制在平方米以内,

同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。建筑面积可根据家庭人口规模适当调整。

强化质量管理。建立农村危房改造质量平安管理制度。市建设部门要组织技术力量。

对检查不合格的限期整改;开设危房改造咨询窗口,为农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。

四、资金筹集与发放

加大资金筹集力度。除国家和省级补助资金外。整合相关项目和资金,将自然灾害倒房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等与农村危房改造有机衔接。

通过整合政府补助、社会捐助、新农村建设和农户自筹等资金,

加大农村危房改造和配套的基础设施建设投入。

资金发放与管理。

财政部门在财政社会保证基金专户”下开设“农村危房补助资金”分户或专户(以下简称财政专户)资金实行专户管理、封闭运行、专款专用。上级下达的补助资金及本级财政预算布置的补助资金。及时拨付资金。扶贫和移民建房等资金管理渠道不变。

财政部门及时将资金拨付到补助对象账户(一卡通)要从实际出发,

建设和民政部门要定期将核定的资金发放人数及金额报送同级财政部门。制定农村危房改造资金发放管理方法,不得挪用、挤占改造资金,确保资金平安运行。

合理确定补助资金分阶段发放比例,及时拨付资金到户,

保证项目动工时,按审批补助额度先支付%补助资金,

项目竣工验收合格后一次性付清余款。

五、操作顺序

个人自愿提出申请。符合因灾倒房重建和农村危房改造条件的家庭。并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明和危房照片等材料。

集体评议。村委会接到农户的申请后。议定是否属补助对象,

并予以公示;经评议认为符合补助对象条件,且公示无异议的填写《市因灾倒房恢复重建申请表》附件或填写《市农村困难户建房申请表》附件或《市农村困难户住房维修申请表》附件属新建房屋的还要签定建新拆旧协议,一并上报乡(镇)政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的要及时向申请人说明理由。

入户审核。乡(镇)政府、街道办事处接到村委会的申报资料后。并说明理由。乡(镇)政府、街道办事处审核结果要在村务公开栏公示。

审批和公示。

市农村危房改造工作领导小组接到乡(镇)街道办事处上报的资料后进行实地复核。并根据专业技术人员对住房危险水平作出的鉴定意见,核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的不予以审批,

并说明理由。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括:户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。

竣工验收。住房竣工后。

设置标识牌。翻建新建、修缮加固住房经验收合格后。字体为红色,

标示牌下方标注“年”挂牌费用由市财政承担。

六、实施方法和时间节点

调查摸底、登记造册阶段。市建设、民政部门和相关乡(镇)街道办要组织人员深入村组。并进行造册,建立台账。调查摸底工作于前完成。

入户鉴定、确定等级阶段。调查摸底的基础上。依照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户的危险房屋进行技术鉴定,确定危房等级,填写《市农村房屋平安鉴定演讲书》附件因灾倒房户鉴定工作由市民政局牵头,

依照《民政部关于印发自然灾害情况统计制度的通知》有关规定实施。基本摸清翻建新建、修缮加固的危房数量,逐村逐户建立农村危房改造档案,

并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象,确认改造方式,落实到户。危房鉴定和补助对象确定工作在前完成。

及时填写《市农村困难户危房鉴定情况统计表》附件并上报市农村危房改造工作领导小组办公室。根据省政府下达我市今年农村危房改造任务,明确任务、组织实施阶段。

因灾倒房和农村危房鉴定任务完成后。及时将任务逐级分解落实到各乡(镇)街道办和村委会,

并迅速组织补助对象开工建房和维修加固房屋。因灾倒房和农村危房改造要于月底开工,月中旬前完成。

检查验收、总结工作阶段。

各乡(镇)街道办因灾倒房和农村危房改造任务完成后。并向市农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。月底,市农村危房改造工作领导小组办公室将组织有关部门对各乡(镇)街道办危房改造任务完成情况进行检查验收。

七、工作措施

加强组织领导。

市政府成立由市长任组长。副市长,市政协副主席、建设局局长为副组长,

市发改委、市财政局、市民政局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市卫生局、市监察局、市审计局、市房管局、市宗教事务局、市残联和市气象局等部门为成员单位的市农村危房改造工作领导小组,领导小组办公室设在市建设局,毕长春同志兼任办公室主任,办公室工作人员从相关部门抽调。各乡(镇)街道办也要成立相应的组织机构。

落实工作人员和工作经费。要建立和健全乡镇规划建设管理机构,配备乡村建设助理员,具体负责困难农户新建房屋的规划选址、落实宅基地和建房质量监管等工作。要强化项目组织实施,

加强建房质量监管,整合利用各方资源,落实危房改造资金,

确保目标任务的顺利完成。

明确工作职责。各有关部门要各司其职。

密切配合,

搞好政策衔接,把农村危房改造工作与新农村建设、灾后重建等工作结合起来,整合资源,

形成工作合力。发改部门会同建设、财政、民政部门负责编制农村危房改造规划和安排年度投资计划,积极争取中央投资补助。建设、房管部门负责抓好农村危房的技术鉴定、危房改造计划布置、项目规划选址、质量监管、农户档案管理、信息系统录入和牵头组织工程验收。民政部门负责做好补助对象的调查摸底和认定,

参与项目工程的统筹规划、指导协调和工程验收,并组织实施因灾倒房恢复重建工作。财政部门会同发改、建设、民政等部门负责安排危房改造资金的筹措和拨付,

制定资金管理制度,

保证工作经费,积极争取中央财政补助。国土部门负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标,

指导新旧宅基地整理、复耕。残联负责农村贫困残疾人家庭危房改造对象的落实。

交通部门负责帮扶危房改造村庄的道路建设。

监察部门负责对补助资金的管理使用情况进行监督检查。审计部门负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督。环保、水务、农业、卫生、宗教事务、残联等部门要依法履行职责,

积极支持配合做好相关工作,尤其是对危房改造区域的基础设施建设、人畜饮水安全、产业发展给予倾斜支持。

落实管理措施。

要全面落实各项优惠政策。凡涉及到收费项目,除国家明令不能减免的外,一律予以减免。

要强化乡(镇)政府、街道办和村级组织的责任,市、乡(镇)村三级要层层签订责任状,采取分片包干、责任到人的方法,落实责任制。乡(镇)政府、街道办和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施协助困难户建房。

严格执行农村一户一宅政策,坚决防止超面积建房和一户多宅现象。新建房屋要符合村镇规划和土地利用规划的选址要求,尽可能采取原址加固、就地重建、就近翻建方式。维修住房要坚持简单、实用原则,

满足基本居住功能。

依照《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》建村函号)要求,完善危房改造纸质档案,实行一户一案,做到资料齐全,

管理规范。此基础上,建立健全农户纸质档案表信息化录入制度,确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统。各乡(镇)街道办危房改造进度等情况以录入信息系统中的数据为准。

涉及洪灾倒房重建工作的档案管理,民政部门要严格依照以上要求,做好档案资料的登记、收录和管理,并按一户一档的形式,

向建设部门提供全部档案资料。

建设部门要做好档案管理的指导工作,并将档案资料的相关内容及时录入国家的农村危房改造档案信息系统。

农村危房改造措施篇

为确保我镇汛期农村住房建设和危房改造安全度过汛期,各村庄要切实做好今年的防汛工作,保障广大群众的生命财产安全和经济社会可持续发展,

结合我镇实际,

现将有关事项通知如下:

一、提高认识,

增强做好汛期农房建设安全和农村危房改造工作的紧迫感和责任感

搞好汛期农房建设安全,

确保农村危房安全度汛,事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定,

是镇村规划建设管理工作的重要内容,是实现全镇经济社会发展的重要保障。目前,我镇农村危房改造和住房建设正处于开工建设高峰期,

一旦突发强降雨,将对人民群众生命财产造成严重损失。现已进入汛期,各村必须立足于防大汛、抢大险、救大灾,

增强做好汛期农房建设安全和农村危房改造工作的紧迫感和责任感,尽快搞好汛期农建设安全,确保农村危房安全度汛,

切实做好防汛工作。

二、加强领导,健全班子,

严格落实防汛责任制

根据《防洪法》,防汛工作实行行政首长负责制、统一指挥、分级分部门负责的要求,镇成立以镇长官祥斌同志任总指挥,分管领导尚尧文同志任副总指挥的农村危旧房屋防汛指挥部。

指挥部下设办公室,办公室设在镇村建设服务中心,联系电话,

负责抓好防汛抢险队伍的组织和落实工作。各村要分别成立人防汛领导小组,组织领导好防汛抢险队伍,

做到领导分包、技术责任分包、具体工作人员分包,

切实做到责任、人员、物件、措施“四到位”。责任制的落实要贯彻防汛准备、抗洪抢险和救灾工作的全过程。

三、加强汛期农房建设质量安全和危房改造工作具体措施

、确保农村危旧房屋安全。各村要尽快进行农村各类危旧房屋和公共建筑排查摸底,

分别登记造册,落实好预防措施和具体责任。对列入年危房改造计划的,尽快组织实施,予以妥善解决,

确保人民群众生命财产安全。同时要加强汛期安全值班,组建农村危旧房屋防汛维修抢险队伍,保证在关键时刻能够反应迅速、抢险及时,切实解决群众困难。

要充分发挥村两及党员先锋模范带头作用,

让受灾户先搬离危房,再组织人员对受灾农户危房进行抢修,

坚决杜绝出现因危房造成人员伤亡事件。

、确保农房建设施工安全。镇政府将组织人员对在建工程进行一次拉网式检查,及时发现隐患,及时排除隐患,

重点检查以下几个方面:一是加强对基础开挖、土石方施工检查、监控。重点检查基坑壁的有效支护,

在施工现场设置观测点,以便及时发现,及时消除安全隐患。二是要强化对施工现场临时建筑和塔吊、施工用电等危险性较大部位和环节的检查,

提高设备抗灾性能。四是施工现场用电必须遵守标准规范,

做好防雨措施。

、确保现有排水设施的全面疏通、维护。

由水利部门负责对镇驻地河道、管网、沟渠、雨水井进行一次全面检查,尽快做好疏通、维修和养护工作,提高排水能力。各村要对本村的排水设施进行一次全面检查,

及时疏通,

加强巡查,及时听取群众意见,

确保汛期排水畅通。

、确保防汛物资储备。各村各部门要按照“宁可备而不用,

不可用而无备”的原则,及早做好防汛物资的补充和更新,做到储备、管理双到位。各村各有关部门对所分配的物料要抓紧时间进行准备,其中在月日前各村庄要将编制袋等防汛物资准备好。

四、选派好防汛常备民兵队伍

农村危房改造措施篇

一、目标任务

按照“整体推进、突出重点、办好样板、稳步实施、逐步推进”的基本思路,实施农村危房改造任务户。

二、基本原则

(一)坚持合理规划的原则。按照“建得起、住得下、不浪费、保安全”的要求,

统筹规划,合理布局,逐年实施。

(二)坚持整村推进的原则。按照整村推进的方式进行建设,

要逐村逐户解决好特困户危房改造工作,

全面提高改造质量和效果。

(三)坚持先重后轻的原则。按照“住房危险程度重的先建,危险程度轻的后建”的要求,分期实施,

对确属严重危房户要优先改造,确保群众住房安全。

(四)坚持政府主导的原则。按照“党政重视、民政主管、乡镇实施、部门配合、社会参与”的运作方式,在各级政府的主导下坚持公正、公平、公开,认真组织好实施工作。

三、实施步骤

(一)确定对象阶段。

月底前以乡镇(场、区)为单位,组织专班,

对需要纳入今年排危计划的对象,

进行一次再核查,逐户登记造册。

(二)组织实施阶段。月至月日,各乡镇(场、区)根据县政府分配的改造任务,

制定方案,明确责任,落实措施,认真组织实施。

(三)检查验收阶段。

月下旬,组织县民政、财政、审计等相关部门,对危房改造工作进行考核验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导,

明确各级责任。为加强组织领导,县政府成立由分管副县长任组长,县直有关部门负责人为成员的县农村危房改造工作领导小组,领导小组办公室设在县民政局,

具体负责全县危房改造工作的组织协调、检查督办工作。各乡镇(场、区)人民政府(管委会)也要成立相应的组织,

明确分管领导具体负责,

将任务分解落实到村,

并对每个危房户落实包联责任人,实行目标管理,

确保按期完成危房改造任务。

(二)严格审批程序,准确核准对象。按照“户主申请、群众评议、村委会申报、乡镇核查、民政局审批”的程序核准危房改造对象。

凡被纳入改造对象的,由农户填写《农村困难群众危房改造入户调查表》;

乡镇(场、区)分户填报《年农村困难群众危房改造呈报表》,经乡镇(场、区)主要领导签署意见后,

连同房主申请、村民代表会评议意见一并上报县民政局;县民政部门在逐户复核的基础上,通知所在乡镇(场、区)以村为单位进行公示;

公示无异议后,填发《农村困难群众危房改造救助卡》,并上报县民政局。

(三)严把建房标准,

落实扶持政策。对确需新建的危房户,要科学选址,控制规模,

确保质量。要对危房改造户规范建档,实行一户一档,档案中要附建房前后照片、文字材料及花名册、申报表、救助卡,

完善危房改造台账,并上报县民政部门备案。

危房改造资金采取农户自筹、部门帮扶、社会捐助和政府补助等多渠道予以解决。纳入今年危房改造对象的,每户政府补助元。同时要组织党员干部,广泛开展结对帮扶活动。

对危房改造所需的木材、宅基地、规划等手续和费用,有关部门要执行灾民建房有关政策。