反腐倡廉篇 加强反腐倡廉建设。必须正确处理以下几个关系。反腐倡廉建设与中国特色社会主义旗帜的关系。中国特色社会主义旗帜为反腐倡廉建设指明了政治方向。反腐倡廉建设为全党高举中国特色社会主义伟大旗帜、继续推进中国特色社会主义伟大事业提供了动力和保障。纪检监察机关和纪检监察干部高举中国特色社会主义伟大旗帜。首先要坚定中国特色社会主义理想信念。并用以统一思想。凝聚力量。形成团结奋斗的共同思想基础。使反腐倡廉建设始终坚持正确方向。始终围绕中心、服务大局。为中国特色社会主义事业提供坚强的政治保证。要在中国特色社会主义理论体系指导下。紧密联系反腐倡廉建设实际。处理好治标与治本、惩治与预防、打击与保护等辩证关系。为中国特色社会主义事业当好忠诚卫士。反腐倡廉建设与落实科学发展观的关系。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。反腐倡廉建设必须坚持以科学发展观为指导。实现科学发展。内涵十分丰富。其中也包含廉洁发展。贯彻落实科学发展观。将从总体上解决我国发展中存在的各种矛盾和问题。为反腐倡廉建设提供发展基础；反腐倡廉建设的不断推进。将有力保障科学发展观的贯彻落实。纪检监察机关要把监督检查科学发展观的贯彻落实作为重要任务。使各方面的发展都体现科学发展观的要求。反腐倡廉建设与“五大建设”的关系。中国特色社会主义事业是由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设这“五大建设”组成的。“五大建设”都与反腐倡廉建设有着紧密的内在联系。“五大建设”离不开反腐倡廉建设的支撑。同时“五大建设”的整体推进。将进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域。纪检监察机关要把反腐倡廉的教育、制度、监督、改革、惩处等各项工作。主动融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中。把注重治本、注重预防和注重制度建设的要求落到实处。反腐倡廉建设与全面建设小康社会和现代化建设目标的关系。全面建设小康社会和社会主义现代化建设的目标。对反腐倡廉建设提出了新的理论和实践课题。反腐倡廉建设要适应全面建设小康社会和社会主义现代化建设要求。为实现新的目标不断清除前进道路上的障碍。纪检监察机关既要把反腐倡廉建设作为紧迫的政治任务。又要作为一项长期、艰巨、复杂的斗争。坚定不移地开展下去。为实现全面建设小康社会和现代化建设目标营造风清气正的发展环境。加强反腐倡廉建设。必须把思想统一到十七大关于反腐倡廉建设的要求和部署上来。联系实际。突出重点。切实抓好贯彻落实。用中国特色社会主义理论体系武装头脑。坚定中国特色社会主义理想信念。要从社会主义初级阶段基本国情出发。坚持科学社会主义基本原则。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点。要充分认识反腐败斗争有利条件与不利因素交织、成效明显与问题突出并存的复杂局面。坚持党在反腐倡廉长期实践中形成的指导思想、工作方针、基本原则和成功经验。在高举旗帜、惩防腐败问题上。思想坚定、行动自觉。以科学发展观为指导。狠抓执行力和作风建设。要强化大局意识。加强对党的重大决策部署落实情况的监督检查。增强执行力和执行效果。并以此作为检验党员干部党性强弱和实际能力的重要标尺。确保中央政令畅通。坚持以人为本。关注民生。尊重民意。继续纠正各种损害群众利益的不正之风。不断完善体现人民根本利益和具体利益的社会政策。维护社会公平正义。加强作风建设。加强调查研究。切实纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费行为。改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风文风。把反腐倡廉教育放在更加突出的位置。从思想源头上防止腐败行为的发生。要在加强社会主义核心价值体系建设和廉政文化建设的同时。不断净化和改善反腐倡廉建设的社会文化环境。要增强理想信念教育、世界观人生观价值观教育、权力观地位观利益观教育、党纪国法教育的针对性和实效性。使党的各项要求真正落实到党员干部尤其是领导干部的实际行动上。扩大党内民主和群众参与。加强对领导干部和关键岗位权力运行的监督。以建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构为目标。加快推进党内民主和人民民主建设。加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查、对制度执行情况的监督检查、对重大问题的监督检查。对党内监督条例和党员权利保障条例实施情况进行专项检查。积极探索党内民主的多种实现形式。切实加强对民主生活会的指导和监督。推进党务公开。完善政务公开。扩大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。保证权力始终用来为广大人民群众谋利益。抓住关键环节。进一步完善和落实反腐倡廉建设各项制度。要以党章为核心、以已有廉政法规为基础。加快推进法规制度建设。建立健全管用有效的反腐倡廉制度体系。使党员干部能够自觉遵守各项法律、纪律和制度。养成慎独、慎初、慎微、慎行的良好习惯。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项与收入的制度。论证实行公职人员家庭财产申报制度。认真规范领导干部公费出国、公务用车、公务接待等职务消费行为。以初始提名、客观考察和坚持德才条件为重点。完善干部选拔任用和管理监督机制。健全领导班子和领导干部综合考核评价制度。推行领导干部任期内经济责任审计。加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。保证公共资金使用的规范性、安全性和有效性。从严治党。严格执行纪律。切实查办违反政治纪律案件。重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、权钱交易、失职渎职案件。认真查办严重违反组织人事纪律案件。深入研究治理商业贿赂。严格依纪依法办案。加强对办案工作的管理和监督。提高办案质量和执纪水平。在进行党纪政纪处理的同时。探索辞职、免职、辞退等组织处理的有效办法。抓住典型案件进行深刻剖析。切实堵塞漏洞。不断完善制度。发挥查办案件在治本方面的作用。提高理论政策研究水平。为反腐倡廉建设实践提供智力支持。要加强对反腐倡廉重大问题的理论思考。深入分析当前存在的腐败突出现象。提出有效治理腐败的思路与对策。推进反腐倡廉理论、政策和制度建设。针对群体腐败、间接腐败、期权腐败等新型腐败形式。从经济学、法学、政治学、社会学、心理学、伦理学等多学科角度。开展综合性研究。加快建立反腐倡廉建设状况监测指标体系。收集预防腐败和识别腐败的社会信息。建立健全预警机制。不断提高预防腐败工作的专业化、规范化和法制化水平。 反腐倡廉篇 胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上发表重要讲话强调。要大力弘扬求真务实精神。大兴求真务实之风。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。既是我们有力量反腐败的表现。又是巩固我们反腐败力量的保障。对于从根本上解决腐败问题、全面推进党的建设新的伟大工程。保持党和国家的长治久安。具有重大意义。当前腐败现象易发多发的一个重要原因。就是教育失误、监督失效、制度失范。要遏制并逐步减少腐败现象滋生蔓延的势头。就必须相应地运用思想教育、制度规范和监督制约等综合手段。建立健全惩治和预防腐败体系。就是要把教育、制度、监督三者整合为一个有机的整体。统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程以及各个方面、各个环节。它集中体现了求真务实的精神。体现了“标本兼治、综合治理”的方针。体现了党的十六大以来惩防并举、注重预防的反腐倡廉理念。也体现了马克思主义联系与发展的哲学思想。那么。如何落实胡锦涛总书记的讲话要求。努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系呢笔者认为应从以下三个方面入手：要坚持求真务实。通过制度和监督。增强反腐倡廉教育的成效。随着改革开放的不断深化和现代传媒的迅速发展。各种思想文化相互激荡。党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。这些年来。尽管我们不断加大对干部特别是高中级干部的教育力度。但由于缺乏得力的监督措施和制度保障。在一些地方和单位。最大的失误是教育的状况并没有改变。领导干部少受教育、不受教育。没当学生。却总当先生的状况没有改变。在深化反腐倡廉教育中。应突出以各级领导干部为重点。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本。以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题。以更好地做到立党为公、执政为民为目标。着力加强干部教育的制度化建设。用加强教育的强制性来提高针对性。用增强教育的规范性来促进有效性。要坚持求真务实。通过教育和监督。加强反腐倡廉的制度建设。依靠制度惩治和预防腐败。充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用。是求真务实的内在要求。是依法治国的有效措施。也是做好反腐倡廉工作的根本途径。以求真务实的态度分析认识当前的腐败现象。不难看出其中一个重要的客观原因是我们正处在一个腐败易发、多发的社会转型、体制转轨时期。因此。惩治和预防腐败也就必须在社会转型、体制转轨期加大工作力度。一是要促成社会主义市场经济体制的尽快完善。铲除腐败现象滋生蔓延的经济基础；二是要加快社会主义民主政治制度建设步伐。筑牢反腐倡廉的政治基础；三是要推进中国特色社会主义法律体系的形成。夯实反腐败的法律基础。这三大基础。既是制度反腐的根本。也是决定制度反腐胜利的关键。要通过教育的深入。使广大干部群众充分认识反腐败本质上就是一个制度建设的过程；要通过监督的深化。使制度建设更好地在反腐败斗争中发挥根本性作用。要坚持求真务实。通过教育和制度。强化对权力运作的监督制约。求真务实看权力。就可以清醒地懂得权力是柄双刃剑。它既可以成为为人民服务的公器。又可能成为牟取一已之利的私产。权力的独占性、排它性和扩张性。决定了不受监督的权力必然导致腐败。要保证各级领导干部把人民赋予的权力用来为人民服务。必须加强对权力运行的监督制约。党内不允许有任何不接受监督的特殊党员。但是不允许。并不能直接转化为不存在。要防止不受监督的特殊党员的产生。必须努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。缺乏教育的监督。是盲目的监督；没有制度保障的监督。是软弱的监督。加强党内监督。既要通过教育调动干部群众敢于并善于进行监督的积极性。更要以制度保护干部群众进行监督的积极性。以求真务实的态度看待惩治和预防腐败体系的建立健全过程。可以清醒地认识到。在社会主义市场经济条件下。各级领导干部拒腐防变和抵御风险的能力。既是抓出来的。也是带出来的。更是在这个三位一体的科学体系的作用下。靠教育培养出来的。靠制度规范出来的靠监督约束出来的。我们一定要不折不扣地贯彻落实好胡锦涛总书记的讲话精神。按照中央纪委第三次全会的部署。求真务实。狠抓落实。与时俱进。不断创新。努力取得反腐倡廉新胜利。 反腐倡廉篇 党的十六大报告进一步强调。要坚持标本兼治、综合治理的方针。逐步加大治本力度。从源头预防和解决腐败问题。严峻的现实告诉我们。反腐倡廉在面临新的机遇的同时。也变得更为艰巨、复杂。任重而道远。不是一种方法、一次严打、一个部门、一任廉吏所能解决的。我们应该在抓住机遇、创新机制之时。着眼于从根本上解决问题。形成防止和惩治腐败的整体合力。多管齐下。综合治理。一、加强教育倡廉发展社会主义市场经济。把反腐倡廉工作推向更加复杂的环境。腐败现象出现了许多新特点和新动向。腐败的手段趋于职能化和隐蔽化。这就要求我们应对新出现的腐败现象保持清醒的认识。注意分析和研究可能隐藏的各种因素。及早做出判断。及时教育疏导。筑牢思想防线。夯实反腐大堤。市场经济的规则与党性原则即有一致和相容的一面。又有摩擦和矛盾的一面。使每个党员特别是领导干部面临着严峻的考验。所以。江泽民同志一再指出：“领导干部一定要讲政治”。胡锦涛同志最新指出：“事实告诉我们。一个政党在执政过程中虽然把经济高上去了。但如果自身腐败问题严重而又无力克服。导致社会风气败坏。最终也会丧失民心。带来灾难性后果”。这是对我们全党提出的要求。全体党员在建设社会主义市场经济中。必须划清社会主义同封建主义、资本主义腐朽思想的界限；公有制为主体的多种经济共同发展同私有化的界限；学习西方先进经验同崇洋媚外的界限；文明健康生活方式同消极腐败生活方式的界限。要引导和组织干部、党员深入学习马列主义、毛泽东思想。特别是邓小平理论和“三个代表”的重要思想。在这个理论指导下。深入开展反腐败教育。着重抓好理想信念教育和全心全意为人民服务宗旨教育。党性党风党纪和“两个务必”教育。拒腐蚀永不沾和一失足成千古恨的典型教育。以及艰苦奋斗和勤俭节约教育等。用科学的理论武装党员干部。筑牢拒腐防变的思想道德防线。保持和发扬优良传统。增强执行党纪的自觉性。使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观；解决好权力观、地位观、利益观。自觉抵制腐朽文化的侵蚀。在工作中即按客观经济规律办事。又坚持党性原则；即认真执行党的改革开放和发展市场经济的现行政策。又坚持共产主义远大理想。永葆共产党员本色。不仅能“出污泥而不染。拒腐蚀永不沾”。而且能高视阔步。引航高歌。二、领导表率促廉“民风跟党风。群众看干部”。现在社会不良风气难纠。党风难以彻底好转。腐败难医。广大群众极其不满。除了新旧体制转换因素以外。不能不说与一些领导干部不以身作则。不廉洁自律。把社会风气带坏了有很大关系。邓小平同志曾严厉指出：“有的人追求舒适生活。房子越住越宽敞。越高级。超过标准”。“有的干部本人为了搞钱。违法乱纪。走私受贿。投机倒把？有的干部凭着手中的权力侵占群众利益。搞生活特殊化。甚至横行霸道。为非作歹。还好像理所当然”。这些“品行”无疑是对党、对政府、对人民的道德背叛。丧失了党员干部应有的气节。由此可见。要想反腐倡廉。根治腐败。领导干部必须以身作则。带头发挥党的理论联系实际。密切联系群众。批评与自我批评。以及吃苦在前、享受在后。艰苦奋斗等光荣传统。要求群众做到的自己首先做到。要求群众不做的自己坚决不做。当前开展领导干部廉洁自律工作。是党的十六大提出的反对腐败。加强党风廉政建设的重要任务之一。每个党员特别是党员领导干部都应该自觉的遵守中央规定。不断增强反腐倡廉的廉政意识和自律能力。以自身的表率作用带动和促进党风和社会风气根本好转。这是职责所在、责无旁贷。而且只有这样。党风和社会风气的根本好转才会大有希望。三、完善机制保廉随着改革开放的深入、经济的发展和市场化进程的加快。经济成分的多样化。利益主体的多元化。社会生活的复杂化。使腐败的成因和表现形式越来越复杂多变。而反腐败斗争的具体形式和内容也随之发生了变化。综合性、整体性的要求越来越高。对一种腐败现象的治理。往往需要多方位展开。各种措施综合运用才能奏效。在腐败问题发生的复杂原因中。体制、机制、制度的深层次因素带有根本性。只有抓住这个根本问题。通过改革创新。才能减少违法违纪问题发生的概率。降低反腐败的成本。增加搞腐败的风险。逐步铲除滋生腐败的土壤。一是强化褒奖激励机制。如。随着经济发展相应提高公职人员的工资。实行福利待遇货币化；为加大正面激励作用。要建立适合我们实际的以薪养廉、以俸养能的制度。将干部的升降奖惩与本人的能力素质和业绩挂钩；为平衡分配解出后顾之忧。应建立和完善公务员退休后的社会福利保障制度等。使之“不用扬鞭自奋蹄”。二是强化腐败后果制裁机制。目前我国针对腐败行为采取的惩治措施。当然也包剥夺或废止通过腐败手段获得的非法的权力、机会和资格。但大多数局限于入学、使用、晋级、提干等个人生活、学习和工作范围。对涉及经济活动的一些合同。往往只对行贿人或单位予以处理。并不取消或废止因行贿而废止的合同。所以理应采取措施消除腐败的这种后果。包括在法律程序中将腐败视为废止或撤消合同、取消特许权或者撤消其它类似文书。让腐败份子永远付出代价。没便宜可占。三是强化监督制约机制。要通过党风法规和党内民主集中制的完善来加强党内监督。从当前纪检监察和司法机关查处的大案要案来看。其线索绝大多数来源于群众的信访举报。而通过领导班子内部的监督或批评与自我批评发现、揭露出来的则很少。这在一定程度上说明。当前领导班子内部的监督是相当薄弱的。因此。一定要进一步强化内部监督制约机制。同时要提高公共行政的透明度。制定公务员行为守则。规范公共采购、公共财产管理。加强对私营部门尤其是商业活动的监管。推动社会参与反腐败。加强金融方面的管理。防止洗钱。加强审判和监察机关及其特殊作用的监督制约职能。使之不敢贪、不能贪、贪不了。四是强化惩罚处理机制。建立卓有成效的惩处腐败制度。通过提高案件查处率。打消腐败份子的侥幸心里；通过法规、制度的刚性要求。强化惩腐威慑效应；通过简化和公开查处程序。促进群防群治的公正效果。综合运用政治、经济、法律和社会舆论等多种手段。尤其要加大经济惩处力度。使腐败份子得不偿失；加大舆论监督的力度。使腐败份子身败名裂。五是强化权力运作机制。权力的滥用和失去制约是产生腐败的根本原因。“权钱交易”是腐败最基本的表现形式。因此。必须把加强对权力的监督制约作为监督制约的核心。应对权力的获得、权力的运用和权力的运行结果等各个环节加强监督。使之不能买官卖官、吃官贿官；不能大权独揽、大奸似忠；不能明修栈道、暗渡陈仓。四、营造氛围养廉“近朱者赤。近墨者黑”。一些人常常怪罪“大气候”不好。还美其名曰“适者生存”。咋听起来似乎不无道理。但失之毫厘。谬之千里。殊不知“大气候”是由诸多“小气候”构成的。无论单位大小都是社会一角。只有坚持“左不攀、右不比。一心一意管自己”。好的社会风气才能“横向到边。纵向到底”。而营造这样的良好氛围：一是要靠抓好制度落实。营造“小气候”的艳阳天。虽然目前反腐倡廉的法律法规还不能面面俱到。但并非主要矛盾。据不完全统计。仅国家工商总局汇编的党风廉政法规就达部（个）。从宣传教育到奖惩办法无所不包。如果把这些法规（以及与之相适应的规章制度）都落实好了。也就树起了“小气候”的一面旗帜。何况现在还在不断的创新机制、不断的完善充实。如果把它束之高阁并不执行。甚至是“瘸子打围坐着喊”。那只能是明日复明日、明日何其多？二是要靠坚持惩恶扬善。促进“小气候”正气上升。目前氛围不好的最大问题是好的不香、坏的不臭。而营造氛围最关键的是让好的香、坏的臭。所以。对先进事物要持之以恒的宣传到位、奖励到位。而且要不惜政治上经济上的多重重奖。奖的要让人感到“值”；对反面典型决不能大事化小、小事化了。虎头蛇尾、半途而废或置之不理、敷衍塞责。该曝光的要坚决曝光。该绳之以法的要坚决绳之以法。惩的要让人感到“怕”。以维护法纪的严肃性和反腐倡廉的浩然正气。三是要靠及时排忧解难。为“小气候”遮风挡雨。一方面是干部职工的工作环境。如。中午就餐。交通通讯工具要满足需要。另一方面是干部职工家里的住房、生活、大事小情、社会关系也能按“章”所求。使之只有进取之意。没有后顾之忧。全身心的投入到工作中去。五、发动家属护廉“妻贤夫祸少”。腐败份子无论是为了光宗耀祖、还是封妻荫子。都是为了这个“家”。无论是权钱交易、还是藏污纳垢也都离不开这个“家”。家属即是受益人、知情人。又是同路人、保护伞。她们的喜怒哀乐、言行举止。是那些官员们所求之、所在乎的。没有这个“根据地”他们就不能安生、不能长久。纵观古今众贪。无一例外。况且。“东西南北风吹不过枕边风”。是助贪。还是护廉。有时只凭家属一句话。容易收到事半功倍的效果。这是其他人无法比拟的。所以。理应把家属做为反腐倡廉的第二道防线。让家属支持干部自觉遵守廉政制度。并一道做好工作。一方面要伸明大义、启发觉悟。像适时召开座谈会或组织参观学习；发征求意见信或签定保廉协议书；逢年过节走访拜年或家有大事小情呵护慰问；也可以通过评“五好家庭、五好干部”、“贤内助”等形式。让干部和家属一起争创廉政标兵。披红戴花、出人头地。让她们感觉到还有比金钱更值得珍惜的。那就是正义和良知、生命和声誉。从爱护亲人。维护稳定的角度。从思想上修正贪官们的非份之想。从行动上遏制贪官们的不义之财。使家属真正成为反腐倡廉的第二道防线。六、依靠群众评廉 反腐倡廉篇 第二。严明党的政治纪律。推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。要高度重视政治纪律。加强对政治纪律执行情况的监督检查。严肃查处违反政治纪律的行为。保证全党始终同以xx同志为总书记的党中央保持高度一致。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。促进中央关于扩大内需保持经济平稳较快增长、耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护、灾后重建资金物资管理使用等政策措施的贯彻落实。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。确保中央政令畅通。第三。加强党风廉政教育。认真抓好领导干部廉洁自律工作。深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度；治理违规建房、超标准建房等问题；严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目。为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托。违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益。会同有关部门继续开展治理公款出国（境）旅游工作。压缩出国（境）经费、团组数量和规模。从严控制在国（境）外停留时间。严格控制新建楼堂馆所。纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题。第四。加大查办案件工作力度。维护党纪国法的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点。严肃查办官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、环境保护、金融和国有企业等领域的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作。加强市场诚信体系建设。坚持党纪国法面前人人平等。严格执纪。决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。第五。坚决纠正损害群众利益的不正之风。着力解决群众反映强烈的突出问题。加强监督检查。重点解决食品药品安全、安全生产、生态环境保护、征地拆迁、专项基金和资金监管等方面群众反映强烈的问题。加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。第六。推进重点领域和关键环节改革。深化治本抓源头工作。加大改革和制度创新力度。把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来。力争在治理重点领域的突出问题方面取得新突破。完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度。进一步减少行政审批事项。深化财税、投资体制、国有企业改革。深化现代市场体系建设及相关改革。充分发挥国家预防腐败局的作用。第七。切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。确保权力正确行使。认真贯彻执行党内监督条例。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。深入推进巡视工作。加强纪检监察机关对派驻机构的统一管理。健全非派驻单位纪检监察机构的职责。深入推进党务公开。深化政务公开、厂务公开、村务公开。积极探索监督关口前移的方式和途径。充分发挥行政监察职能作用。加强执法监察、廉政监察、效能监察。 反腐倡廉篇 加强组织领导。确保教育活动的严肃性和连续性。师、团两级党委纪委主要领导对党风廉政教育月活动高度重视。专门成立宣传教育月活动领导小组。负责对教育月活动的领导与指导。小组成员责任落实。各负其责。师纪委及各单位纪委分别下发了《关于开展第七个党风廉政教育月活动的通知》。对教育月活动进行了全面的部署。对参加学习教育的对象、内容、时间和要求等进行了严格的规范。确保了全师党风廉政教育月活动的顺利开展。认真开展两个《纲要》的学习。促进党员干部理论水平的提高。组织全师党员干部学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》。师纪委、监察局购买两个《纲要》知识竞答试题集本。《兵团优秀共产党员先进事迹报告》电教片套。两个《纲要》专题讲座电教片套。全师各单位积极组织广大党员干部特别是领导干部利用党委中心学习组的形式认真学习两个《纲要》。并撰写学习心得。组织开展座谈讨论。使农五师的反腐倡廉教育经常化和制度化。全师各单位集中组织党员领导干部学习两个《纲要》次。参学党员干部人。占全师党员总数的％。其中团（处）级党员领导干部人。占现任团（处）级领导干部总数的．％。在两个《纲要》知识竞赛活动中。农五师作为兵团的一个参赛单位。在全师范围内积极组织党员领导干部开展《实施纲要》和《学习纲要》知识竞答活动。共收到有效试卷份。并对全部正确的答卷进行抽奖。共有名党员干部获奖。在此项活动中。八十九团纪委、师国资委纪委等单位领导重视。组织周密。党员领导干部参与率达到％。加强警示教育。从源头上预防不廉洁行为发生。全师各级党委中心组安排学习反腐倡廉理论专题学习及观看两个《纲要》专题讲座及警示教育片《覆辙之鉴》《高墙内的忏悔》次。参学党员人。团（处）以上领导干部参学率达到％。积极开展党政主要领导干部为党员上党课活动。组织纪委书记为本单位党员领导干部作反腐倡廉形势报告。据统计。全师个单位的党委书记、纪委书记共为本单位党员干部上反腐倡廉党课场（次）。参加听课党员和党外积极分子人。大力开展学习英模、弘扬时代英模精神的活动。在党风廉政教育月期间。组织全师党员干部学习兵团优秀共产党员李梦桃、卜宪运、郭斌等同志的先进事迹报道。集中观看《兵团优秀共产党员先进事迹报告会》场。参加观看的党员群众．万人。组织开展多种形式的廉政文化创建活动。营造浓厚的宣传舆论氛围。教育月活动期间。充分发挥党风廉政建设“大宣教”工作格局的整体合力。在全师形成了强大的党风廉政建设宣传阵势。师纪委、监察局在《北疆开发报》开设党风廉政宣传教育专版。刊登评选出的优秀论文等；在师电视台开设反腐倡廉专栏。每天黄金时间播放反腐倡廉公益广告大赛优秀作品和该师党风廉政建设新闻节目。与师电视台联合制作党风廉政教育专题片《国门护路队》。在师电视台黄金时段连续播放。并要求组织全师党员干部集体收看。各单位借助该师党委宣传部、文化局举办的广场文化节这一契机。自编自演群众喜闻乐见的廉政文化节目。共组织反腐倡廉歌咏会场。参加歌咏大赛的人数达余人。观众近万人。各单位通过广播、电视、板报等形式宣传农五师涌现出的优秀党员的先进事迹和反腐倡廉新闻共条。播发公益广告条。组织开展反腐倡廉歌曲创作、评选和演唱活动。在全师范围内共征集到自创歌曲首。经过专家多次严格评选。精选出首。并将其中的首制作成CD光碟在全师第五届广场文化节上传唱。实现了廉政文化进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭。发挥了教育人、激励人、鼓舞人、警示人的作用。 反腐倡廉篇 我国有着五千多年的文明史。其中两千多年的封建社会都把“廉”作为传统道德的核心。形成了一个基本完整的道德体系。同时。在以“廉”思想为内核的社会发展进程中。产生了大量的“廉”论。各个朝代都设立了类似今天“监察”与“反贪”的机构。出台了种种奖廉罚贪措施。涌现了许多政绩卓著的明君和清廉守正、严于执法的清官廉吏。产生了许多廉事、廉诗、廉文等。这些历史事实、名人典故的汇总与集合。就构成了我国历史上内容丰富、形式多样的廉政文化体系。当然。古代中国不仅倡导“廉政”教育。更注重用严刑酷法惩治贪腐行为。这也是我国古代封建王朝反腐的主要办法。如秦律规定贪污与“盗”同罪；唐律规定对收受钱财而枉法者“加役流”；宋律除重申唐律对贪污行为的规定外。对犯赃官员实行“连坐制”。即因他人犯罪而使与犯罪者有一定关系的人连带受刑的制度。古代的一些贤明君主都重视监察机构的设置。通过完善对“廉”的监察来遏制腐败。我国古代的监察制度创于秦汉。发展于魏晋。成熟于唐宋。完备于明清。从体制上看。监察机构独立自成系统。实行上下垂直领导。不受地方长官约束。直接对皇帝负责；从职权上看。古代的监察官员地位高、职权大。“自皇太子以下。无所不纠”。从唐代开始。监察官“二周年一替”。且以较快的速度升迁。既鼓励了他们的工作积极性。又防止了在位过长所带来的弊病。明清时期常任用新科状元、进士充任监察史。巡视地方查处官吏的腐败行为。古代。涌现出无数清官廉吏流芳百世。如：北宋的包拯。他为官清正廉洁妇孺皆知。老百姓称之为“包青天”。包拯一生。身居高位。大公无私。痛恨贪官污吏。到了晚年。担心后人会出不肖之徒。于是就在家中立了一块石碑。上面镌刻着著名的《诫廉家训》以警戒后人。其意大致是：“凡是包氏后代子孙中有贪污受贿者。不能被称为包氏后代。甚至死后。也不能葬入其家族的墓地中。不遵从此训令者。一概不是包公子孙。”还有明朝的海瑞、于谦。清朝的于成龙等等。但终因古代政治经济制度的本质。官员腐败乃至朝廷腐败成为必然。甚至连法律也形同虚设。以致政权覆灭。一朝取代一朝。构成了中国古代漫长的历史画卷。以史为鉴。可以知兴衰。中国共产党自成立以来。始终注重法制建设。把依法治党、拒腐防变作为实现最高理想和最终目标的一项重要任务抓住不放。对进行了积极地、艰苦的探索。建党以后。年月。国共两党实现第一次合作。规定共产党员可以以个人名义加入国民党。并在国民党党、政、军担任职务。为防止共产党员腐化蜕变。党中央于年月发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。这也是我党历史上第一个惩治贪污腐化分子的文件。年月。中华苏维埃共和国临时中央政府成立开展了历时两年的惩腐肃贪运动。年月,抗日战争时期,陕甘宁边区政府颁布了《惩治贪污暂行条例》,规定了种必予严惩的行为。解放战争时期,毛泽东同志在七届二中全会提出了“两个务必”。新中国成立以后,年月,成立中央及各级党的纪律检查委员会。的整风运动。年底的“三反”运动。年月日。颁布《中华人民共和国整治贪污条例》。但第一代中央领导集体片面依靠轰轰烈烈的群众运动治理腐败。过分强调人治逻辑。而非体现法治精神。导致反腐倡廉的探索出现了偏差。陷入中国古代运动式反腐的怪圈。为此。党的八大和八届二中全会明确提出了进行教育和制度两方面的措施。在我党的廉政建设史上产生了深远意义。年月。党的十一届三中全会召开。全面拨乱反正拉开序幕。我党进入法治化建设时期。当时的中纪委第一书记陈云提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题”的著名论断。年月。中共中央、国务院发出《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》；改革开放的总设计师邓小平提出了著名的“两手抓”理论。即“一手抓改革开放。一手抓惩治腐败”。他指出：经济上不去。要垮台；腐败不反掉。也要垮台。第二代中央领导集体还提出了反腐败不应搞群众性政治运动。而应通过加强法制保障人民民主。走依法治腐的新路子。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体进一步提出。加强党的廉政建设要以“三个代表”重要思想为指导。坚持标本兼治、综合治理的反腐倡廉方针。注重从源头上防治腐败。加大治本力度。第三代中央领导集体还探索出了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。年月。党的十六大召开。产生了以胡锦涛总书记为核心的新一代中央领导集体。在反腐倡廉建设上确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针。第一次将反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。也标志着我党反腐倡廉建设进入制度化时期。年党的十七大召开。进一步提出了‘让权力在阳光下运行”。标志着我们党和国家正式进入制度反腐的新阶段。年月。党的十八大胜利召开。以同志为总书记的党中央高度重视制度反腐。注重源头治理。在反腐倡廉的“治本”之路上悄然发力。不断进行反腐机制改革试点探索。制度反腐明显提速。强调：“要全面深化改革。推进反腐倡廉制度建设。做好“破”和“立”这两篇文章。着重抓好四个方面的制度建设。即：健全党内监督制度。健全选人用人管人制度。深化体制机制改革。完善国有企业监管制度。加强对权力运行的制约和监督。把权力关进制度的笼子里。形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”中央纪委书记王岐山同志指出：国家反腐要以“治标”为主。为“治本”赢得时间。十八大以后两年多来。中央廉政新规层出不断。密集。至今已项。这些规定具有极强的指导性、针对性、示范性和可操作性。是全面改进工作作风的基础。建立健全惩治和预防腐败体系长效机制被以国家战略正式提出。标志着我们党对反腐倡廉建设在战略上形成了全新认识。（一）中央对党风廉政建设和反腐败斗争的认识空前一致指出：反对腐败、建设廉洁政治。是党一贯坚持的鲜明政治立场。是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好。就会对党造成致伤害。甚至亡党亡国。我们要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。以猛药去疴、重典治乱的决心。以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。总书记的分析和论述。对于我们全面正确认识党风廉政建设和反腐败工作面临的形势。具有十分重要的指导意义。（二）“顶层设计”推进制度反腐的新举措反腐败呼唤“顶层设计”。随着改革开放的不断深入。我国的经济体制、社会结构、利益格局和人民的思想观念都发生深刻变化。腐败问题出现许多新情况、新态势。一些领域腐败行为易发多发。腐败“潜规则”盛行。腐败行为日趋隐蔽化、智能化、复杂化。反腐败斗争的形势依然相当严峻。十分迫切地要求加强反腐制度顶层设计。扎紧反腐的制度笼子。一是深化纪律检查体制改革。年。中央纪委遵照党章、党内法规和党中央指示精神。明确职责定位。聚焦中心任务。深化“转职能、转方式、转作风”。强化监督执纪问责。将中央纪委监察部参与的议事协调机构从个清理至个。在机构、编制和人员数量不变的情况下。通过内部调整配置。中央纪委执纪监督的人力占到内设机构人员的%左右。增设了个纪检监察室。使纪检监察室由个增加到个。省、市一级纪委的纪检监察室也达到个以上。此外。中央纪委还成立了纪检监察干部监督室。以破解纪检监察部门自身腐败的“灯下黑”僵局。二是加快落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构。中央纪委监察部在向国家部委派驻个纪检组的情况下。去年。又新设家派驻纪检组。分别赴中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关。这是党的历史上。中央纪委首次向党的工作部门和全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关派驻纪检组。是实现派驻全覆盖的重要一步。将弥补对中央一级党政机关监督、执纪、问责的“缺位”。三是改进了中央和省区市巡视制度。巡视工作注重发现问题。形成震慑。发现多少就查处多少。不设指标、没有例外。要用最坚决的态度减少腐败存量。用最果断的措施遏制腐败增量。十八大以来。中央纪委通过轮巡视。发现了一批领导干部的问题线索和突出问题。山西塌方式腐败、衡阳人大代表贿选案、南充市党代会发生的有组织公款拉票贿选案。都是巡视发现的。中央纪委查处的中管干部中。苏荣、朱明国、万庆良、金道铭、武长顺、秦玉海等多人的问题线索也是巡视发现的。中央巡视组在不到年时间内。对个省区市和新疆生产建设兵团巡视了一轮。实现了全覆盖。全国个省(区、市)和新疆生产建设兵团均部署开展了巡视工作。共派出个巡视组对个地区和单位进行了巡视。除实现中央及省区市巡视工作对地方、部门和企事业单位全覆盖。还探索开展了“专项巡视”。针对一个地方、部门或企事业单位某个方面、某个领域存在的突出问题进行巡视。体现机动灵活、出其不意、短平快的特点。四是明确党风廉政建设和反腐败的工作机制。即：党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。十八届三中全会和中央纪委三次全会进一步提出了“落实党风廉政建设责任制。党委负主体责任。纪委负监督责任”。“两个责任”厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工。充分体现了党要管党、从严治党的根本要求。是新形势下推进反腐败体制机制创新和制度创新的重要保障。对于完善党风廉政建设和反腐败斗争工作格局。加强和改进党的建设。坚定不移地推进反腐倡廉建设。巩固党的执政地位和执政基础。具有重大而深远的意义。十八大以来。反复强调抓好党的廉政建设。提出了“管党治党”的一系列新思想、新观点、新要求。我们在座的每一名党员干部。特别是党员领导干部。都要自觉适应全面从严治党的“新常态”。自觉践行“反腐倡廉”新要求。坚定信念、信守宗旨、心存敬畏、慎独慎微。讲政治、懂规矩、守纪律。在加强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中筑牢拒腐防变的思想防线。树立党员干部的良好形象。自觉做到廉洁奉公、清白做人、干净干事。（一）筑牢拒腐防变的思想防线。要深入学习贯彻系列重要讲话精神。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。加强理想信念和宗旨观教育。强化反腐倡廉教育。增强政治定力。坚定政治立场。保持政治本色。自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。真正为党尽忠、为国分忧、为民谋利。既廉政又勤政、既干净又干事。要加强党性锤炼。领导干部的党性修养、思想觉悟不会随着党龄的积累而自然增强。也不会随着职务的升迁而自然提高。加强主观世界改造。是一个需要终身不懈努力的过程。今年。中央下发通知。在持续巩固党的群众路线教育实践活动成果的基础上。在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。目的就是进一步强化党性锻炼。我们要扎实开展好专题教育活动。主要从“严”上要求。向“实”处着力。强化廉政教育和警示教育。筑牢拒腐防变的思想防线。做让党放心、让人民满意的好党员、好干部。要加强道德修养。“为政以德。譬如北辰。居其所而众星拱之”。党员干部要把加强道德修养作为重要的人生必修课。自觉从中华优秀传统文化中汲取营养。时时处处见贤思齐。以严格标准加强自律、接受他律。努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。要用好选人用人考德这根杠杆。引导党员干部时时处处用党章和党员的标准要求自己、检点自己、修正自己、提高自己。持之以恒、坚持不懈地加强道德修养。保持高尚的精神追求。培养浩然正气。升华思想境界。要营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。弘扬新风正气。自觉践行社会主义核心价值观。培养高尚道德情操和健康生活情趣。堂堂正正做人。老老实实干事。清清白白为官。从思想上筑牢反腐倡廉的堤坝防线。强化理想信念教育。（二）贯彻全面从严治党的根本要求。在党纪党规面前不可“任性”。要杜绝腐败。营造优良政治生态。结合今年的反腐倡廉任务。我们要持续强化“廉洁质监”建设。做到反腐败斗争全覆盖、无禁区、零容忍。不遗漏一条腐败线索。不放过一个腐败分子。要健全制度。把权力关进笼子里。要强化制度建设。构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。把权力关进制度的笼子里。要健全科学选人用人管人制度。更加注重对干部德的考察、廉的把关。坚决杜绝干部带病提拔。越轨提拔。要强化问责。落实“两个责任”。今年是主体责任问责之年。党委（党组）书记作为第一责任人。要把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。做到对自身行为负责。做好党风廉政建设的“明白人”、“责任人”和“带头人”。要守住廉关。每个党员干部要率先垂范、以身作则。廉洁自律。自觉做到“六不准”。去年。市局成立的“廉政监督小组”要继续发挥监督作用。把好廉政关。（三）巩固作风建设的成果。作风建设永远在路上。防止“四风”问题死灰复燃任务依然艰巨。“四风”问题以更隐蔽的形式出现。换上了“隐身衣”、披上了“新马甲”、进入了“青纱帐”。呈现出变异的新特征。要坚持纠“四风”与树新风并举。切实抓出长效、抓出常态、抓出习惯。要持续改进机关作风。认真抓好中央八项规定精神、省委省政府“条”意见和市委市政府条规定的落实。严格执行市局强化作风建设的相关制度规定。严防“四风”问题“抬头”或改头换面以其它形式出现。党员领导干部要自觉践行“三严三实”要求。带头落实“八项规定”精神、反对“四风”。模范执行厉行节约、公车使用、公务接待等廉洁自律规定。带动和促进机关作风持续好转。继续加大作风问题专项整治力度。深入治理庸、懒、散、拖、浮等消极现象。巩固和扩大“三治三提”活动成果。广泛开展“服务群众、服务基层、服务企业”大走访活动。严格落实服务承诺各项要求。了解群众诉求。重视群众意见。解决实际问题。要大力加强行风建设。系统各单位要认真落实“管行业必须管行风”的责任要求。严格规范行政执法行为。严格执行行风建设“十不准”规定。切实做到依法、规范、公正、文明执法。加大执纪问责力度。坚决纠正不作为、乱作为、吃拿卡要等违规违纪行为。着力整治损害群众利益的突出问题。不断加强“四个一线”人员的教育管理。积极开展利企便民活动。扎实做好行风政风评议工作。坚持把政风行风建设纳入系统全年目标考核体系。通过多措并举。齐抓共管。确保质监部门政风行风评议名次始终保持先进行列。各行风评议重点参评科（室）要切实加强内部管理。提升服务质量。优化参评环境。树立“人民质监、质监为民”的良好形象。要持续加大纠风力度。坚持问题导向。聚焦行业不正之风。持续开展突击检查、重点抽查、明查暗访。着力解决影响系统形象的突出问题。进一步规范检查收费行为。加强执收执罚监督管理。努力减轻企业负担。严肃纠正检验检测机构强检、约检、不检等违规行为。加大行风典型问题和案件的曝光力度。充分发挥反面教材的警示教育作用。继续抓好集中走访座谈活动。加强群众反映问题的深化治理。确保整改落到实处、见到实效。 反腐倡廉篇 “坚决反对和防止腐败。是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败。党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害。党的执政地位就有丧失的危险。党就有可能走向自我毁灭。”这是江泽民同志在十六大报告中告诫全党的重要论述。进入新世纪新阶段。党风廉政建设和反腐败工作面临新的机遇。又遇到新的挑战。中央领导同志在中纪委二次全会上指出。我们既置身于多极化、全球化与信息化的时代潮流之中。又面临西方发达国家在经济科技军事等方面占优势的压力和敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋。我国正处在政治、经济、文化建设和体制改革的过程中。诸多社会矛盾相互交织。加入世贸组织后我国的对外开放进一步扩大。在更大范围和更深程度上参与国际竞争。这些因素的存在。给解决腐败问题增加了复杂性。腐败现象易发多发的土壤和条件尚未消除。重大违纪违法案件一再发生。有些不正之风还比较突出。腐败问题仍然是人民群众十分关注的问题。反腐败斗争的形势依然严峻。来自中央纪委的信息表明。各级党委和纪委负责人越来越清醒地认识到腐败现象的极端危害性。清醒地认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性。从而进一步增强了政治责任感和工作紧迫感。围绕发展这个执政兴国的第一要务开展反腐倡廉工作。是一个重要的基本思想。中央领导同志强调。我们的发展是以经济建设为中心、以强国富民为取向、以全面建设小康社会为目标的发展。党风廉政建设和反腐败工作必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务。围绕经济建设这个中心。维护和促进改革发展稳定的大局。为不断解放和发展社会生产力服务。为经济、政治、文化的全面发展和加快推进现代化建设服务。要把反腐倡廉工作寓于建设中国特色社会主义事业的进程中。深入改革开放第一线和市场经济新领域。及时发现和解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题。综合考虑政治、经济和社会效果。促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。为实现全面建设小康社会的奋斗目标和战略任务。提供强有力的政治保证。坚持标本兼治、综合治理的方针。逐步加大治本的力度。是十六大提出的明确要求。在体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期。中央领导同志指出。反腐倡廉既要从严治标。又要着力治本。把治标与治本统一于党风廉政建设和反腐败斗争的进程中。要继续保持查办违纪违法案件的强劲势头。依纪依法查处各种腐败行为。严惩腐败分子；要从人民群众反应强烈的问题入手。切实纠正以权谋私、与民争利等直接损害群众切身利益的不正之风。要适应形势发展和斗争深化的要求。逐步加大治本力度。要立足教育。着眼防范。从思想上筑牢拒腐防变的堤防。通过发展党内民主和人民民主。健全党风廉政法规制度。强化对权力的制约和监督。形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要深化改革。创新体制。把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中。从源头上预防和解决腐败问题。记者从中央纪委获悉。全面履行党章赋予的职责和任务。充分发挥纪律检查委员会作为党的监督机关的职能作用。也是加强廉政反腐工作的新要求。十六大通过的党章修正案。在党的各级纪律检查委员会的主要任务中增加了协助党的委员会组织协调反腐败工作的职责。在经常性工作中增加了加强对党员领导干部行使权力进行监督、保障党员权利的内容。中央领导同志强调。各级纪委要在党委的统一领导下。紧紧依靠广大党员和人民群众。全面履行党章规定的各项职责。坚决维护党的章程和其他党内法规。认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。严格党的纪律。保持全党在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上的高度一致。要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。通盘谋划党风廉政建设和反腐败的战略任务。针对全局性、倾向性问题。及时提出对策和建议；抓好反腐败工作的部署和任务的分解。积极发挥职能部门的优势。督促他们按照各自职责开展工作；健全和完善组织协调机制。加强各个方面的协同配合。进一步增强反腐倡廉的整体合力。坚持三项工作格局进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案、纠正部门和行业不正之风三项工作。是使反腐败斗争经常化的重要手段。坚持这三项工作格局。并根据形势发展的需要不断赋予其新的内容。反腐倡廉工作就能不断取得新成效。抓好领导干部廉洁从政在强调继续狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实时。中央领导同志要求。各级领导干部要增强廉洁从政和自觉接受监督的意识。在公务活动和社交活动中都要严格遵守廉洁自律的规定。为认真解决领导干部在从政行为方面存在的突出问题。重点抓好以下工作：()领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动。为个人和亲友谋取私利。()严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要注意查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。()继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。通过采取个人申报、在一定范围内公示、加强组织核查等措施。推动这项工作的落实。尤其是加强对党政主要领导干部执行规定情况的监督检查。领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理。不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私。对放任、纵容他们违纪违法的。要追究领导干部的责任。在防止和克服形式主义、官僚主义方面。不准搞脱离实际、沽名钓誉的各种“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的。要按照有关规定严肃处理。对搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失或不良政治影响的。必须认真查处。严肃追究有关领导干部的责任。同时。坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议和严格控制出国（境）团组。压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游和超编制超标准配备使用小汽车。禁止利用住房制度改革以权谋私。禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。继续从严控制党政机关新建办公楼和培训中心。要加强审计和监督检查。对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任。积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。总结和推广试点工作经验。进行移动通信工具使用管理货币化改革。鼓励支持有条件的地区和单位积极稳妥地进行公务接待、公务用车和公务员福利制度改革工作。加大查处腐败案件力度党的十六大报告指出：“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷”。中央领导同志强调。必须坚决贯彻这一精神。不断加大查处违纪违法案件的力度。——在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和县（处）级以上领导干部违纪违法案件的同时。要着重查办建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件。国有企业改革过程中国有资产严重流失案件。违反政治纪律和组织人事纪律案件。司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件。领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及参与和庇护走私、骗取进出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序的案件。重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。——加强对查办大案要案的组织协调。充分发挥各执纪执法机关的职能作用。形成查办案件的合力。建立完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关和审计机关查办案件工作的协调机制。健全违纪违法线索移交和案件移送等方面的制度。纪检监察机关在查办案件中。对涉案党员干部的主要违纪问题查实后。可以先在党内或一定范围内通报。对涉嫌犯罪的党员干部要按照规定作出党纪政纪处分。及时将案件移送司法机关。要严格执纪执法。对办案不力的地区和部门要加强督促指导并限期纠正。对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的。要追究有关人员的责任。深入剖析大案要案。从中发现体制机制制度和管理上存在的薄弱环节。督促有关单位健全制度。堵塞漏洞。加大对违纪违法人员经济处罚和追缴违纪违法款物的力度。发挥经济手段在遏制腐败中的作用。——加强信访举报工作。拓宽、畅通信访举报渠道。提倡和鼓励实名举报。保护举报人的合法权益。营造信访举报的良好环境。规范工作程序。强化内部制约监督。保证信访举报事项件件有着落。深化纠正不正之风工作在纠正部门和行业不正之风方面。中央领导同志强调。要以解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点。从改革入手深化纠风工作。深入治理教育乱收费。在国家扶贫开发工作重点县农村中小学实行义务教育收费“一费制”。同时尽快研究提出在其他地区推行“一费制”的具体办法。严格规范学校的收费行为。坚决禁止和纠正中小学校擅自立项、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为；严格执行公办高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策；严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违反规定乱收费行为。进一步规范高等学校的收费。实行教育收费公示制度。坚决制止基层政府和部门的摊派和搭车收费。加强对招生考试工作的管理监督。严肃查处弄虚作假和营私舞弊行为。继续纠正医药购销中的不正之风。要严肃查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为。在对药品生产经营企业过多过滥而引发恶性竞争、药品价格虚高、制售假劣药品和医疗器械、虚假药品广告等问题进行综合整治的同时。全国县级以上人民政府、国有企业等所办的非营利性医疗机构都要对国家规定列入招标采购范围的药品实行集中招标采购。加强医德医风建设；认真解决医疗服务中索要和收受“红包”的问题。认真做好减轻农民负担工作。严格执行减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定。不准越权审批收费。不准出台新的收费项目和提高原有的收费标准。不准违规搞突击清欠。抓好农业生产性费用、农民建房收费和各种搭车收费等专项治理工作。纠正和取消面向农民工的不合理收费。全面实行农村订阅报刊费用“限额制”。涉农税收、价格和收费“公示制”。涉及农民负担案（事）件责任追究制。同时。继续治理向机动车辆乱收费和整顿道路收费站点。严格规范上路执收执罚人员的行为。研究提出从根本上解决公路“三乱”问题的措施。在经济管理、行政执法部门和公用事业单位中。有重点地继续深入开展民主评议行风活动。建立健全行风评议的工作制度。完善职业道德规范。要充分发挥行业主管部门的作用。把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中。坚持从领导机关做起。特别是中央和省一级领导机关要作出表率。逐步形成条块紧密结合。纠、评、建相互促进的纠风工作机制。从源头预防和治理腐败反腐败抓源头工作涉及面广。政策性强。事关全局。中央领导同志指出。要从改革体制机制制度入手。把重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上。研究提出防范和治理的对策。以转变政府职能、促进依法行政为重要目标。加快推进行政审批制度改革。坚决取消不符合政企分开、政事分开原则。不符合我国加入世界贸易组织所作的承诺和世贸组织规则。妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以有效发挥作用的行政审批；对取消的审批事项要加强后续监管。防止管理脱节。逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。按照责权统一原则。调整和理顺政府部门的职能定位。建立和完善行政审批责任追究制度。要把行政审批制度改革同推进相对集中行政处罚权工作和开展综合行政执法试点结合起来。积极探索适应新形势需要的综合行政执法体制和运行机制。按照公共财政的要求。继续推进财政管理体制改革。进一步落实“收支两条线”规定。所有行政事业性收费都要实行收支脱钩管理；并逐步纳入预算。加快推进预算管理改革。编制综合财政预算。中央和省一级。以及市（地）级政法、行政执法部门要全面推行部门预算。有条件的可以在县级进行试点。扩大国库集中支付和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。继续整顿和规范行政事业单位的银行账户管理。认真清理和规范政策外补贴。严禁设立“小金库”。积极探索加强会计管理和监督的有效方法。严厉惩处做假账行为。以建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制为重点。深化干部人事制度改革。制定干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误