稳定工作会议讲话

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稳定工作会议讲话(通用篇)

同志们:

按照市委、市政府的安排意见,下面,我就全市信访工作讲三个方面问题。

一、年信访工作回顾

去年以来,

在市委、市政府的正确领导下,

市乡两级领导干部和市直部门特别是广大信访工作者在工作困难多、压力大、任务重的严峻形势下,相互配合,耐心工作,不仅圆满地完成了奥运安保任务,而且我市还被评为“全省信访工作先进单位”,

尤其是取得了“五个下降”的好成绩:全年受理人民群众来信来访件(人)次,

下降%;进京集体访批次人次,分别下降%和%;非正常进京访案人次,分别下降%和%;

进省访案人次,分别下降%和%。上三级要结果案件案,

下降%。

我市信访工作能够取得这样的成绩,很不容易。今天,召开这样大规模的会议,

对全市信访工作进行总结表彰,

是近十年来从未有过的,说明市委、市政府对信访工作是非常重视的,也说明市委、市政府对各乡镇、各部门和各单位的工作是非常理解的、非常满意的。总结去年工作经验,

主要在于:

(一)强化排查,认真接访,切实解决信访问题。去年年初,

面对进京集体访、重复访和非正常访高发态势,市委、市政府明确提出杜绝进京访、减少集体访、变上访为下访的工作目标。围绕这一目标,按照“清仓见底”的总体要求,市乡两级对当前群众信访反映强烈的热点难点问题,

特别是对有越级访苗头的重点案件进行拉网式排查,并统一梳理、统一建帐,逐案落实到分管包案领导、承办单位和涉案单位,真正做到了情况清、底数明,

全年排查信访不稳定案件达多件。

为确保排查出的问题得到及时解决,我们不断加强力量,

加大投入,在坚持做好党政领导干部阅批群众来信、带案下访等工作基础上,建立了四个班子领导轮流到信访办值班接待群众来访制度,深入开展了“县(市)委书记大接访”活动,市四个班子领导共接待来访群众批次人次,

基本结案息访;

各乡镇、各部门领导坚持经常性接访,共接待群众批次人次,解决案。

我市的县(市)委书记大接访活动受到了省督察组、中央督察组的充分肯定和好评。同时,还开展了“三大战役”、“百日攻坚战”、“重信重访专项治理”等一系列活动,化解了一批因土地征用、企业改制等引发的重点难点信访案件,基本做到了让上级放心、让群众满意。

(二)重视控访,多措并举,有效扭转信访态势。去年年初以来,全市上下高度重视控访工作,

对排查出的重点信访问题,我们都拿到市委会、市政府常务会、市长办公会或专题联席会上进行研究,并因案施策,

做到一个案件、一名领导、一套方案;

各乡镇、各部门在各司其职、各负其责的同时,以大局为重,主动参与,

协同配合,

不讲代价,千方百计控制上访,形成了群防群控的工作局面。各涉案单位积极整合力量,

抽调得力人员,对重点对象采取“人盯人”方式,死看死守,

努力稳控在当地解决。

同时,还建立了市乡村三级信息通报制度,对各类信访动向和信访信息随时监控,做到了耳聪目明、信息灵通,为有效解决维稳失控问题创造了最佳时机。

通过努力防控,大大减少集体访、越级访的数量,有效扭转了高压多发的信访态势。

(三)团结协作,

合力攻坚,经受住了两大考验。一是奥运会的考验。去年,

我省既是奥运火炬传递省份,又是部分赛事和训练的承办者。全省各地都有保持信访稳定的任务,并且是死任务。面对这一形势,

全市上下以前所未有的力度和气势,打响了迎奥运信访稳定攻坚战。

在坚持解决问题的同时,及时启动重要信访案件和重点人员稳控机制和奥运期间进京劝返机制。

政法委、公安局等部门的干部职工,始终坚守岗位,

不计得失,为“平安奥运”做出了应有贡献。

经过艰苦努力,

实现了奥运期间信访工作“两个为零、两个确保”的目标。二是“蚁力神”问题的考验。在市委、市政府的坚强领导下,各乡镇、各部门、各单位顶住压力,

连续作战,

仅用五个月,就圆满完成了蚁力神养殖户的调查摸底、分公司全面接管、养殖户保证金登记、大额债权和特别债权甄别确认、调查疏导等工作。特别是由于广大基层干部对养殖户的耐心疏导和热情帮扶,及时稳定了绝大多数养殖户的情绪,

守住了省委、省政府提出的“三条红线”,保持了社会稳定。

过去的一年,在信访工作中,

各乡镇、各部门、各单位都付出了艰苦努力和辛勤汗水,创造了历史以来的最好成绩,大凌河、金城、右卫、石山、三台子、双羊、余积、白台子、新庄子、阎家、安屯、西八千、翠岩、班吉塔、板石沟等个乡镇和市直各单位没有发生进京去省到市的集体访。特别是板石沟乡和粮食局把大量矛盾化解在基层,

全年没有发生一例到市委、市政府及上级部门上访案件。对这些乡镇、部门和单位,我们必须给予表扬。我们也要看到,那些发生集体访、越级访的单位工作都没少做,

甚至付出了更多,处理信访问题的过程也很精彩,

市委、市政府同样给予肯定。但信访工作注重过程,更看重结果,

出现问题就必须承担责任。比如去年,就有个市直部门、个乡镇因信访问题受到通报批评;有个乡镇因发生进京集体访被取消了先进单位评选资格,希望成绩突出的单位再接再厉,

出现信访问题的单位更要加大工作力度,共同打造和谐稳定的大信访格局。

二、当前信访工作存在的主要问题

今年是新中国成立周年,

同时是西藏民主改革周年、还是平息年政治风波年、取缔打击“”邪教组织年,敏感节点多。同时,

受国际金融危机和全球经济衰退的影响,

经济社会发展存在着许多不确定因素。可以预见,

今年我市的信访工作形势依然十分严峻。

因此,我们必须高度重视当前信访工作中存在的问题。

一是信访总量下降幅度很大,

但集体访仍然较多。

去年,我市受理群众来信来访总量下降了%,但因工资社保、农村土地征占和承包流转、落实九年义务教育阶段教师待遇、幼儿教师要求落实民师待遇等问题引发的集体上访事件,仍时有发生。如果解决不好,

今年还可能引发新的上访事件,并且一旦发生,就会造成涉及范围广、参与人数多、处理难度大的复杂局面。

二是涉法访、重复访解决难度仍然很大。

去年,

我们把解决涉法访、重复访作为一项重要任务来抓,取得了很大成效。但由于这些问题的成因复杂,解决难度较大。从目前情况看,

除了有不可回避的客观因素外,也反映了我们在化解涉法访、重复访方面,工作力度还不够大,措施落实还不完全到位。我们对一些新的信访热点问题预见不够、防范不够,

工作上处于被动状态。

三是信访人法律意识淡薄,信“访”不信“法”现象仍很突出。有的信访人要求过高或无理,试图通过去省进京上访,

缠访闹访,恶意给各级党委、政府施加压力,这也给我们正常开展工作带来了很大难度。

面对严峻形势和存在问题,信访部门和广大信访干部,

一定要充分认识做好新形势下信访工作的重要意义,统一思想,提高认识,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,

努力为我市经济发展创造良好的社会环境。

三、年主要工作任务

今年,全市信访工作要认真贯彻落实国家和省的决策部署,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个中心,

进一步明确工作思路和具体目标,精心组织,周密部署,

多措并举,狠抓落实,着力从源头上减少集体访、杜绝进京访、非正常上访,坚决防止发生有重大影响的群体性事件和极端事件,

确保全市信访形势持续稳定好转。

我们要突出做好以下七项工作。

(一)要进一步贯彻落实国家、省和市精神。中办、国办转发的中央联席会议《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》三个文件,是对近年来特别是去年工作经验的总结和提升,

也是贯彻落实科学发展观、做好新时期信访工作的重要举措。

省里将于月份重点检查各地贯彻落实中央年号文件、省委年号文件和中办、国办转发的中央联席会议三个文件的情况,各乡镇、各部门、各单位一定要把各项要求高标准贯彻好、落实好。特别是今年初,市委、市政府下发了《关于加强信访稳定工作的规定》,对当前和今后一个时期的信访工作提出了更加严格的要求,

凡是发生集体越级访和非正常上访,造成重大影响、受到省信访联席会议以上组织和机关通报批评的,实行当年政绩考核一票否决,本年度党政主要领导不得提拔使用。

对因损害群众合法权益而引发群众集体越级上访并造成严重影响的;对因漠视群众合理诉求,

推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决,导致群众越级上访或造成严重后果的;对发生人以上集体去省进京上访的;对发生堵塞交通、围堵重要办公场所、严重扰乱社会秩序的群体性事件,一律实行责任倒查和责任追究,

直至给予党政绩处分,触犯法律的由司法机关依法追究其法律责任。对于因决策失误,方法简单,而引发诸多矛盾的领导干部,

要及时进行调整。凡是由于执法不公、执法不规范或执行不力,而使当事人权益受到损害,给国家造成重大损失的,在依法予以纠正、赔偿的同时,

要对涉案执法人员实行终身责任追究。因此,我们必须高度重视,确保不出问题。

(二)要进一步深化矛盾纠纷排查。按照省和市要求,今年上半年要开展矛盾纠纷大排查、大调处活动。各乡镇、有关部门要切实把矛盾纠纷排查化解作为信访工作的一项基础性工作常抓不懈,不断提高源头预防化解的能力和水平。

要不断完善统一领导、分级负责、归口办理、责任明确、措施到位的矛盾纠纷排查化解工作制度和网络,

做到排查化解经常化,切实把苗头性、倾向性问题排清查透,

做到心中有数、应对有策、化解有效,真正把信访问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态,

实现群众越级上访明显减少、群众不满意的热点难点问题明显减少、影响改革发展稳定的群体性事件明显减少。

(三)要进一步解决问题、化解积案。信访问题解决是根本。对符合政策、合情合理且有能力解决的,

必须解决;对符合政策,但一时解决不了或可能引起连锁反应的,要慎重对待,认真研究解决的办法;

对不符合政策的,不能乱解决,不能留后患;对合情不合理的,

要耐心说服教育,不得把问题和矛盾推向上级或社会。要强化稳控措施,对信访重点案件要逐案建立责任制,签订责任状,

加大解决力度;对既不合理又不合法的老上访户和重点人员,

要逐个落实稳控责任,严防到市赴省进京越级上访。今年是“信访积案化解年”。

各乡镇、各部门要对信访积案进行排查、梳理,逐案落实包案领导,逐案研究、因案施策,着力解决一批案情复杂、久拖不决的疑难积案,所有积案要百分之百有说法、有结论,

力争在化解信访积案上实现重大突破。同时,高度重视解决初信初访问题,

坚持抓早抓小抓苗头,

严格实行首问、首办责任制,加大交办督办力度,

真正做到“件件有着落、事事有回音”,切实防止初信初访转化为重信重访。

(四)要进一步完善工作制度。一是完善领导干部“四访”制度。要充分利用去年以来我们在接待群众来访方面积累的工作经验,

通过领导干部公开接访、带案下访、包案息访、跟踪回访,

通过“谈一次心、见一次面、解一次心结、送一次温暖”等方式,

摸清信访人的心态,化解信访人的怨气,解决信访人的问题。二是完善领导包案制度。

对中央、省市交办和进京去省上访的集体访和非正常上访以及其他重大疑难案件继续落实“三级领导包案”。党委、政府的主要领导要带头包重案、包难案、包大案。

按照“五亲自”的要求,一包到底,包出成效。三是完善跟踪处置制度。一旦发生进京去省到市集体访要立即派人跟踪处理。

分管领导、案发单位主要领导要亲临现场,

靠前指挥,果断处置。凡发生进京访的,有关领导必须在小时之内到京,必须在小时之内带回上访人。

凡发生去省访的,有关领导必须在小时之内到省,

必须在小时之内带回上访人。四是完善责任追究制度。把信访工作纳入组织部门考核领导干部政绩的一项重要内容,并与单位评先选优挂钩。

凡因领导不重视、工作不到位、措施不得力、推诿扯皮,

造成群众集体去省进京上访,影响较大的,要严肃追究有关领导和人员的责任,并继续实行“一票否决”。

(五)要进一步加强基层基础建设。

要进一步完善市、乡、村、组四级信访信息员网络,

把触角延深到群众之中,切实做到早发现、早控制、早解决、早处理。要实行信访代理制度,各信访信息员要担当起信访代理员的职责,

并配合做好疏导教育工作。信访部门要根据形势需要,

认真组织乡村信访干部和信息员培训,不断提高信访工作人员的业务素质和实际工作能力。

信访部门和广大信访干部要深入学习潘作良同志的精神和作风,努力打造政治强、业务精、作风正、纪律严的信访队伍,

努力争创“工作一流、群众满意”的信访部门。

(六)要进一步规范上访秩序。

认真执行中央联席会议和省联席会议关于加强对非正常上访行为依法处理工作和完善非正常上访人员劝返接回机制的实施意见,

大力整顿规范信访秩序,确保不发生有重大影响的群体性上访和极端事件。要进一步加大对重点群体的稳控力度,加强思想政治工作和法制教育,引导群众以理性、合法的方式表达诉求。

对无理缠访闹访、组织煽动聚集上访、非正常上访等违法行为,要加大依法追究力度;对有意捏造事实、欺骗群众、制造事端、造成严重后果的,要严肃处理,决不姑息,

促进信访秩序继续好转。

(七)要进一步加强组织领导。

今年,我市开展创建“无越级集体访、无进京非正常上访、无群体性事件、无极端信访行为、无信访积案”五无单位活动。稍后,市委王刚副书记将宣读《开展创建信访五无单位活动实施方案》,

各乡镇、有关部门要按照实施方案要求,及早动手,抓好组织实施,确保创建活动有效开展,

积极争创省和市信访工作先进单位。今年还是政治敏感时段相对集中的年份,

要继续把做好驻京驻省信访工作作为一项重要的政治任务,加大经费投入和人员保障力度,

确保进京赴省上访人员得到及时劝返、有效分流。

全国“两会”即将召开,维护“两会”期间的稳定是当前摆在我们面前的首要任务。

国家已经明确提出要“确保不发生有影响的极端事件;确保不发生人以上的进京集体上访;

确保信访渠道畅通,不能发生因拦堵上访人而造成影响上访秩序的事件”。市也明确提出“得之发生集体访信息后,主要领导要在小时内进京劝返”,“对发生集体进京上访,

到分流中心,没按时接人和倒流的,

要在全市进行通报。发生一次倒流,在全市进行通报;发生二次倒流,追究包保责任人责任。

对此,我们务必高度重视,切实加大排查、稳控和解决问题的力度,

确保“两会”期间稳定。

同志们,年的信访工作面临着许多新情况和新挑战。让我们以这次会议为契机,继续发扬“热情、依法、负责、奉献”的精神,

奋力拼搏,苦干实干,不断开创我市信访工作新局面,

为实现保增长、保民生、保稳定的大目标,做出新的更大的贡献。

近日,在青岛视察·重大事故抢险工作时作了重要讲话,对安全生产工作作了重要指示。

为吸取青岛·重大事故教训,月-、召开了关于安全稳定隐患排查工作电视电话会议,通报了当前安全生产稳定形势,

对安全生产稳定隐患排查工作进行了部署。

今天召开这次会议,

就是要贯彻落实自治区关于安全稳定工作的要求和部署,公司上下必须再次提高对安全稳定工作的认识,容不得半点松懈大意,要坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线,深刻汲取教训,

以更加负责的态度和更加有力的举措,把安全稳定工作抓实抓细。

今年到目前为止,在公司广大干部职工的共同努力下,公司保持了良好的和谐稳定局面。

但我们应该清醒地看到,当前面临的形势依然严峻,安全稳定隐患和风险依然存在。秋冬季历来是安全生产事故多发期、高发期,同时元旦、春节两节日临近,

是稳定工作的敏感期。各单位、各部门要引起高度重视,要坚决克服侥幸心理,松懈情绪,麻痹思想,

坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的事件;坚决防止发生严重暴力事件;

坚决防止发生大规模群体性事件;坚决防止发生进京赴区到市上访及极端事件;坚决防止发生重大公共安全事件。

下面,我讲三点意见。

一、加大隐患矛盾排查化解力度

一是排查征地拆迁过程中的矛盾隐患。中央对农村、农民工作的重视,村民运用法律武器维护自己的合法权益,

已在广大农村牧区蔚然成风,

这是社会进步的表现,过去那种靠行政命令强行拆迁的做法已行不通。征地难、拆迁难和补偿谈判难的问题在工程施工过程中普遍存在,有的在征地费和清苗赔偿问题上漫天要价,

严重影响工程的正常进度。遇到村民无理要求得不到满足而拒不搬迁、群体阻工,如果处置不当,使矛盾激化,

很容易发生影响社会稳定的事件。因此必须依法征迁、和谐征迁、按规操作,注意政策和策略,

紧紧依靠当地政府出面做好群众协调和疏导工作,

按照施工的轻重缓急逐步推进,确保征地拆迁的有序进行,为施工创造良好的外部环境。

二是加强对施工单位拖欠农民工资隐患的排查,防止因拖欠农民工工资发生上访和群体性事件。

元旦春节两大节日将近,是农民工工资问题季节性重要敏感期。中标的施工单位都不程度地存在雇佣农民工。在我公司作为建设单位按合同约定按时足额支付工程款的前提下,

施工方是否按时足额支付农民工工资,我们要及时给予关注,要主动了解工资发放问题,发现问题及时协调解决,及时上报有关情况。

一旦发生拖欠,农民工首先会找建设单位上访、闹事,给公司安全稳定带来不利影响。

三要从讲政治的高度,

采取扎实措施,进一步加强隐患排查力度,

防止发生因停电造成大面积停热事故。各单位要派专人深入到各独立集中供暖点、热力交换站、泵站等供暖用电客户,进行全面安全用电检查,对存在安全隐患的客户提出限时整改要求,对整改情况要跟踪复查,

确保用电安全可靠。

五是加强消防安全排查。

各单位各部门应本着“职工生命至上,电网安全至上,火灾隐患必除”的指导思想,对公司系统所有办公、生产、营业场所和系统各单位的灭火系统以及分布在各个重点部位的公用手提式灭火器、消防管道设施进行了全面检查,

确实消除消防隐患,

坚决杜绝火灾事故的发生。

七是各级领导干部要从讲政治的高度,不断增强应对各种突发问题、辨别处理的敏锐性,以一种责任心态,

理性心态处置突发事件,各级领导干部要充分认识到,

冷静、理性、快速处置好、应对好突发事件,

对于保持社会稳定、保证企业安全稳定、职工队伍稳定具有重要意义。矛盾纠纷排查要到位。善于发现带有倾向性、苗头性的东西,全面掌握第一手资料情况。

一旦发生突发事件,

主要领导干部要立即赶赴现场,快速掌握情况,及时制定措施,果断应对处置;

及时疏导化解矛盾冲突,及时平息事态,防止发生影响公司声誉、可能造成重大社会影响的事件。

二、全力化解社会矛盾,保持社会稳定和企业、职工队伍稳定

各单位要对排查出来的矛盾纠纷和问题隐患,

区别不同情况,这行分类化解。

对法律法规和政策有明确规定的,要及时解决到位,本单位解决不了的,要及时上报。

对坚持过高要求的,

要耐心细致地进行思想疏导,理顺情绪,做好稳控工作,防止矛盾激化。

对诉求不合理、但生活克有困难的,

要采取政府救助、社会救济、单位帮助等方式,使其基本生活得到保障。

对重复上访户要重点关注。

三、强化组织领导,压实工作责任,确保安全稳定隐患排查工作有序进行

同志们:

这次全区信访稳定工作会议的主要任务是:总结去年工作,

分析目前形势,部署今年任务,动员全区党政组织励精图治、开拓进取,

全力做好新形势下的信访稳定工作,努力构建我区和谐稳定的社会环境。下面,我重点讲三方面问题。

一、年全区信访、稳定工作的基本情况

年,

全区共受理群众来信来访案次,同比增加案次,其中集体访案次,人次,同比增加案次,

个体访案次,同比增加案次;全年共发刑事案件起,

破案起,

破案率;

受理治安案件起,查处起,共打击处理各类违法犯罪人员人。

群防、群治组织发挥了应有的作用,确保了全年未发生有影响的重特大治安刑事案件和其他灾害事故。

这些成果说明,我区环境是安全的,社会是稳定的,我区是值得创业者信赖和能使百姓安居乐业的一方热土。

在过去的一年里,

全区信访、稳定工作,在市委委、市委、市政府信访办的正确领导下,我区政府紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局,一方面抓经济的超常发展,另方面重点抓影响稳定的突出信访问题,

通过采取特殊的工作体制、工作措施,充分调动、整合各职能部门工作力量,为维护全区、乃至全市的稳定做出了努力和贡献。我区也因此被评为市委、市政府年度信访稳定、综治工作先进单位。这里面凝聚着广大干部职工的艰辛和汗水。

在此,我代表我区党委、政府向关心、支持我们的市委、市政府领导及辛勤工作在战线上的广大干部职工、公安民警,向你们为我区稳定工作做出的贡献表示最崇高的敬意和真诚的感谢!

年我区主要做了以下几项工作:

(一)立足长效,

加强体系建设,

为信访稳定工作提供强有力的组织保证。

年是我区“五年快发展”的重要一年,经济工作能否按照既定目标取得超常快速发展,关系我区未来的长足发展,

而良好的社会稳定环境是经济工作和社会事业全面发展的前提条件和重要保障。

一是我区党政班子成员正确认识形势,正确处理发展与稳定的关系,充分合理的摆布各项工作。在坚持发展为第一要务的同时,正确认识因发展而触及到的利益群体所引发的各种矛盾,

如等,能够认真调查研究,分析论证,从全局高度理清思路,找准突破口,

强化工作措施,使许多牵涉群众面广、操作难度大的工作得到顺利实施,并取得实效;

二是强化体系,完善机制,

努力构建稳定工作长效机制。我区已建立了自上而下的信访稳定工作体系,

逐步建立健全了稳定工作一系列规章制度,建立了信访稳定为依法行政、科学决策参谋服务的工作制度,提升了信访工作的站位,为信访工作注入了生机,

同时也使信访稳定工作逐步向规范化、制度化、法制化迈进;

三是身体力行,为群众解决实际问题。全年,通过领导接待日直接解决各类问题件;

通过召开各种协调会议,协调解决各种疑难复杂问题件;

通过落实责任、领导包案、采取特殊的工作办法,不仅有效的解决了一些问题,而且在我区营造了良好的党群、干群关系,受到了群众的赞誉。

(二)综合运用多种措施,

集中解决一批群众反映强烈的热点、难点问题。

在处理信访稳定问题过程中,我区严格坚持“全部有理全部解决,部分有理部分解决”的原则,

以为群众解决实际问题为出发点和落脚点,综合运用多种手段和方法,

因案施策、综合治理,以最终达到息访稳定为目的。

一是以正面宣传、引导为依托,着重加强思想政治工作,主要是宣传我区的发展对我区群众的重大意义,

扭转部分群众思想守旧、落后的观念,让大多数群众理解、支持、参与到我区的各项建设事业中,让群众以理性合法的方式表达利益要求,从而规范信访秩序;

二是以经济、民政救助等手段为补充,

为群众排忧解难。

年我区专门筹集元资金解决历史陈欠,为企业并轨转制打下了良好的基础。为照顾利益,

调整了人的生活费标准。对经核查生活确有困难的上访户,采取民政救助手段,先后为户办理低保手续,

为户解决了住房困难问题,

全年开发就业岗位个,安置失业人员人,其中公益岗位人,

不但保证了群众基本生活,

而且赢得了群众对我区整体工作的理解、支持和认可;三是配合上三级开展了解决当前信访突出问题第一阶段专项活动。共接到交办案件件,

办结息访件,办结率、息访率均为。在专项整治活动中,

我区建立了联席会议制度,对重大疑难信访案件召集相关职能部门共同商议,集体决策。使一批问题得到及时有效的解决;

四是通过信访听证,法律约束的办法,

遏制上访势头、规范信访行为。去年月市专项治理办对我区拆迁上访问题的听证会,不仅对上访问题进行了政策封口,同时也消除了一些上访人继续上访的思想,

有效遏制了上访人屡次进京重复上访的势头,对上访人无理缠访,滞留、冲击我区政府机关的行为进行了有效制止,

通过维护法律的尊严,

扭转了信访无秩序状态,

促进了我区良好社会环境的形成。

(三)创新思维,踏实工作,努力开创信访稳定工作新机制。

一是按照上三级关于“人要回去、事要解决”的工作要求,

我区建立了进京访接续工作站,

强化了接访、调处、分流各环节的工作,明确了责任分工,

规范了接待处置工作,

切实起到了稳定情绪、缓和矛盾的作用。通过严格执行首办负责制,规范了接待处理、电话投诉、督察督办、结案归档等工作流程,明确了谁接访谁负责,跟踪处置,

直到结案息访的工作原则,提高了接访工作质量和效率;二是通过强化信息上报反馈制度,设置基层信息员,全年共收集上报各类信息件,

不仅使信访问题得到及时有效的协调解决,而且由于信息准确,超前工作,

有效防止了越级上访,避免了社会影响的产生;三是在社会面上,我们积极调处各类纠纷起,

调解率、调解成功率均为,保证不出现矛盾激化,不出现民事转刑事案件,

以某街道为例,民事纠纷已由去年起锐减至今年的起。一年来,

共对名两劳释解人员进行联合帮教工作,

采取多种方式,使其实现就业,既解决了生活问题,又对防止重新犯罪起到了积极作用。

(四)夯实稳定工作基础,

加强信访稳定机构和队伍建设。

为加强信访稳定工作,使其适应我区经济发展的需要,我区党政班子形成共识,

通过建立、完善工作体制,加强软、硬环境建设,提升稳定工作站位,发挥信访稳定工作机构职能作用。

一是结合特殊工作体制,专门成立了综治委,在综治办、办、选派和配备了熟悉业务、政治素质强的干部和同志,加强接待处理及协调指导工作。二是我区各业务职能部门均设置了专兼职信访工作人员,

专门负责接待处理本系统本部门信访问题,形成了自上而下的信访工作系统,做到了出现信访问题有人管、有人做,使信访问题按照所属类别、性质有始有终得到跟踪处理。三是通过建立学习培训制度,

强化责任意识,

逐步锻造信访干部岗位意识、大局观念,树立吃苦耐劳,甘于奉献的工作精神,使信访干部队伍素质化、专业化。四是我区在信访稳定工作上舍得投入,

不仅建立信访稳定基金,还为信访机构在办公设施、硬件配备上努力创造条件,使信访工作职能作用得到充分发挥。

二、我区信访稳定工作面临的形势

当前,我区正处在“体制转轨、社会转型、快速发展”的特殊时期,

年又是某市关键的一年,也是我区大发展上台阶的一年。随着我区各项事业的深入开展,各种矛盾问题会凸显出来,新、旧矛盾交织在一起,

解决难度增大,

群众要求过高,超出政策界线,都会引发一些上访问题,而且有些上访问题将在一定时期内处于高位徘徊的态势。主要表现在以下几个方面:

(一)企业转制、村屯拆迁引发的矛盾

国企改革不断推进,

企业人员并轨,建设新城,这些转变,从长远看,将给我区人民带来莫大的利益,

但房屋拆迁后,由于思想保守、文化素质偏低等因素影响,人们在没有正确认识到将来会从转型中受益扉浅之前,

危机感加剧,行为容易出现偏激,

正常的上访可能转化成极端行为,且容易被别有用心的人利用,造成暂时的、局部的不稳定。

(二)社会治安形势不容乐观

我区地理位置属于城边,外来人口混杂,并且日益增多,

社会治安状况将会越来越复杂,治安、防范工作压力增大,综合治理工作任重而道远。

三、年我区信访稳定工作的总体安排

根据目前的形势和任务,

年我区信访稳定工作总的指导思想是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,

深入贯彻全市信访稳定工作会议、市工作会议精神,紧紧围绕“工业年”活动这一中心,

以贯彻落实国务院新《信访条例》为主线,以解决实际问题为核心,以依法规范信访秩序为手段,以规范化、制度化、法制化建设为方向,深入开展大排查大调处工作,

全面做好集中处理信访突出问题及群体性事件第二、三阶段的工作,努力实现全区信访稳定、综合治理形势的进一步好转,积极为我区振兴发展创造和谐稳定的社会环境。

根据上级要求,

结合我区实际,今年信访稳定工作的主要目标是:

⒈确保四无:无越级到省、进京非正常访,无围堵市委、市政府的过激上访行为,

无产生重大社会影响的群体性事件,“”无出区滋事事件。

⒉确保完成五个指标:市交办案件结案率达,重点人包保率、监控率达,矛盾纠纷调解率,

成功率以上,

人员转化率达。

围绕上述目标,我们重点要抓好以下几方面工作:

(一)以“先进性”教育活动为契机,

进一步强化政治责任感,

从大局出发,开创信访稳定工作新局面。

一要强化政治意识,增强做好信访稳定工作重要性的认识。要从实践“三个代表”,

坚持立党为公、执政为民,加强党的执政能力建设高度,从维护稳定工作大局,

构建和谐社会高度,深化对新形势下信访工作重要性的认识,

进一步增强政治责任感。提升和发挥信访工作的地位、作用。牢牢把握密切党和政府与人民群众的联系,维护群众的合法权益,

保持社会稳定这三项基本任务;二要强化大局意识,就是牢牢把握信访工作服务于发展这个第一要务,

把信访工作放在我区工作全局中思考,放在大发展、快发展的背景下谋划,放在我区各项社会事业蓬勃发展的实践中推进,实现抓信访、促稳定、保大局;

三要强化责任意识,就是要牢记为民宗旨,发扬务实作风,坚持依法办事,认真负责地协调解决群众的信访问题,

达到信访案件“件件有着落,事事有回音”的要求,以饱满的政治热情,务实的作风,带着感情和责任做好信访稳定工作,

全面提升工作定位,努力开创信访稳定工作新局面。

(二)深入学习贯彻新《信访条例》,努力建立信访工作新秩序。

《信访条例》的修订和颁布,

是建立信访工作长效机制的重要标志,

必将进一步推动信访工作规范化,法制化建设。我区将围绕上三级国家机关贯彻《信访条例》的总体要求,具体抓好三项工作。一是要全面做好《信访条例》的学习培训工作。

力争月份前对全区各部门主要领导、分管领导、信访工作人员全部培训一遍。

进一步提高依法正确处理人民内部矛盾、就地解决问题的能力和水平;二要加大对《信访条例》的宣传力度。我区将通过印发宣传提纲、办宣传栏、配合市搞大型宣传活动、开展知识竞赛等多种形式,广泛宣传《信访条例》,

让广大干部特别是领导干部明确自己所担负的责任,使信访干部熟练运用条例开展工作。通过宣传,让群众了解信访工作的基本程序,引导群众以理性合法的形式表达利益要求,

解决利益矛盾;三要认真研究落实《信访条例》配套措施。各部门要围绕强化“三个责任”,完善受理、办理信访事项给自己一个微笑作文的程序,

及时调整和改进工作方式和方法,

形成与新《信访条例》相适应的工作运行机制,

努力推动我区“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。

(三)加强督查交办工作力度,切实解决信访突出问题。

一要抓好交办案件的办结工作。对上级联席会议交办的信访突出问题,

要坚持依法按政策办事,做到既解决实际问题又解决思想问题,坚决把上访群众稳定在当地。对新发生的信访突出问题,

要及时交办,并通过督办采取有效措施,解决在初信初访阶段;

二要发挥联席会议制度解决实际问题的能力。对重点、疑难信访问题及时召开联席会议,认真研究,

依法集体决策,真正发挥政府主导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治的信访协调作用,及时化解一些矛盾问题;三要继续落实重点案件领导包案制度。对群众反映的突出问题及领导做出批示交办的信访事项列为工作重点,

逐级包保落实责任。对领导干部包保案件实行“一岗双责”,

加大解决问题及维护信访稳定工作力度。

(四)加强信访信息综合分析研究,当好决策参谋。

一要进一步加强信访信息工作,

不断提高其时效性和质量。紧紧围绕我区的中心工作,

对收集到的问题和建议,进行综合分析研究,精心提炼、归纳、整理,

善于透过现象看本质,透过一般发现矛盾的症结,并提出处理意见和建议;二要注重对信息的深度开发,综合分析力求“精”、专题调研力求“深”、定向跟踪力求“准”。

有针对性地开展调查研究活动,注重调研实效,对现实中遇到的问题进行理性思考,切实把问题搞清楚,

把问题分析透彻,形成有情况、有分析、有建议的调查报告;三要注重总结推广典型经验,

尤其对信访稳定工作的新思路、新进展、新成效,要及时报告。力求解决某方面问题、完善某项政策、推动某方面工作。跟踪改革和社会发展实践,体察和了解民情、民声、民意,

关注掌握社会动态,及时反映倾向性、苗头性和典型性问题,

为领导进行科学决策、调整工作部署服好务感恩母亲作文500字、做好参谋。

(五)创新工作机制、加强信访干部队伍建设,努力提高信访工作能力和水平。

一是配合市搞好信访信息系统联网工作。要抓住机遇、加大投入,有计划,有步骤地抓好信访信息化建设;二是根据《信访条例》要求,

不断创新工作方法。组织机关专业人员、法律援助人员、社会志愿者共同参与,综合运用多种办法,依法、及时、合理的处理信访问题;三是以提升站位,

提高能力,转变作风为要求,加强信访干部队伍的建设。通过提高站位,使信访干部善于从政治的全局的高度分析问题,

增强政治敏锐性和政治鉴别力,增强工作主动性和创造性。

通过提高能力,

加强信访干部队伍素质建设,更好地适应新时期信访工作。通过转变作风,及时就地认真解决群众实际问题,在抓具体促深入、抓重点带一般、抓典型促提高上下功夫,

从根本上杜绝、减少信访问题发生。

同志们,

面对新形势、新任务,我区信访稳定工作繁重而艰巨,让我们大家以高度的政治责任感,

饱满的工作热情,扎实有效的工作,努力做好年信访、稳定工作,

为构建我区和谐社会和经济事业全面发展做出新的更大的贡献。

同志们:

经县委、县政府研究,决定今天召开全县信访维稳专题会议。主要任务是传达信访维稳有关会议和通报、通知精神,

全面分析研判我县信访维稳面临的形势,

安排部署当前和今后一个时期的信访维稳工作,切实维护全县社会大局和谐稳定。刚才,吕主任传达了《关于近期多起重大恶性刑事案件的通报》精神,徐县长传达了省委、市委王书记的重要讲话精神和《关于做好党的届五中全会期间维护稳定工作的通知》精神,

王君云同志传达了市委政法委涉法涉诉信访工作会议精神。下面,我结合今天的会议,

讲三个方面的意见:

一、认清当前形势,

充分认识做好信访维稳工作的重要性

当前正处于一个特殊时期,党的届五中全会即将召开。这一时期是维稳工作的敏感期,做好敏感期的维稳工作是一项严肃的政治任务。从目前来看,

我县维稳形势总体不错,全县维稳工作呈现出“两为零”、“三下降”、“四个无”的良好态势:全2020年开学第一课观后感500字县群众集体进京访、赴省非正常上访为零;群众到市、到省、到京上访分别下降;无退役军人、企业军转干部、库区移民、辞退民师、银行协解人员等特殊群体串联上访,

全国、省、市“两会”等重要节点无群众越级上访、无重大群体性事件、无重特大交通事故与安全生产事故。

在今年上半年全省群众安全感测评中,

我县群众安全感达到.%,位列全省第一;治安满意度达到.%,位列全省第二;公正执法满意度达到%,

位列全省第四、全市第一,成绩值得充分肯定。但是我们也要清醒地看到,当前我县社会平安稳定也面临着新的挑战,不稳定因素仍然较多。

从政治安全方面看:一是来县信访呈上升趋势。截止目前,

县信访大厅共受理群众来访批次人次,

主要涉及征地拆迁、山林房屋纠纷、企业改制遗留问题、生活困难、涉法涉诉等问题。二是“两参”人员、辞退民师、企业军转干部、银行协解人员等利益诉求群体极易受周边县市影响。

三是重点人员反复失控进京重复登记,这些人员在重要敏感节点容易串联上访。从公共安全方面看:一是在社会治安上盗窃案件、诈骗案件仍然多发。

今年以来,全县共发生刑事案件起,其中盗窃案件起,诈骗案件起。二是非正常死亡引发的不稳定问题化解难度大。

主要涉及医患纠纷、安全事故、交通事故等方面,死者家属有时采取极端方式索赔,容易引发群体性事件。从经济安全方面看,经济领域不稳定问题有增多势头,

集资纠纷、欠款欠薪等引发的不稳定问题不同程度的存在。

从网络安全方面看,

网络热点相对集中,民生类、政治类舆情较为突出。面对严峻而又复杂的维稳形势,我们一定要保持清醒头脑,

越是在敏感时期、关键时期,越是考验我们执政能力的时候,各级各部门一定要切实增强责任意识,

对维稳工作进行周密安排部署,做到慎之又慎、细之又细,确保万无一失,

坚决不给中央、不给省委添乱,

不拖全市后腿。同时,经过多年来的努力,目前我县已经进入了加速发展的快车道。经济社会快速发展的时期,

也是各类矛盾的凸显期,积极化解矛盾,做好维稳工作,为加快发展营造稳定的社会环境,

尤为迫切和重要。

因此,各级各部门必须充分认识做好维稳工作的重要性,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,

统筹抓好信访维稳各项工作,确保社会大局和谐稳定。

二、突出工作重点,全力维护社会大局和谐稳定

要紧紧抓住当前影响社会和谐稳定的重点问题和关键环节,着力解决突出问题,确保实现市委、市政府提出的“五个不发生”工作目标,即不发生影响政治稳定的重大事件,

不发生影响社会公共安全的暴力恐怖事件和个人极端暴力事件,不发生大规模突发性群体事件,

不发生大规模赴京非正常聚集上访事件,不发生重特大安全事故。

(一)要深入排查化解矛盾纠纷。排查化解矛盾是维护稳定的基础性工作。一些恶性案件和群体性事件的发生,

直接原因往往就是矛盾排查不到位,化解工作不及时,导致小事拖大。要按照“谁主管、谁负责”,“谁分管、谁包保”和“属地管理”的原则,

围绕信访突出问题、山林土地矿山纠纷、重点项目建设、治安纠纷和征地拆迁问题、企业改制遗留问题等重点,集中开展大排查、大调处活动,

做到不留死角,不留盲区。各相关责任单位要严防死守,主要领导要亲自研究、亲自安排、亲自落实。要坚持抓早、抓小、抓苗头,

对影响稳定的苗头性、倾向性问题,做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”,

确保小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交,

最大限度把矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层,

化解在萌芽状态。

(二)要认真做好敏感期稳定工作。党的届五中全会即将召开,当前正处在维稳工作的敏感期,各级各部门要把做好敏感期的稳定工作作为重要的政治任务,保持高度警惕,

始终紧绷维护稳定这根弦,切实担负起维护稳定工作的第一责任。特别是要做好重点人员的稳控工作,进一步加大重点人员稳控力度,对排查出来的重点人员、重点案件实行县“四大家”领导和各地各单位“一把手”包保,

实行一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”措施。各包保领导要切实负起包保责任,与重点人员逐个见面谈话,面对面解决诉求、化解矛盾,面对面开展教育疏导,

防止串联、越级上访等问题发生。对长期进京上访的重点对象,要逐人建立包保稳控专班,

落实小时包保稳控措施,把人员稳控在当地,绝不允许出现漏管失控的现象,确保实现敏感期进京、赴省、到市上访零登记目标。

(三)要坚持领导干部大接访。

要进一步完善领导干部接访工作机制,

面对面地了解群众诉求、听取群众意见、解决群众困难、理顺群众情绪。

要坚持领导干部信访接待日制度,县委书记和县长坚持每月开展一次大接访,及时研究解决全县信访突出问题;

各位县委和副县长要坚持每周一接访制度,到县信访局接待中心接待群众来访,现场解决信访问题。

各乡镇和县直各部门都要深入开展领导干部大接访活动,

领导班子成员每周五要坚持开展接访,及时了解群众诉求,最大限度化解矛盾纠纷,避免越级上访。领导干部接访时间、接访地点要在新闻媒体上公示,

接受人民群众的监督。各级领导干部要带着责任和感情接待群众、解决诉求,动真情、出实招、办实事,

切实做到有访必接、有接必果。

(四)要大力化解信访积案。

信访积案具有跨度时间长、化解难度大等特点,需要加大工作力度,找准矛盾和问题的症结,认真研究化解的对策与措施,做到因案施策,

分类化解。要综合运用行政、经济、法律、社会等多种手段,整合各方面力量和资源,

对信访积案进行综合施策,采取一案一策、一案一法,逐案处理化解和解疑释惑。要高度重视、认真做好涉法涉诉信访工作,积极化解一批涉法涉诉信访案件,

积极引导上访群众知法、守法、用法、敬法,在法治轨道内反映诉求,维护信访秩序。要认真做好教育疏导工作,

对上访群众怨气较大的,要耐心细致地进行教育疏导;对生活困难的上访群众,要积极开展帮扶救助,从生活上去关心,

从感情上去温暖;对诉求既不合法、又不合理的信访积案,要坚决依法依政策予以终结,彻底打消当事人无休止缠访和非正常上访的念头,

真正做到诉求合理的解决到位,

诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理到位。

(五)要坚决遏制重大恶性刑事案件。要加强社会面巡查防控,始终保持高压态势,持续开展打侵财、禁赌毒、除霸痞等专项行动,重点整治一批治安乱点,

消除一批安全隐患,进一步维护好平安社会环境。要开展公共安全大检查,以学校、医院、车站、商场、市场等公共场所为重点,开展防破坏、防事故拉网式检查;

以危爆品运输、非营运车载人、三轮车载人、校车、库区轮渡等为重点,开展交通违法行为整治行动;

以高层建筑、火灾高危单位、“十小”场所等为重点,

开展消防安全大排查,严防重大安全事故、交通事故以及火灾事故发生。要广泛开展“反恐防范”宣传活动,增强群众反恐防暴意识,

坚持武装巡逻机制,持续深入推进“亮警灯保平安”工程和“护校安园”行动,提升党政机关、学校医院、商场广场、水电油气等重点场所防控等级,

确保万无一失。

三、强化工作举措,

切实把信访维稳工作落到实处

做好信访维稳工作是一项重要的政治任务,

各地各部门要切实加强组织领导,强化工作举措,确保信访维稳各项工作部署落到实处。

一是要严格落实领导责任。做好信访维稳工作,

必须加强组织领导。县信访稳定工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用,定期召开联席会议,研究解决信访维稳工作中遇到的困难和问题。各地各部门也要进一步强化领导,

切实把信访维稳工作摆在突出位置,

各单位“一把手”要切实履行好第一责任人的职责,对信访维稳工作要亲自过问、亲自研究、亲自协调、亲自督办,严格落实各项工作措施,

及时研究解决重大疑难问题,确保一方稳定。

二是要严格落实工作纪律。做好信访维稳工作,必须严肃工作纪律。

要严格执行值班值守纪律,届五中全会期间,要严格落实小时值班制度和领导带班制度,

做好车辆、通讯保障。要严格执行信息上报制度,凡是发生重大信访维稳问题,必须在第一时间向县委办、政府办、维稳办、信访局报告,不得迟报、漏报、瞒报。

要严格执行接访劝返制度,按照“属地管理”的原则,凡是发生赴县上访的责任单位,接到通知后必须第一时间接访,

保北片小时、保南片小时内必须到达现场,及时做好劝返工作。要严格执行应急处置工作纪律,

一旦发生重大突发事件,

要迅速依法理性妥善处置,力争做到发现的早、处置的快、综合施策,

争取最佳处置效果。

三是要严格落实责任追究。强化信访维稳责任,必须强化责任追究。要强化督办问责,

由县委督查室牵头,政府办、纪委、组织部、政法委、信访局等单位组成联合督查组,

采取明察暗访等方式,开展督办检查,督信访日接访制度和信访稳定值班制度落实,督包保责任落实,

督重点对象稳控措施落实,定期督办、定期通报。要强化责任追究,对排查化解不力、重点对象失控、接访劝返不及时,造成进京、赴省、到市非正常上访和赴县集体上访的,

要启动问责程序,实行责任倒查,对责任单位和责任人从严从重处理。

同志们,

做好信访维稳工作任务艰巨、责任重大。面对新形势、新任务,我们一定要以强烈的政治意识、大局意识、责任意识,全力做好信访稳定工作,确保全县社会大局和谐稳定。

同志们:

今天,我们在这里召开全镇建设“四有一责”和争创“十面红旗”动员会,目的是进一步统一思想,锐意进取,

开拓创新,真抓实干,加快更高水平小康社会建设进程,为实现我镇经济社会又好又快发展提供坚实的基础。

刚才贾建华同志做了很好的动员报告,我在此基础上,

提三点要求:

一、充分认识建设“四有一责”和争创“十面红旗”的重要性和紧迫性

市第十一次党代会提出,

“”期间全市要全力推进“两个加快”,深入实施“八项工程”,

勇当实现基本现代化先行军。

结合我镇实际,要实现基本现代化,难点在农村、关键也在农村。

村级“四有一责”建设活动是建设更高水平的社会主义新农村的迫切需求,是事关加强基层组织建设、巩固党的执政基础的重要举措,

也是贯彻落实“八项工程”的重要举措,有利于提升基层组织的凝聚力号召力战斗力,有利于促进农民增收致富,

有利于提高农民生活水平,

有利于保持农村和谐稳定。

争创“十面红旗”活动是开展创先争优活动的重要载体,

也是切实增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力和加快更高水平小康社会建设进程的重要举措。

因此,全镇上下要充分认识建设“四有一责”和争创“十面红旗”的重要性和紧迫性,

在思想上高度重视,在行动上迅速落实,在举措上切实增强。

二、迅速落实建设“四有一责”和争创“十面红旗”的各项举措

落实建设“四有一责”和争创“十面红旗”的各项举措必须聚焦重点、狠抓难点,着力在发展现代农业、加快富民强村、改善人居环境、强化公共服务等方面不断谋求新突破。

、加快发展现代农业。市第十一次党代会提出,

到年全市土地平均亩产出要突破万元,实现这一目标的关键是要加快推进农业现代化工程。一是要加大农业招商力度。

注重引进一批提高土地产出效益的高效生态农业项目,促进农业加快转型升级。二是要持续加快项目农业建设。围绕“三年倍增”目标,

每个片确保建成一个千亩以上现代农业园区和一个现代特色产业示范基地,年力争建成一个省级农业园,三个南通市级农业园,

村村建成市级农业园。目前全镇还有少部分村(社区)在设施农业园区方面仍为空白,

对此我们必须高度关注,加快突破。三是要优化提升农业传统产业。大力发展具有本地优势的产业,调优种养结构,

依托资源和区域优势,培育特色主导产业区。

、加快实现富民强村。把收入倍增目标作为最大的民生实事,

突出农村居民、中低收入者和困难家庭群体,加大农民技术培训力度和转移力度,

持续拓宽增收渠道。各村居也要围绕我们下发的文件中的要求,切实增强村营收入,要围绕四大渠道组织收入:一是服务性收入。各村居要对照高效农业全覆盖目标,

加大土地流转力度,每村都要达亩以上。二是资产性收入。各村居要全面清产核资,通过资产股份租赁开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金,

最大限度发挥集体土地、水面等资源的综合效益。三是创业性收入。各村居要在村干部“双强”“双带”、能人返乡和大学生村官创业等方面谋求突破,通过创业带动就业,

不断提高农民收入。四是经营性收入。各村居要科学谋划,通过村干部带头入股等方式,鼓励、引导农民以土地承包经营权入股的形式,

走“农户+合作社+种田大户或农业企业”的形式,不断增家村级经营性收入。

、加快改善人居环境。要把推进“三集中”、完善农村环境“四位一体”管理机制、开展生态文明创建作为提升农民居住水平,改善农村生态环境,

建设农村生态文明的重要抓手,

持续提高人民群众对生态和人居环境的满意度。一是持之以恒推进农民进城进镇和集中居住。

加快农民集聚步伐,坚决杜绝点外违章建房。二是高标准推进农村基础设施配套。全面提升集居区配套和亮化、绿化、美化水平,加快农村道路建设和危桥改造。

三是全面提升农村环境长效管理水平。

以创建卫生村、生态村为抓手,

在目前农村环境面貌总体改善的基础上,把农村环境“四位一体”长效管理向纵深推进,

特别是要引导农民保持家前、屋后和庭院环境卫生整洁。

、加快强化公共服务。

要不断提高村(社区)卫生、文化、体育和信息等公共服务水平。

一要充分发挥村级公共服务中心作用。

要把农资、农机等生产性服务项目和电信、邮政、水电、超市等生活性服务项目,集聚到村(社区)服务中心米核心服务区内,着力打造“公里农村公共服务圈”。

二要丰富群众文体活动。提高“农家书屋”的实用性,巩固提升农村文体中心功能,丰富农民文化生活。

三要加快农村信息网络建设步伐。大力推进村(社区)信息综合服务平台系统建设,

不断提高农村“新三通”(光缆、宽带、数字电视)覆盖面,依托互联网提供信息公开和互动服务。四要完善农村社会保障体系。切实保障新农保“应发尽发、应保尽保”,

被征地农民实现“失地必保、即征即保”,

用工农民做到“用工必保”。五要注重农村社会管理创新。整合基层社会管理服务资源,

推行网格化管理模式,

加强新型社区基层基础工作。

三、强化措施保障,为建设“四有一责”和争创“十面红旗”提供坚实的基础。

当前,

加快统筹城乡发展的任务艰巨而繁重,全镇上下必须以建设“四有一责”和争创“十面红旗”为抓手,在落实责任中创新招、在破解难题中谋实效、在推进发展中强本领,切实做好各项重点工作。

、强化组织领导。

各部门、各村(居)要紧扣工作的总体目标,强化领导、明确职责、合力攻坚。

分管领导、各片片长要集中精力抓好“四有一责”建设和争创“十面红旗”的各项工作,靠前指挥、一线督战。村党组织书记为第一责任人,各片片长为直接责任人。

各村居党组织书记要带头创先争优,经济条件较好的村(社区)要争做科学发展、统筹发展的标兵,经济基础薄弱的村(社区)要争做后来居上、跨越发展的典型,

、强化过程控制。当前要围绕月底更高水平小康建设现场推进会的时间节点,致力打造一批现代农业、土地流转、环境建设、新型社区和公共服务等亮点。

各片片长、分村镇干要加强序时监控,建立以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标控制体系,及时发现问题、化解矛盾,

确保各项重点工作快突破、快推进。

、强化考核奖惩。镇党委、政府将围绕本次“四有一责”建设和争创“十面红旗”的总体目标,对重点工作进展情况全面跟踪督查,

并及时公布督查结果。各部门、各村(居)要认真完成各项既定的目标任务,只能超、不能欠,

只能完成、不能打折扣。镇效能建设督查组将对各项重点工作和干部作风建设的情况进行定期、不定期督促检查,

对督查中发现的问题将责令相关责任人说明原因并限期整改。

同志们,做好“四有一责”建设和争创“十面红旗”任务艰巨、责任重大。让我们以更加奋发进取的精神,更加扎实有效的工作,

努力开创农村现代化建设新局面,为我镇社会经济又好又快发展作出新的更大的贡献!

同志们:

最近一段时间,全国各地连续发生多起安全生产事故,造成大量人员伤亡和财产损失,

在全国上下造成强烈反映,广大人民群众意见很大。尤其是上周五发生在旬邑县的重大恶性刑事爆炸案,

给我们进一步敲响了安全稳定警钟。为此,市委、市政府从上周六开始,先后召开市委会和全市安全稳定紧急工作会议,通报安全维稳事件,

安排全市安全生产、信访稳定等工作,要求各县市区迅速行动起来,

加强安全生产和信访维稳大排查、矛盾纠纷大化解工作。咱们今天召开这次会议,就是要贯彻落实市委会和全市安全稳定紧急工作会议精神,安排部署近期安全稳定和城乡容貌大提升工作,

确保全区社会稳定和谐,为广大人民群众欢度“双节”创造一个良好的环境。刚才,、晓明、李强、王洲四位区长分别对近期全区城乡容貌大提升、信访维稳、安全生产和食品药品安全工作讲了很好的意见,

安排很到位、部署很周密、措施很得力,我完全同意,

请大家认真抓好落实。下面,我再强调几点意见:

一要认清形势,

思想上绝不能麻痹大意。

俗话说,

“成绩不说跑不了,问题不说不得了”。总体来看,

今年以来,

全区各项工作都取得了新的进展,特别是安全形势较好,社会大局保持和谐稳定。

但是,我们也要清醒地看到工作中还有许多不足和问题:一是信访形势依然严峻。从-月份上访情况看,来区集访批人次,

赴省、市集访批人次,特别是月份以来,上访量居高不下,

反映的问题主要集中在农民工讨薪、冬季供暖、征地拆迁等方面,暴露出我们的工作还不到位,

信访问题和矛盾纠纷化解工作面临很大压力。二是安全生产形势不容乐观。

今年市上下达我区的安全生产死亡控制指标为人,-月份,

全区共发生道路交通、火灾等安全事故起,死亡已达人,已到了市考指标控制范围的警戒线,压力非常大。三是城乡容貌大提升工作推进不力。

虽然此项工作已经开展了个多月,

但总体上推进缓慢,形象效果差,与市上要求的任务进度差距较大,并在环境卫生整治方面多次受到了市上领导的批评。

大家知道,月日中央经济工作会议已经开幕,

省上“两会”、市委全委会和区“两会”、区委全委会都计划在元月份召开。

这期间,正是年末岁首之际,既是各项工作收官冲刺的关键时期,也是各类安全事故和信访问题的易发多发期。

各种不可预见和难以预见的风险日益增多,稍有不慎,

小事就可能变成热点问题,甚至引发影响社会稳定的重大事件。

加之,“双节”临近,容貌提升也是一项重点工作,任务也非常繁重。

对此,在任何时候、任何情况下,安全生产、信访稳定、食品药品安全和城乡容貌大提升工作都丝毫不容松懈、一刻不得放松,不能有半点麻痹侥幸心理和松劲厌战情绪,

必须时刻放在心上、拿在手中。各镇办、各部门要站在讲政治、讲大局的高度,切实增强“守土有责、守土尽责”意识,

进一步认清形势,提高认识,强化措施,夯实责任,

把各项任务分解落实到岗位,落实到人头,

务必管好自己的人,看好自己的门,坚决杜绝突发性事件、群体性事件发生。

二要整治到位,工作上绝不能松劲懈怠。

月日,

市上召开了全市安全稳定紧急工作会议,对近期安全生产、信访维稳和年底前的一些具体工作进行了安排部署,要求全市上下紧急行动起来,加强组织领导,

强化工作措施,集中开展为期个月的安全稳定“大排查、大化解、大整治”专项活动,认真抓好事故隐患和矛盾纠纷排查工作,

全力消除各类隐患,为经济社会发展营造良好的环境。对此,各镇办、各部门主要负责人要把安全隐患排查整改工作牢牢抓在手上,按照习讲的“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则和“一厂出事故,

万厂受教育,

一地有隐患,全国受警示”的要求,下大力气解决存在的突出问题。

一是安全生产要警钟长鸣。

近期,全国各地接连发生了多起重大生产安全事故,特别是青岛石油管道泄露爆燃事故,造成人遇难,惨痛的教训,

让我们深刻地认识到,安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,否则将会造成不可挽回的损失。目前,我区范围内共有条输油输气管线,

总里程达公里,

占全市的四分之一;有多万吨的储油储气罐,有几个大型的石化企业。这些既是我们巨大的财富,也是我们巨大的安全隐患。

这么多的隐患聚集在,在全省都是少有的。可以说我们和其他几个县市区相比,发生危险的概率要高得多,

我们是每天都在抱着炸弹工作和生活。因此,大家一定要引起高度重视,

充分认识面临地严峻形势,时刻绷紧安全生产这根弦,认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产管理制度,严格按照“属地管理”的原则,

全方位、深层次开展安全生产大排查、大整治活动,真正做到排查全覆盖、隐患零容忍、整治无疏漏。要建立健全安全生产责任体系,强化职能部门监管和企业主体责任,

加强企业内部职工的安全意识教育和思想疏导,提高企业自主防范意识,彻底消除薄弱环节和各类事故隐患。区安监局要切实发挥牵头抓总作用,积极组织区工业、交通、住建、消防、交警等部门,

重点围绕隐患较为集中的危化物品、道路交通、建筑工地、烟花爆竹、公共聚集场所等行业领域,紧盯每一个环节、每一个细节,全面排查、全面治理,

防患于未然,把问题解决在萌芽状态,坚决杜绝重特大安全生产事故的发生,确保全区安全生产形势稳定。

二是食品药品安全要源头治理。

食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,是我们必须抓好的重大民生工程。

各镇办、各相关部门要切实负起责任,认真履行职责,深入开展食品药品安全排查整治专项活动,

重点加大对学校食堂、建筑工地食堂、农村家宴和小作坊、小餐馆、小诊所、小药店的排查力度,一旦发现问题,该整改的坚决整改、该关停的立即关停。要突出关键环节监管,

区食药、卫生、农牧、工商等部门要全面加强食品药品生产、流通、销售等各个环节的日常监管,严防群体性中毒事件和食源性疾病发生。要严厉打击食品药品加工黑窝点,对无证无照的食品药品生产加工小工厂、小作坊及小摊小贩制假售劣的违法犯罪行为,一经发现,

快查快处,

严厉打击,绝不姑息,让不法分子不敢露头,

无机可乘,确保群众吃得放心、用药安全。

三是矛盾纠纷要及时化解。大家都可能听说,

上周五晚上,旬邑县马栏镇黑牛窝村地家坪小组发生了一起重大刑事案件,

犯罪嫌疑人刘德章因对邻里村民不满,利用参加村民小组会议之机,引爆自制装置,造成本人和名村民当场死亡,

名群众不同程度受伤。这一案件在全国造成很大影响,

以血的教训给我们的工作再次敲响了警钟,提示我们,安全事故时刻都可能发生,而且离我们并不远。当前各类社会矛盾和问题容易反弹,

极易集聚爆发。尤其是最近一个多月来,

我区就发生了多起群体性事件,正阳办兴隆村发生的群体性事件,

风和日丽小区群众两次围堵市政府大门,泰和佳苑小区群众两次堵路,空港花园华航项目部民工堵路讨薪,影响极其不好。

对此,

各镇办、各部门要切实提高思想认识,进一步强化措施,夯实责任,下大力气做好信访稳定工作,

确保“三个不发生”,即不发生重大群体性事件,

不发生进京访和赴省、市集体访,不发生重特大刑事案件。

要紧紧围绕征地拆迁、农民工讨薪、冬季供暖等方面,深入各个领域、各个行业、各类群体进行排查,吃透情况,梳理归纳,

认真制定化解措施。尤其是对群众反映强烈的热点、难点问题,

要重点关注,做到问题不解决不放过、隐患不排除不放过。区信访、维稳、公安等部门和各责任镇办,要对一些信访老户、特殊群体,切实做好思想稳定和情绪疏导工作,

依法合理解决其诉求,防止发生不安全、不稳定事件。今天会上,本来要给大家印发区级领导包抓信访突出问题一览表,但是由于部分区级领导分工没有明确,

会上暂时没有发。会后,区信访局要根据区级领导分工,及时拿出领导包抓案件的意见,呈送各区级领导。

请各位区级包抓领导认真研究分析所包的案件,制定化解措施,确保年底前能够全部化解。要深入推进平安创建,区公安分局要扎实开展严打整治活动,

始终保持对违法犯罪的高压态势,

严厉打击黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,确保人民群众生命财产安全。区委宣传部、区信息办要做好舆情应对工作,

积极回应社会关切,强化正面舆论引导作用,特别是对重大突发事件,要主动解疑释惑,遏制失实报道,

避免歪曲事实的现象发生,防止跟风炒作、事态发酵。同时,要积极做好走访慰问和送温暖活动,帮助弱势群体、贫困户解决实际困难,

特别是要关心被拆迁过渡群众的生活、居住问题,春节前要组织大规模的慰问活动,让广大群众安安全全过冬、高高兴兴过年。

四是城乡容貌提升要常抓不懈。月份以来,

区上先后召开了多次不同层面的会议,对城乡容貌大提升工作进行安排部署,明确了整治标准、时限要求和职责分工,

并列支专项资金,

全力予以推进。区市容局、各相关镇办要认真对照各自承担的任务,强化时间观念,倒排工期,挂图作战,

确保按期完成整治提升任务。要把城乡环境卫生整治作为容貌提升的基础性工作,

切实加大清扫保洁、垃圾清运力度,

加强日常巡查监管,落实长效管理措施,

彻底根治脏乱差等现象,确保全区城乡环境干净整洁,

为广大群众营造一个良好的节日氛围。近期,要重点抓好毕塬路、人民路、金旭路等主要路段的沿街立面整治工作,

确保年底前有较大的改观。特别是对区上确定的个重点区域的容貌提升工作,各相关镇办和职能部门要集中精力、集中财力,加大推进力度,力争尽快完成抗战南路、桥北区域亮化工程的招投标任务,

月底前启动实施;

春节前全面完成东风路段容貌提升工程,尽快出形象、创亮点。同时,

区市容局要全面做好全市农村环境大整治现场会的筹备工作,精心筛选一批示范亮点,认真总结经验,

为全市农村环境整治工作树立典型。

三要严明纪律,

作风上绝不能走形式、搞变通。

一方面,要严格工作纪律。前段时间,中央和省市先后下发了有关值班工作的通知,

专门就节假日值班工作作了明确要求。

各镇办、各部门要严格按照通知精神,进一步强化值班值守制度,无论双休日、节假日,必须有一名领导带班,落实专人轮班值守,

一旦发生突发事件,确保第一时间发现、第一时间上报。特别是“一把手”要始终保持小时通信畅通,遇有突发事件,

半小时内必须赶到现场,确保事件得到及时、妥善处置。要严格工作纪律,节前这段时间,各镇办、各部门主要领导原则上一律不得外出,

这是最基本的工作要求。如有特殊情况离开本市,必须向杨书记和我请假,并在区委办公室、区政府办公室履行请假手续。另一方面,

要加强廉洁自律。党的召开之后,

从中央到省市都出台了一系列纪律规定,小到一张贺卡,大到公务接待,事无巨细都做了严格的规定。

尤其是前几天,

中央印发了《党政机关国内公务接待管理规定》,对公款接待做了明确规定,目的就是要用制度管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”,这是对利用公款进行违规违纪行为的一次“亮剑”,也是届三中全会之后深化作风建设的又一重要举措。

各级领导干部务必要高度重视,一定要有清醒的认识,切实增强廉洁自律意识,自觉厉行节约,坚决反对铺张浪费,

杜绝吃拿卡要,防止借过年、过节之机,巧立名目,突击花钱,

变相搞福利。这里,我再明确一点,

今年春节期间,任何人不能用公款搞相互拜节活动。

希望大家千万不要撞高压线,不要为这件事给自己找麻烦,给**人民脸上抹黑。

四要夯实责任,

落实上绝不能推诿扯皮。

各镇办、各部门要对今天会上安排的各项工作,尽快制定推进计划,定时限、定措施、定责任、定奖惩,逐项分解任务,

逐人夯实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是“一把手”要亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓具体,真正做到人人肩上有担子,

个个手中有任务,统筹兼顾,快速推进,全力推动工作落实。要进一步增强大局意识、协作意识,

心往一处想,劲往一处使,

既各司其职,各负其责,又密切配合,相互支持,坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮、互相掣肘现象。

区委区政府督查局、区考核办也要不断加大督查考核力度,定期对各镇办、各部门工作开展情况进行督促检查,发现问题,及时督办,跟踪问效,

确保将问题化解在一线、消除在萌芽状态。对行动迟缓、工作推进不力的镇办和部门,要严格进行问责,

绝不姑息迁就。

另外,

今年马上就要结束了,

目前正是各项工作收官的时候,各镇办、各部门要认真对照年初的工作安排,全面进行回头望,

尽快拾遗补缺,

确保全年目标任务完成。

同时,要积极谋划好明年的各项重点工作、重点项目和民生工程,确保一开年,

各项工作开好头、起好步。

同志们,

能否在年底前不到天的时间里,圆满完成全年各项目标任务,是对我们在座各位能力的测验和作风的检验。

希望大家严格按照区委、区政府的统一部署,卯足干劲,强化举措,全力抓好当前各项工作,确保全区社会大局稳定,

确保顺利实现“省考保位、市考保优”目标。

谢谢大家!

同志们:

今天这个会议主要是贯彻省、市安全稳定工作会议精神,

安排布署近阶段咱们教育系统的安全稳定工作。

大家知道,

安全隐患,

无时不在;安全事故,

防不胜防;

安全无小事,责任大于天。安全稳定工作只有起点没有终点,无论任何时候、任何情况下,只能抓得紧而又紧、严而又严、实而又实,

绝不能掉以轻心、心存侥幸、松劲懈怠。各单位要牢固树立安全稳定高于一切、压倒一切的思想,

进一步增强责任意识、忧患意识,扎扎实实地做好以下五项工作。

一、食品安全

月日,浙江温州市乐清旭阳寄宿小学多名学生因吃了没加工熟的四季豆导致集体食物中毒;月日,广东惠东县一个中学多名学生在学校食堂吃过晚餐后集体中毒;

月日,湖南涟源市仙洞中学名学生因喝了过期的学生专用奶而集体食物中毒;月日,广西百色右江区名小学生因吃了学校食堂的饭菜而集体食物中毒;月日,

湖南省新化县奉家镇中心完小学生因中午吃免费午餐中的面包而集体食物中毒。今年全国各地发生的食物中毒的例子还很多,说明一个啥问题?

这说明学校食品安全工作形势比较严竣。相当一部分学校食品安全意识不强,

管理措施不到位,存在麻痹侥幸心理。还有一部分学校食堂从业人员素质不高,食品安全法律意识淡漠,

工作程序不规范,食品不留样,使用无记录,

操作间物品随意摆放,餐厅内外环境脏乱差,

个别学校的食堂承包商户为了赢利购买劣质食品原材料等等。问题很多,大家千万不要大意,各单位回去后,

要对学校食堂进行一次大排查。一是食堂从业人员必须要有健康证,持证上岗。二是要严把食堂环境卫生关、食品原料进货关、食品加工关、餐饮用具消毒关、饭菜留样关,

防止霉变、假冒伪劣食品流入学校食堂。每一关都要明确责任人,都要有过程记载。三是食堂环境卫生要一天三查,早查、中查、晚查,

监督饭菜质量、监督饭菜价格、监督学生就餐秩序。四是要对送餐企业送过来的面包、火腿肠、学生奶进行严格检查,

发现过期或者有霉变现象的坚决不予接收。五是强化责任落实。

校长是学校安全的第一责任人,守土有责,

责重如山,在食品安全管理上,一定要把食品安全放在心上,

抓在手上,

落实在行动上,一定要明确职责,分兵把守,各个环节有人抓、有人管,确保不发生集体中毒事件。

二、在建工程安全

目前,很多学校都有在建工程,厕所、围墙、校舍维修、新建扩建等,这些工程的实施给师生的安全带来一定的隐患,凡是有在建工程的学校要高度重视,

一是要做好安全防范教育,校长开周会讲,班主任开班会讲,任课教师在课堂上讲,

要求学生在上课前、课间活动、放学后远离在建工程工地;

二是要设隔离带,把工地与学生活动区隔离开,设臵醒目的警示标志,

防止学生进入施工工地;三是各学校要在学生上课前、课间活动、放学后安排专人在工地附近进行巡逻,防止学生靠近施工工地。四是学校要与施工单位做好协调,

在保证施工正常进行的情况下,让施工方对建筑材料、各类工具做好存放,不要在校园内到处乱放,给学生带来安全隐患。

三、校车安全

近年来,因校车出现安全事故的例子不胜枚举,

虽然我们联合公安、交通等部门对全县中小学、幼儿园的校车进行了多次排查和整治,但仍有个别学校和幼儿园不顾学生安全,照样我行我素,照样用不规范校车,照样超载。

中心学校咋监管的?

你们不能抱侥幸心理,别认为幼儿园的民办的,

校车出了事故,

你没责任,出了事,照样跑不掉你。所以各单位要加强校车监管。

一要再排查。各乡镇中心学校要和派出所结合对所有校车进行一次拉网式排查,对安全状况达不到要求的车辆要坚决停运;

校车驾驶员从业资格、驾驶技能和驾龄不符合条件的要责令学校或幼儿园坚决辞退;各学校、幼儿园要建立健全接送学生(教师、照管人员)乘车安全管理制度、教师跟车值班制度、学生定点定时上下车制度。二要严管理。各学校和幼儿园要根据运送师生数量和经济承受能力选购或租用符合安全要求的车辆,

严禁购买或租用“三无车”、故障车、拼装车、报废车、农用车等作为校车使用;租用车辆时,必须与租用单位签订安全责任书,

明确安全责任。要建立校车定期保养、维护制度,落实校车管理责任制;要聘请具有多年实际驾驶经验、驾驶记录良好、身心健康的人员作为校车驾驶员,各单位要明确专门人员每天监督接送车辆,

杜绝“带病出车”、违规超载现象的发生。三要加强教育。各学校、幼儿园要把交通安全教育纳入日常教育范畴,提高中小学生交通安全意识和自我保护能力,主动抵制乘座、使用违规车辆和超员超速等交通违法行为。

四要综合治理。各学校要在学校门口道路上安装交通警示牌、设臵减速带,

警示牌、减速带损毁的要及时安装和维修,确保不发生一起交通事故。

四、校外住宿点安全

由于多种原因,

城区很多学校都接纳了相当一部分校外寄宿点住宿生。县一初中、外国语学校、实验小学、和平路学校、实验中学、城关一中、城关二中等学校校外住宿生都不少,

虽然今年我们严格控制了班额,但学生校外寄宿这一现象并没有得到有效的扭转。去年我们联合相关部门对校外寄宿点进行了一次整顿,

由于对寄宿点缺乏有效的持续监管,校外寄宿点的安全隐患仍然较为严重。校外寄宿点的学生如果出现安全事故,

学校也难以摆脱责任。所以,各学校一是要全面掌握校外住宿生的安全工作状况,加强对校外住宿生安全工作的检查指导,

建立健全并落实校外住宿生安全管理制度,有针对性地对寄宿学生开展安全宣传教育,协调相关职能部门共同做好校外住宿生安全管理工作。二是要成立校外住宿生安全工作领导组,

明确一名副校长具体负责校外住宿生管理工作,积极与业主和相关部门做好联系协调工作。

三要与住宿生本人、学生家长、从业业主签定安全责任书,

落实好各自的责任。

四要定期对校外住宿生的食宿场所进行检查,

发现安全隐患要求校外寄宿点及时整改,不整改的,学校及时报局综合股,由综合股负责联系相关部门对其进行查处。五是班主任要建立班级校外住宿学生档案,

对招住学生房东情况、业主姓名、家庭住址、就餐情况、联系电话等信息存档,为学校对校外住宿生的安全管理提供确切信息,确保安全工作落实到位。

五、三中全会前的稳定工作

三中全会将于月日至日在北京召开,

就大会前的稳定工作,县委、县政府已经召开会议进行了安排布署,县主要领导对大会期间的安全稳定工作高度重视,并对各单位提出了严格要求。目前,

局机关和二级机构正在进行机构改革,人员分流。原民办教师的养老金发放工作尚未进入发放阶段,职称评定工作也正在进行,诸多不稳定因素仍然存在,

大家切不可掉以轻心。一是要把维护安全稳定做为当前最明确、最迫切的政治任务,

要全力以赴保安全促稳定,确保党的三中全会召开期间你单位的安全稳定。

二是各单位要严格落实“一把手负总责、谁主管谁负责”和其他领导“一岗双责”制度,严格落实三中全会期间主要领导带班和其他领导应急值守制度;三是要认真排查本单位的不稳定因素,不稳定因素要落实到人,

实行包干制度,坚决把各种问题解决在萌芽阶段。四是要畅通信息渠道,对于各类突发事件,要在第一时间上报,

绝不允许漏报、瞒报、迟报,更不允许不报、越级上报和报喜藏忧;五是中心校长、二级机构负责人和县直学校校长的手机必须保证小时畅通,

确保一旦发生紧急事件和问题,能够及时处臵,在三中全会召开期间,各单位负责人一律不准外出。

总之,

安全稳定工作是各项工作的重中之重,各单位要严防死守,

确保不出任何问题,哪单位出了问题,坚决按照相关规定,进行严格责任追究,

该免职的免职,该处分的外分,

决不姑息,回去后,各单位要对以上五项工作再排查,再安排,再落实,

确保万无一失。

同志们:

今天会议的主要任务是,认真贯彻落实全县安全和稳定会议精神,安排和部署当前和春节期间安全和稳定工作,

进一步明确工作目标,工作任务和推进措施,

确保节日期间的安全、稳定。

刚才,、副书记传达了全县稳定工作会议精神,、副镇长对当前的安全工作进行了具体安排,

镇党委、政府与各村、社区、学校和卫生院等单位签订了安全和稳定工作责任状。

希望各村、社区和各个部门进一步强化领导,完善措施,按照责任状的要求,扎实做好安全、稳定工作。下面,

就做好节日期间的安全、稳定工作,我讲三个方面的问题。

一、认清形势,提高认识,

增强做好安全稳定工作的紧迫感。

安全和稳定工作事关发展的大局,

事关实现“项目富县,产业富民”战略的发展环境,事关群众生命财产安全,

是一项严肃的政治任务。一年来,各村、社区和各相关部门在开展隐患排查整改,矛盾纠纷排查,

应急事故处理,信访案件解决等方面做了大量卓有成效的工作,我镇安全工作形势继续保持总体平稳,信访案件基本得到解决,

信访案件数量呈下滑趋势,这样的形势来之不易,

应当予以充分肯定。但是,我们必须清醒地看到,我镇安全、稳定的形势还很严峻,

还存在人的问题和处理突发事件的能力问题。

从安全形势看,即将过去的一年,

虽然我们安全事故发生的数量很少,但是,最近也发生了极为严重的安全事故,这就是警钟,我们必须警醒,

这也是此时召开这次会议的重点。以往各村、各部门汇报安全头头是道,嘴上重视,行动偏差极大,落实和执行安全制度跑皮,

走面,对隐患视而不见,

走马观花,一把手不重视,

下属随帮唱影,

致使安全隐患屡见不鲜。

镇党委、政府多次检查、督促,下发文件,可以说,

现在我们做好安全生产工作缺的不是安排部署,缺的更不是经验教训,缺的是对安全生产形势的严峻性、长期性、复杂性、反复性的认识不足,缺的是抓工作“一竿子插到底”的决心。

如果我们认识稍有松懈,心存侥幸,安全隐患将肆虐重生。因此,各村、社区,

各部门一定要充分认识安全生产工作的艰巨性、长期性、复杂性和极端重要性,切实增强紧迫感和责任感,以对人民群众生命财产安全高度负责的精神,

以扎实的作风、完善的措施、严格的标准,对安全生产工作进行再研究、再部署、再落实,做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,

确保全年安全生产工作目标的实现。

从信访形势看,近年来我镇信访形势总体较好,

连续两年在全县信访目标考核中排名靠前,切实解决了一批历史积案,

有效地维护了社会稳定。但是,农村土地、房屋拆拆、涉法涉诉以及上访老户处理难、稳控难等予盾问题依然突出。

年,全镇受理群众来信来访件次,总量与去年同期相比略有下降;到县访件次。

目前,仍有信访问题没有结案,信访形势不容忽视,维护好来之不易的工作成果,

维护好社会稳定刻不容缓。

从当前所处的时期看,元旦迫近,春节即近来临。历史经验告诉我们,

每逢重大节日,都是上访和安全事故的高发时期。我镇地处县城中心,

人多,面广,

情况复杂,所以这就要求我们全镇党员干部,要更加绷紧一根弦,

把安全和稳定工作当做为当前一段时期的重点工作抓好落实。对于特殊时期,

我们就要特殊对待,要比以往倍加重视安全和稳定工作,倍加关心群众生产生活,

倍加关心那些过年有难度,生活无保障,安全有隐患的群众,要让群众切实切实感受到党和政府的温暖,

让群众过上一个安乐祥和的新春佳节。

二、明确任务,落实责任,

确保安全、稳定工作取得实效

一要深入排查,了解掌握实情。排查是做好安全和稳定工作的前提和基础,要认真对待,

搞好安排部署。

要进行系统排查。

从现在起,

各村、各社区要开展一次拉网式排查,保证做到安全隐患和矛盾纠纷排查工作全方位、全地域覆盖。对排查出的消防安全、森林防火安全、食品安全等隐患要明确责任人,整改措施,

整改时限,及时上报政府;对排查出的矛盾纠纷,逐一登记造册,逐一落实责任,

逐一跟踪督办。要实行重点排查。

在安全工作上,要把排查送子车,锅炉房,弱势群体和柴草垛连片作为重点,派出所,

电业所要紧密配合,对那些不及时改正的要给与严肃处理;在稳定上,

各村、各社区要重点对存在的信访突出问题和不稳定因素,

对已经处理但还没有息诉罢访的重点人员,特别是有可能引发越级访和群体性事件的苗头性、倾向性问题进行不间断的滚动式摸排,切实做到问题清、情况明,

把矛盾和问题解决镇基层。要针对典型排查。

各村、各社区要在认真摸排的基础上,对非正常上访违法人员,要及时向领导汇报,

认真落实稳控措施和教育工作,确保上访人员不进省、不进京,

不发生非正常访。

二要多措并举,有效处理安全隐患和矛盾纠纷。

一是抓好安全隐患处理。冬季是各类事故的高发期,特别是春节将至,

安全生产工作进入关键时期。为此,我们要从现在开始,

坚持开展经常性的安全生产大检查,集中开展对重点部位、重点行业的安全整治,做到不漏环节、不漏部位、不漏问题,

务求深入。

要突出抓好消防的安全整治。

各村、社区要组织开展好以防火为重点的安全整顿活动。严厉整治那些柴草垛不出门,

占用防火通道,用电混乱,私接乱改的住户,

要加强宣传教育,对拒不执行规定的派出所要严肃处理,直至改正;要加强对弱势群体的的关心的扶持,

引导他们增强安全意识,帮助他们解决安全隐患问题;

要加大安全设施的投入,从目前看,我们绝大部分村、社区、学校基本上都没有灭火器,各单位在这一点上必须高度重视,

没有的下午就要补齐。

再有森林防火工具也要一应俱全,对各村居民不能柴草垛出屯的,村里要出资移除。派出所要加强对饭店、旅店、商店的整治,

对防火制度不落实、消防设施不齐全、设备老化失灵、人员疏散通道不畅通的,要坚决停产、停业、整改和关闭,尽快消除安全隐患。

要突出烟花爆竹等易燃易爆物品的安全整治。春节即将来临,烟花爆竹经营开始进入旺季。公安、安监、工商、交通、质监等部门要强化监管职责,分口把关,

严格执法,坚决杜绝烟花爆竹诱发事故的发生。要加强节日期间市场监督检查,

严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营,

严防不合格产品和违法产品流入市场。根据季节特点,要重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管,严防事故发生。

要突出抓好学校的安全整治。教育部门要重点加强对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室等场所的监督检查,及时排除隐患,

落实好学生上学、放学和集体活动时的安全责任、安全措施,

坚决杜绝送子车、食物中毒、挤压踩踏等事故的发生。尤其要加强学生上学、返家和集体活动乘车出行的安全管理,发现隐患及时整改,确保中小学生安全。

要充分发挥十户联防队伍职能。各村、社区要充分发挥十户联防队伍的作用,从现在起,各村要组织村民实行巡逻制,以屯组为单位,

每组三至四人在夜间进行村屯巡逻,主要应对防火、防盗隐患。农民一年的收成就指望现在,

很多农民的粮食还没有出售,

火烧当日穷,这句话有着刻骨铭心的教训。那些都是我们的相亲,

都是我们的朋友,

我们组建这个队伍,我相信,百姓会支持的,会理解的。

二是抓好矛盾纠纷的处理。

控源治本的办法就是“事要解决”。对于能够解决的,要依法予以解决;

对于一时解决不了的要耐心解释,把政策讲清,把道理讲透,

逐步加以解决;对政策理解有偏差,

或出于一时气愤而出现的信访案件,

要深入做好思想政治工作,帮助他们调整心态、理顺情绪,

使矛盾及时得到化解;对于不能解决的,要向信访人做好政策宣传解释工作,

稳定信访人情绪,

不激化矛盾;对于一些生活确有困难或偏执的信访人员,要组织干部与其“结对子”、“交朋友”,通过节日慰问等方式进行教育引导,

做到息诉罢访;

对于一些要求过高或提出无理要求的,可以通过请老干部、老党员、老支书、老村长等人帮助处理,达到稳定的目的。

三要关口前移,

将问题解决在基层。做好安全稳定工作,

重在基层,

重在干部作风的转变。安全隐患发生于疏忽,没有天灾极少,人祸居多,

信访案件绝大多数发生在基层,因此这两项工作的核心问题就是人的责任心的问题,人的作风问题,人的政治敏感度的问题。为此,

要求各村、各社区要进一步转变工作作风,重心下移,

力争做到“三个不出”,

即屯里发生的问题,解决不出村里;村里发生的问题,解决不出乡镇;

县城居民发生的问题,解决不出社区。这几项要求,是对“属地管理、分级负责,谁主管谁负责”信访工作原则的具体化,

各村和各社区要认真落实,真正做到“看好自己的门,管好自己的人”,切实把问题解决在基层。

三、加强领导,

突出重点,保证安全稳定工作不出问题各村、各社区要把信访稳定工作作为当前一项重要任务,摆上重要位臵,

加强领导,落实责任,

齐抓共管,

务求实效。

一要强化组织领导抓落实。

要牢固树立“发展是第一要务,安全稳定是第一责任”的理念,始终把安全稳定工作作为一项关系民生的大事放在心上、抓在手上、落实在行动上。各村、各社区主要领导是安全稳定工作第一责任人,包村、社区领导是直接责任人,

对本村、本社区安全稳定工作要了如指掌。要敢于面对矛盾,

对信访稳定问题不能怕、不能躲、不能拖,更不能捂。

对安全隐患要有招法,有观点,有态度,

不能等,不能推,

不能怨天尤人,要亲自抓,随时掌握安全稳定动态,定期分析本村、本社区安全稳定工作的形势,认真研究解决工作中的重大问题。

对重点隐患、矛盾纠纷,领导要亲自包扶,敢于担当。对重点隐患和重点信访案件要以最短的时间、最有效的方式、最满意的结果抓紧处理,坚决避免出现“按下葫芦又浮起瓢”的现象。

对因决策失误或问题解决不到位、不及时,稳控不力,而引发重大安全事故,造成严重影响的,要逐级追查责任人的责任,

依法依纪进行责任追究。

这两项工作是我们新班子组建后安排的第一项重点工作,

这是党委政府考验大家的工作,也是展现工作作风的时刻,更是检验你能力的工作,

要求大家做的,要无条件抓好落实。在落实工作上,要学习好的,

向往向上的,

不要只会说,不会做,没事应酬,

有事应付,遇事就找组织,我们不需要通讯员和解说员,

我们需要的是指挥员和战斗员。

二要强化督查督办抓落实。要进一步明确安全稳定工作责任,按照“属地管理、分级负责,

谁主管、谁负责”的原则,全面抓好领导责任制的落实。要进一步建立健全工作激励和约束机制,真正做到一级抓一级、层层抓落实、事事有人管。要进一步抓好责任制的督促检查和责任追究,

稳定工作中的重点案件,相关部门要加大督查督办力度,定期向镇党委、政府主要领导和包案领导报告处理进展情况。

对久拖不决的信访问题,要责成有关村、社区限期办结。对信访苗头排查不认真、不细致,

信访问题跟踪处理不及时、不按规定期限办结的,

要进行通报批评,对造成重大影响的,

要严肃追究有关人员的责任。

三要强化协调配合抓落实。安全、稳定工作不只是村、社区和领导的事,

是全镇各部门齐抓共管,紧密协调的大事,各部门要树立全局观念,增强安全稳定意识,加强协调配合,

形成上下联动、齐抓共管、综合治理的工作格局。各村、各社区、各站所、部门要切实负起责任,及时妥善地解决安全稳定问题,避免隐患丛生,

矛盾积累。在解决具体问题上,需要哪个职能站所参与,哪个站所必须按要求及时参与;需要哪个站所办的,

哪个站所必须不折不扣的办好。特别是在重大信访问题的处理上,

哪个站所因为不负责任、不主动配合出了事,要严肃追究责任,绝不姑息。

同志们,安全稳定的责任重于泰山。抓好安全稳定工作是全镇上下的共同责任,任务艰巨,

使命光荣。我们要从讲政治、保发展、促稳定的高度,

牢固树立群众利益无小事的理念,进一步提高认识,落实责任,以更加严肃的态度,

更加扎实的工作,

更加完善的措施,全面抓好安全稳定的各项工作,为我镇早实现“项目富镇,产业富民”的宏伟目标创优发展环境而加倍努力!

最后,

在元旦和新春佳节即将来临之际祝在座的各位,

事业有成,阖家欢乐,

幸福安康!

谢谢大家!

尊敬各位领导:

近年来,随着开发建设的深入推进,

成为全国一次性征收地块规模最大、建筑类农民工最为集中的区域,

新老矛盾问题交织混杂,各类社会矛盾日益凸显,维稳压力前所未有。面对新形势、新任务、新挑战,

我们将继续坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作理念,深入贯彻落实科学发展观,忠实履行职责,认真贯彻落实好党的各项惠民政策,着力解决老百姓所需、所盼、所诉的问题,

积极有效地化解各类社会矛盾,

在大开发、大建设的背景下,确保全区不发生有影响的涉稳事件,保持社会大局持续稳定,为党的胜利召开、十二运的成功举办创造平安稳定和谐的社会环境。

为贯彻落实好市委、市政府今天会议的精神,结合实际,我们将着力做好以下三个方面工作。

一、提高思想认识,

坚决落实好第一责任

我们将牢固树立维稳工作的政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,以建设者、捍卫者的主人翁姿态,

积极作为、主动融入到改革发展与稳定的大局中来。全区维稳工作由区委、区政府主要领导亲自挂帅,进一步落实全区各部门、各功能园区的领导责任,切实将维稳第一责任落实到人头。一是按着“一岗双责”、“谁主管谁负责”和属事、属地、属人的原则,

细化责任规范、量化责任目标、强化责任考核,

同时将维稳工作作为绩效考评的重要内容,

坚决落实维稳工作责任制。二是着力解决影响社会稳定的源头性、基础性、根本性问题。真正做到组织领导到位、协调保障有力、及时果断处置。三是不断完善“多位一体”维稳体系、京沈联动机制和“四位一体”包保稳控措施。

在全区形成干群结合、全民参与、齐抓共管的维稳工作新局面,

把全区维稳工作提升到一个新的水平。

二、妥善化解矛盾,夯实基层维稳基础

不断强化各级信访矛盾纠纷的调处力度。

特别是党的期间,区委、区政府主要领导、相关领导和全区各部门主要领导继续开展轮流接访、定期下访、重点约访、带案走访活动,敢于与信访人面对面接触,

善于为他们排忧解难,确保群众诉求得到及时有效处理。一是加强矛盾纠纷排查。对全区重点涉稳群体进行定期调度;

对余个省、市重点工程、个建筑工地进行排查,对个功能园区及下辖的个社区、个行政村的群体民情信息、重点人员信息、纠纷隐患信息“三要素”进行排查梳理,最终实现横向到边,纵向到底,

不漏一户、不漏一个重点人的排查目标,做到信息排查更深入、矛盾化解更细致、属事稳控更到位、事件处置更主动。二是妥善化解矛盾纠纷。认真梳理并关注各类矛盾纠纷和群体性事件的苗头,从根本上把矛盾纠纷解决在基层,

化解在萌芽状态。整合力量,因事、因地、因人开展调处化解工作,

切实做到诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的救助到位、行为违法的处理到位。确保小事不出村(社区),

大事不过河,矛盾不上交。

三、强化措施落实,确保总体目标的实现

我们将举全区之力,进一步加大投入,重点解决一批突出问题。一是构筑预警体系。

把维稳工作的着力点放在掌握社情民意、获取情报信息、超前评估预警上,形成多角度、全覆盖的情报预警模式,实现对各类不稳定因素的早期控制化解。二是落实各项措施。

坚持大维稳格局,把抓好维稳工作作为衡量基层执政能力的一项重要内容,

综合利用政策、法规、行政等措施。关注弱势群体,将帮扶农民工群体也作为维稳工作重点,积极推行签订劳动合同、支付保障金等措施,

充分发挥两级农民工维权中心作用,妥善解决拖欠农民工工资问题,最大限度减少不稳定因素。

各位领导,同志们,

确保期间社会平安稳定,是民心所向,更是一项政治任务。我们有决心、有信心,以本次会议为契机,

在市委、市政府的坚强领导下,以更加积极主动的姿态,更加细致扎实的作风,

更加严格有力的措施,继续发扬“”,

主动作为,不断开创新时期维护社会稳定工作新局面,

在“”的伟大征程中展示新形象,施展新作为,为维护社会治安大局稳定作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

同志们:

今天,

我们在这里召开这次全市维稳工作会议,是一次十分及时和重要的会议,主要任务是:传达贯彻省委政法委员会扩大会议精神,深入分析当前全市维稳工作形势,

部署夏季维稳工作任务,为促进我市经济社会平稳较快发展创造良好的社会环境。今年以来,全市维稳工作成效显著,

主要表现在三个方面。

一是维稳创新卓有成效,工作大格局业已形成。市委、市政府以改革创新的精神切实加强新形势下的维稳工作,着力推进源头治理,先后出台了有关维稳实施方案,

全力推进对重大决策、重大项目的维稳风险评估,切实减少因为决策不当而引发新的社会矛盾。着力创新信访事项办理机制,

对信访事项进行科学分类、提速办理,使全市%的信访事项进行了办理提速,重复信访率降低了%。二是积案化解全面加强,信访存量切实减少。

全力开展了信访积案“清仓查库”和集中化解行动,

将凡发生在一年以上的信访积案,特别是对长期积累、久拖不决、难以划分责任主体的案子进行全面、彻底清理,对件重点积案挂牌督办,集中交办至有关部门和单位办理,逐一落实包案领导、责任单位、责任人员和解决方案。

使一批长期积累、久拖未决、难以划分责任主体的疑难积案有效化解。三是建立长效机制,矛盾纠纷一线化解。全面加强“大调解”工作体系建设,使“人民调解”、“行政调解”、“司法调解”与信访工作有机结合、访调结合、双向延伸,

形成依靠基层党组织、行业管理组织、群众团体三个组织共同及时有效化解社会矛盾的新机制,做到哪里有人群,

哪里就有调解组织;哪里有矛盾,哪里就有调解工作,

实现矛盾纠纷一体调处,信访问题一线化解。今年-月,

全市件各类民间纠纷已经成功调解件,

调解成功率%,件有可能激化的群体性事件得到妥善处置。在看到取得了成绩的同时,

也应当看到各种不稳定因素仍然大量存在,

新问题新矛盾也在不断产生,维稳工作还面临着信访总量偏高、积案化解推进困难、对非访行为处理不力等问题。

做好当前和下阶段的维稳工作仍然任重道远,责任重大。

刚才,同志传达了省委政法委员会扩大会议精神;同志宣读了相关工作方案;相关单位还做了表态发言。会议开得很好,

任务已经下达,责任已经明确,

措施比较具体。与会的同志要负起责任,把会议精神传达到位,

认识到位,

贯彻落实到位,全力以赴做好维稳工作。

下面,就做好这次夏季维稳工作,我强调三点意见。

一、以对党对人民高度负责精神,进一步增强做好维稳工作的责任感和紧迫感

()当前,国内外维稳形势分析与思考

当前,

从国内看,

随着改革开放的深化,

中国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,人民群众的愿望和要求也日益多样化,经济社会的一些深层次矛盾和问题凸显,这些矛盾和问题必然会反映到换届选举中来。

从国际看,西方敌对势力加紧对我实施西化、分化的战略图谋,

在“民主”、“人权”等问题上大做文章,妄图从基层选举中寻找突破口,进行渗透活动。

国际国内的因素交织,

各类社会矛盾纠纷大量的、长期的、复杂的交织在社会的各个领域,影响着社会的各个层面,

给我们维护社会政治稳定带来了新的压力和挑战。

因此,从某种意义上讲,维护社会稳定,将是一项长期的战略任务,

它是不以人的意志为转移的,对此,我们各级各部门必须能动地认识它,把握它的内在规律,将维稳工作始终纳入党政工作的重要议事日程,

与经济工作同部署、同检查、同奖惩、同落实,增强抓维稳工作的主动性、自觉性和积极性。

()我市维稳工作现状及存在的问题

一是敏感性不强。随着维稳工作不断深入,

部分职能部门和基层组织内部发动的广度和深度渐弱,思想认识产生偏差,与上级要求有差距,对维稳工作习以为常,

工作热情有所回落,缺乏足够的政治敏感性,没有从讲政治高度来认识和重视维稳工作;二是责任不到位。维稳工作是一项社会系统工程,

每项工作既要分明职责,又要联合协作,既需要主管部门锲而不舍地为之奋斗,也需要相关部门和全社会的大力支持。

然而在实际工作中,仅是少数主要职能部门在勇挑“创建重担”,多数部门依旧在袖手旁观,齐心协力抓创建的生动局面尚未真正形成,缺乏应有的责任感和使命感,

工作合力不够强;三是不重视群众工作,

群众参与不够。人民群众是维稳的主体,他们的参与度、支持率决定维稳工作的广度和深度。

尽管前期各地进行了高频率、大范围、强有力地宣传,但是群众参与维稳的意识、自我防御的能力提高不明显;四是法律意识淡薄,虽然开展了多种形式的法律知识宣传和培训工作,

但是部分群众的法律意识仍然淡薄,必须通过全民普法活动进一步增强法律意识;五是执行力不强。

个别部门及有些干部在理解上级政策和执行有关部署时,

比较机械、被动、简单,工作时怕担责任、怕冒风险,缺乏敢想、敢闯、敢干的激情和魄力。个别部门不愿,

不敢,甚至不能正确处理问题,而是采取推、拖、捂、躲的错误做法,导致把小事拖大,

把大事拖炸。因此,

种种行为暴露出执行力不强的弱点。

()认清形势,增强责任感和紧迫感

根据以往的经验,

越是这个时候越是各色人等借机制造事端的时候,越是到市、到省、进京上访量增多的时候。

要认识到年将是经济发展极为重要的一年、是各类社会矛盾叠加的一年、是社会治安压力增加的一年、是敌对势力联合发难的一年。如何更好地发挥自身职能作用,

应对新形势、完成新任务,这些都对信访政法机关和综治部门提出了新的、更高的要求。

大家一定要保持高度的警觉性,

恪尽职守,严阵以待,齐抓共管。我们一定增强责任感和紧迫感,调动一切可以调动的力量,

下大力气做好今年的维稳工作。

二、各司其职,形成合力做好近期维稳工作

随着各个重要及敏感节日的到来,根据以往的工作经验和规律,往往是不稳定因素的活跃期和上升期,

上访者很有可能剧增,国内外政治势力有可能借机兴风作浪,

因此,我们必须严阵以待,周密部署,构筑防线,

确保当前七一、国庆和重大节日、重大活动期间的社会稳定。

各个成员单位发挥好自己职能作用,搞好排查化解、深化落实风险评估、健全完善本部门的应急处置机制、用局部稳定换取全市大稳定,营造和谐幸福城市。

(一)增强紧迫感责任感,抓好组织领导。各级各部门要进一步增强紧迫感和责任感,把思想和行动高度统一到中央省市的安排部署上来,

着力落实领导责任、部门责任、单位责任、责任人的责任,形成一级抓一级、层层抓落实的维稳工作领导责任体系;

要坚决克服厌战、松懈、麻痹思想,迅速行动起来,立足于从应对最复杂局面来安排工作、落实措施,

坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大事件,

坚决防止发生暴力恐怖事件和重大治安案件、安全事故,坚决防止发生大规模群体性事件,实现“零上访”。

推行社会稳定风险评估机制,建立社情民意调查机制,深化排查调处机制,完善“大调解”工作体系,强化预测预警机制,

健全应急处置机制,

实现社会矛盾纠纷排查、预警、化解的一体化、常态化、规范化,深入推进社会矛盾化解;要牢牢抓住重点环节,加强特殊人群服务管理、社会治安重点地区综合治理、信息网络建设管理、社会组织管理服务,健全党委、政府主导的维护群众权益机制,

深入推进社会管理创新;要全力做好重大节会期间安保工作,确保全市社会和谐稳定创造更加良好的社会环境。

要明确职责,落实考核,

在强化责任落实上下功夫。把重大事项风险评估工作纳入相关局属部门的考核范围,

与责任追究制度相挂钩。并建立对重大事项维稳处置风险评估的跟踪管理机制,确保长效性。

要提高认识,完善制度,

进一步加强对社会稳定风险评估及健全应急处置机制工作的督导检查。要拓宽风险评估领域,

针对实际情况,进一步总结经验,

完善不足,探索建立维稳工作长效机制。要不断修订和完善突发公共事件专项应急预案,提高预防和处置突发公共事件的能力。同时,

各部门要高度重视,

密切配合,

开展多种形式的应急培训和演练工作。切实把社会稳定风险评估及健全应急处置机制工作落到实处。

(二)进一步加强源头预防,

抓好矛盾纠纷排查。从多年的信访工作实际看,

重大节日和重要事件期间,是上访诉求表达集中期和“维权”行为高发期,

有些上访老户是“逢节必闹、逢会必闹、逢事必闹”。因此,

各地各部门要在七一前集中开展一次全方位的矛盾纠纷大排查大化解活动,按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求,坚持实行重点排查、滚动排查、梳篦式排查,

确保排查不留空白、不留死角。

特别是对重点地区、重点行业、重点群体、重点人员进行滚动排查,随时研判,

分类处理。

要及时梳理、化解可能影响节日的苗头性、倾向性问题,对诉求合理的必须解决到位、特殊困难的必须帮扶到位、缠访闹访的必须教育转化到位、违法上访的必须依法处置到位、工作失职的必须问责追究到位,最大限度把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态,

把各种矛盾和问题解决在基层。

(三)确保问题解决在基层,抓好大接访大下访。按照市委有关基本要求,各级各部门在国庆前后要集中开展一次领导大接访工作,大力推行机关干部下访活动,

听民意、化民怨、解民忧,畅通群众诉求渠道,推动各级干部特别是领导干部及时深入到重点地区,深入到问题比较多、群众意见大的地方,

及时就地解决群众反映的问题,切实维护群众的合法权益,努力预防和减少越级上访。各县(市)区党政主要领导要带头做好领导接待日工作,

每天都要安排一名县级领导值班接待上访群众,市级部门也要安排领导值班,确保把上访人吸引在当地,把各类上访问题及时化解在基层。

三、增强执行力,

把维稳工作做细做实

(一)、尽量满足群众的合理诉求。各级各部门要对本辖区、本系统各个方面的矛盾和群众各个方面的诉求认真梳理,既要把握全局,

通盘考虑,

又要分清主次、分清轻重缓急,

列出具体的工作时序和步骤作法。要坚持从主要矛盾抓起,从群众最关心、最支持、最迫切需要解决的问题入手,针对不同类型的问题,

采取切实有效的措施,对症下药、辨症施治,统筹组织力量,

合理安排时间,一个问题一个问题地解决。能立即解决的,

花一点成本立即解决;一时解决不了的,要做好宣传解释工作,

并列出明确具体的时间表,对群众作出郑重承诺,及时解决。

(二)、加强沟通协调。市上的一些重大或敏感的决策,政府要制定出详细的实施方案,形成规范性文件,及时召开协调会,

在一定范围内告知。通过有关方面有关部门,及时召开联席会议,坚决把问题解决的萌芽状态。

(三)、严格依法管理。据有关部门统计,全市共有多处非法宗教活动场所,

非法宗教分子数量惊人,这是一个非常敏感、非常严肃的政治问题,

必须高度重视。

对这些场所,必须依法严厉整治,该撤的坚决撤,该改的坚决改,该炸的坚决炸,

对非法从教人员,当地乡、村、社要严格教育。

乡镇党委政府要树立正气,弘扬先进文化,守住党的思想阵地和舆论阵地,

对非法宗教活动不能不闻不问、视而不见、甚至暗中支持,否则,

要受到严肃查处。

四、加强组织领导,落实维稳工作责任

、认真落实好“一岗双责”。今年年初,

市委、政府坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,分片分线落实了维稳责任,今天,

又将维稳工作细化量化,形成人人有任务、有压力、有动力,人人出智慧、想办法的维稳格局,

做到每一项维稳工作有部署、有检查、有考核、有奖惩,坚决杜绝无事无责、只说不干的不良现象。

、提供保障,

花钱买平安。

我们各级财政部门要千方百计拿出一部分经费,专门用于全市的维稳工作,确保基层综治机构有牌子、有机构、有人员、有经费、有活动,

加大综治硬件设施投入,特别是信访部门,要加强力量,在通讯、交通和办公条件上进行改善,

经费上予以倾斜。

、规范维稳工作程序,信息畅通。

通过完善预案,认真处理好突发性事件。我们已经制订了突发事件应急预案,

各级领导干部特别是主要领导要了解、熟悉预案,

要研究预案,做到心中有数,千万不能等出了事,

手忙脚乱,等上级指示。

对于突发性事情,

先由信访办出面,通知相关部门、乡镇等基层单位负责人到场,先把人领走,

原则上一个基层单位来多少人上访,该基层单位就要来多少领导和工作人员领人,一劝一,一对一,把人领走再解决问题。

基层单位解决不了,市上分管领导出面,分管领导解决不了,分管机关和稳定的领导出面,再解决不了,

市上主要领导出面,主要领导个人做不了决定的,召开会研究决定。建立部门联系制度、选树正反典型,召开会议推进,

深化风险评估和健全应急处置机制,

、深化风险评估和健全应急处置机制。去年月,我市出台了重大事项风险评估实施办法,

初步实现了由保稳定到创稳定的转变。风险评估机制实施一年来,在党委、政府重视下,各职能部门齐抓共管,

形成维稳工作合力。但在运行过程中也遇到很多问题,需要结合实际,

进一步修改完善和深化。一要将风险评估列入各级党委、政府的决策程序。不论是区级层面,还是在乡镇(街道)层面,

都应将重大事项社会稳定风险评估列入决策程序,作为决策的一个重要环节。二要进一步明确重大事项风险评估的范围。

在全市经济社会发展中,凡市委、市政府有权决定的重大决策、重大政策、重大改革、重大工程以及可能涉及的敏感问题,都应属于风险评估的范围。三要完善评估主体、评估程序、评估管理等内容。

在评估主体方面,凡重大事项及有关决策的提出部门、政策的起草部门、改革的牵头部门、项目的申报部门、工作的实施部门,

都应是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体;在评估内容和程序上,各级各部门在出台重大政策、重大改革和实施重大项目前,

都应从合法性、合理性、可行性和可控性四方面逐一分析预测,具体可按确定评估事项、制定评估方案、组织开展评估、作出评估决定、落实维稳措施这五个程序来实施;

在评估管理方面,应把稳定风险评估工作贯穿于重大事项实施的全过程,

进行全程跟踪管理。四要抓好重大事项风险评估机制的落实。

可从情报信息、监督管理以及应急防范上分别落实重大事项风险评估机制,

促进源头防范工作取得实效,强化责任的落实和细化实施情况的跟踪监督。

关于健全应急处置机制上,一要强化预警,

着力预防,在推进各项工作措施落实和完善工作机制上下功夫。继续抓好重大群体性事件隐患的专案经营工作,

及时掌握事件苗头动向,适时进行控制性干预,并向党委、政府及时进行报告;积极开展经常性的矛盾纠纷排查化解工作。同时,

建立完善治安调解与人民调解对接机制;

进一步扩展情报信息流通渠道,完善信息收集、研判、传递、反馈等制度。二要依法果断,妥善处置,

在提高群体性事件的处置能力上下功夫。加强专业力量建设,特别是公安部门进一步做强巡特警队伍,

组建特警预备队;制定完善处置预案,

增强可操作性;加强装备建设和日常训练强度,以提高事件处置能力。对突发任何部门系统发生的案件,

要第一时间正确判断和启动应急方案,及时处理民众之间的矛盾纠纷,使矛盾和事态降低到最低程度、最小范围。

各级各个维稳部门以“三实两创”要求自己,即求实、务实、落实,

创新、创一流成绩,构建科学的维稳工作机制,总的目标就是发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。为经济发展创造稳定和谐社会环境、建设百姓幸福城市、让百姓满意,让市委满意。

志们:

今天,市委、市政府在这里召开规模较大的全市维稳工作会议,研究当前及今后一段时期的维稳工作,我都很赞同,

请大家认真贯彻落实。

下面,我再强调几点。

一、增强责任感,充分认识维稳工作的长期性、艰巨性和复杂性

(一)深刻认识维稳工作的长期性,

增强抓好维稳工作的政治责任感。构建和谐社会,

是我们党的重大战略任务,

也是我省我市的重大战略目标。

我们要把维护稳定作为各级党委的第一政治责任,自觉地站在提高党的执政能力的高度研究思考稳定工作;自觉按照民主执政、科学执政、依法执政的要求,提高协调处理各种关系化解各种矛盾的能力;自觉地摒弃将维稳工作与经济工作对立的错误观点,

摒弃“平时不抓、出了问题才抓、出了大问题才大抓”的错误作法,

真正地将维稳工作摆在重要议事日程上,长抓不懈,持之以恒,

以稳定促发展,

以发展保稳定。

(二)深刻认识维稳工作的艰巨性,增强抓好维稳工作的紧迫感。

刚才,

列举了影响我市稳定的一些具体问题,涉及到企业改制、三方面人员、森林工人、水利工程淹没、乡镇债务、工程欠款、征地拆迁补偿、退休教师、农村邪教等个方面个小项。

这些问题的存在和暴露,

在一定程度上影响了社会的稳定,

影响了发展。特别是近段时间,一些矛盾集中爆发,

一些事态愈演愈烈。

泰丰丝厂工人连续拥堵市委机关,并限制个别市委领导的人身自由,

退休教师连续到市政府机关集体上访,.日晚上电力总公司职工和三发塑料厂职工险些发生群殴事件,红岩子电站和金银台电站淹没区的农民也在暗中行动。总的看来,

当前维稳工作的形势非常严峻,任务非常艰巨,

责任非常重大。

各地各部门要清醒认识到维稳工作面临的压力和挑战,

对影响稳定的苗头和事态,既不能熟视无睹,也不能惊慌失措,既要认清共性,又要看清个性,

不断增强维护社会稳定的紧迫感。

(三)深刻认识维稳工作的复杂性,增强抓好维稳工作的敏锐感。

当前,我国正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期,在新的历史条件下,一些深层次的矛盾和问题会逐步暴露出来,随着社会结构、经济结构、产业结构发生的重大变化,

经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式的日趋多样化,各类社会矛盾纠纷大量的、长期的、复杂的交织在社会的各个领域,影响着社会的各个层面,给我们维护社会政治稳定带来了新的压力和挑战。因此,

从某种意义上讲,维护社会稳定,将是一项长期的战略任务,它是不以人的意志为转移的,对此,

我们必须能动地认识它,把握它的内在规律,将维稳工作始终纳入党政工作的重要议事日程,与经济工作同部署、同检查、同奖惩、同落实,增强我们抓维稳工作的主动性、自觉性。

二、增强主动性,完善维稳工作机制

构建科学的维稳工作机制,总的目标就是发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

、认真落实好“一岗双责”。今年年初,市委、政府坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,分片分线落实了维稳责任,

今天,

又将维稳工作细化量化,形成人人有任务、有压力、有动力,

人人出智慧、想办法的维稳格局,做到每一项维稳工作有部署、有检查、有考核、有奖惩,坚决杜绝无事无责、只说不干的不良现象。

、完善预案,认真处理好突发性事件。

我们已经制订了突发事件应急预案,各级领导干部特别是主要领导要了解、熟悉预案,要研究预案,做到心中有数,千万不能等出了事,

手忙脚乱,等上级指示。对于突发性事情,

先由信访办出面,通知相关部门、乡镇等基层单位负责人到场,

先把人领走,

原则上一个基层单位来多少人上访,该基层单位就要来多少领导和工作人员领人,一劝一,一对一,

把人领走再解决问题。基层单位解决不了,市上分管领导出面,

分管领导解决不了,分管机关和稳定的领导出面,再解决不了,

市上主要领导出面,主要领导个人做不了决定的,召开会研究决定。

、条块结合,强化基层基础工作。

“基础不牢,

地动山摇”。阆中是由条条和块导体构成的,条条是市级各部门,块块是个乡镇和个街道办事处,

只有各级各部门把工作做好了,才能确保阆中平安。目前,农村稳定的压力大,最大隐患不在债务,

而在基层干部人心不稳,不到岗,不履职。

一个重要起因是区乡建制调整。关于区乡建制调整问题,南充有一个文件,要求较为灵活,没有做钢性规定。

至于我搞不搞,怎样搞,

目前只是相关部门作了一些调研,

决策层没有做任何研究,请大家把心思用在工作上,

把精力用在岗位上,

不要猫在城里耍改革假,不要东奔西走跑位子、要帽子。

不管区乡建制调整搞不搞,目前都是关键时期,要债的、告状的、闹事的都可能蜂拥而至。

关键时刻,

最能检验干部的政治坚定性;关键时刻,最能检验干部的责任感和使命感;关键时刻,

最能检验干部的执政能力。在座的干部都有较为丰富的政治经验和政治经历,都应该明白:关键时刻,千万不能当反面典型。

目前要做的工作就是看好自己的人,守好自己的门,做好自己的事,

要相信,群众的眼睛是雪亮的,组织的眼睛也是雪亮的。

三、增强执行力,

把维稳工作做细做实

、尽量满足群众的合理诉求。各级各部门要对本辖区、本系统各个方面的矛盾和群众各个方面的诉求认真梳理,既要把握全局,通盘考虑,又要分清主次、分清轻重缓急,

列出具体的工作时序和步骤作法。

要坚持从主要矛盾抓起,从群众最关心、最支持、最迫切需要解决的问题入手,针对不同类型的问题,采取切实有效的措施,

对症下药、辨症施治,统筹组织力量,合理安排时间,

一个问题一个问题地解决。能立即解决的,

花一点成本立即解决;一时解决不了的,

要做好宣传解释工作,并列出明确具体的时间表,

对群众作出郑重承诺,及时解决。

、加强沟通协调。市上的一些重大或敏感的决策,

政府要制定出详细的实施方案,形成规范性文件,及时召开协调会,

在一定范围内告知。“.”电力总公司与三发塑料纺织厂职工冲突事件中,就出现了沟通协调不到位的问题,

市上关于局部调整供电体制的决定只送达了一方而没有告知另一方,

成为事件发生的原因之一,这就是工作没做细导致的,

我们一定要引以为鉴。

、严格依法管理。据有关部门统计,全市共有多处非法宗教活动场所,非法宗教分子数量惊人,

这是一个非常敏感、非常严肃的政治问题,

必须原创文秘网站:第一范文网高度重视。对这些场所,必须依法严厉整治,该撤的坚决撤,该改的坚决改,

该炸的坚决炸,对非法从教人员,

当地乡、村、社要严格教育。乡镇党委政府要树立正气,弘扬先进文化,守住党的思想阵地和舆论阵地,

对非法宗教活动不能不闻不问、视而不见、甚至暗中支持,否则,要受到严肃查处。、恩威并重,

慎用警力,用好警力。

当前群体性事件不仅数量增加,规模扩大,而且复杂程度和处理难度加大,如果处置不当,

局部问题就可能影响到全局,非对抗性问题就有可能转化为对抗性问题。在具体处置中,要持十分慎重的态度,采取多种手段,

既要强调领导亲临一线,

面对面地做群众工作,又要采取有效政策措施,真正解决群众的合理诉求;既要坚持疏导方式,又要坚持原则,

依法办事,不能违背政策乱开口子;

既要防止矛盾激化,

强调慎用警力,又要对局势的变化有充分估计,

备足警力,该出警时果断出警,

有效控制事态;既要维护群众正当权益,又要依法严厉处置打砸抢行为,严厉打击插手群体性事件的敌对势力和犯罪分子。